李东荣推动金融ic卡在公共服务领域应用

⑴ 中国银行深圳金融社保卡主要功能

中国银行深圳金融社保卡主要功能（一）人力资源和社会保障应用：信息记录、身份验证、信息查询、医疗费用结算（可代替原社保IC卡）、社会保险费缴纳、待遇发放（包括医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇和各类扶持政策补贴未来将发放到社保卡上）等基本功能，并逐步拓展在各项社会管理和公共服务领域“一卡通”应用的功能。（二）金融应用：金融社保卡具备我行借记IC卡所有金融功能。金融社保卡为PBOC标准借记IC卡，可在全国银联或中国银行商户以磁条或芯片进行借记卡消费、在已完成升级改造的接触式受理终端快速小额消费，在中行网点柜台、自助终端等渠道进行充值和查询。（三）基础金融功能：一卡多账户、通存通兑、ATM服务、购物消费和酒店预授权、投资理财、短信服务、网上银行、手机银行、网上支付、代发薪服务、代收代缴、交易限额灵活管理。
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⑵ 公共服务领域PPP模式有哪四大突破

2016年10月12日，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号，以下称“《通知》”），在开展两个“强制”试点、公平开展项目采购、规范项目实施、明确所有PPP项目均可“两招并一招”四个方面取得了突破。《通知》全文及解读如下：

关于在公共服务领域深入推进政府和
社会资本合作工作的通知
财金[2016]90号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步贯彻落实党中央、国务院工作部署，统筹推进公共服务领域深化政府和社会资本合作（PPP）改革工作，提升我国公共服务供给质量和效率，巩固和增强经济持续增长动力，现将有关事项通知如下：
一、大力践行公共服务领域供给侧结构性改革
各级财政部门要联合有关部门，继续坚持推广PPP模式“促改革、惠民生、稳增长”的定位，切实践行供给侧结构性改革的最新要求，进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。要以改革实现公共服务供给结构调整，扩大有效供给，提高公共服务的供给质量和效率。要以改革激发社会资本活力和创造力，形成经济增长的内生动力，推动经济社会持续健康发展。
二、进一步加大PPP模式推广应用力度
在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域，对于有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励尝试运用PPP模式，注重项目运营，提高公共服务质量。
【解读】
这是财政部首次以“强制”方式推广PPP模式。根据《通知》的要求，垃圾处理、污水处理两个公共服务领域的新建项目，要“强制”应用PPP模式；其他中央财政给予支持的公共服务领域的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证。在“强制”的同时，对于垃圾处理、污水处理领域的PPP项目，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。这种资金支持的减少意味着，此类项目本身的经济价值和收益情况将直接决定社会投资人是否能获得预期收益。一方面，地方政府要做好项目筛选工作；另一方面，社会投资人也要审慎进行调研，选择收益率可观、现金流稳定的项目进行投资。

三、积极引导各类社会资本参与
各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境，鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。要会同有关行业部门合理设定采购标准和条件，确保采购过程公平、公正、公开，不得以不合理的采购条件（包括设置过高或无关的资格条件，过高的保证金等）对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇，着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目，各级财政部门将不再安排资金和政策支持。
【解读】 PPP项目的投资体量大、运营周期长，各地政府在采购社会投资人时，考虑到民营资本的投资实力和运营能力，往往设置与项目无关或对项目而言过高的资格条件，以限制民营资本的介入。这显然与PPP模式的理念——政府和社会资本合作——相悖，但因为没有相应的惩罚机制，导致PPP项目中歧视民营资本的情况时有发生。根据《通知》的要求，如某一PPP项目被认定对民营资本设置了差别条款和歧视性条款，将不会获得财政资金。这对于那些项目收入主要或全部来源于政府财政资金的项目来说无疑是致命的。这一要求将改变民营资本在PPP项目投资中的地位。然而，如何鉴别资格条件是否过高，无法参与项目投资的社会投资人如何寻求救济，仍需要财政部给出解答。四、扎实做好项目前期论证
在充分论证项目可行性的基础上，各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。各级财政部门要聚焦公共服务领域，根据《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）规定，确保公共资金、资产和资源优先用于提升公共服务的质量和水平，按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴，切实防止无效投资和重复建设。要严格区分公共服务项目和产业发展项目，在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作，依托PPP综合信息平台，建立本地区PPP项目开发目录。
【解读】 究竟什么样的项目可以用PPP模式一直是各界争论的话题之一。由于相关法律、政策的不健全，导致滥用PPP模式的现象时有发生。比如，开展物有所值评价和财政承受能力论证的目的是严格项目立项条件，只有在当地政府财政能力允许，项目以PPP模式开展优于以其他模式开展时，才应当采用PPP模式。然而，部分政府为了达成投资目标，按照政策要求反向进行物有所值评价和财政承受能力论证，致使这一评估系统成为一纸空文。按照《通知》的要求，PPP项目建设要切实防止无效投资和重复建设，严格区分公共服务项目和产业发展项目，这应当可以利用物有所值评价和财政承受能力论证来进行防范。此外，《通知》提出要在PPP领域引入目录机制，只有列入目录的项目才可进行开发，也有助于控制项目的过度开发。

五、着力规范推进项目实施
各级财政部门要会同有关部门统筹论证项目合作周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府补贴等因素，科学设计PPP项目实施方案，确保充分体现“风险分担、收益共享、激励相容”的内涵特征，防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任，避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任，规避PPP相关评价论证程序，加剧地方政府财政债务风险隐患。要加强项目全生命周期的合同履约管理，确保政府和社会资本双方权利义务对等，政府支出责任与公共服务绩效挂钩。
【解读】
随着国家对PPP模式的大力推荐，各地政府都在积极推广应用。然而，部分地方仍存在对PPP模式认识不清，混淆PPP项目与政府购买服务项目的情况，在未能对PPP模式进行深入研究的情况下“大推”、“强推”PPP项目落地，导致部分PPP项目变成了“拉长版BT”项目；甚至因项目前期论证不准确，发生项目落地难、推进难等问题。背离了PPP模式的精神，严重影响了社会投资人对PPP模式的信任。针对各地政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等承诺吸引投资人的情况，《通知》明确指出此类承诺不受财政部认可，这提醒广大投资者在投资项目时，需要聚焦在项目本身，而非政府的承诺上。
PPP项目的合法合规性是项目能否实施的前提。随着国家对于PPP项目规范性要求的提高，势必会淘汰一部分不符合PPP模式的项目。目前，部分地方政府囿于财政困境，急于通过PPP模式解决财政压力，在手续不全的情况下便开展项目采购，这为项目的顺利实施埋下了隐患，也增加了社会投资人在项目中的风险。在本所承办的某PPP项目中，通过审查项目的合法合规性，发现政府未将项目纳入财政部PPP综合信息平台作为付费的前提条件，这可能导致项目付费无法列入财政预算。在本所律师与政府方的多次协调之下，成功将此条件列入PPP项目合同，避免了社会投资人的损失。
PPP项目的实施方案对项目能否顺利实施具有重要意义，因此必须论证项目的可行性，进而实现政府和社会投资人的预期目标。PPP模式涵盖了项目的投资、建设和运营多个阶段，由于社会投资人不可能精通全部领域，无法把握可能存在的风险，导致在项目中的预期收益无法实现。在本所承办的某PPP项目中，因政府推动项目心切，社会投资人也急于投资，在项目的计费指标、回报机制尚不确定的情况下完成了项目的采购，导致双方意见不一，在项目磋商阶段遭遇较大阻碍，经本所律师多次提示项目风险，并参与项目磋商，最终拟定了双方均满意的解决方案。

六、充分发挥示范项目引领作用
各级财政部门要联合有关部门，按照“又快又实”、“能进能出”的原则，大力推动PPP示范项目规范实施。要积极为项目实施创造条件，加强示范项目定向辅导，指导项目单位科学编制实施方案，合理选择运作方式，择优选择社会资本，详细签订项目合同，加强项目实施监管，确保示范项目实施质量，充分发挥示范项目的引领性和带动性。要积极做好示范项目督导工作，推动项目加快实施，在一定期限内仍不具备签约条件的，将不再作为示范项目实施。
【解读】 2016年10月13日，财政部公布了第三批示范项目名单。这对规范PPP项目，建立标准的、具备可行性的PPP模式起到了指导作用。这些示范项目更易落地、更具经济价值，也更能吸引金融机构的投资。与此同时，《通知》也表明：示范项目不是“铁饭碗”，要有进有退，对尚未完成签约，在一定期限内仍不具备签约条件的项目，将不再作为示范项目实施。

七、因地制宜完善管理制度机制
各级财政部门要根据财政部PPP相关制度政策，结合各地实际情况，进一步建立健全本地区推广实施PPP模式的制度政策体系，细化对地市及县域地区的政策指导。要结合内部职能调整，进一步整合和加强专门力量，健全机构建设，并研究建立部门间的PPP协同管理机制，进一步梳理PPP相关工作的流程环节，明确管理职责，强调按制度管理、按程序办事。参考自MBA智库文档

⑶ 金融社保卡业务应用主要包含哪些

社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡。

面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发放的称为社会保障（个人）卡，面向用人单位发放的称为社会保障（用人单位）卡。人社部表示将用5年左右时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。

社会保障卡作用十分广泛。持卡人不仅可以凭卡就医进行医疗保险个人账户实时结算，还可以办理养老保险事务；办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇；在网上办理有关劳动和社会保障事务等。 社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。

2015年1月23日，人社部新闻发言人李忠表示，2014年底，全国社会保障卡持卡人数达7.12亿人，2015年社保卡发卡数量要达8亿张。从2015年起，社保卡将开放向其他公共服务领域的集成应用，逐步实现"一卡通"的功能。如把社保卡、就诊卡和银行卡三合一，实现就医"一卡通"。

社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。此外，社会保障卡还是握在劳动者手中开启与系统联络之门的钥匙，凭借这把钥匙，持卡人可以上网查询信息，将来还可以在网上办理有关劳动和社会保障事务。

⑷ 金融IC卡的发展

截至2009 年底， 已有多家银行试点发行推广了金融IC卡，其中银联标准IC卡发行量已突破600 万张，更多的符合PBOC2.0 规范的金融芯片卡陆续在市场上显现。截至2010 年5 月，全国已完成接触式改造的终端总数超过70 万台；上海、宁波、广州、深圳、湖南、贵州等地区启动了非接触式受理环境建设，布放了近3 万台非接触式终端；港澳和亚太地区的POS 终端受理改造也在进行中。
中国人民银行在2010 年加快了金融IC卡推广的部署，初步明确了商业银行发行金融IC卡时间表，将金融IC卡推广提到了重要的议事日程，预计到2015 年，银行卡将全面实施银联PBOC2.0 标准的金融IC卡。2011年3月15日，中国人民银行发布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》（以下简称《意见》），决定在全国范围内正式启动银行卡芯片迁移工作，“十二五”期间将全面推进金融IC卡应用。 中国银联与天津城市一卡通公司2012年3月3日签署全面战略合作协议，确定全面开放天津市范围内市政公用服务领域跨行业受理PBOC2.0标准金融IC卡业务。约定天津城市一卡通有限公司将在半年内完成其遍布公交、出租、地铁、轻轨、停车场、便利店等的受理终端改造，使之可以受理各商业银行发行的金融IC卡。
2012年最新发展情况
央行2012年7月19日宣布，2013年1月1日起，全国性商业银行均要发行金融IC卡。截至2012年上半年，全国已累计发行金融IC卡4500多万张，较2011年底增长2070万张，增幅达85%，年底前实现金融IC卡在增量发卡占比超过15%。
2011年3月，央行全面启动银行磁条卡向IC卡迁移工作。根据央行的时间表，工、农、中、建、交和招商、邮储银行等国有大行已开始发行金融IC卡。社保卡已与金融IC卡融合，预计“十二五”期间将发行8亿张金融IC卡。央行表示，年底前实现金融IC卡在增量发卡占比超过15%。
央行表示，2013年1月1日起，全国性商业银行均要开始发行金融IC卡，2015年1月1日起在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡均应为金融IC卡。
黑龙江省金融IC卡累计发卡量突破百万，达到162.64万余张，较2012年初增长超过6倍，金融IC卡公共服务领域应用成效显著。据介绍，为打造黑龙江省金融IC卡的良好受理环境，2013年以来，人民银行哈尔滨中心支行成立专项检查组对辖区19家收单机构开展银行卡联网通用专项检查，对存在问题的收单机构，逐一下发了现场检查反馈意见函，并进行了整改复检。黑龙江全省各机构除商业MIS系统外，均已完成POS受理终端改造，直联、间联POS改造完成率均达到99%，非接POS终端改造完成率达14%；ATM改造进展迅速，2013年ATM受理金融IC卡联网通用检查显示，哈尔滨市ATM受理金融IC卡改造完成率达到98%。同时该行还充分利用电视、广播、报纸、网络等渠道，以“金融服务民生、银行卡走进‘芯’时代”为主题，开展丰富多彩的“宣传月”活动，提升百姓对金融IC卡的认知度，并积极推广金融IC卡在公共服务领域的应用：引导哈尔滨银行与哈尔滨市旅游局签署全面战略合作协议，以中俄“国际旅游文化年”为契机，利用金融IC卡为载体，发行“冰城夏都”主题联名卡等一系列产品，并在边境口岸、主要旅游景点进行支付渠道改造，满足国内外游客在黑龙江省旅游及经商期间的金融支付需求；引导哈尔滨银行与哈尔滨市公安交通警察支队签订合作协议，面向哈尔滨市150余万驾驶员发行“驾驶人信息卡”产品；指导中国银行齐齐哈尔市分行与北方公交集团公司合作发行金融公交IC卡，用于公共交通、存取转账、网银、理财等多项民生领域，真正做到“一卡在手，生活无忧”。

⑸ 什么是公共服务领域

比如，信息抄提供服务中国国际公共求袭购公司资讯论坛质矿产、火药爆炸、能源水利、探测、放射性防护、科研机构、经贸等应用领域的总，广州市迪士普音响科技迪士普简介迪士普，公共广播，广泛性。金融IC卡不但可以满足银行业需要，也可以满足其他行业特别是公共服务领域的金融要求，庞大、先进和益完善的银行卡受理网络可以为公共服务领域的金融IC卡应用，金融IC卡。
三、商业服务业组织的共同特点是什么这类组织如何协调其公共关系 是指商业、邮电、文化、铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医院等行业，是公共产品，医疗服务能市场化，但不能伪市场化，政府不想买单的话就重监管。，英国传播学家丹尼斯麦奎尔将公共广播电视归纳了七个特征服务的普遍性、内容的哈氏所谓公共领域，指的是介乎于国家与社会即国家所不能触及的私人或民间活动，医疗费是越来越高房子是越来越贵高等教育完全商业化你说还有什么做得好的?国家机关福利越来越好，说实话，我们国家的这几个公共领域做得比较差的，，为了。

⑹ 中国银行发卡方关闭降级交易是什么意思

意思是关掉金融IC卡降级交易。

为避免由于产品成熟度不高，出现金融IC卡与其受理终端的技术兼容问题，导致持卡人不能完成交易的情况，明确在此种情况下受理卡片时仍可降级使用磁条介质完成交易，这被称之为金融IC卡降级交易。

关闭金融IC卡降级交易将有效促进商户对金融IC卡的认知和受理，提高银行卡芯片使用率;防止因金融IC卡的磁条信息被盗录而产生的伪卡欺诈风险;也为2015年我国全面推广金融IC卡与移动金融夯实基础。

(6)李东荣推动金融ic卡在公共服务领域应用扩展阅读

自2011年至今，在各商业银行和银行卡各相关方的共同努力下，我国金融IC卡推广工作按计划顺利开展，成效显著。截至2014年一季度末，银行系统共布放1030万台POS及57万台ATM，其中99%的终端已可受理金融IC卡，商业银行累计发行金融IC卡达7.2亿张，金融IC卡已在全国多个城市的公共服务领域得到广泛应用，覆盖公共交通、文化教育、医疗卫生、社会保障、城市管理等。

2014年第一季度，全国新增金融IC卡占新增银行卡的比例为72.2%，金融IC卡已成为银行卡发卡主流;同时当季末金融IC卡卡均存款余额是磁条卡的1.22倍，金融IC卡开始被越来越多的持卡人所熟知和使用，金融IC卡安全、便捷等优势逐步显现。

⑺ 金融IC卡的意义

中国人民银行副行长李东荣昨日在金融集成电路（IC）卡推广与应用研讨会上强调，在推进金融IC卡应用工作中，要坚持政府引导与市场运作相结合，有效利用政府和市场两种资源；要正确认识推行金融IC卡的商业回报与社会责任，实现两者的统筹。
李东荣说，既要继续引进国际先进技术，推动我国金融IC卡与国际接轨并健康发展，也要营造良好政策环境，推进国内产业链升级。要继续发挥金融IC卡引领金融业务创新的潜力，探讨金融IC卡从提供信息服务、交易支付向融资便利方向发展的途径，并在推进金融IC卡应用过程中实践金融标准化战略，积极运用金融IC卡作为重要的电子支付工具，有效支撑电子商务城市在电子支付领域的建设和发展。
据信托网报道，自央行实施了银行卡从磁条卡向金融IC卡迁移的战略以来，该项工作呈现良好发展势头，工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行及部分全国性股份制商业银行和城市商业银行已开始发行金融IC卡。
李东荣强调，在当前形势下推进金融IC卡具有深远的战略意义。一是以金融IC卡迁移为契机，可以从根本上提升我国银行卡风险防范水平，满足人民群众对支付安全的迫切需求，利民利得财富的支付需求；二是以金融IC卡为纽带，可以带动行业和城乡信息化发展、推动服务型政府建设；三是以金融IC卡为基石，可以提升银行业 竞争力、提高现代金融服务水平；四是以金融IC卡为支点，可以撬动国家战略型产业发展、提升整体安全和设计水平。

⑻ 飞天金融ic卡是信用卡还是储蓄卡

过得好时，助人为乐。过得还好时，知足常乐。过得不好时，自得其乐。----我叫辉仔仔

⑼ 社会保障卡加载金融功能之后，具备什么功能

有金融功能的社会保障卡是由商业银行向社会公众发行的IC卡,卡片介质为接触式芯片卡,芯片中包含人力资源社会保障应用和金融应用。金融功能应用为人民币借记应用,暂不支持贷记功能,其使用范围限定在中华人民共和国境内。 社会保障卡加载金融功能后,逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务,以及查询本人社保相关信息,都集成到社保卡加载的银行账户中办理。社会保障卡加载金融功能,是金融IC卡在公共服务领域中最贴近人民群众的有效应用。其具有以下功能: (一)支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等社保应用 1、身份凭证。作为享受公共就业服务、就业扶持政策,和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。 2、信息查询。以社会保障卡为入口,持卡人可以登录网站及触摸屏上查询相关信息,还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。 3、医疗费用结算。凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

望采纳，谢谢！

⑽ 少儿大学生社保卡纳入加载金融功能

具有金融功能的社会保障卡是由商业银行向社会公众发行的IC卡,卡片介质为接触式芯片卡,芯片中包含人力资源社会保障应用和金融应用。金融功能应用为人民币借记应用,暂不支持贷记功能,其使用范围限定在中华人民共和国境内。社会保障卡加载金融功能后,逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务,以及查询本人社保相关信息,都集成到社保卡加载的银行账户中办理。社会保障卡加载金融功能,是金融IC卡在公共服务领域中最贴近人民群众的有效应用。其具有以下功能:(一)支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等社保应用1、身份凭证。作为享受公共就业服务、就业扶持政策,和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。2、信息查询。以社会保障卡为入口,持卡人可以登录网站及触摸屏上查询相关信息,还可以在网上办理有关人力资源社会保障事务。3、医疗费用结算。凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

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