产业集群公共服务平台

❶ 如何更好完善各类技术创新公共服务平台，为企业提供更加专业的支撑服务

1 提供科技创新公共服务的必要性
1.1 服务的主体决定了服务的性质

公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、创造公共条件为出发点而推出的服务措施，不是以盈利和直接创造新财富为主要目的而提供的服务。综合国力竞争实际上就是科学技术实力的竞争，是各国科技创新能力的竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构及企业共同的事业。因此，为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要的服务就是为社会运行提供公共便利、创造公共条件的过程。实际上，20世纪80年代以来，西方国家政府已经全面介入科学技术知识的产生、转化、应用过程，为科技创新提供全面的公益性服务。我国正处于经济的转型阶段，社会主义市场经济体制初步建立，但仍不完善，传统体制下的工业企业的创新动力不足；民营企业虽然具有充沛的创新活力，但其自身产业研发和个人发明创造的模式先天不足，所获的社会资源的支持十分有限。面对占企业总数达99%以上的中小企业，如果政府不能提供科技创新的公共服务，企业的科技创新成本将增加、创新速度减慢，从而影响国家的竞争能力。

1.2 创新体系的运行需要公共服务

科技创新体系是指一个国家或一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动、促进创新资源合理配置、高效利用，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。创新体系又是一个开放的系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建设和维护是社会的公共事务，需要政府的公共战略投资，通过公共服务实现。科技创新的过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分组成，各部分的连接，也需要公共服务的介入完成。

1.3 实施科技公共服务，是提高科技资源利用率的有效途径

一方面，我国的科技投入严重不足，实施科技公共服务有利于发挥财政科技投入效果。去年，我国的研发投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%~3%，差距甚大。财政投入作为科技投入的重要部分，其投入方式与市场经济的要求不完全相符。因此，财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实施的同时，应把更多的投入应用于企业创新服务体系的建设，让更多的企业分享服务体系提供的服务，将更有效地发挥财政性投入的作用；而且，企业创新服务体系提供的是公共和准公共产品，财政性投入符合国际惯例。

另一方面，我国科技资源浪费严重。引入科技公共服务，可提高科技资源的利用率。我国科技多头管理，条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重，缺乏顶层设计和统一规划。科技投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制，导致科研课题重复分散和叠加支持，计划雷同，科研设施重复购置严重，造成了科技资源利用率低下。由此可见，国家和地方政府必须加强科技资源的统筹安排，通过建立科技资源的共享平台，向社会提供科技公共服务，提高科技资源的利用率，提高科技投入产出效率。

2 科技公共服务的可行性

自20世纪80年代以来，世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，都纷纷采取措施，强化科技创新的公共服务供给。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设，实施国有科学数据完全开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，建立了国家技术信息中心、全国性的技术转让联合体、国家技术转移中心，并利用法律手段保障其信息畅通；英国政府强调要把进一步加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权的任务；日本也提出了有计划、有重点地改进科研条件的多年计划。如在日本科学技术厅下设立科学技术振兴事业团作为日本科技信息的中枢机构，承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构的职能，促进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实施，有力地推动了本国高新技术产业的发展。

新中国成立后，随着科技事业的发展，科技公共服务逐步建立，科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、产权交易所、生产力促进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务，在一定的程度上推动了科技的发展。只是由于我国的科技公共服务缺乏整体设计，投入不足和科技多头管理等原因造成服务功能不全、能力不高、效果不显著。

3 科技公共服务运行系统设置

自主创新体系是一个从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成的技术创新链。科技公共服务必须沿着技术创新链设置，形成一个完善的服务体系才能有效支撑科技创新活动。

3.1 技术研发环节的公共服务

3.1.1 人才公共服务

人才特别是高质量的人才是自主创新最根本、最关键的要素。虽然我国的人才总体规模已经超过6 000万，但是，由于我国人口众多，研究人员密度还很低。2003年，每万名从业人员中R＆D人力为15人年（美国为86人年，日本为132人年，整个欧盟超过100人年）。高层次的人才仅3万人，并且老化和流失现象严重。因此，我国科技人才不足，尤其是领军人才非常短缺。解决人才短缺必须采取两条腿走路办法：一是国家充分发挥教育在创新人才培养的重要作用，二是发挥政府吸引人才，提高人才的科技创新能力的作用。提供人才公共服务是政府聚集人才、激发人才积极性和创造性的有效措施之一。

人才的公共服务工作重点是：①建立人才信息数据库。掌握人才的结构和分布，对重点、关键人才实行动态监测，建立人才流失的预警机制；②建立人才交流平台，为企业配置人才。通过项目招标、组织科研攻关等以事业吸引人才、发现人才；组织承担重大科技项目和参与国际间的科技创新活动在实际工作中锻炼人才；开展科技人员后续教育和组织学术交流活动促进人才的知识更新，激发人才的创造力；③解决人才在创新创业中的实际困难。如为民间创新人才的发明专利及创新性“非共识”技术提供帮助；为创新人才提供科技创业服务；为短期到中国服务的专家学者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技术研发基础条件的公共服务

针对我国科技投入总量不足、投入结构不合理、科技基础条件薄弱的现状，在科技研发环节设置科技公共服务，重点在于建设科技创新公共技术平台体系，维护平台体系的稳定高效运行，支撑创新主体的科技研发活动。

（1）科技文献服务平台。通过平台覆盖区域内的组织协调，汇集整个区域的图书馆、科技情报所、知识产权和技术标准机构的图书资料、科技论文、科技会议资料、专利资料、技术标准资料组成科技文献共享资源库。配套科技综合情报咨询和信息分析系统为用户提供一站式的服务。同时，服务机构对海量信息进行专业、规范化加工整理，建立专题信息数据库，为公众提供使用价值更高的信息。

（2）科学数据共享服务平台。根据平台覆盖区的产业情况建立特色数据库，并实现国内外各专业数据库的目录导航，建立重点专业在线分析系统，为区域内用户提供数据共享、数据分析服务。

（3）大型仪器设备共享和科技资源保障平台。公共服务机构通过制定大型仪器设备共享协作管理办法，建立管理运行网站，对分布在平台覆盖区域内各级高校、重点实验室、工程中心的大型仪器进行整合集成和有效配置，实现资源的协作共享，充分提高大型仪器设备使用效率，节约用户的使用成本，使仪器设备提供方得到合理的使用收益，不断提高服务质量。

（4）研发和实验协作平台。组织平台覆盖区域的高校、科研机构形成研发和实验协作平台，开展前瞻性、基础性和关键技术的研发，开展合作研究和委托研究，推动建立与产业间的技术联盟。提升区域的学术水平和学科地位。

（5）创新技术产品开发平台。整合区域内研发中心组成新产品研发系统，促进研发中心间的资源共享技术交流合作，为产品技术集成创新思想的形成和研发创造良好的条件。

（6）行业公共技术服务平台。完善平台覆盖区内行业技术研发中心的建设，联结研发和试验协作平台为各行业提供行业公共服务。

（7）专业技术服务平台。围绕平台覆盖区内重地产业发展布局专业技术平台，形成系统和完善的专业技术服务链。

（8）检验检测服务平台。推进具有一定资质的分析测试中心和行业机构提供系统可靠的检测服务，根据委托认证后，出具有行政效力的检测报告；根据委托，提交专业性的分析测试报告；为用户提供检测需求咨询，促进检测机构之间的技术和服务交流。

（9）知识产权保护服务平台。联合国内外知识产权专业服务机构为企业提供从研发选题到产品销售各环节知识产权服务。公共服务机构重点开展普及专利知识，培育知识产权优势企业，为企业提供知识产权战略性指导，提供知识产权公共信息，建立知识产权预警机制和应急公共服务。

（10）科技创新投融资平台。建立以银行、担保、创业投资、产权交易、证券等机构为依托的投融资平台，形成以社会资金为主的，政府资金为辅的资金来源结构，为科技创新提供高效资金链。

（11）科技成果转移平台。联合高校、科研院所、海内外科研机构的技术转移中心、企业和投资机构形成技术转移网络；联合从事国际技术转移的知名机构、全国技术市场、技术成果评价、交易、仲裁、知识产权保护等机构组成完善的技术转移中介服务体系，使平台成为技术与产业的桥梁。

（12）科技创业孵化服务平台。为中小企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地已及专业化支撑在内的综合性企业孵化基地。

（13）科技交流合作服务平台。建立专门的针对性强的培训体系，进行相关的重点集群产业的知识传授，以及为消化吸收引进技术开设的专门培训。建立国家之间、地区之间、跨行业、多层次、多渠道的科技交流合作网络，利用全球的科技资源为区域的科技创新服务，组织专家委员会，建立科技专家咨询服务系统。

（14）科技管理决策信息支持平台。建立包含国家和地方财政资助的科技项目、科技成果、科技人才、科学仪器与科协设施的各类资源在内的管理决策信息支持系统。面向政府管理部门、高校、科研院所、企业及个人等不同户的信息发布。优化配置科技资源的决策管理，减少科技资源的重复投资。同时，服务机构开展科技创新理论与区域发展战略研究、创新环境状况专题调研，为政府部门制定科技政策和企业的战略决策、技术决策、商业决策提供信息支撑。

3.2 产品制造环节的科技公共服务

在产品制造环节除了提供研发和实验协作平台、专业技术服务平台等方面和解保障必要的生产条件外，科技公共服务的重点要放在完善产业链的布局和推进新的产业集群形成，通过科技招商引进产业链缺失环节的企业，构成完整的产业生态圈，提高效率、降低成本。

3.3 市场营销环节的科技公共服务

此环节需要提供的科技公共服务是：①为企业拓展技术合作渠道，以技术合作带动高新技术产品的销售和出口；②知识产权知识的普及教育，实施知识产权战略的指导，构筑知识产权防线，保护本国市场，帮助企业实施专利先行战略占领海外市场；③扶持企业制定和推行技术标准，促进优势产业在条件合适的国家和地区形成以中国为上游的技术链条，扩大海外市场；④建立海外孵化器和研发中心，推动中小企业“走出去”。

4 实施科技公共服务必须注意的问题

（1）充分认识到科技公共服务对科技创新的意义。科技公共服务是科技创新的必要支撑，是运用有限科技资源，提高全部企业创新能力、提高科技中介机构服务能力的有效途径，其全面性和系统性是市场化服务所不能做到的。

（2）借鉴发达国家的做法，通过立法保证服务机构的存在和规范服务，使科技公共服务得以实施。

（3）明确公益服务的边界。科技公共服务的一些公共产品是可以获取一定收益的，如基础科学研究、科技情报资料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市场，以赢利为目的，其公益目标将被放弃，影响政府的职能和国家目标的实现。一些在非市场经济时期一直由公共服务部门承担的非公益性的服务，应尽快以资产评估、技术咨询、高新技术产品的推广等方式推向市场，集中资源搞好公共服务。

（4）政府统筹规划，确保财政投入。科技公共服务必须由政府统筹规划，统一设计，打破条块分割，进行资源整合，杜绝重复建设。建立了新的科技公共服务体系后，还须要确保财政投入，使服务系统能够高效运作。

（5）制定科学的绩效评估体系。科技公共服务是为科技创新主体创造公共条件的提供的而不是以赢利和直接创造新财富为主要目的服务。其效果不能实时、全面、直观地显现，也不能用赢利指标来衡量。只有通过创新主体综合创新能力提高间接反映。因此，必须制定科学的绩效评估体系，反映科技公共服务的运行效率。并制定激励机制不断提高运行质量。

（6）注重人才队伍的建设。一支真正能为科技创新提供高质量服务的科技公共服务队伍，要求其必须具有交叉学科知识结构、开阔的国际视野，有微观宏观兼备的管理协调能力；各个服务领域配备战略家、政策专家、知识产权专家、技术评估专家、咨询师、经济学家等专业人才。由于科技公共服务未受到重视，一些从事公共服务的事业单位随时存在市场化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服务专才严重缺乏，严重影响了科技公共服务的公共产品的创新。因此，必须注重人才队伍的建设。

❷ 产业集群该如何发挥优势

做好服务提升产业集群水准产业集群作为长三角区域发展中最具有活力的经济现象之一,已经引起了政府部门和经济专家的关注和研究,政府也在产业集群发展中扮演了重要角色。浙江省省长吕祖善这样描述政府的作用:浙江民营经济的专业化分工产业链衔接得很紧密,政府基本不作引导,完全是在利益最大化的驱动下,自发形成的。政府主要解决基础设施和环保等公共产品的协调问题,产业整合和产业集群等经济问题,主要在政府支持下鼓励企业自身去解决。多年来,正是循着"有所为有所不为"的思路,浙江各地以中心城市、中心镇为依托,以特色产业、优势产业为重点,加强园区和基地的规划与建设,积极引导乡镇企业和块状经济向工业园区集聚发展,为产业集群拓展出一片"海阔凭鱼跃,天高任鸟飞"的制度氛围和发展空间。上海政府作为产业集群发展的"服务员",角色到位后的推动效应也十分明显。1998年,上海市颁布鼓励高新技术成果转化的"18条",鼓励高新技术的研发和转化,大量高科技企业如雨后春笋纷纷破土而出。随后,为降低这些企业的创业成本,上海市政府积极引导,相继组建各种公共技术服务平台,大大加速了高科技产业的抱团集聚。建立了测试、EDA软件服务、多项目芯片服务等服务平台的上海集成电路设计研究中心,成立不久,就吸附了一批集成电路设计企业,进而在全市形成科技京城、张江、漕河泾为主的三大集成电路产业集群。"有所不为",不让企业因不必要的政府行为而增加交易成本,"有所为",则使企业从政府提供的公共服务中尽量降低运行成本,长三角的竞争力正由此而生,由此而强。

❸ 如何构建和运营园区公共服务平台

公共服务平台虽为园区提供的公共服务范畴，但其建设模式可以不拘一格。从实践来看，主要存在四种模式，分别为政府自建模式、园区自建模式、企业自建模式和共建共享模式。

政府自建模式
作为政府机构，园区管委会利用财政拨款直接参与公共服务平台的构建，我们将其称为政府自建模式。一些投资规模不大，公共服务性质较强的实体性功能平台，如公共服务中心、技术促进中心、产权交易中心等，比较适合采取政府自建模式。该模式能够很好的保障平台的公益性，同时也有利于保障平台的顺利运营。平台建设完成后，可由政府下属相关机构自主运营，抑或委托专业化的运营公司进行管理。

园区自建模式
园区开发公司负责筹资和建设公共服务平台是为园区自建模式。该模式一般适用于产业集聚度较高的园区，且由于大量同类企业的积聚产生诸多共性的服务需求。园区自建的公共服务平台，专业性一般较强，能够实现集中，并贴近服务企业，从而可以更有针对性的提供服务。

企业自建模式
入园企业自行投资和建设公共服务平台，以及将公共服务平台委托给第三方企业建设和运营，统称为企业自建模式。此模式一般适用于产业集群尚未形成、资金实力不够雄厚的产业园区。采取企业自建模式构建公共服务平台，在公益性上有所缺失，但是在客观上确实能部分发挥公共服务的作用。

共建共享模式
一些投资数额大、技术要求强的公共服务平台，往往需要政府、园区、企业、研究机构等多方参与建设，建设完成后再共同运营，此种模式可称为共建共享模式。它一方面可以多方筹措资金，另一方面也可以实现多方合作，便于整合优质资源，实现平台建设的高效率、低成本、快服务。

❹ 杭州东部软件园的园区服务

1、提供政策、技术、市场等信息；
2、协助企业申报高新企业、软件企业及产品、专利和知识产权的认证；
3、帮助企业申报创新基金、信息服务业专项资金、技术创新资金、信息化应用资金、电子商务专项资金、高新技术产 业化资金和种子基金等各项专项资金的申报；
4、协助企业进行科技项目的申报、评审、鉴定；
5、协助企业推广产品、技术、解决方案，转化科技成果，拓展国内外市场；
6、组织举办技术论坛、讲座和交流；
7、协助办理工商登记、税务登记和验资等开业手续，并提供财务、税务、政策、法律和公共关系等相关内容的一站式服务；
8、提供专业的信息化咨询服务、规划设计服务、评测服务、培训服务、市场推广服务；
9、帮助企业引进、改造技术，实现信息化管理。 被视为互联网之后的第二大“泛在网”——无线传感网正成为全球关注的热点领域。 IT时代正从“计算机即网络”转变为“传感器即网络”。该技术被誉为IT技术的第四次产业革命，是未来IT产业创新发展的重要方向。以其智能化、低功耗、自组织的特性渗透到物流、电力、智能家庭等众多行业，提供了全新的智能化通讯、控制手段，并有可能发展成为一个新的巨大规模的高科技市场，体现出巨大产业发展的前景。杭州作为中国网络技术先行区，一些IT企业已成为了国内无线传感网技术研究和产业化发展的先行者，并引起了国际专家和研究机构的高度关注和认可。浙江发展无线传感网络技术具有独特的技术优势和良好的产业基础，发展这项新兴产业，对推动产品结构调整和产业转型升级具有重要的意义。
东部软件园将以打造国家级产业基地和具有较强国际竞争力的产业集聚区为目标，着力于建立无线传感网产业链。该平台将充分发挥“家和智能”领先的技术研发实力和已有产业基础，围绕电力、节能、环保等若干重点领域，并以无线传感网在用电信息管理应用为切入点，带动无线传感产业化发展。在确保骨干、战略性核心企业实现突破基础上，不断通过新应用带动新增长，并利用无线传感网产业基地整合现有技术研发机构和重点企业组建无线传感器网络产业化推广和服务平台，结合公共技术服务平台建设，拉动国内无线传感网所需的嵌入式软件的研发、芯片模块设计制造和相关配套设备产业的迅速成长，全面推进无线传感网产业化发展。 随着信息化时代经济全球化进程的不断推进，国际服务业加快向中国转移，作为现代服务业的重要组成部分，服务外包业具有低污染、低能耗、高附加值等优势，在增加财政收入、提高外资质量、优化产业机构、扩大社会就业等方面具有重要作用，已成为我国新一轮产业转移的重点，近年来在我国得到迅猛发展的，已成为继制造业之后国民经济运行的新兴产业之一，新的经济增长点。
杭州东部软件园（ESP）把服务外包产业作为园区重点培育扶持发展的重大产业平台。该产业平台的主要功能：1、连接国际服务外包渠道，与美国信必优集团（Symbio）共同打造杭州现代服务外包公共服务平台；2、整合相关资源，把服务外包企业以及国内外各种相关资源整合到一个统一的平台之上，为企业提供服务外包项目承接、发包、转包、接包、分包、信息发布、信息搜索等专业化的综合服务；3、承接以金融外包业务为核心的国际国内各类外包业务，3、人力资源外包，以与新加坡合作的新志向人才培训——千里马项目为载体，联合知名高校及园区内诸多知名企业，引进国际先进的理念、人才服务体系、培训体系、师资及课程，为企业的发展、人才的职业发展提供全方位的服务，推进杭州市高科技人才公共服务平台的发展。 该服务外包平台为企业提供一个可进行服务外包技术、人才、业务全面合作的平台环境，以更好地组织、整合杭州市乃至浙江省服务外包企业资源，通过与国际知名软件外包服务企业合作，积累经验，打造和提升杭州市服务外包行业的整体实力和品牌形象，充分发挥连接发包方、当地服务外包企业和各类培训机构的桥梁作用，逐渐培育本地服务外包龙头企业成为国内企业的发包方，以软件业为基础突破服务外包，逐步实现服务外包产业在杭州的聚集和发展，把杭州打造成全国服务外包基地城市第一梯队，成为服务外包领军城市。
东部软件园充分发挥研发和产业整合优势，,抓住3G移动通讯发展的历史机遇，打造电子通讯产业平台，重点解决制约企业发展所需的核心技术与产业整合能力，支持平台内的企业开发新型3G应用业务，以“中博软件”、“纵横通信”、“神州数码”等平台内具有比较优势的骨干企业、拳头产品为依托，不断延伸产品链条，提高产业链、价值链的关联度，加快通讯产业向高附加值的研发、设计、内容服务方向升级，推动企业形成产业配套，实现资源的优化配置，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的支柱产业群，以此带动浙江省电子通信产业整体水平的提高。 东部软件园集聚整合相关资源，着力打造电子商务产业平台。该平台将致力于电子商务应用示范企业的培育，鼓励电子商务企业创新经营模式，将电子商务这个行业中涉及到的各个环节整合起来，形成一个产业集群，建立电子商务公共服务平台，为企业提供更加综合也更加专业的配套服务。平台内将吸引和集聚高水平网络公司，大力发展行业电子商务，多层次推进电子商务应用，有效促进电子商务与大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业的融合，打造一个完整的电子商务生态链，形成具有一定规模和品牌的产业集群，实现产业资源的配置能力，形成产业链的集聚和协同效应，利用电子商务推进现代服务业发展，奠定电子商务产业的龙头地位。

❺ 湖南省中小企业公共服务平台有限公司怎么样

简介：湖南抄省中小企业公共服务平袭台于2013年9月注册成立，位于长沙市天心区芙蓉南路499号长大彩虹都办公楼。省平台网络以省级公共服务平台为信息共享、资源统筹的枢纽服务平台，以31个市州或产业集群公共服务机构为窗口服务平台，统筹建设在线服务和呼叫服务系统、服务平台网络运营管理系统、共享数据资源中心，将全省服务平台网络打造成服务协同、资源共享、互联互通的一体化、开放式的平台体系。为中小企业的创立和发展提供信息服务；企业管理咨询；法律咨询；电子商务技术研发与应用；计算机软件研发；计算机系统集成；信息科技咨询与服务。是由国家工信部统筹搭建的全国第二批省级中小企业公共服务平台网络。
法定代表人：魏民
成立时间：2013-09-13
注册资本：900万人民币
工商注册号：430103000131263
企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
公司地址：长沙市天心区芙蓉南路一段499号彩虹都家园办公楼六楼602、603、604房

❻ 如何打造产业链条完整，配套体系较完善的新兴产业集群

一、构建产业体系，加强集群发展
现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。
二、优化投资结构，提高质量效益
近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。
三、注重科技发展，强化创新驱动
随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。
四、紧扣产城互动，发展惠及群众
产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

❼ 产业群和产业集群的区别

产业集群成为当前我国经济研究的热点。当前国内对“产业集群”有不同叫法，如产业集聚、产业簇群、产业群集、产业集群，等等。对产业集群概念的界定，基本上是围绕地理特性、产业特性（或内部要素联结）两个方面展开。波特（即迈克尔·波特，竞争战略和国际竞争力研究领域专家，著有《竞争论》、《竞争战略》、《竞争优势》、《国家竞争优势》等作品。——编者注）认为，产业集群包括了一系列相关联的产业和其他一些与竞争有关的实体。集群也往往向下游拓展到销售渠道和客户，横向扩展到互补产品的制造商和在技术、技能上相关或有共同投入品的企业，还包括了政府和其他机构，这些机构提供专门化的培训、教育、信息、研究和技术支持。本文把产业集群界定为，在某一地理空间上具有产业关联（包括同一产业中不同产业环节的企业或者与之相关产业的企业）的企业集聚体。<BR> 产业集群产生的途径主要包括：<BR> （一）从对产业集群形成的作用途径看，产业集群的产生包括了市场力量自发形成、政府投资、政府和市场共同作用三种途径<BR> 从国内外产业集群的案例看，大多数产业集群在具备相关基础条件下，通过市场力量自发形成。自发形成的集群多出现在市场经济比较发达的西方国家

❽ 浙江省中小企业公共服务平台的产业集群

42个重点产业的集群(规划)
舟山船舶产业集群
绍兴县纺织产业集群
诸暨珍珠产业集群
诸暨富润纺织产业集群
海宁马桥经编产业集群
嘉兴洪合针织产业集群
永康五金产业集群

❾ 产业集群的发展原则

1．市场导向原则。按照产业集群发展规律，充分发挥市场对资源配置的基专础作用，进一步确立企业属在发展产业集群中的主体地位，转变政府职能，强化公共服务，规范市场秩序，营造良好环境。
2．集聚发展原则。增强集聚功能，强化专业协作，发挥群体优势。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加快园区建设与促进产业集聚结合起来，进一步完善基础设施，推进产业集聚。
3．技术创新原则。完善技术创新体系，搭建公共技术服务平台，提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，打造产业名牌和区域品牌。
4．内外兼顾原则。注重国内外两种资源、两个市场的开发利用，进一步加大招商引资力度，拓宽利用外资渠道和领域，广泛参与国际竞争与合作。
5．可持续发展原则。把发展产业集群与建设生态环境、绿色环境结合起来，合理利用自然资源，实现环保生产，最大限度地推动节能降耗，发展循环经济。