嘎查村基本公共服务能力

㈠ 农村公共服务是什么

1、提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

2、提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。

3、提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务（比如电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分政府需要直接承担起提供责任）。

4、提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全服务。

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着力提高农村公共服务水平，需要做好以下几方面工作：

1、提高思想认识，强化服务意识。提供公共服务，满足公共需求，是现代政府的基本职责。政府提供公共服务的数量和质量，直接关系人们的生活质量。

各级政府应坚持以人为本，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，增强公共服务意识，努力实现由管理本位向服务本位转变。

在推进农村公共服务体系建设过程中，应始终坚持以农民基本公共服务需求为导向，为农民创新创业创造条件，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，有序推进农村公共服务发展。

2、加大财政投入，突出公共服务供给重点。有力的财政支撑是政府履行公共服务职能的基本保障。有效解决农村公共服务投入不足问题，增加农村公共服务供给，要求各级政府调整财政支出结构，逐步增加农村公共服务财政支出的总量与比例。

3、创新供给方式，实现服务主体多元化和方式多样化。

㈡ 怎样提高村级公共服务和社会管理水平

要提高孙吉公共服务和社会管理水平首先要明确，什么是公共服务和社会管理，他们的内涵与外延是什么；其次围绕其内涵，制定一系列的制度，采取一定的措施，以督促基层广泛而且认真地开展公共服务和社会管理工作；再次，严格检查与考核，对于发现的问题严肃而且坚决地处理，考核奖罚并重，给予足够的激励机制与惩处机制；最后，这也是最重要的基础之一，经费保障机制必须建立，而且必须严格保障经费供给。

㈢ 什么是"1+6"村级公共服务体系

"1+6"村级公共服务体系：指将村两委和便民服务中心、综治维稳中心、读书阅览中心、远程教育中心、老年活动中心、网络服务中心集中在一起的综合项目。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步加强农村公共事业建设，统筹城乡经济社会发展，完善农村公共服务体系，推进基本公共服务均等化，整合社会事业项目，巩固和发展村级公共服务中心建设成果，满足农民群众对公共文化服务的需求。

村级公共服务中心建设是一项系统工程，是一项创新性的工作，要坚持以下原则：一是政府主导，整合资源，规划先行；二是因地制宜，便民实用，分类指导；三是坚持标准，保证质量，体现特色；四是群众参与，完善机制，可持续发展。

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"1+6"村级公共服务体系制定的意义：

统筹兼顾，提高效益：

1、规划先行。把村级公共服务中心建设纳入本地经济社会发展规划、集镇建设和土地利用总体发展规划。

2、统筹兼顾。村级公共服务中心的规划建设应注意与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作结合进行；在强调政府主导、统一规划、统一建设的同时，要充分发动群众，调动群众的积极性和创造性。

3、在强调统一标准、保证质量的同时，要坚持因地制宜，便民实用；在加强基础设施建设的同时，要加强长效管理制度建设和人才培训工作；要注意与农村长远发展相结合，既满足当前需要，又预留发展空间。

加强领导，落实责任制：

为确保按时按质完成，乡政府全面落实建设任务，负责本乡建设工程实施工作，承担建设村级公共服务中心建设工作的直接组织领导责任。

成立相应的工作机构，落实人员，切实加强领导，发挥政府主导作用。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，协调解决有关问题，统筹工作进度。

将项目建设作为对领导班子年度业绩考核和干部奖惩的重要依据。组织村党支部等基层组织、干部参与到建设村级公共服务中心工作中，制定有力可行的措施，切实提高工作积极性，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

㈣ 如何 深化村级公共服务与社会管理改革

改革是推动农村发展的不竭动力。近些年，农村进行的一系列改革，极大调动了农民的积极性，极大解放和发展了农村生产力，为促进农业发展、农民富裕和农村繁荣作出了巨大贡献。但也要看到，目前农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，制约农村发展的种种体制性障碍依然存在，深化农村改革的任务十分艰巨。当前农村改革应重视以下几个方面。
一、稳定和完善农村基本经营制度。要进一步完善农村土地承包法律法规和政策，加快制订具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，要充分尊重农民意愿，坚决防止强迫命令，防止企业、个人恶意圈地，防止土地用途的随意改变。有序推进农村土地管理制度改革。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。要深化农垦体制改革，启动国有林场改革，开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
二、努力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，加大政策支持力度，深入推进示范社建设，拓展服务功能、提升服务层次。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。
三、继续深化农村综合改革。在深入推进乡镇机构改革的同时，按照政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大一事一议财政奖补试点范围。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。推进农村义务教育历史债务及其他公益性乡村债务清理化解工作。全面试行省直管县财政管理体制，加快建立县乡基本财力保障机制，落实村级组织运转经费保障政策。
四、深入推进农村金融改革。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。
五、大力推进农村社会事业改革。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。提高农村基本医疗服务水平，完善农村三级医疗卫生服务网络。巩固和发展新型农村合作医疗制度，把农村合作医疗的财政补助标准由80元提高到120元，这将进一步提高农民医疗保障水平。提高农村公共文化体系建设水平，建立稳定的农村文化投入保障机制。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系，扩大农村养老保险试点。农村养老保险制度的实施，是一件具有划时代意义的大事。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。
六、健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。推动农村基层党组织工作创新，发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强和改进农村社区建设与管理。认真研究和解决农村的各种问题，全面推进社会主义新农村建设。

㈤ 村级能否申办村级卫生院及开展远程医疗

村级能否申办村级卫生院及开展远程医疗？这个申请有点复杂，相信会成功的。

㈥ 如何加强嘎查村党组织能力建设的思考

如何加强嘎查村党组织能力建设的思考

村级党组织作为村级各类组织和各项工作的领导核心，是党的执政能力在农村得以充分发挥的重要组织载体，承担着推进新农村新牧区建设、改善农村牧区面貌、增加农牧民收入的重要任务，在党的执政能力建设中具有举足轻重的作用。“芝麻大的官、巴掌大的权、天大的责任”是基层群众给嘎查村干部画的像，也可见其作用不平凡。如何加强嘎查村级党组织能力建设，不断增强农村牧区党组织的凝聚力、战斗力、创造力，把涉及十多亿人口的农牧民的大事办好办实显得尤为重要。下面就如何加强农牧结合旗县地区嘎查村领导班子能力建设谈一些粗浅的认识。

一、存在的问题

当前，农村牧区的形势发生了显著变化，党组织和党员中出现了“五个不适应”的现象：一是思想观念不适应，服务意识转换慢。税费改革后，嘎查村干部工作内容中管理的成分应明显下降，服务比例应逐步上升，但当前的嘎查村干部没有实现这一转换。少数嘎查村干部思想观念陈旧，创新意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。少数嘎查村干部，在发展农村牧区经济、建设农村牧区和谐社会上思路不宽、办法不多，没有真正发挥组织带动作用。农牧民党员老龄化严重，党员的先锋模范不突出。三是经济基础不适应，无钱办事很常见。相当数量的嘎查村集体经济薄弱，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引了、号召力和战斗力。四是议事阵地不适应，配套措施跟不上。嘎查村阵地建设在牧区批量移民和农区建设中心村的政策导引下，处在“想建不能建”的“两难”境地。已经建起的嘎查村活动场所电教、图书、桌椅、取暖等设施的配套又较难。五是力量补充不适应，后备乏力人才少。农村牧区一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民都转向了二、三产业，造成了“想干的不愿意干，愿意不敢的干不好”令人担忧的局面。

二、对策建议

（一）以人为本，配强嘎查村党组织班子，特别要选好党支部书记，打造高素质的新农村新牧区建设“领头雁”队伍。要以创建“五个好”嘎查村党支部为目标，通过多种渠道不断加强嘎查村党组织班子建设。一是要以换届选举为契机，大力推行“两推一选”把农村牧区的致富到头人、协会领办人、乡土人才选拔进嘎查村党支部班子。二是要按照“选能人进班子、用能人进班子”的要求，注重选拔能人书记、创业书记、科技书记、管家书记，把党支部书记配好。三是要继续推进嘎查村支部书记和主任“一肩挑”和”两委“成员交叉任职，在减员增效上下功夫。“一肩挑”是当前提高嘎查村班子办事效率、促进班子团结较好的一种形式，在实践中显示了巨大的优势。四是要探索苏木镇优秀干部和高校毕业生到嘎查村担任党支部书记的有益做法，为嘎查村党支部班子添加活力。（二）多措并举，提升党员队伍综合素质，特别要注意带富能力的培养，建设群众信赖的新农村新牧区建设骨干队伍。一是要强化思想教育，建立农牧民党员长期受教育的学习机制。在教育内容上，重点抓好“三个代表”重要思想的学习教育，抓好理想信念和党的纪律教育。要不断拓宽党员教育的内容和范围，注意教育内容的思想性、实用性，解决党员功的思想问题、认识问题，使党员切身感到学有所得，得有所用。在教育形式上，要坚持灵活多样，贴近实际，注重实效性，根据不同教育对象、不同层次的特点及需求开展多种形式的教育。二是要加强制度建设，建立农牧民党员的考核激励制度。要根据新的情况和变化，健全和完善各项制度，逐步实现党员管理的规范化和制度化。要在完善“三会一课”、党员活动日、党员给定期向党组织汇报思想工作情况、民主评议党员的各项基础之上，积极探索建立适应时代发展的考核激励机制。要设计有效载体，确立可行目标，让党员进一步“动”起来，形成讲党性、学先进、赶先进、争先进的氛围，对在工作中成绩突出，表率作用强的党员，要在政治上和经济上给与适当的荣誉和待遇，特别优秀的，要作为典型宣传。三是要创新管理方式，建立农牧民党员动态管理机制。要在开展农牧区无职党员设岗定责活动上下功夫，为党员“无职有位、有位有为 ”创设条件。要在建立外出党员管理制度上下功夫，不断提高流动党员的持证率。四是要严格党员标准，建立党员队伍的自我纯洁机制。要在坚持教育、挽救多数前提下，进一步加大不合格党员处置力度。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出关口”。

（三）选树典型，培养一批争先创优的样板，特别要树立一笔带领群众率先致富的样板，以典型的作用激励整体工作水平。新时期新阶段加强党的基层组织建设，典型引路是最基本、最重要也是最有效的工作方法之一。一是要立足实践培育典型，推动面上工作。要高度重视培育、总结、表彰、宣传各类先进典型，以榜样的力量激发官大党员争先创优、建功立业的巨大热情，以榜样的力量增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，以榜样的力量在全党营造学先进、比先进、争先进的浓厚氛围。二是要深入群众选树典型，建立工作标杆。只有悬殊那些从群众中走出来、得到群众认同的典型，才能引进群众感情上的共鸣，使党的先进性更加具体化；才能体现党性组织和党员与人民群众的血肉联系，使先进典型立得住、站得久、传得远，成为官大干部群众学习的楷模。三是有全面深刻剖析典型，研究共性规律。任何一个先进典型，都应当具备引领时代潮流的品质，成为推动社会进步的旗帜。培育、选树、表彰、选传典型，最终目的是以先进带动一般，以局部推动整体，从而不断加强党的建设，巩固党的执政基础，推进各项事业不断前进。四是要大战旗鼓宣传典型，营造良好氛围。任何典型产生广泛影响，都要通过现场会、经验交流会和各种新闻媒体对其进行大力宣传，使嘎查村干部议有标尺、学有标兵。典型宣传既要有高度，注意挖掘精神实质，又要注意贴近实际，用事实说话，用平时的语言阐述深刻的道理，用群众易于接受的方式表现典型精神。

（四）优胜劣汰，建立一套嘎查村干部竞争激励新机制，特别要建立薪酬待遇自然增长机制，以增强嘎查村干部工作动力。要从增强岗位吸引力入手，建立嘎查村党支部成员岗位激励机制，逐步建立以“政治上激励、待遇上落实、生活上关心”为主要内容的激励机制。一是在党内表彰时，要大张旗鼓的表彰在新农村新牧区建设中涌现出来的带富能力强、工作业绩好、群众基础好的优秀嘎查村干部，使他们在政治上享有荣誉感。二是要实行差级工作薪酬制，建立完善的嘎查村干部绩效考核体系，根据工作任务、完成质量、完成时限、工作成本、合理确定不同的嘎查村和同一嘎查村不同干部之间的工作报酬，切忌出现吃“大锅饭”的“干多干少一个样”和“干好干坏一个样”现象。三是要探索实行嘎查村干部岗位职业化报酬工薪制。即使进嘎查村干部职位设置定额化、履行岗位职业化、专职干部工薪化、管理考核立体化、退岗养老保险华。推行嘎查村干部养老保险制度，对嘎查村干部参加养老保险给予补助，解除嘎查村干部的后顾之忧。乌拉特后旗从2007年开始，实行嘎查村支部书记、主任养老保险制度，极大地调动了嘎查村干部的工作积极性。