A. 基层妇联群众最急需解决的问题和困难
1
党的群众路线调研报告——群众急需解决的困难和问题
在农村牧区普遍关注产业结构、
基础设施建设、
集体经济发展等
问题，具体表现：
1
、农业生产结构不合理。农村牧区种养产业结构不尽合理，特
色主导产来没有形成规模，产供销一条龙的产业链还没有完全形成，
农牧民种植养殖产业抵御市场风险的能力较低，制约了农村牧区发
展，影响了农牧民脱贫致富。再者，农牧业组织化程度低，产业规模
小，
虽然国家倡导农村牧区发展家庭农场、
牧场，
但土地流转难度大。
2
、农村牧区基础设施建设滞后。一部分苏木乡镇财政收入结构
单一，财政收支矛盾突出，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展
还不能满足人民群众日益增长的需要。乡村道路、饮水设备、公共卫
生设施、文化体育设施等严重落后或不足；医疗卫生上，农牧民体检
少，导致大病不能及时发现，偏远乡村缺少卫生室，已有的卫生室条
件简陋，缺少医疗设备和专业的医疗人员；教育资源上，城乡教育资
源不平衡，
虽然在国家项目支持下，
苏木乡镇学校硬件设施建设有了
很大改善，
但一些嘎查村没有小学，
适龄学生不得不去离家几十公里
的苏木乡镇读小学，有些学生只能住校，既不利于孩子学习和成长，
又使这些家庭增加了额外的经济负担，同时还增加了安全隐患。
3
、农村牧区集体经济基础薄弱。一些自然条件差的嘎查村级组
织自我发展的能力较弱，有些受交通、资源、自然条件、经济基础等
多种因素影响，是没有集体经济的“空壳嘎查村”
，没有能力进行新
农村新牧区建设，在一定程度上制约着农村牧区各项事业的发展。
2
4
、扶贫力度有待进一步加大，调研中发现，我市农牧民生产生
活水平整体上有较大幅度提升，但仍存在贫困现象，主要原因有：一
是因病致贫，许多家庭因大病或长期慢性病，导致生活困难；二是因
学致贫，
一些家庭因供养大学生或高中生，
高额的学习费用致使家庭
贫困；三是因灾致贫，因自然气候因素导致的农村粮食减产、牧区牲
畜死亡等，导致全年收成锐减；四是因贷致贫。由于国家对农牧民经
济发展上的政策和资金支持，
很多农牧民家庭通过信贷甚至高利贷进
行生产投入或满足个人消费需求，但由于农村牧区生产生活支出高，
成本大，收入不稳定，又要偿还借贷利息，一些家庭因贷返贫现象不
容忽视。
5
、农牧业生产技术、跟踪服务跟不上。各地区种养殖方面的资
金投入力度很大，
但相应的技术跟踪服务力度欠缺，
农牧民群众生产
实践中缺少相应的技术服务，
加之农牧民知识水平有限，
导致生产效
果达不到预期。同时还存在着“抓生产不抓销售”的问题，农牧民通
过发展设施农业等途径辛苦收获的农牧产品，
由于定价的主导权在市
场，
资源优势有时难以变为经济优势，
一定程度上挫伤了农牧民的积
极性。
6
、农牧民自身素质有待提升。目前，绝大部分农牧民群众文化
水平低，以初、高中及以下文化程度为主，存在思想观念落后，集中
观念淡薄，
与社会主义新农村建设和发展现代农业现实不相适应的现
象。如，对国家的法律法规学习意识不强，不懂法，不能用法律武器
维护自身权利；
只关注和关心自己的小利益，
而对嘎查村的集体事情
3
不关心，敷衍了事；生产水平仍停留在传统的种养殖方式，不能及时
掌握市场信息和应对市场价格变动的能力，接受新事物的能力较差
等。调研中还发现，有的群众对党和政府的关怀，认知度和感恩度不
高，缺乏明辨是非的能力。
B. 对于妇联组织开展的心里服务工作,您有什么建议
首先要考虑到当地妇女需要什么样的福利和工作重点是什么，
一定要做到最好时机，这样才会让人们知道我们在做工作
让大家能感觉到确确实实的福利和真正的福祉。
C. 如何做好党建带妇联，妇联服务党建工作
如何做好党建带妇联，妇联服务党建工作
一、更新妇建旧观念，在“新”字上求发展
党的十七大明确提出：“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，这是做好新时期党建带妇建工作有力的思想武器。我们在充分学习宣传贯彻的基础上，要解放思想、更新观念，以创新的思维更新妇建工作的旧观念，确立 “依托党建带妇建”的基层妇女组织建设工作新思路，形成“四个处理好”的新观念：一是在组织建设上，要处理好党建与妇建的关系，改变“靠”的观念，克服依靠“党建代替妇建”的思想,树立争取意识和主动意识；二是在实际工作中，要处理好大局工作与妇女工作之间的关系，克服“小团队”局部观念,树立“大经济”、“大社会 ”的思想；三是在主体活动上，要处理好自我创建与组织创建的关系，克服活动开展不够平衡的问题，树立与时俱进、勇于创新的思想；四是在工作内容上，要处理好维护妇女合法权益与提高自身素质的关系，克服工作能力不够强的问题，树立服务意识和进取意识。
二、依托党建带妇建，在“建”字上做文章
借助党的基层组织建设推动妇联基层组织建设同步发展，依托党建带妇建,逐步建立健全“纵向到底、横向到边”的妇女组织网络体系。
（一）实施“双培”工程，加快村级妇代会建设。实施对村妇代会负责人、农村致富带头人“双培”工程，确立农村妇建“双培”模式，即开展把基层妇女班子带头人培养成致富女能手，把村致富女能人培养成班子带头人的组织建设活动。依托村级党员活动中心、人口学校等阵地，使村妇代会主任、村致富女能人，接受先进农业科技和专业知识培训。通过“双培”模式，实现部分村妇代会主任由致富起来的女能人挑起带动妇女致富的担子，由此改变贫困及政治理论素质低的状况。培养一批思想政治素质较高、有文化、有组织协调能力、有开拓创新精神又热爱妇女工作的妇代会主任，提高基层妇女班子的凝聚力、战斗力和影响力。特别是配齐配强村妇代会主任，要抓住第七届村级组织换届选举工作契机，积极做好建言献策、宣传发动、岗位任前培训和检查督导工作，争取村两委中至少配备有一名女性，确保村级妇女干部职数不减、人员不少。同时，要努力把优秀的村妇女干部推荐到村支书、村主任的岗位上，使妇女参与国家和社会事务管理的渠道更宽、数量更多、力量更强，在民主政治建设中发挥更大的作用。
（二）实施“双服”工程，完善镇、街道、社区妇联建设。开展服务社区（街道）妇女，形成社区（街道）妇联组织新格局，服务乡镇妇女，构筑乡镇妇女组织新网络的“双服”活动。在城镇街道、社区设置妇联，主席可由街道、社区党组织和居委会中的女性负责人（或女企业家）兼任，有条件的可专职。县、镇（社区）妇联干部要深入街道居委会进行调查摸底，研究制定切实可行的加强和改进街道、社区妇女工作的意见，采取以点带面的方法对街道妇建工作进行具体指导，完成各街道妇联、社区妇联和居委会妇代会的组织建设工作。理顺街道、社区、居委会妇女组织的领导关系、职能范围、职责任务，为开展街道妇女工作打下良好的组织基础。同时要高度重视乡镇妇联建设，做到组织健全、人员落实。为切实加强对乡镇妇联工作的领导，实行乡镇妇联主席统一由乡镇党委班子中的副职女领导兼任，同时另配备一名专职妇联副主席。
（三）坚持“三者”原则，推进机关、事业单位妇委会建设。积极争取组织部门的重视和支持，坚持“能者上，平者让，庸者下”的原则，继续推进机关、事业单位妇委会建设。对县直单位妇委会干部不断进行调整充实，对符合条件的单位及时建立妇委会，并对妇委会主任按照“三者”原则进行考核任命，将各单位思想品质好、工作能力强，对妇女工作有激情和热情的女干部选拔到妇委会岗位上。在推进机关、事业单位的组织建设工作的同时，要加强与各界女能人、各类协会、居民文体活动点等的联系工作，从而拓展妇女工作新领域，增加妇女工作覆盖面。
（四）开展“三有”活动，探索非公有制经济妇女组织建设。积极探索研究全市非公有经济组织开展党的建设工作的作法，在非公有制经济领域开展“三有”活动。真正实现党建工作拓展到哪里，妇建工作就拓展到哪里，哪里建立党组织，哪里就建立妇联组织的工作目标，确保在非公领域有妇女组织、有妇女干部、有妇女活动。要在私营企业中办好试点，对符合配备条件的企业要组建企业妇代会，指导妇代会按照妇联《章程》建章立制，开展活动。不断探索在非公有制经济组织中加强妇女组织建设的新途径，进一步扩大妇联组织的社会覆盖面。可构建“妇联组织+女企业家协会”的新型妇女组织，指导女企业家协会完善制度，组织开展活动，使私营企业妇女工作逐渐步入正轨。
三、抓好妇建服务党建工作，在“优”字上下功夫
“党建带妇建”、“妇建服务党建”是妇联组织建设的“轴承”，要提高服务档次和水平，必须在“优”字上做文章，各级妇女组织要在同级党政部门的领导和支持下，发挥直接联系妇女、宣传妇女、组织妇女、服务妇女的职能作用，充分调动广大妇女参与全面建设小康和构建和谐社会的积极性，使城乡妇女组织网络焕发出勃勃生机与活力。
（一）“三项制度”实现队伍素质优。建设一支高素质的妇联干部队伍是提高妇联组织能力的关键所在，因此要加强队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质。一是建立妇联干部培训制度。各级妇联要争取党委组织部门把对妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定比例，培训要有妇女工作和妇女事业发展的内容，不断提高妇联干部的综合素质；二是要建立挂职锻炼制度。有计划地安排女干部到妇联挂职锻炼，以进一步树立“四自”精神，做“四有”新女性，全面提高自身素质。同时，安排各级妇联干部到上级妇联和其它部门挂职锻炼，使妇联干部在实践中锻炼成长，使妇联成为输送女干部的基地；三是建立女干部定期定时招聘制度。把住妇女干部队伍“进”、“出”口关。各级妇联要争取组织部门定期或不定期地招聘女干部，可尝试招聘村妇代会主任，将优秀高中或大学女毕业生招聘到村、乡镇妇联工作岗位，从而优化妇联干部队伍。
（二）“三大活动”促进干部能力优。随着党建工作的不断拓展和创新，各级妇联组织要坚持在党组织的领导下独立自主地开展得到群众认可的工作，通过不断深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”三大主体活动，提高妇联组织的能力，提升妇联干部组织协调参与社会管理水平，增强基层妇女工作的凝聚力和活力，使党建带妇建、妇建促党建的能力不断提高。一是深入推进“双学双比”活动。加强科技培训，提高农村妇女科技文化素质和增收致富能力。开展巾帼示范村创建，引导农村妇女全面参与新农村建设。开展关爱女性维权行动，加强领导，加大协调，形成维权合力，维护农村妇女的合法权益，保护农村妇女参与新农村建设的积极性；二是积极开展“巾帼建功”活动。突出重点抓特色，不断深化“巾帼文明岗”品牌活动，通过系列的岗位交流活动，启发创岗人员的工作思路，打造一批“本地精品”，取得“创一个岗、带一片人，挂一个牌、树一面旗”的显著效果。围绕焦点强服务，有效促进妇女再就业、创业。把妇女再就业、创业工作作为服务大局、服务中心、服务妇女的一项重要工作来抓。发挥女企业家在促进创业就业工作中的带动作用，通过召开女企业家座谈会等形式，分享信息资源、加强交流合作、展示创业风采，积极为创业女性提供服务；三是大力推进“五好文明家庭”创建活动。把继续深化“五好文明家庭”(平安家庭、和谐家庭)等系列创建活动与开展创建和谐社会活动结合起来，以创建和谐家庭为重点，引领城乡妇女树立文明新风尚，广泛营造人人“讲文明、树新风、促和谐”的良好社会氛围。
（三）“三种机制”推动妇联工作优。各级妇联组织要积极争取各级党委的领导和支持，进一步建立健全促进妇联自身建设的长效工作机制。一是建立组织领导机制。各级妇联组织要积极争取各级党组织的领导和重视，力争定期召开妇女工作会议，真正拿出精力和时间来研究妇女工作的规划和任务；党委常委会每年至少要听取一次妇联工作汇报并专题研究妇女工作，帮助解决妇女组织各方面存在的实际困难和问题，各级党委要专门确定一名领导分管妇联工作，并建立领导联系制度；定期召开工作例会，发挥妇儿工委成员单位的职能作用，建立健全妇联组织在参与妇女儿童社会公共事务管理中提供服务、反映诉求、规范行为的有效机制。二是建立绩效考评机制。各级妇联年底要严格对妇联系统工作情况进行考核、指导，用制度保障工作落实。上级妇联负责对下一级妇联工作督促检查，加强对不同地区的分类指导，不断研究新情况，探索新途径，树立新典型，推广新经验。定期表彰工作成绩突出的先进集体和个人，通过典型的榜样作用，充分调动妇女干部工作的积极性和主动性，激励工作创新，使各级妇女组织工作得到落实、目标得到实现、成绩得到评定。三是建立必要的保障机制。各级妇联要积极争取各级党委、政府的重视，把为基层妇联组织开展工作创造良好的环境和条件作为加强党建带妇建工作的重要内容。落实好各级妇联干部的政治经济待遇，妥善解决妇联机关的办公经费、办公设备、交通工具等方面存在的困难，支持妇联组织创办公益性、服务妇女儿童的经济实体，并在政策方面给予必要的扶持。
四、强化党建带妇建发展，在“促”上有作为
做好妇建工作，广大妇女基层干部是关键。为了提高各级妇女干部工作的积极性，团结带领广大妇女群众为经济社会又好又快的发展做出贡献，就要保证妇女干部政治、经济待遇、创业环境的落实。一是切实促进培养选拔女干部工作机制的创新与发展。各级妇联组织要配合组织部门在培养选拔女干部工作方面有新进展，力求工作机制的创新与发展，重点要抓好工作思路的创新，努力实现“四个转变”：在选拔方式上，由以组织选派为主向社会推荐、自荐相结合转变；在目标取向上，由以提拔使用为重点向综合开发女干部人才资源转变；在培养教育上，由以提高文化知识水平为核心向全面增强能力、提高素质转变；在宏观管理上，由健全完善规章制度向体制机制创新转变。二是切实加强女后备干部的培养选拔力度。各级妇联组织要积极配合组织部门把加强女后备干部的培养选拔工作纳入后备干部队伍建设的总体规划，确保各级女后备干部的比例。切实加大对各级党政领导班子正职女后备干部的培养选拔力度，进一步优化领导班子结构。要进一步充实调整各级女性人才库，使女后备干部始终保持一定的数量与合理结构。对列入后备干部的女干部，要重点加强教育和管理，明确培养方向、落实措施，使她们尽快成熟起来。坚持备用结合，及时将条件成熟的女干部提拔到领导岗位上来。三是切实保证妇女干部经济待遇的落实。要落实村妇代会主任进两委享受村副职的待遇，有条件的地区可办理养老保险享受退休工资等待遇。妇女干部兼任村计生专干的从转移支付中落实工资、津贴等待遇。同时要落实机关事业单位妇委会（女工委）主任享受本单位所属部门主要负责人相应的待遇。四是要优化妇女创业环境。要按照“党政所急、群众所需、妇联所能”的要求，把握工作结合点，动员社会各界共同关注和服务妇女创业创新。在政策支持上，党委、政府和有关部门要有针对性的给予政策支持，积极协调金融、财政等部门，帮助妇女群众落实扶贫小额贷款、贷款贴息等方面的政策，使她们尽快走上创业致富之路；在就业服务上，要积极提供政策、技能、信息、维权等方面的服务和指导，特别要扶持和帮助下岗女性等弱势群体就业创业。在社会环境上，要注重示范引导，树立典型，加强宣传，引导舆论，以优秀女企业家、女创业者的创业创新风采，带动更多的女性投入创业创新大潮。
D. 为更好的开展妇联工作，有哪些意见或建议
在菏泽市孙膑文化研究会上的讲话 --- 孙学法 孙膑文化研究会成立以来做了大量的工作，创办了《孙氏文化》、出版了《中华孙氏通谱》乐安卷。在社会中影响很大，为了进一步搞好孙膑文化研究并推向全国，凝聚孙氏家族，做到互帮互助
E. 如何加强服务型基层妇联组织建设
一、重调研，夯实服务型基层妇联组织基础
号召各级妇联组织将全市“进千村、帮万户”活动与“下基层、访妇情、办实事”活动相结合，深入基层调研，写好妇情日记，梳理问题，建好台账，分级分类解决问题。扩大访妇情的范围，深入女性领办企业走访调研和征求意见，深入山区慰问帮扶留守儿童和困境儿童，加强对相关弱势群体关注和救助力度。
二、强阵地，提升基层“妇女之家”建设水平
注重理论与实践相结合，组织到“妇女之家”示范点观摩学习，在观摩比较中找到差距，明确目标，取长补短，提升发展。
三、抓队伍，提高基层妇联干部素质
开展理想信念教育，提高全市女领导干部理论素养和综合素质，为我市经济社会发展提供人才和智力支持。
四、聚人心，以基层活动凝聚妇女群众
五、传经验，发挥基层示范带动作用
F. 如何加强服务型基层妇联组织的建设
一、优化组织设置，夯实基层基础
1、夯实基层妇联组织
镇妇联主席按正科实职配备，确保专职、专人、专岗，兼任**镇妇女儿童工作委员会办公室主任。
将村居“妇代会”改名为“妇联”，提升妇联组织的社会识别度。依法确保村居委班子中100%有女性，妇联主席100%进村居“两委”。改名后的村居妇联统一为：**镇**村（居委会）妇女联合会，由镇妇联统一授牌，并下发文件。
2、夯实服务妇女儿童两级组织阵地
建立区域化、网格化妇女组织
在各类社区楼组、社会组织、中介行业、行业集聚区、专业市场、园区、行业协会，以及外来务工妇女、自由职业妇女、知识女性等相对集中但还未建组织的“盲区”，不拘一格建组织，真正做到哪里有妇女，哪里就有妇联组织。通过镇家庭文明建设指导服务中心、基层妇女之家两级阵地，积极推进妇联组织的服务和品牌工作向其拓展，实现工作的有效覆盖。
二、改进干部管理，提升服务本领
1、调整优化妇联干部队伍结构
镇妇联设专职主席1名，兼职副主席4名,镇统筹调配专职妇女工作者（社工）2名。
村居妇联设专职主席1名，兼职副主席2名。兼职成员由同级党组织根据妇女工作特点和需求统一选派，从根本上解决妇联干部兼职过多，无暇顾及妇女工作的问题。
上级妇联颁发兼职副主席、执委任职证书，进一步增强其责任感和使命感。
2、健全妇联干部改进作风、联系妇女群众常态化制度
健全和落实联系服务基层制度，明确妇联干部基层联系点。妇联执委、妇女代表建立联系妇女群众工作日志，及时掌握和反映基层真实情况，主动与普通妇女交朋友、与困难妇女结对子，切实把党和政府的关怀和温暖送到妇女群众中。
3、完善妇联干部培训工作制度
加强对妇联干部的教育培训，重点在心理辅导、矛盾调解、社会工作、新媒体技能、法律法规等专业培训上加大力度，鼓励参加相关职业资格考试，提高妇联干部做好新形势下妇女群众工作的能力和水平。
三、健全管理模式，增强组织活力
1、探索以妇女群众满意度为导向的工作评价机制
采取自下而上与自上而下相结合、突出自下而上的评价方式，突出妇女群众在评价中的比重，坚持以妇女群众知晓度、参与度、满意度为评价妇联工作的重要标准，引导妇联干部眼光向下，把妇女群众满意受惠作为一切工作的出发点和落脚点。
2、明确基本定位和服务妇女儿童家庭的工作品牌
以妇女儿童为主要工作对象，以社区、家庭为主要工作阵地，以代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职能，立足“妇女所急、党政所需、妇联所能”定位妇联工作。围绕2016年金山区创建全国文明城区工作要求，继续贯彻落实“注重家庭、注重家教、注重家风”建设工作要求，以寻找“最美家庭”主题活动为抓手，通过价值引导、活动引领、典型引路，搭建平台，创新方式，营造氛围，全面推进家庭文明建设。围绕2016年**镇重点开展区域环境综合整治工作要求，发动广大妇女群众主动参与，加强正面宣传引导，增强妇女群众环保意识，切实发挥妇女群众监督者、宣传者、实践者的作用，以妇女群众的心灵美促进行为美，以行为美创造环境美，在环境综合整治中展现巾帼风采。
四、创新工作方式，凝聚社会力量
G. 对妇联组织如何发挥桥梁纽带作用，更好联系服务妇女儿童有何意见建议
区妇联以“五个以”为抓手，架起党和政府与妇女群众联系桥梁，激发妇女群众发挥“半边天”作用，为全区经济和社会发展做贡献。2015年，区妇联被评为“辽宁省妇联系统先进集体”，是我市唯一获此殊荣的县区妇联组织。
认真贯彻落实中央加强和改进党的群团工作意见、全国妇联十一大精神，密切结合我区实际，确定了“五个以”工作思路和工作任务，即以服务强基础，推进妇联各级组织建设；以帮扶暖人心，改善贫困妇女儿童生活；以创业求发展，鼓励妇女“巾帼建功”；以行动树文明，充实妇女儿童精神食粮；以维权促和谐，提高基层社会管理水平。
围绕工作任务和目标，区妇联积极加强服务型基层妇联组织建设，充分发挥全区40个“妇女之家”的作用。先后组织开展了“送温暖，献爱心”、“希望之星”帮扶、助学，并从加强救助体系建设入手，以爱心捐助、帮扶创业、法律援助、亲情陪伴为载体，广泛结成帮扶对子。目前，全区共结成帮扶对子138对，建立10个单亲贫困母亲互助组。曙光镇祥生种猪合作社互助组被评为市妇联示范互助组。
区妇联把“以创业求发展，鼓励妇女‘巾帼建功’”作为重点工作来抓，积极开展妇女小额担保贷款工作，加强贷款政策宣传的覆盖面。全年共发放贷款210万元。同时，启动“春风行动”，通过用工推介等形式为失业妇女提供就业培训、就业咨询、就业信息等服务。
区妇联以社会主义核心价值观为指导，依托“妇女之家”，以“寻找宏伟好家风，传递宏伟正能量”为主题，共征集“幸福家庭随手拍”作品305件，“家书寄亲情”作品150件。开设家庭教育大讲堂30场，受教育人数达5000余人次。举办女性素质提升讲座5场，听众1000余人。组织开展“小公民道德实践月”系列活动，通过举办“青少年才艺大赛”、“亲子夏令营”等社会实践活动，丰富孩子们的业余文化生活。
区妇联还以维权促和谐，在开展《反家庭暴力法》的同时，围绕“律师进社区”活动，积极与法院、司法局等部门协调沟通，最大程度保护妇女儿童合法权益。全年共接待妇女来访来电100余件，解决率达99%，有效化解了家庭矛盾纠纷。