Ⅰ 2018国家公务员考试申论范文:推进公共文化服务 促进社会均衡发展
公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。
加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众;此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。
扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。
转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。
文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。
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Ⅱ 请帮我写一篇申论，关于新农村建设的。
一、存在的问题
1. 近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程。
据国家统计局的统计资料反映，从1997年至今，我国农民收入增长连续7年在5%以内，呈现出明显的步伐缓慢态势。不仅农民收入增长缓慢，而且农村居民之间、地区之间的收入差距也在不断拉大。2003年，城乡收入差距已经达到3.3：1，然而这仅为名义上的差距。目前，我国城镇居民享受着各种福利和补贴，每年人均约3000多元，而这些对农村居民来说却是一种可望而不可及的奢侈。如果把这些因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到4倍、5倍，甚至是6倍。
2. 农村基础设施薄弱。自国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，农村的基础设施条件得到了很大的改善，但同现代农业可持续发展的要求相比，仍然存在较大差距。由于财政普遍的投入不足，农田水利改建扩建、生态环境治理、农业综合开发等项目难以有效开展，大部分农业基础设施普遍存在设施老化，新建和更新改造投资严重不足的情况，农业抗御自然灾害的能力差，抗风险能力薄弱，还未改变靠天吃饭的历史。因此，现有的农业基础设施不能有效支撑我国农业经济的可持续发展。
3. 近10年来，广东省农村面貌发生较大变化，极大优化了居住和生活环境。但由于缺乏必要的规划指导，绝大部分农村建设杂乱无章，村道或窄小难行，或东堵西塞。村容“脏、乱、差”、房屋破旧以及农村交通不便、饮水困难的落后状况急待解决。由于没有规划指引，农村建设显得十分无序，如农民随意选用宅基地，任意扩大宅基地面积等，诱发了不少问题和矛盾，甚至产生一些不稳定因素。
4. 农村水环境污染比较严重，有的河流不仅不能饮用，甚至不能满足养殖、灌溉的要求。大多数河流已被污染，特别是有机污染超标率高。在广大农村，诸如“垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔”等陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶化。
5. 有关农业专家认为，农村务农劳动力文化素质偏低，不仅成为农民增收的制约“瓶颈”，还直接影响农业生产的发展和农业现代化进程。
6. 我国有2亿多中小学生，80%在农村，提高农村人口的科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加快发展农村义务教育，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学。2006年，中央对西部地区的农村义务教育实行学生学杂费全免的政策，对其中的贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费。2007年，这一政策将在全国农村普遍实行。
7. 农村发展的体制性障碍依然存在。随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
8. 基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是一些农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应。一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些党员干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至连正常办公地点都没有，成为“无办公用房、无办公设施、无活动场所”的“三无”支部。
二、原因分析
1. 近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的突出矛盾。总的来说，当前影响农民增收的因素主要表现在以下几个方面。
(1)我国长时期实行以牺牲农业为代价支持工业优先发展的城乡二元发展战略，是造成我国农民负担过重、收入增长缓慢的最根本原因。据有关统计，仅从1953年开始实行农产品的统购统销，到1985年取消粮食统购统销这个期间，在计划经济条件下，农业和工业一直出现“剪刀差”。而改革开放后，在发展战略上直接导致城乡公共产品供给上的巨大差异，在教育、医疗、基础设施、社会保障等很多领域农村都远远落后于城市。同时，对农民进城的种种限制，导致农村劳动生产率的低下，农村劳动力浪费，阻碍了农民收入增长，加重了农民负担。
(2)农产品品质差、价格低，目前大宗农产品如粮、豆、果、菜多是传统大路产品，销售不畅，价格低下，造成农业增产不增收，有的甚至增产反减收。另外，农业产业化程度低，农产品加工业发展滞后，产业链脱节严重。目前，我国农产品的加工率仅为10%-20%，绝大多数农产品都以原料的形式出售，严重影响了农产品在市场中的竞争能力和效益。
(3)国家对农业的投入不足，又缺乏必要的金融支持。上个世纪八、九十年代，世界上不少发展中国家已对农业实行保护政策，而我国还在对农业实行抽取。2001年国家财政对农业的投入是1500亿元，如减去农民向国家上缴的各种税费1200亿元，实际对农业的净投入只有300亿元。多年来，国家财政收入是增加的，但从所占财政支出的比例看，对农业的支出却是逐年下降的。1978年财政用于农业的支出占财政总支出比重的13.4%，1990年下降到10%，2001年财政用于农业的支出又下降到8%。
(4)农民负担沉重。一方面，乡镇政府“麻雀虽小，五脏俱全”，为了弥补财政缺口，将各种支出转嫁到农民身上，乱收费屡禁不止；另一方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，农民在修房嫁娶、子女上学、人情交往等方面的费用越来越高，支出明显增多。
2. 农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱。一是资金投入来源不足。虽然国家和地方每年投资到农村基础设施建设上的资金不少，但相对于农村经济发展对基础设施的要求来说还远不够。二是对基础设施的市场经营欠力度。对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿消费，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。三是基础设施保障能力下降。大部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全。同时，由于税费改革以及农业税全免，缺乏维修资金支持，致使一部分设施不能发挥正常作用，一些处于半瘫痪状态，或者是使用效率不高。四是基础设施建设落后于经济发展水平。过去，在基础设施建设中，由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，设计不超前，没有实现同步发展，致使农业基础设施建设远远不能满足现有经济发展水平，在存量上与农业的发展不相适应，增量上也不能满足农业发展的要求，表现在设施建设工程规模小，骨干工程少。
3. 中央提出建设社会主义新农村后，各地纷纷付诸行动。但有些地方在具体实??，把新农村建设简单地理解为“新村庄建设”，把精力更多地用在了“村容村貌”的整治上。有的脱离自身实际，或者修华而不实的广场，或者盖“农民式别墅”，或者搞和城市一样的“精品小区”，而忽视了其他方面的工作。凡此种种，反映出对新农村建设的理解上还存在着误区。
新农村建设需要规划先行，但目前规划往往存在着质量不高、难以落实等问题，制约了新农村建设的发展步伐。其主要原因是在认识上、工作上、经济条件上存在某些障碍，亟待按照统筹城乡和惠农政策的方向，搞好村镇布局和村庄内部两个层面的规划。
4. 农村的环境恶化是由多种因素共同作用造成的，仔细分析，主要包括以下几个方面：
(1)环保意识淡薄，重视程度不够。环保意识淡薄、缺乏科学发展观是导致污染产生的根本原因。一是部分地方领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。二是相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。
(2)乡镇环保力量薄弱，难以适应形势需要。由于对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
(3)环保资金投入不足。目前，环保投入严重不足，仍是各地普遍存在的问题。环保投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。
(4)环境规划的制定和实施难以到位。无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，一些小作坊和乡镇企业“遍地开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。
(5)农民落后的生产、生活习惯。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。
5. 农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有历史的因素，也有现实的原因；既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约，但总的可概括为以下几点：
(1)农民本身受教育的程度较低，导致农民学历文化大多偏低。由于受经济、地理、人文及传统等因素的影响，我国农民受教育的程度要大大低于城市居民。根据2000年人口普查数据显示，我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。
(2)近年来，各地农村劳动力转移速度加快，导致了农村务农劳动力结构发生变化。因为城乡预期收入的明显差距，农村大部分有知识、有能力，年富力强的年轻人及男性劳动力外出打工，获得工资性收入。一些文化程度较高的劳动力即便留在农村，也多在农业流通、加工领域工作，从而导致直接从事种、养殖业生产的务农劳动力多为文化水平较低的中老年人。
(3)教育培训资源不足，培训体系不健全。在现阶段，对从事农村务农这一职业的劳动力，几乎没有文化素质的前置条件，更谈不上面广量大的农民务农的职业培训。在多数时候，农民接受农业技术的渠道来源于左邻右舍的“示范户”。
6. 当前，我国的农村社会事业发展滞后，基层医疗卫生基础薄弱，义务教育的办学条件亟待改善，农村的社会保障制度急需健全。存在这些问题的主要原因包括：一是思想观念相对落后，“重经济、轻社会”，忽视农村社会事业发展的现象还不同程度的存在；二是社会事业资源配置不合理，区域性统筹难以实行，卫生、教育等领域城乡差距较大；三是农村社会事业投入严重不足，筹资渠道单一，制约了农村社会事业基础设施建设的进程。
7. 随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡的二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制也还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。
8. 认真分析农村基层党组织目前存在的问题，发现其原因大致有以下三种：
(1)党员意识、执政意识淡薄，共产党员带头作用意识、榜样意识不够。同时，基层党组织中有些干部脱离群众，官僚主义思想严重，面对当前新农村建设出现的新情况、新问题时束手无策，对党的基本路线贯彻不力，工作上放不开手脚，迈不开步子，跟不上新农村建设的步伐。
(2)基层党组织党员队伍年龄老化，年富力强的基层干部和青年党员普遍偏少，加上现有的党员培训方式已无法适应社会发展的需要，造成了基层党员干部的素质明显落后时代发展的要求。
(3)家庭联产承包与农民的分散经营给村级党组织领导新农村建设造成困难。家庭联产承包责任制和取消农业税以后，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业无法办，使村民对村级党组织的经济依赖性大大减弱，失去了赖以发挥作用的经济资源支撑，客观上对村级党组织核心作用发挥造成困难，致使聚心力减弱，离心力增强。
三、对策与措施
1. 拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收长效机制，千方百计增加农民收入。
(1)继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的主要渠道。(2)大力实施科教兴农战略。(3)积极鼓励外出务工人员回乡创业和广大农民自主创业。(4)治理发展环境，切实减轻农民负担。
2. 加快农村基础设施建设，提高农村经济发展水平。
(1)转变观念，树立农村基础设施建设先行的意识。(2)加大农村基础设施建设投入，走投资主体多元化之路。(3)加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。一是大力加强农田水利基本建设。
3. 因地制宜，科学规划新农村建设
(1)新农村建设决不是简简单单的“新村庄建设”。(2)解决新村建设与“空心村”的矛盾。
4. 大力保护环境，实现人与环境和谐发展。
(1)加强领导和组织，建立健全农村环境保护工作的长效管理机制和干部考核机制。(2)加强农村环境保护工作的资金投入和政策扶持。(3)加强对农村环境的综合管理和整治力度。(4)加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发和节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。(5)广泛宣传环保意识，形成共同参与农村环保工作的合力。
5. 加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
(1)加大投入，发展农村教育事业。(2)建立健全农民技能培训体系。(3)加强农村的思想道德建设和文化建设。
6. 推进农村社会事业发展
(1)加强农村公共卫生和基本医疗建设。(2)增加对农村文化发展的投入，构建农村公共文化服务体系。(3)提高农村社会保障水平。
7. 积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。(1)统筹城乡发展。(2)深化农村土地使用权制度改革。(3)深化农村金融体制改革。
8. 加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。(1)加强农村基层领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质。(2)积极推进农村基层组织工作创新。(3)切实加强农村基层民主建设，积极推行党务公开。
Ⅲ 申论热点，农村空心化要怎么答
现行申论不再着重模式化和套路话；尤其是省考，我个人觉得要把问题落实，在展开分析；
比如说农村空心化，可以直接具体到由于贫困引发外出务工潮而导致的农村空心化问题；并提出解决措施：政府主导，多措并举引导外出人员合理回流，解决空心村问题。1.出台扶贫政策，加大补贴力度，并严格专款专用，强化政策落地；2.完善空心村基础设施建设，改善环境，提出优惠政策，为当地引姿创收筑牢基础；3.加强舆论引导，一方面以优惠的政策和完善的基础设施引导大型企业入驻，另一方面以优厚的待遇和家门口作业的便捷引导外出务工人员回流。最后总结提升。
个人见解，希望对你有所帮助…/
Ⅳ 提升农村公共服务水平的措施有哪些
（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。
（二）大力办好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。
（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。
（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。
五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。
（六）推进农村扶贫开发。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。
（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。
（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
Ⅳ 关于建设农村和谐社会的申论
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新农村建设是构建和谐社会关键
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
但是，从我国国情来看，社会主义新农村建设存在许多困难：第一，我国农业生产力水平比较低，农业科学技术相对落后，基础设施建设落后，抗灾害能力差，农业生产效益低，农业生产力落后，严重制约了农村经济的发展。第二，由于农业生产资料不断上涨以及农民税收负担重等原因，农民增收十分困难。2005年以来，农民进一步增加收入的难度越来越大。以粮食为龙头的农产品价格持续下降，农业生产资料价格明显上扬。国产尿素价格上涨13％，农膜、柴油价格涨幅在14％至24％之间。据预测，仅化肥价格的上涨，就使农民粮食每亩多增加成本20到30元。第三，农业基础设施条件差，教育文化和医疗卫生事业落后。在边远地区，交通不便，水电资源缺乏，同时，由于贫困，这些地方教育落后，医疗卫生条件差，这也成为制约三农问题的重要因素。第四，有些农村党务、村务不公开，村干部滥用职权、贪污腐败现象严重，农民利益遭受很大损害。
为此，国家提出了建设社会主义新农村的五点要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这5句话20个字，内容十分丰富，涵义十分深刻，既要求发展生产力，又要求调整完善生产关系；既要求加快经济发展，又要求加快社会发展；既要求加强物质文明建设，又要求加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。全面正确地理解社会主义新农村建设，应当把握好以下几点：
第一，不断提高农村生产力水平。农村的落后，首先是经济和生产力的落后。离开生产发展和经济建设，农村的文化建设、政治建设和社会建设就缺乏坚实的物质基础。推进新农村建设，必须坚持用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业。要积极繁荣农村经济，培育特色产业，推进乡镇企业结构调整，发展壮大县域经济，不断增强农村经济综合实力。
第二，千方百计改善农民生活。这是建设新农村的根本目标。推进新农村建设，必须千方百计增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，努力使广大农民的生活有比较明显的改善。要广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，改善农村消费环境，提高农民消费水平，让农民群众更多更好地享受现代文明，生活水平和生活质量不断得到提高。要着力解决农民生活中最迫切的实际问题，切实让农民生活得到直接而实在的改善。
第三，努力形成文明乡风。农民，是建设新农村的主体。必须加快发展农村教育和文化事业，加大农村劳动力技能培训力度，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。必须切实加强农村精神文明建设，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进思想观念和良好道德风尚，倡导科学健康的生活方式，努力形成乡风民俗新风尚，让农村成为文明、进步的美好家园。
第四，着力改善乡村面貌。创建整洁、舒适、文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。必须大力加强农村人居环境治理，积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄治理机制，切实改变村容脏乱差、房屋破旧散和农村交通不便、饮水困难的落后状况。必须加强农村饮水、道路等基础设施建设，努力实现乡村面貌的新变化。
第五，积极健全乡村治理。尊重农民的民主权利，是党处理与农民关系的一个基本经验和基本准则，也是确保新农村建设顺利推进的重要保障。违背了这一点，就会脱离农民群众的愿望，就可能事与愿违。必须让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。要深入开展普法教育，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
总之，社会主义新农村建设任重而道远，除了需要党中央的大力支持，还需要各个地方政府的全力配合；除了要靠农业、农村自身的发展，还需要工业、城市的“反哺”和帮助。只有这样，我国社会主义新农村建设才能取得长足的发展。
具体申论学习资料可以在以下网址下载：
中政申论网（申论批改中心）：http://www.zzshenlun.com/
一品公务员网（申论资料下载中心）：http://bbs.gwy1.com/forum.php
Ⅵ 2020广东公务员申论模拟题：如何优化提升农村人居环境
【给定资料】
冬日里的湖南株洲渌口区古岳峰镇白壁村一派风景秀美的田园风光：平整宽敞的水泥路上，红顶白墙民居错落有致，农家小院整洁干净，村庄山清水秀、环境优美、舒适宜居，独特的美丽乡村风貌逐渐显现;10月底的龙门镇花冲村热闹非凡：小村人声鼎沸、游人如织，数百滑翔伞爱好者聚集于此，数千游客现场观摩刺激的滑翔伞赛事，“体育赛事+乡村旅游”模式将“花冲旅游”的品牌名片擦的更亮更响……像白壁村、花冲村这样的“高配置”，是株洲市渌口区农村人居环境整治工作中，打造山清水秀村美、宜居宜业宜游新农村的一个缩影。
“2019年，城镇居民人均可支配收入29843元，增长8.4%，农村居民人均可支配收入17159元，增长9%。”株洲市渌口区区委书记罗绍昀说，一直以来，渌口区坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作要求，通过规划引领、健全机制、创新示范、强化落实等工作，抓好“菜篮子”“米袋子”工程，发展壮大新型村级集体经济，抓好农村人居环境整治，用扎实的行动积极回应群众对美好生活的向往，用心用情办好民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感。
村域面积大、人手少、处置不及时、村民参与环境整治积极性不高曾是困扰古岳峰镇白壁村发展的几大难题。如何发挥出线上微信群的更大价值，将微信群与人居环境整治工作相结合一直是白壁村党支部思考的问题。为此，白壁村积极探索网上群众路线，创新“线上+线下”工作法，线上建立微信群组发动群众，线下成立突击队的模式。 “线上+线下”工作法不仅搭建了村干部与村民的桥梁，还打通了村里与村外村民的沟通渠道，让村民成为乡村治理的主体，提升了乡村治理的智能化、精细化水平。
此外，白壁村以德治、自治、法治互动助推乡村治理，强化基层组织服务功能，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实提升班子履职服务能力水平，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，以身说法、以案说法扎实提升村民法治意识，让法治理念深入人心，“门前三包”带动庭前院后绿化和美丽庭院的创建，人居环境卫生治理已形成村民的良好习惯，人人都来争当美丽家园的“保护者”。近期，白壁村凭借着创新的乡村治理体系更是入选了“全国乡村治理示范村名单”。
白壁村的人居环境治理工作是株洲市渌口区乡村振兴工作的一个生动缩影，渌口区按照“全面铺开、分类推进、示范创建、整体提升”的工作思路，以“示范创建”为抓手，选定了12个示范创建村(社区)和4个后备村开展实施乡村振兴战略示范创建工作，建立区级领导联系示范创建村制度，并向“12+4”示范村派出工作队，探索激发村支两委和农村群众致力乡村振兴的凝聚力和内生动力，以点带面推动全区乡村振兴战略落实落地。
“乡村振兴的质量和成色，要靠人居环境铺就底色，改变农村面貌，建设生态宜居的美丽乡村，才能让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”渌口区区委副书记、区长刘克胤表示，全区按照“示范引领”的工作思路，整合相关资源，增强投入保障，将在示范引领上狠下功夫，总结可复制、可推广的经验，按照精心设计、精品建设、精细管理的要求，建成更多的农村人居环境整治示范村，全力打造一村一韵、一村一景、人与自然和谐共生的美丽乡村。
“龙门镇花冲村这次滑翔伞比赛很精彩，令人流连忘返。”从外地来观摩滑翔伞邀请赛的游客在花冲村航空滑翔基地不停地拍照，兴奋不已。10月31日，株洲市首届全国友好城市滑翔伞邀请赛在龙门镇花冲村举行，一时间，这个偏僻乡村忽然热闹起来，观摩人数达到数千人，各大餐饮、住宿等生意火爆，群众享受到全域旅游发展带来的红利。“此次邀请赛填补了全市航空运动基地‘零’的空白，这仅是花冲滑翔的开始，未来将进一步开发当地特色旅游资源，将其打造成为渌口区全域旅游的品牌名片。”渌口区区委副书记朱江表示，花冲村将围绕航空飞行营地，引导村民发展农家乐、家庭客栈等，打造四季水果、香菇、花卉等基地，在旅游发展中推进强村富民，在强村富民中深化产业发展，带动村民增收致富。
近年来，渌口区持续推进多元文化产业、绿色农牧业产业、全域旅游产业协调发展，扎实好“规划、整治、文明、富民”的文章，持续推进种植结构调整，统筹安排专项资金用于品牌培育和打造，加速产业一二三产业融合发展，开展新型职业农业培训，遴选产业指导员，以高质量绿色发展引领乡村振兴，让全区产业发展更具活力、魅力、影响力。
“坚持将产业兴旺作为乡村振兴的重点，全面推进乡村振兴各项工作，不断深化农业供给侧结构性改革，坚持品牌发展战略，提升农产品市场竞争力，呈现全面规划、统筹推进、产业多元、人才支撑的发展态势”。渌口区副区长刘行国表示，因地制宜、因势利导，依托渌口区自身的自然资源，探索并走出一条绿色生态、产业兴旺、强村富民的产业发展特色道路。
根据给定资料，就如何优化提升农村人居环境提出相关建议。
要求：总结全面，内容具体，切合实际,不超过400字。
【参考答案】
优化提升农村人居环境应做到：
一、巧“结合” 创新人居环境治理模式。
1、积极探索网上群众路线，创新“线上+线下”工作法，线上建立微信群组发动群众，线下成立突击队的模式。
2、以德治、自治、法治互动助推乡村治理，强化基层组织服务功能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开展法治文化阵地建设和法治文化活动。
3、 选定示范创建村(社区)和后备村实施乡村振兴战略示范创建工作，建立区级领导联系示范创建村制度，并派出工作队，以点带面推动乡村振兴。
二、重“特色” 推动优势产业落地生根。
1、开发特色旅游资源，打造全域旅游的品牌名片，引导村民发展农家乐、家庭客栈等，打造果蔬基地，带动村民增收致富。
2、持续推进产业协调发展，持续推进种植结构调整，统筹安排专项资金用于品牌培育和打造，加速产业融合发展，开展新型职业农业培训，遴选产业指导员。
Ⅶ 申论;如何提高基层行政服务能力
在申论考试大纲中，作答提出对策题目所对应的能力通常表述为“提出和解决问题能力”或“解决问题能力”。即“要求借助自身的实践经验或生活经验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”值得注意的是，这里面的“提出”并不是漫无目的性质的思考，也不是凭空捏造喊口号，而是在作答时需要尊重材料，以材料为核心，在充分理解材料的情况下，进行科学合理的构思，整合对策要点，最后提出解决问题的办法。
作答提出对策题目时要明确基本要求，即评分标准要清晰。审清题目要求，遵循材料，发现和界定问题，从而提出对策。首先是针对性，大家都知道是针对问题，那什么是“问题”呢?其实就是材料中反映出来的一些社会现象所表现出的种种矛盾因素，我们要做到的就是具体问题具体分析，需要把自己置身于情境中，才能更精准的发现问题。“针对性”在近几年的考试中还经常要求考生明确对策所针对的主体，就是明确是谁的问题，就谁的问题予以解决。比如，2016年第一题，给定资料 1 提到“创业成功是一个小概率的事件”。请你根据给定资料 1，就大学生如何提高创业成功率提出建议。此题目，就是典型的要针对某一主体本身提对策，要围绕大学生自身来谈。材料中所有的问题，都要站在大学生角度分析造成创业成功率低是自身的原因。材料第一段介绍的五名大学生、第二段中的小杨是材料中较为清晰的大学生提示，全部为间接对策，都是由问题反推。其余段落中则是通过一些权威人士描述了当前大学生创业过程中的共性问题及给出的合理建议。此题难度适中，材料的核心问题也都是站在大学生角度提供。而2017年第三题则在2016年的基础上增加难度，给考生更多干扰。题目为根据资料 4、5，请你就公民应如何增强安全意识，提高安全防范能力提出建议。此题再次切入针对性的主体，就公民而言在增强安全意识如何展开，即公民自身如何提高防范的能力。此题在材料中存在众多干扰信息，材料4中针对“黑科技”软件、网上“黑市”、互联网违法率高、反动言论及财力中市民出行、网络资金安全、养生乱象等问题，很多考生给出的答案多是加强监管、整治、严惩、完善法律等。但本题一直在强调作答的主体具有较强的针对性，是公民，公民无法去进行相关的监管与严惩等，我们做的只有防范，是自身如何避免出现这些严重问题。
可行性通常是分析对策在实际问题面前能否实施。它要求考生所提出的对策不能是口号空谈，是确实能够解决实际的问题。理论部分大家都知道首先要符合政策规定，要能够全面落实。但实际操作中经常会遇到考生的对策天马行空、闭门造车。如某地农民懒惰不种地，存在等靠要思想，导致缺乏经济来源，而部分同学会给出申请资金给予补助……完全忽视法律法规及经济成本，就不具备对策的可行性。其次要跟广大考生再强调的是可行性还要考虑能否将对策贯彻落实，要考虑实施的主体能否有条件有能力解决。最后结合前面两点在对策实施前要预估最终达成的效果，综合考量进行科学合理评估。
其实在提出对策题目中也是一种综合性的考察，只有清楚针对性、可行性等重要的评分标准后，才能够让对策一针见血，直击问题。除此之外，还建议各位考生日常备考中要多关注时政热点、多参与社会实践、多观察体会生活细节。及时了解身边社会各个领域的最新话题与实时动态，进而提高解决实际问题的能力，增加突破提出对策题目的信心。
Ⅷ 申论：促进城乡协调发展有哪些重要举措
加快城乡一体化发展强健经济发展筋骨
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。
统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，需须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：
第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。
第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。
第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。
当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。
Ⅸ 申论新形势领导干部下怎样做好农村工作
您好
申论给定的材料，考生根据内容合理的展开论述
首先：从领导干部的职责，领导干部的计划等方面来论述
农村的形势如何及怎么开展这样有条理的去论诉即可
Ⅹ 如何发挥政府在公共服务的引导管理 申论
第一，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。在我国努力建设社会主义和谐社会的进
程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、居民收入差距偏大、资源环境约束增加、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题。这些问题又与我国当
前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下之间的矛盾；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾。公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设。
第
二，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，没有形成
地区间和城乡之间资源的公平配置制度，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。加强政府公共服务绩效管理，强化
各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职
能观和绩效观。
第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质
量要求越来越高，对国家之间、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果，
对公众的工作生活带来了什么切实的改善。从满足信息需求的层面来看，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服
务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。
第四，有利于提高公共资源整体配置效率。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理，提高政府效率，特别是加强其核心职责———公共服务的绩效管理，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。
第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。
在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场、企业、政府、资源等全方位的竞争。政府不再是传统意义上国
际竞争的后台支持，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。政府作为资源配置的最重要的主体之一，其竞争力已经成为决定国家竞争力的重要因素。而政府竞争力又
直接取决于其在资源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我国政府管理体制、确保政府的高效运行、充分发挥公共服务职能、不断提升政府管理效能和竞争
力，已经成为我国政府应对国际竞争的战略性选择。