城市居住社区公共服务设施设置的动态思考

『壹』 什么是8项社区公共服务设施

8项公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、给社会公众使用或享用的公共建筑或设备。

1、基础设施

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。

在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。

建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。

2、附属设施

附属设施是配套设施，使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增值功能的设施。

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设施需求

1、教育设施的配套质量需求逐步提高。随着经济条件的改善和教育意识的不断增强，居民对教育设施的质量提出更高的要求。

由于少年儿童比例的持续下降。住区内教育设施的配套面临资源整合，提升质量、提高配套标准等潜在要求。因此，优化教育设施的资源配置．提高配套标准．提升配套质量是教育设施配套的发展趋势。

2、老年设施的配套需求面临数量与质量的同步提高。老龄化程度的加重，使得社会对老年设施的需求激增。这就意味着住区将承担更多的社会养老服务功能。因此，一方面住区内养老设施的数量需求持续增加，另一方面，居民经济条件的改善。对养老设施的配套质量也提出了更高的要求。

3、社区服务设施的配套需求不断增强。社区服务性设施包括基本的医疗卫生、文化体育、各种活动站、服务站、社区管理等，是居民R常生活必须的基本生活设施，随着住区老龄人口的增多和全民健身、保健意识的增强，居民对上述设施的数量和服务质量的需求日益提升。

『贰』 在居住区详细规划中，一般需要配置的公共服务设施包括哪些

理论答案：ABC（依据现行社会发展和社区发展趋势）
对于你补充的问题，理论答案是：D（但不包括商店）。

国家直接转移支付消费者，消费者网上下载消费凭证自由选择学校，不再财政拨款给目前事业单位；目前事业单位真正完全独立市场化推进，各省教育特色民营化市场体系建立，政府透明监管（网络公示）；完全独立市场化进程中，目前事业单位财务、教师收入等网上公开，同时教师社会评价公开，以学生学术综合成绩和家长等社会评价作为绩效淘汰晋职称依据，对教师进出机制的执行成为硬杠杠。此外,作为收入分配改革的有机部分，需对教师违规和灰色收入予以网络监督、没收和惩处，对教师师德、教育简历、教学社会评价等全国一张网透明公示，以便及早达到人民基本满意的标准。

2016：目前事业单位完全独立真正市场化基本完成，有限型政府服务和监管
目前事业单位完全真正市场化改革、反腐倡廉、国际发展新战略与实践（台湾、东海、俄、欧洲、美洲、非洲等）、垄断国企破垄、地方财政债务管理、行政体制改革、道德及信仰建设、社会网络媒体监督、共同富裕
以欧债危机等为体现的全球经济大范围衰退形势下，中国应当紧抓机遇，通过真正市场化和有限透明政府的深入改革提升活力从而一枝独秀。比如以政府市场透明购买教师岗位服务等拓动教育真正市场化进程从而最终形成教育消费者使用教育劵行使义务用教权的政府市场购买基本教育服务格局。

『叁』 什么叫居住区简述居住区公共设施分级配置的基本原则和内容。

城市居住区， 一般称居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城回市干道或自答然分界线所围合，并与居住人口规模（30000--50000人）相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。
居住区公共服务设施（也称配套公建），应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其它八类设施。
居住区配套公建的配建水平，必须与居住人口规模相对应。并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

『肆』 居住区公共服务设施中控制性指标和指导性指标的区别

居住区公共服务设施的建筑面积分为控制性和指导性指标。为确保公共服务设施用地的落实，各类公共服务设施用地的指标为控制性指标，公共服务设施用地(不计公共绿地)占居住区总用地的百分比不低于16％。
控制性指标一指居住区在规划、设计和建设时，必须设置项目的指标。
指导性指标一指居住区在规划、设计和建设时，可根据标准定位和市场需求实指标。
居住区公共服务设施内容
(1)文化设施
主要指由政府投资(含区文化局和总工会)，向社会开放，组织和指导群众文化活动的公益性文化机构，包括文化科技站、图书馆、青少年活动设施等。
(2)体育设施
主要指向社会开放的公共活动场所。
(3)教育设施
包括高中、初中、小学及幼儿园。在控规中高中、初中及小学要落实，幼儿园一般不落实用地但在图则上应用符号表示。
中学用地面积一般为3.0ha，小学一般为0.8ha。容积率控制在0.2左右。
(4)社区卫生服务中心
主要包括门诊所、卫生站、医院。门诊所在居住区一级必须设置，居住小区建议设置，医院设置，卫生站在居住组团级别必须设置。一般门诊所需要落实在用地上，卫生站在中用符号表示。
(5)商业设施
应将商业设施的建筑面积指导性指标，通过市场行为进行配置和调节。商业设施的分类宜粗不宜细。餐饮、菜场等对居民有影响的设施不应与住宅结合设置。
(6)行政管理设施
居住区的行政管理设施配套主要包括街道办事处、派出所、居委会、工商管理事务等。这些设施不需落实用地，只需在图则中用符号表示。街道办事处多与派出所起布置，其占地及面积依据《城市居住区规划规范》规定。

『伍』 小区公共服务设施包括那些

公共服务设施包括基础设施和附属设施。

1、基础设施

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；

完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。

对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。

2、附属设施

附属设施是配套设施，使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增值功能的设施。

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《住宅建筑规范》（GB50368-2005）规定，住宅应具有与其居住人口规模相适应的公共服务设施、道路和公共绿地。配套公共服务设施(配套公建)应包括：

教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等9类设施。配套公建的项目与规模，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设、同期交付。

设施需求：

(1)教育设施的配套质量需求逐步提高。随着经济条件的改善和教育意识的不断增强，居民对教育设施的质量提出更高的要求。

由于少年儿童比例的持续下降，住区内教育设施的配套面临资源整合，提升质量、提高配套标准等潜在要求。因此，优化教育设施的资源配置，提高配套标准．提升配套质量是教育设施配套的发展趋势。

(2}老年设施的配套需求面临数量与质量的同步提高。老龄化程度的加重．使得社会对老年设施的需求激增。这就意味着住区将承担更多的社会养老服务功能。因此，一方面住区内养老设施的数量需求持续增加，另一方面．居民经济条件的改善。对养老设施的配套质量也提出了更高的要求。

(3)社区服务设施的配套需求不断增强。社区服务性设施包括基本的医疗卫生、文化体育．各种活动站、服务站、社区管理等，是居民R常生活必须的基本生活设施，随着住区老龄人口的增多和全民健身、保健意识的增强，居民对上述设施的数量和服务质量的需求日益提升。

『陆』 社区公共服务设施发挥着怎样的作用呢要自己生活社区的设施。 宁外作业，急呀！！！！！！！！！

（一）教育设施：托儿所、幼儿园、小学、中学；

（二）医疗卫生设施：专卫生站、居属住区门诊、医院；

（三）文化体育设施：综合文化活动中心、门球场、体育场；

（四）商业服务设施：综合食品商场、综合百货商场、综合服务楼、集贸市场、书店、中药店、综合便民店、综合粮油店、其他第三产业设施；

（五）金融邮电设施：储蓄所、银行分理处、邮局、电话局；

（六）社区服务设施：社区服务中心、综合服务部、存车处、居民汽车场、敬老院（托老所）、残疾人托养所；

（七）行政管理设施：街道办事处、派出所与巡察、居委会、房管机构、市政管理机构、绿化、环卫管理站；

（八）市政公用：密闭式清洁站、公厕、公交首末站、市政站点、公共停车场、加油站

『柒』 新建住宅同步配建设施 河北省开展城市居住社区建设补短板行动

从河北省住房和城乡建设厅网站获悉，居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，针对当前我省居住社区还存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足等问题和短板的实际情况，日前，省住房和城乡建设厅等13部门联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的实施意见》（以下简称《实施意见》），以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，以完善居住社区配套设施为着力点，大力开展居住社区建设补短板行动，提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，不断增强人民群众获得感、安全感、幸福感。

《实施意见》明确，到2021年底，社区智慧安防设施及系统建设完成率达到100%；到2023年，60%的既有居住社区基本补齐设施短板；到2025年，既有居住社区基本补齐设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。

《实施意见》明确了《完整居住社区建设标准（试行）》及住建、发改、教育、公安、商务、文化旅游、卫生健康、税务、市场监管、体育、通信管理、邮政管理、残联等13个部门的职责分工，并提出6方面工作任务。

合理确定居住社区规模。以居民步行5—10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，因地制宜合理确定居住社区规模，原则上单个居住社区以0.5—1.2万人口规模为宜。要结合实际统筹划定和调整居住社区范围，明确居住社区建设补短板行动的实施单元。

落实完整居住社区建设标准。按照《完整居住社区建设标准（试行）》，结合地方实际，细化完善居住社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间建设的内容和形式，作为开展居住社区建设补短板行动的主要依据。

制定行动计划。按照完整居住社区建设标准，开展居住社区建设情况调查，摸清居住社区规模和数量，找准各类设施和公共活动空间短板，制定居住社区设施建设补短板行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，并与城镇老旧小区改造计划等相衔接。根据行动计划，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，区分轻重缓急，以居住社区为单元，科学制定2021-2025年社区配套设施建设计划，并纳入政府重点工作统筹推进。

因地制宜补齐既有居住社区建设短板。结合城镇老旧小区改造等城市更新改造工作，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。优先实施排水防涝设施建设、雨污水管网混错接改造。充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施，增加公共活动空间。统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设基本公共服务设施和便民商业服务设施。要区分轻重缓急，优先在居住社区内配建居民最需要的设施。推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造，加强各类配套设施和公共活动空间共建共享。加强居住社区无障碍环境建设和改造，为居民出行、生活提供便利。

确保新建住宅项目同步配建设施。新建住宅项目要按照完整居住社区建设标准，将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设作为开发建设配套要求，明确规模、产权和移交等规定，确保与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，并按照有关规定和合同约定做好产权移交。规模较小的新建住宅项目，要在科学评估周边既有设施基础上按需配建；规模较大的，要合理划分成几个规模适宜的居住社区，按照标准配齐设施。地方相关行政主管部门要切实履行监督职责，确保产权人按照规定使用配套设施，未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变用途和性质。

健全共建共治共享机制。按照基层党组织领导下的多方参与治理要求，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的居住社区管理机制。鼓励引入专业化物业服务，暂不具备条件的，通过社区托管、社会组织代管或居民自管等方式，提高物业管理覆盖率。推动城市管理进社区，将城市综合管理服务平台与物业管理服务平台相衔接，提高城市管理覆盖面，依法依规查处私搭乱建等违法违规行为，协助开展社区环境整治活动。支持物业服务业与邮政快递业融合发展，创新服务模式，建设邮政快递等便民服务设施。