飞地公共服务

1. 飞地经济模式的模式的分类

飞地经济模式（Enclaves economic model）按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：
1、按飞地建设的投入方式
(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；
(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；
(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。
2、按飞地工业基地的管理方式
(1)飞入地管理型，对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经济环境，不足之处在于可能形成对企业服务的不连续性，没能有效利用飞出地的管理经验；
(2)飞出地管理型，由飞出地派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行服务。优点是保证了服务、政策的连续性，使企业有“宾至如归”的感觉，缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境；
(3)两地共管型，设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双方共同派驻人员。这样既能保证基地服务管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源，但前提是双方真诚的合作，高效的沟通。
3、按飞地形成的原因
(1)集约用地型。该类型是“飞地经济”模式的最早表现形式，以福州市永泰县建立马洋工业集中区为代表。它不仅探寻了山区经济发展的新思路，克服了行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象，更是探寻了一种平衡各行政区域间利益的方法。
(2)优势互补型。该类型中，飞入地和飞出地经济发展水平近似，但各自的资源禀赋能够形成很好的优势互补，通过“飞地经济”的发展能够达到双赢。典型案例如大连市长海县与普兰店市的合作。
(3)产业梯度转移型。该类型中，飞入地主要承接飞出地的产业转移，往往飞出地具有雄厚的资金优势、先进的基地管理经验，但由于飞出地商务成本上升，产业结构升级，必然有一部分产业需要外迁，此时飞地经济工业园成为首选之地。转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理服务，另一方面还可充分利用飞入地的成本优势。典型案例如广东省东莞市石龙镇产业转移到粤北始兴县。

2. 飞地政策是什么意思

3. 一个国家怎么管理飞地

飞地一般有内飞地和外飞地,我估计你说的是外飞地,就是与本国主要领土不相邻的领地. 典型:
休达（Ceuta）：西班牙城市，但却位在北非国家摩洛哥接壤。休达因为历史上的因素并没有在摩洛哥从法国殖民地里独立出来时跟着一起独立，而变成今日的孤立状态。休达位于地中海边，隔地中海与母国西班牙相望，西班牙一直坚持主权。

梅利利亚（Melilla）：西班牙城市，也位于摩洛哥境内。梅利利亚的孤立成因与休达一样，西班牙一直坚持主权。

直布罗陀（Gibraltar）：英国的海外领地，位在西班牙南部的海岬上，拥有扼守地中海到大西洋航路的关键军事地位。直布罗陀拥有英国海外领地的身份，英国在此处仍布有军事单位据守。

亚克罗提利（Akrotiri）与德凯利亚（Dhekelia）：这两个位于地中海东部岛屿塞浦路斯上的军事基地是英国海外领地之一，因其特殊军事战略地位而没在塞浦路斯从英国独立而出时一起独立，成为孤立的地区。由于两个军事基地皆濒临该岛南边的地中海岸，因此可算是种临海飞地。

欧库西-安贝诺（Oecussi-Ambeno）：东帝汶的一级行政区之一，但全境皆位于印尼的西帝汶境内，濒临太平洋。

一般就是单独设区管理, 护照与本国相同.

4. 飞地如何保持与行政中心之间的陆上联系

好像比较出名的就只有俄罗斯的那块飞地吧，俄罗斯和相关国家签署有协议的，飞地的人民可以直接穿过那些国家的，很方便的

5. 对于飞地，征地补偿归谁

一、征地补偿安置款归谁所有
依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡(镇)人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
二、征地补偿费用项目
1、土地补偿费
用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征收造成经济损失而支付的一种经济补偿。
2、青苗补偿费
用地单位对被征收土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。
3、附着物补偿费
用地单位对被征收土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。
4、安置补助费
用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。
三、征收土地的审批权限有哪些
《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的，由国务院批准;征收上述规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。土地管理法将这项权力集中于国务院和省级人民政府，改变了土地征收权分散行使的现象。
《土地管理法》规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批，取消市、县人民政府征用土地的审批权。
国务院批准征用土地的权限是：
(1)征用基本农田。除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田外，其他建设都不得占用基本农田。因此规定征用基本农田需报国务院批准。(2)征用基本农田以外的耕地超过35公顷。(3)征用其他土地70公顷以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、养殖水面、城乡住宅和公共设施用地、工矿、交通、水利设施用地、旅游用地和未利用土地等。
省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是：
(1)征用基本农田以外的耕地低于35公顷。(2)征用其他土地低于70公顷。

6. 什么是“飞地经济”

“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：

按飞地建设的投入方式，可分为：

(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；

(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；

(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。

(6)飞地公共服务扩展阅读：

国家“十三五”规划《纲要》明确提出，要创新区域合作机制，通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。

《意见》强调，发展“飞地经济”，要坚持政府引导、市场运作，政府加强统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提升合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平。

要坚持优势互补、合作共赢，充分发挥各地区比较优势，建立合理的成本分担和利益共享机制，促进合作各方良性互动、互利共赢；要坚持平等协商、权责一致，强化合作发展理念。

着力扩大发展成果，实现权利与责任对等；要坚持改革创新、先行探索，创新“飞地经济”合作机制，有条件地创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。

《意见》提出了支持“飞地经济”发展的重点任务。

一是完善“飞地经济”合作机制。支持合作方创新合作模式，合理分担相关成本，建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制。鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。

二是强化资源高效集约节约利用。飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标，加强耕地资源保护。强化土地集约利用，鼓励建设绿色园区。

三是规范指标统计口径和方法。明确园区所在地政府统计部门为统计主体。允许合作方综合考虑权责关系和出资比例。以及资源环境因素，对经济指标进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。

四是加强统一市场建设。支持合作方优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接，支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。

五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。支持通过“飞地经济”，发挥市场机制，创新对口支援和东西部扶贫协作等区域合作模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制。

7. 中国有多少飞地

8. 什么是 飞地政策

我也在找，好像多用在政府项目建设方面。网上没有现成的。
有飞地的概念：一国位于其他国家境内，或被其他国家领土所隔开而不与本国主体相毗 飞地
邻的一部分领土。
飞地经济的概念：发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
可见飞地政策与飞地经济想类似的。

9. 什么叫做“飞地”

飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗的讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

10. 飞地是什么意思

飞地指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗地讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能飞过其他行政主体的属地才能到达自己的飞地。

形成原因

飞地的形成是个非常复杂的问题。大量飞地的存在及其形成过程也都有着复杂的历史背景，除了极少数由于生活聚居自然形成之外，主要源于近现代历史上强权政治和殖民统治的结果，与国际关系发展和政治格局演变有着密切关系。

(10)飞地公共服务扩展阅读：

广义的飞地则除了上述国际间的飞地外，还包括国内飞地，如省际飞地、市际飞地、县域间的飞地，以民族、文化等要素划分而出现的飞地，因经济资源分布和分配等因素造成的矿区、农场、林区等飞地。按照飞地的成因、结构，我们可以将国内飞地分成三种类型：

（1）历史飞地。如奥地利的东提洛尔与北提洛尔同属于提洛尔邦，但中间却被另外一个邦即萨尔斯堡邦相隔。中国河北省的三河市、大厂回族自治县、香河县隶属于廊坊市，但与廊坊市之间却隔着北京和天津两个直辖市辖区，成为河北省嵌入京、津二市之间的一块飞地。

（2）民族飞地。民族飞地是指在一块某个民族占主要成份的地区中的某一小块土地上，聚居的却是另一个民族。如青海的海西蒙古族藏族自治州，位于青海湖以西，北部邻接甘肃省，西部邻接新疆维吾尔自治区，它的飞地在青海的西南角，与西藏自治区相连，与海西州之间隔着玉树藏族自治州。

（3）经济飞地。由于资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散等需要，通过行政手段，将一些特殊地区划归与本地区并不相连的另一行政区，从而形成了一种经济型飞地，比如上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。