健全公共就业和人才服务体系

㈠ 怎样加强公共就业服务体系建设

公共就业服务均等化是指政府向每一个公民提供的公共就业产品和公共服务是公平的，即首先其享受公共就业服务的机会均等。通过均等化的公共就业服务实现平等的就业权，这是公民平等享有一切权利的基础。公共就业服务均等化的实质是指劳动力市场上由于城乡之间的差异、劳动者自身的素质差异和劳动力市场制度、规则不完善等带来就业竞争不平等，通过政府提供公共就业服务来实现公平竞争就业均等化。
一、我国公共就业服务均等化原则
第一，公平与效率并举原则。公平是保障公共就业服务资源的公共享有，效率是为全社会劳动者经济活动创造的投入产出比。第二，政府主导，多方参与的原则。公共就业服务均等化的实现是项长期而系统的工程，它覆盖面广、投入量大。在此过程中须以政府力量为主导，加大对公共就业服务均等化的财政投入和机制完善，同时鼓励市场和社会组织等资源，共同参与公共就业服务均等化的供给与实施。第三，依力而行，循序渐进的原则。现阶段我国公共就业服务水平在不同区域、城乡间、不同群体间差异大，同时受各个地区的经济发展水平、地理人文条件、历史实情等因素的约束，各级政府在推进公共就业服务均等化进程中，不可盲目冒进求等同，而应该结合地方实际，合理规划，分阶段分步骤循序推进。
二、我国公共就业服务均等化存在的问题分析
(一)二元的公共就业服务制度造成了城乡差距
随着城市化进程不断加快，大量农村剩余劳动力向非农产业转移，开始迅猛向城镇进军，形成规模庞大的进城务工群体(又称农民工)。农民工在为城镇建设做出贡献的同时，却难以与城镇居民享有平等就业服务待遇，其根本原因是户籍制度的限制和二元分割的就业管理服务制度。还有城乡居民享用的公共就业服务资源不平等。在城镇，公共就业服务体系建设相对完善，城镇居民能够获得较为全面的就业服务，加之劳动力市场和职业培训机构较多，就业服务网络平台的投入使用，都为城镇劳动力和企业提供了丰富的供求信息;在农村，由于公共就业服务机构资金投入不足、政策落实不到位，导致就业服务相应的配套设施不健全，就业信息渠道不畅通，很多基础性工作难以开展，农村居民享受不到就业服务资源，从而制约了农村劳动力的合理流动和有效配置。
(二)全员人力资源库建设落后，人力资源信息不能共享
公共就业服务属于公共产品服务。这就决定了它需要政府的财政扶持，需要政府能够均等地投入公共就业服务资源。然而，在现有的制度条件以及一些历史因素的影响下，就公共就业服务领域来说，吴江区政府对其投入财力有限且存在明显的城乡差异、区域差异现象。在软件方面，公共就业服务信息网络建设资金投入不足，建设发展情况极不平衡，信息网络建设覆盖面窄，人力资源信息不能共享。尤其是区级以下机构基本硬件设施缺乏，处在传统手工操作状态，适应新形势下统筹城乡劳动者就业的需求，公共就业服务信息化管理水平和服务手段都亟待提高。
三、进一步推进公共就业服务体系建设的对策建议
(一)完善公共就业服务的机制建设
首先，要在政策法规层面确立保障求职者、劳动者合法权益的有效机制，充分发挥公共就业服务体系在人力资源上的优化配置作用，完善公共就业服务均等化。第二，在保证政府监管与外部治理的同时，引入其他功能监管方式，如第三方监督与公众评估等，促进公共就业服务机构规范体系，并保证其高效的服务和信息的透明，实现真正意义上的公共就业服务均等化。第三，进一步完善就业援助政策，将持续失业达一定时间的劳动者全部纳入社会保障体系的同时，通过行政干预、提供公益性岗位等有效手段确保“零就业家庭”动态为零，并使之成为长期有效的政策措施。
(二)加大政府对公共就业服务体系的财政投入
按照“控制总量，分项预算，统筹安排”的原则，根据机构规模和编制人数，结合当地经济发展水平，在同级财政中扩大预算范围，提高各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台的财政经费支出比例，统筹和优化各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台开展基本公共就业服务所需的基本支出(指为障公共就业服务机构正常运转和日常工作而产生的公用和人员经费支出)，同时为了完成事业发展目标和开展特色服务工作，尽可能提高项目支出预算比例(指公共就业服务机构在基本支出之外所产生的经费支出，包括各类大型招聘会、专项就业服务活动、就业信息服务与统计监测、创业服务等)。
(三)完善公共就业服务功能
首先，推行“一站式”就业服务模式。公共就业服务面向全社会，将服务对象扩展到乡镇企业和农村，服务方式要实现“三个结合”，即：日常服务与定期招聘洽谈相结合，职业供求和职业培训相结合，普遍服务和专门服务相结合，建成功能较为完善的劳动力市场综合性服务场所。其次，积极促进以创业带动就业。以创业带动就业，将扩大就业提升到战略高度，把创业作为带动就业的核心动力。再次，构建政府主导的公平统一规范的劳动力市场。以实体性市场为主，网络市场为辅，奠定城乡统筹就业、省内跨区域无差别就业的坚实基础，为实现基本公共就业服务均等化搭建良好平台。

㈡ 人才服务中心可以算是事业单位吗

人才服务中心可以算是事业单位。

人才服务中心是隶属于人力资源和社会保障局的副局级事业单位。

主要工作内容包括：人事代理、档案管理、牵头举行招聘应聘活动、对毕业生就业进行服务以及学历学位验证等工作。

人才服务中心是政府深化人事制度改革的产物，它在人力资源配置从统包统配模式向发挥人才市场基础性作用模式的转换中形成的，其最基本的业务就是为单位招聘和个人求职提供信息和平台，发挥政府在市场经济中的引导服务作用。

(2)健全公共就业和人才服务体系扩展阅读：

人才中心科室职责

一、办公室

负责中心事务协调工作；负责文秘、文电、会务、机要、档案等日常运转工作；承担信息、宣传、信访、保密、信息公开等工作；承担重要文稿的起草工作；承担重要事项的组织和督查工作。

二、规划发展部

牵头拟订本市人力资源公共服务事业发展规划和年度计划，并承担具体实施工作；承担本市人力资源市场发展和管理的辅助性、事务性工作；承担大型公益性人才服务活动的组织和协调工作。

三、标准化部

牵头推进本市人力资源公共服务体系建设和服务标准化工作；承担本市人才服务标准化技术委员会日常工作；牵头推进本市人力资源公共服务信息网络体系建设；开展人才信用服务工作。

四、高端人才部

具体实施本市高端人才发展的相关政策措施；承担本市高层次人才队伍建设和博士后管理服务的辅助性、事务性工作；承担本市人才智力交流合作、急需紧缺人才引进、工作居住证办理的辅助性、事务性工作；承担本市离退休人才开发工作。

五、培训部

承担本市公务员教育培训、专业技术人员继续教育，以及本市人力资源和社会保障系统工作人员岗位培训工作；负责本市人力资源公共服务机构从业人员执业资格培训工作；承担区域合作人力资源培训工作；承担相关就业创业培训工作。

六、评价服务部

承担本市机关、事业单位公开选拔、公开招聘、竞争上岗的评价服务工作；牵头拟订高层次专业技术人才选拔评价标准，并承担选拔的具体实施工作；负责指导本市人力资源公共服务机构开展人力资源管理评价工作。

七、人事部

负责中心人力资源发展规划、队伍建设、人事管理服务等工作；负责中心退休人员管理服务工作；负责中心组织文化建设；负责中心外事、统战工作。

八、财务部

负责编制中心年度财务预、决算；负责中心财务的监督与管理工作；负责日常财务收支的审核、核算、结算工作。

九、行政部

负责中心物业、固定资产、车队管理等后勤保障工作；负责中心安全保卫工作。

十、党委办公室（流动党员服务部）

负责贯彻落实上级党组织和中心党委部署的各项工作任务；负责中心党务及共青团相关工作；承担中心纪检监察和党风廉政建设工作；组织开展流动党员教育、管理、服务工作；指导区县人力资源公共服务机构流动党员管理工作。

参考资料来源：网络-北京市人才服务中心

㈢ 请问，社会和劳动保障服务中心是干什么的

劳动就业和社会保障服务机构，指的是各省市劳动就业和社会保障局及其下属的人才服务中心、人才市场等机构。

劳动就业和社会保障服务机构的职能：

（一）贯彻执行国家、本市关于人力资源服务和促进就业的法律、法规、规章和政策，指导各区县、系统、行业开展人力资源公共服务工作，负责研究本市人力资源公共服务事业发展规划并提出建议。

（二）承担本市人力资源市场发展和管理的辅助性、事务性工作，承担大型公益性人才服务活动的具体组织协调工作。

（三）承担本市人力资源公共服务体系建设和公共服务标准化、信息化建设的辅助性、事务性工作。

(3)健全公共就业和人才服务体系扩展阅读：

功能责任：

1998年以后，我国社会主义市场经济建设步伐进一步加快，作为经济发展的重要要素之一的劳动力，其自由流动的诉求越来越强烈。与此同时，政府的公共职能要求进一步强化。通过改革以减少机构重叠、职能交叉与脱节现象，增强政府的协调能力与对社会经济的宏观管理能力的社会期盼越来越强烈。

在这种情况下，本届政府决定不再保留人事部、劳动和社会保障部，组建人力资源和社会保障部，同时成立国家公务员局、保留国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。

人力资源和社会保障部的组建，旨在更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，建设人力资源强国；同时统筹机关和企事业单位人员管理；完善机关和企事业单位收入分配制度改革；

整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；统筹全社会的就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

作为肩负公共管理职能的部门，她将在两大领域发挥政府的调控服务功能：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。

新任部长尹蔚民在新部处级以上干部会议讲话指出，这个部门将承担起拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳

动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要职责；承担起公务员队伍建设、专业技术人员队伍建设和技能人才、农村实用人才队伍建设的重要职责；承担起事业单位人事制度改革、职称制度改革和军转安置制度改革等重要职责。

从新部职能的整合上可以看出，人力资源和社会保障部就是要贯彻落实以人为本的执政理念。大部制改革是深化行政管理体制改革、建设服务型政府、探索实行职能有机统一的大部门体制的一项重要举措。

此后，这个部门将实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

简洁与高效，是人民群众对新组成的人力资源和社会保障部的热切期盼。随着机构的正式运转，所有进入人力资源市场中的人将会实现无障碍流动，劳动力将回归经济社会的基本要素功能，其配置将更加的市场化，更趋合理。

㈣ 工商局的公务员，人才与就业服务局（人设局）的参公，哪个好纠结啊~

未来的事情没有办法预测，建议根据自己的兴趣爱好进行选择。
工商局公务员主要工作职责有：
⑴负责辖区市场监督管理和行政执法的有关工作；
⑵负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任；
⑶承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为；
⑷承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询，受理、处理申诉、举报，保护经营者、消费者合法权益，开展消费维权网络体系建设等工作；
人社局主要工作职责有：
（一）贯彻执行国家、省、市人力资源和社会保障法律、法规、政策；拟订落实全区人力资源和社会保障事业发展规划和意见、办法，组织实施人力资源和社会保障地方性法规、规章和监督检查。
（二）拟订落实全区人力资源市场发展规划和人力资源流动意见、办法，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
（三）负责全区促进就业工作，拟订落实全区统筹城乡的就业发展规划和意见、办法，完善公共就业服务体系和公共创业服务体系，建立健全就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度。牵头拟订落实高校毕业生就业意见、办法，会同有关部门拟订落实高技能人才、农村实用人才培养和激励意见、办法。
（四）统筹建立覆盖全区城乡的社会保障体系。统筹拟订落实全区城乡社会保险及其补充保险意见和标准，组织拟订落实全区统一的社会保险关系转续办法，统筹拟订落实全区机关、企事业单位基本养老保险意见、办法，会同有关部门拟订落实全区社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制全区社会保险基金预决算草案。

㈤ 报到证签往单位是当地人力资源和社会保障局，档案的邮寄地址是当地的公共就业和人才服务中心

01 人事档案是什么

官方的说，人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。

02 人事档案的组成部分

一般来说，人事档案由以下十大类的内容组成：

第一类：履历材料 就是各种跟个人履历相关的履历表、简历表，也包括修改姓名相关材料。

第二类：自传材料 就是自己写的报告个人经历、家庭情况、社会关系有关事项的材料，一般入党的时候会写个自传。

第三类：考察、考核、鉴定材料 一般是你所在的组织（从学校到工作单位）在各个阶段形成的对你考察、考核材料，最常见的就是年度考核登记表。

第四类：学历学位、专业技术职务（职称）、科研学术水平的、教育培训材料 这个包括你从初高中开始到大学期间各种登记表、成绩单、学历学位授予材料，职称评审材料、培训经历材料，其实就是跟学历资历相关，比较好理解。

第五类：政审材料 一般就是入党、升学、考公务员等过程中政审流程形成的材料，也包含更改自己的一些民族、籍贯之类的基本信息的材料（注意更改姓名材料是第一类），可以理解为组织对你的过去的审查认定相关材料。

第六类：党、团组织建设工作中形成的材料 不多说，就是入党入团的那些材料。

第七类：表彰奖励材料 也不说啥，就是各种奖励申报表、表彰文件、证书之类。

第八类：涉法违纪材料 行政的、党内的各种处分处罚材料，也没啥好说的。

第九类：工资、任免、退（离）休、待遇等材料 这个也好理解，从劳动合同到升职加薪到退休的都在这，公务人员出国（境）也在哈。

第十类：其他可供参考的材料 体检、工伤、报到证、人事争议仲裁、干部人事档案报送审核相关的等等材料

03 人事档案的形成过程

人事档案形成过程，作为个人基本上是不知道的，都是你所在的组织再帮你收集归档材料。比如你上学的时候自己填的很多材料都是学校要放入你的档案的，有的老师会友情提醒你一下，让你好好填，要归档的。大学毕业后，如果进入一个自己管人事档案对的单位（公务员、事业单位和大型国企），你的单位也会做跟学校一样的事情；如果你进入一个不管人事档案的单位，分两种，一种是单位托管在人才中心，一种是你自己托管在人才中心，前者也会有一些简单材料形成归档，后者基本上就停滞在你大学毕业的状态了。以上的形成过程决定了完整程度，所以你的单位管不管人事档案对你来说还是有一定重要性的。

04 人事档案的流转

在大学毕业前，每个人的档案都是学校之间直接转递的，所以个人基本上不会有人遇到这个问题，但是毕业了参加工作时会遇到，即毕业后档案去向及保管问题。

毕业后的档案去向及保管，这个问题比较常见，单独说两句。大学毕业后，如果进入一个自己管人事档案对的单位（公务员、事业单位和大型国企），那你的单位会开具一个调档函给学校或者就业的 三方协议上就写明调取你的档案，这样你的档案就通过学校直接进入你的单位了，日后由你的单位保管；如果你进入一个不管人事档案的单位，你首先要跟单位确认，单位时候有在人才中心办理托管，如果办理了，你就尽量让单位通过人才中心开具调档函从学校调到该人才中心并将你的档案挂在该单位名下，如前文提及，这样日后你的档案完整度会相对高一点，若没办理托管，你就需要自己去联系自己工作所在地或者户籍所在地 的人才中心，让他们开具调档函，从你的学校把档案调过去，由他们保管。

强调两点，一是所有的档案流转过程都是通过单位与单位之间的机要通道，个人不能自己拿着档案到处跑（虽然现实很多自己拿着的，但是尽量不要这样，这是违规操作）。二是不论何种保管方式，你个人都是不需要支付一分钱费用的，国家有规定，别被骗！

05 人事档案的利用

在第一条里说过，人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。所以它最大的用途就是来证明你各方面的信息的真实性。举个例子，如果你的毕业证或者什么职称的证书丢了，你需要向别人证明你的学历和职称的时候，档案就是最有力的证据。

需要用到人事档案里的相关信息的时候，找到你档案的保管单位，按照单位的查借阅制度办理相关手续即可。值得注意的是，任何人不能直接查借阅自己的档案，只能通过相关管理人员为你提供你需要的部分证明材料。

06 人事档案的补档

这个问题大多出现在换工作的时候，到一个新的单位（具有档案管理权限的），他们在审核你的档案时发现缺材料，常见的就是缺劳动合同、离职证明之类的，这个时候就需要你去联系原来的单位把缺的材料补起来，也就是补档。一般来说，按照单位要求，缺什么补什么，补不了的建议跟单位友好协商，看有没有其他材料可以辅佐证明，或者不要这些材料会有什么影响综合考虑决策。

㈥ 十九届五中全会提出健全基本公共服务体系完善什么社会治理制度加强和创新社会

健全基本公共服务体系,完善【共建共治共享】的社会治理制度,

㈦ 材料一： 材料二：建立社会基本公共服务体系，加强社会建设：促进就业和构建和谐劳动关系

㈧ 新形势下如何搞好公共就业服务工作

庞长胜（博兴县人力资源和社会保障局，山东滨州256500） 一、公共就业服务的内涵和面临的主要问题 （一）概念、任务 国际劳工组织在《就业服务公约》中规定：“各国应建立一个全国性的公共的、无偿的职业介绍体系”。党的十七大明确指出：“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”加强公共就业服务工作，是促进就业、调节人力资源市场和维护就业公平的有效措施，也是政府实施社会管理和公共服务的一项重要职责。公共就业服务就是“由政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务”。公共就业服务既作为政府提供公共服务的重要领域，也成为政府实施政策和社会化管理的窗口和工作平台，主要承担五项任务：一是对城乡所有劳动者提供基本、均等的就业服务；二是对就业困难群体提供援助性就业服务；三是对不同时期重点群体提供专门的就业服务；四是对用人单位用人提供通用性服务；五是承担就业和人才政策的具体实施，对就业与失业进行社会化管理，受政府部门委托，为用人单位和劳动者提供基本人力资源和社会保障事务代理服务等。 （二）社会作用 公共就业服务工作在缓解社会压力、落实就业和人才政策、帮助城乡劳动者就业再就业、推动各类人才流动开发和配置“践行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针等方面发挥了重要作用。总之，公共就业服务的地位作用根源于公众的需求，其第一要务就是在市场化的就业格局中满足公众的需求，即提供广泛、及时、可靠的信息并通过多种形式使供求实现对接。当然，随着就业格局的变化、就业形态多样化的延伸，公众需的范围也开始扩展到创业服务、培训服务、人力资源社会保障代理服务等公共就业服务的新领域。 （三）存在问题 当前，公共就业服务面临的问题很多，既有原来管理体制分割、职能不明等问题，也有工作经费没有得到有效保障、服务手段落后、人员队伍建设不足等问题，还有服务功能不强、质量不高、效率低下等问题。核心是服务质量和服务效率的问题。人民群众希望得到高质量、高效率的公共就业服务，政府希望实施高质量、高效率的就业管理和政策落实。 二、加强公共就业服务工作的重要性 （一）落实再就业政策的现实需要 实践表明，无论是推动就业再就业政策的落实，还是实现就业工作的目标，都要充分发挥公共就业服务的重要作用。公共就业服务的发展，也必须适应市场变化和服务对象的新需求。进一步加强基层劳动保障平台建设，以创建“充分就业社区”为主要抓手，面向就业困难群体，将新政策落实到基层，把再就业援助工作做好。 （二）适应劳动力供求变化的需要 当前，人力资源市场中劳动力供大于求的总量矛盾和技能素质不适应的结构性矛盾给就业服务带来新的挑战。一是就业对象多元化，要求服务范围进一步扩大。现在服务对象扩展到了城乡所有劳动力，包括大学生就业、退役军人安置、农村劳动力转移就业以及一些特殊群体，如零就业家庭、残疾人员等。二是供求矛盾复杂化，要求服务功能完善拓展。三是用人单位和求职者需求多样化，要求服务更加深入细致。这就需要提供更具针对性的就业服务。 （三）人力资源开发和职业能力建设的需要 解决就业问题的最高境界是发挥人力资源优势，实现从人口负担大国向人力资源强国的转变，而加强公共就业服务体系建设是开发人力资源和提高劳动者素质的基础和前提。在解决当前就业问题的同时，要从建立就业长效机制入手，进一步加强公共就业服务，为人力资源开发奠定基础；从提高劳动者素质入手，进一步加强职业技能培训，提高劳动者的职业转换能力，适应新形势下的市场就业竞争需要；从完善、延伸和扩展公共就业服务功能入手，全面提高公共就业服务质量和效率，推动就业再就业工作的开展。 （四）贯彻《就业促进法》的需要 新颁布的《就业促进法》规定了县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。同时，还规定公共就业服务经费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。总之，加强公共就业服务工作与就业政策贯彻落实、就业服务水平提升、就业事业整体发展以及人力资源开发战略实施紧密相连，是公共就业服务发展规律的要求，是人本服务的重要内容。 三、做好公共就业服务工作的措施 （一）完善平台建设，进一步夯实城乡公共就业服务基础 一是建立健全基层劳动保障工作平台。 二是建立健全城乡一体的人力资源市场。充分发挥当地人力资源市场的辐射带动作用，完善县（区）人力资源市场和乡镇（街道）一站式服务大厅建设；要重点加强乡镇人力资源市场建设，实现城乡网络互联，向下延伸就业服务；要逐步推广网上职业介绍、网上求职登记、远程职业指导等服务项目，实现就业服务送到村，为劳动者提供优质、便捷的就业服务。 三是认定一批就业培训基地。按照评估验收条件，在县（区）和乡镇（街道）授匾挂牌一批农村劳动力转移就业品牌基地、返乡创业基地、农村劳动力培训品牌基地，并出台相关的优惠政策和管理规定，以基地为依托，就地、就近开展就业培训，减少农村劳动者参与培训和转移就业成本。 （二）加强就业服务规范化建设，不断提升公共就业服务平台功能 1.强化制度建设，实现就业服务制度化。一是建立健全就业登记和服务制度，全面实施城乡劳动者实名制就业登记，对无工作岗位或无承包责任地的城乡劳动者以及农村富余劳动力统一进行失业登记；改革现行城镇人员就业和失业登记办法，创新城乡就业登记模式，取消城镇、农村“二元化”的就业登记制度，对本辖区人员均按统一规范的业务流程办理就业登记手续，使用统一样式的就业手册，实行统一标准的就业服务。二是建立健全困难群体就业援助制度。以被征地农民、就业困难人员、城镇“零就业家庭”、农村“零转移就业家庭”等人员为重点，做好调查摸底，把帮扶任务分解到乡镇（街道）、社区（村），确定专人负责，一包到底。坚持日常援助和集中援助相结合，要根据辖区具体就业情况，继续开展个性化就业援助，依托社区，对重点援助对象实行“一户一策、一人一策”，实行“一帮一”、“多帮一”服务，切实做到“出现一户、帮扶一户、解决一户”，形成困难群体就业援助长效机制。三是建立健全政府购买服务和培训制度。认真总结政府出资购买服务和培训成果等方面的成功经验和存在问题，进一步健全完善再就业专项资金资助制度，制订与服务绩效、实现再就业指标相挂钩的专项经费拨付办法，形成政府购买就业服务和培训成果的新机制。四是建立健全公共就业服务统筹管理制度。整合公共就业服务资源，当前着重解决街道（乡镇）劳动保障事务所和社区劳动保障工作站经费不足和人员到位不在位的问题。加强街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台基础工作建设，实现基础台帐、工作职责、业务流程、服务规范、管理制度、信息系统“六统一”，制定评估标准，实行验收制度。 2.以效率和质量为主旨，拓宽就业服务方式。一是坚持服务方式人性化。大力推行“诚心服务、真情相助”的人本服务理念，对包括被征地农民、高校毕业生、进城务工和就地就近转移农村劳动者、随军家属等在内的重点扶持对象，开展承诺服务、配套服务、为就业困难人员排忧解难。二是坚持服务功能多元化。充分利用现有的就业服务机构和设施，最大限度地拓展服务功能，开展求职登记、失业登记、职业介绍、培训指导、咨询援助、招聘洽谈、就业援助、自主创业、档案托管、社会保险代理等“一条龙”服务。制定服务标准，规范服务规则，改进服务态度，实行“首问责任制”，为劳动者营造便捷、高效的求职环境。三是坚持服务手段信息化。进一步完善就业服务网络建设，增强信息网络管理功能，开发农村劳动力资源信息管理系统。四是坚持服务队伍专业化。着重加强城乡公共就业服务机构工作人员的政策和业务培训，开展“业务大练兵”活动，不断提高队伍的政策水平和经办能力。基层社区劳动保障管理员要实行职业技能鉴定考试上岗，城乡公共就业服务机构工作人员要逐步取得职业介绍、职业指导或信息分析的职业资格证书，实行持证上岗。 3.围绕就业服务“全覆盖”，推进就业服务社会化。一是服务社会化。各级公共就业服务机构要面向社会为各类求职人员和用人单位提供服务，要加强硬件建设和软环境建设，拓宽服务功能，把本市的农村劳动力、城乡新成长劳动力、各类技能人才、高校毕业生以及外来流动人员等纳入服务范围。二是参与社会化。加强统筹规划，一方面引导营利性和非营利性职业介绍机构，发展劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务；充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体举办公益性就业服务机构的作用，形成覆盖广泛、面向全社会的就业服务体系；另一方面坚持打击和取缔非法职业中介机构违法行为，组织开展职业介绍机构信用等级、“放心职业介绍机构”等评比活动，强化对各类民办职业中介机构的社会监督，对其服务项目、内容、标准，实行公示制度。 4.强化组织领导，切实搞好保障措施的落实。一是加强对公共就业服务体系建设的领导。各级领导要提高认识，高度重视，把完善公共就业服务体系建设工作摆在统筹城乡就业的突出位置，统筹兼顾，因地制宜，有计划、有步骤地推进。建立各级考核评估小组，吸收辖区内劳动保障方面的专业人员参加，对辖区内各公共就业服务机构，按国家劳动保障部“六到位”的要求进行考核评估，对基层劳动保障工作站要分类指导、分步实施，确保工作落到实处。二是加大资金投入。 要把统筹城乡就业服务体系建设经费列入同级财政预算予以保障；各级财政要统筹规划，通过整合资金、压缩一般性支出预算，从资金上保证各项就业再就业政策的落实。要解决好乡镇（街道）劳动保障事务所办公经费不足的问题，进一步改善基层劳动保障平台的办公条件。 多年来的努力，全国已经形成了县区以上综合性服务机构、乡镇（街道）社区基层服务窗口以及涵盖就业培训、创业服务等实体，覆盖省、市、县区、乡镇（街道）和社区的公共就业服务网络。实践中，正是由于公共就业服务不断地努力满足各类群体的需求，不断地努力改进服务，不断地为促进就业做出贡献，才得到了各级政府和人民群众的认可，公共就业服务已成为政府履行促进就业职责的重要阵地，成为稳定和扩大就业的直接手段，在促进就业工作中发挥着举足轻重、不可替代的重要地位和作用。