政府公共服务的特性与分类

㈠ 政府提供公共服务的方式有哪些详细

政府提供的公共服务大致可分为4类：

1、基础性公共服务。人人都可享受的。如：供水、回供电、供气答、基本交通设施（公路、铁路、机场、公交车等）、基本通讯设施（通讯卫星、有线电视网络、电话网、宽带网等），邮电、气象服务（天气预报、地震预报等）等。

2、社会性公共服务。基本上也是人人可以享受的。如：教育、医疗、科普、普法、卫生、社会保险、环境保护、技能培训等。

3、经济性公共服务。主要为经济发展服务的。如：办政务服务网站（让国民了解办事程序）、招商引资洽谈会、高新技术交易平台、融资担保、中小企业信贷服务等。

4、安全性公共服务。如：军队、警察、消防、国安等。

㈡ “公共服务能力的基本特征”

1）公共服务是一复种大众化的服制务
作为政府来讲，它提供的公共服务首先是一种大众化的服务；
2）公共服务是一种基本服务
它的内容非常广泛，比如说城市里面的供水、供气、供电、公共道路、交通等等。这些都是关系到人们日常生活中重要的一些服务，当然也包括公共安全、医疗、教育、文化娱乐等，这些也属于基本服务的范畴。这是它的第二个特征，它是一种基本服务。
3）公共服务是一种非营利性的服务
公共服务是由政府和公共部门来提供的，它不像企业，提供一种服务、提供一种产品，就是为了赚钱。而政府提供的公共服务它不是为了赚钱，它提供的是一种非营利性的服务。
这是公共服务的三大特征，大众化的服务、基本服务、非营利的服务。

㈢ 政府具有哪些特性

政府组织机构的特征：

一，政治性。政治性是一切国家组织的共同属性。对国家行政组织而言，其政治性体现在两个方面：

1，反映国家行政组织本质特征的阶级性；

2，由国家行政组织在国家公共管理治理结构中居于的强大决策地位所决定的决策性。

二，公务性。在各种社会组织中，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行组织和管理，向全体国民提供服务。因此，国家机关便成了为国家、为全体国民办事的公务机构，其组织成员亦称为公务员，而研究国家行政组织管理的规律的科学便被称为公共行政学。

三，合法性。合法性是政府组织的一个鲜明特征。政府组织的权力和责任要由宪法和法律做出明确规定，政府组织的活动要符合法律法规，其组织成员的产生与免职也要按照一定的法律、法规的规定来进行。

四，广泛性。政府组织较之于其他社会组织，在职能范围和工作对象上都更为广泛，如前所述，政府组织以整个社会公共事务为其管理内容，以全体国民为其工作对象，因此，它所涉及的范围极其广泛。

五，权威性。政府组织是国家行使立法、司法、行政权的机构，它所制定的一切法律，一切合法的规定、命令，凡所涉及到的管理对象都必须遵守，如若违反，即可运用法律和政纪进行制裁和惩戒；在宪法和法律的范围内，在政府组织的权力范围内，不允许其他任何组织、团体和个人与之抗衡。强制服从是政府组织权威性的具体体现。

六，系统性。政府组织是按照一定的目标结构、部门结构、权力结构所组成的有机整体。从纵向上看，它包括了从中央到地方的各级行政、立法、司法机关，形成了一个金字塔型的层级结构，主要以层层授权的方式开展工作；从横向上看，各层级组织内部都有横向职能部门划分，分工管理各有关事务。

七，发展性。发展性是指行政组织适应社会历史的进步，主动采取各种措施和方法调整自身的宗旨、职能、结构、行为方式，以实现与社会之间交互作用的动态平衡。这一特征包括适应性和动态性两个互为表里的方面。

八，法制性。法制性的实质是“依法行政”，具体表现为两个方面：

1，行政组织自身的组织宗旨、人员编制、机关设置、财政预算等都必须严格按照法律办事；

2，行政组织的行政行为或行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求。

《党的十八届三中全会决定》提出，转变政府职能必须深化机构改革。这是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。必须把优化政府组织结构提到完善社会主义市场经济体制的高度统一认识，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。

㈣ 政府公共服务的基本分类

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡回公共设施建设，发展教育、答科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。

㈤ 公务员公共服务能力的基本特征有哪些

公共服务的三大特征：公共服务是一种大众化的服务；；公共服务是一种基本服务；公共服务是专一种属非营利性的服务 。
公务人员的公共服务能力的结构规定了六个方面：诚信能力、联系群众的能力、为群众办实事的能力、自我规范的能力、高效行政的能力、应用电子政务的能力。

㈥ 公共服务有哪些特性

第一，垄断性

即社会公众所需要的公共服务只能在公务员那里得到和实现。一般说来，某回一政府机关的职责答和其公务员提供的公共服务是相对固定的，其他机关和其他人无法替代。无论社会公众愿不愿意，都没有选择或者要求更换服务提供者的余地。

第二，非盈利性

即政府机关及其公务员在提供公共服务这一“产品”时，不得有任何盈利的动机和行为，不得向被服务者收取费用。社会公众在享受公共服务时，也有充足的理由拒绝交纳费用，因为作为纳税人的社会公众是通过税收的方式交纳这笔“费用”的，这些“费用”集中起来形成了国家的财政收入，国家又通过工资的形式把财政收入分解支付给了公务员，只是纳税与享受公共服务之间产生了时间与空间的分离。

第三，非排他性

即公务员提供的任一种公共服务，社会公众都有资格享受。公务员在为某一社会公众提供公共服务时不得拒绝或者拖延他人依法享有相同公共服务的要求，某一社会公众在享受公共服务时也不得排斥或者阻碍他人享受相同的公共服务。

第四，多样性

由于国家机构和公务员的数量多，又居于不同层级，每一个公务员提供公共服务的态度、水平、能力和方式方法等不同，公务员提供的公共服务就呈现出多样性的特征。

㈦ 服务型政府的性质和基本特征

服务型政府的内涵及其特征

何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。其主要特征如下：

一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。在我国，这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的，是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”，并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府，这个服务型政府就可能是无本之木、无源之水。

二、服务型政府是一个民主和负责的政府。就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。前者是指政府的性质，后者是指政府的目的。人民民主是共和国宪法所赋予人民的基本权利，特别是“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利，它界定了政府的有限性。宪法规定的这“四个民主”权利，反映了社会主义民主政治的本质，在现实的制度安排中一个都不能少。公民通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征，惟其如此，才能体现社会主义制度的优越性，也才能真正建立一个服务型政府。

三、服务型政府是一个法治和有效的政府。依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。我国政府就其本质来说，是依据宪法原则建立并按照宪法原则运作，宪法是我国的根本大法，只有尊重宪法并按照宪法原则办事，才能在全社会树立政府的权威，确立政府的社会公信力。一个依法行政的政府必然是一个有效政府，其公共政策才能得到认真的落实。建立服务型政府，核心是政府必须尊重宪法精神，按宪法原则办事，只有这样，人民才会相信政府，政府服务才能为群众所接受。依法行政是提高党和政府执政能力的关键环节。

四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务，核心是在公共财政和预算以及财政转移支付的导向上，要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。把钱真正用到惠及千百万老百姓的日常生活，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福的事业上来。要真正关心社会的弱势群体。政府必须下决心把钱投到以改善人民群众生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。这些都是一个服务型政府的最基本组成部分和核心内容，是关乎国家稳定、发展和繁荣的国家战略产业，搞得好与不好，直接决定着我们党和政府执政的物质基础，决定着人心向背，决定着政府在人民群众中的威信。要提高党和政府的执政能力，建立服务型政府，就是要把这些方面作为公共财政支出和财政转移支付基本方向，切实通过预算硬约束保证公共财政的正确使用。

五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权；上下级之间的权力下放；政府与社会中介组织之间的权限划分；中央与地方政府之间的权限划分等。合理分权是现代政府的一个重要特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最复杂的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必须注意的。但分权的好处也是显而易见的，合理的分权至少可以带来以下几点好处：第一，最大好处是可以带来经济上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因为管理幅度过大而造成管理失误；第三，可以减轻中央的财政负担；第四，可以调动地方的积极性；第五，可以有效地平衡中央与地方的利益；第六，在政治上的最大好处是有利于建立问责制政府，转移政府责任，明确政府核心工作，便于政府的绩效评估。实现合理分权，是提高我党执政能力、建立服务型政府的基本前提。□

服务型政府的新定位

从全能型政府转向服务型政府

提供公共服务是服务型政府的重要职责。政府职责的基本领域，是在维护国家机器正常运转的前提下，满足通过市场机制满足不了或满足不好的社会公共需要。提供公共服务是服务型政府的重要职责，包括为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件，为社会提供安全和公共产品，为劳动者提供就业机会和社会保障服务等方面。

全能型政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义市场经济必须啃掉的“硬骨头”。

随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理体制改革，政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展迫使政府管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变。但政府对微观经济活动的不当干预与市场竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市场交易的顺利进行。

事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。

从审批型政府转向服务型政府

在市场经济条件下，政府有必要通过规制市场行为和规范市场秩序，维护市场竞争活动的公平、公正，降低市场经济活动的运行成本，增进市场效率。但政府规制不应成为维持政府部门利益的手段。政府设置过多过繁的审批或检查项目，有的甚至是乱收费、乱罚款，大大增加微观主体的市场运行成本和制度成本，同深化市场改革的要求背道而驰。传统体制下的行政审批还通过设置所有制门槛，对非公有制经济进入领域进行限制。这与新的条件下国家对大力发展非公有制经济的思路相左，与“非禁即入”的自由竞争理念也格格不入。因此，应当进一步大幅度削减行政审批，减少行政干预中的随意性，促进生产要素的流动，使各种生产要素在市场竞争中优胜劣汰，优化组合。

深化行政审批制度改革，是建设服务型政府的基础工作。行政审批制度改革的原则是：对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。《行政许可法》的出台对转变政府职能，改变我国“审批”过多过滥、冗长复杂的现象将产生积极的影响，是我国行政体制改革的一个重要突破口。政府只有切实把行政审批的范围减下来，实现审批行为的规范化，才谈得上向服务型模式的转变。

从高成本政府转向高效率政府

逐步降低政府行政成本，是建设服务型政府的前提。政府运作的高成本与政府服务的低效率是如影随行的。通过行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，明确中央和地方对公共服务方面的管理责权，有利于降低管理成本，从而提高工作效率；社会中介服务组织也是促进政府职能转变，降低市场交易成本特别是信息成本的有效途径。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，减少政府规制范围，也有利于减低行政成本。

在逐步降低政府成本的基础上，增强政府的回应性是提高政府服务效率的又一重要环节。政府的回应性是衡量政府服务质量的重要指标。公共管理人员和机构应当定期地、主动地向公民、企业征询意见、解释政策和回答问题，对公众提出的问题和要求，及时作出处置和负责的反应。具有充分回应性的服务型政府模式，导致政府在权力结构中角色的变化：政府由原来的公共权力统治者，变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。

㈧ 政府具有那些基本特征

政府具有的基本特征：

1、从行为目标看：

政府行为一般以公共利益为服务目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标。

2、从行为领域看：

政府行为主要发生在公共领域。

3、从行为方式看：

政府行为一般以强制手段（国家暴力）为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力。

4、从组织体系看：

政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。

(8)政府公共服务的特性与分类扩展阅读

法治政府的特征：

1、法治政府是守法政府。

法治，在逻辑起点和制度目的上均在于通过法律制约公权力。因此，法治政府必然是在实体和程序上都严格遵守法律的守法政府。守法政府的内涵包含两方面：

一方面，它必须是有限政府。有限政府的核心不在于权力的大小，而在于政府权力是受到法律严格限制的，其边界是确定的、明晰的，政府行使其权力既不能缺位，也不能越位。

另一方面，它应当是责任政府。法治政府强调法律权威至上，政府违反法律必须承担相应的法律责任，实现权力与责任的统一。

2、法治政府是民主政府。

法治的重要价值在于实现民主、保障公民权利。因此，法治政府必须是民主政府，其权力的行使要充分、真实地代表民意，成为人民意志的执行者。这一方面要求行政立法和行政决策必须民主。

在重要行政立法和重大行政决策过程中，应采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式，广泛听取有关专家、社会公众以及利益相关者的意见，实现行政机关与行政相对人之间的良性互动。

3、法治政府应当是透明政府。

只有透明的政府才能让权力在阳光下运行，更好地接受社会监督，确保政府权力依法行使，成为法治政府。这就要求大力推进政府信息公开。

除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，政府作出什么样的决策以及如何决策都要向公众公开，行政执法的依据、程序和结果都要及时公布，以方便公众监督政府是否依法行使权力。

信息公开的基本要求是全面、准确、及时。当前，一些地方政府对信息采取“选择性公开”，对自己有利的就公开，对自己不利的就隐瞒，这也不符合法治政府的要求。

㈨ 服务型政府的五大特点是什么

1、具有核心竞争力。

2、民主和负责。

3、法治和有效。

4、为全社会提供公共产品和服务。

5、实现了合理分权。

(9)政府公共服务的特性与分类扩展阅读

人民满意的服务型政府要“看得见摸得着”

建设“服务型政府”提出了多年。近年来，更是愈发明确有力，掷地有声。

党的十八大报告中提出，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。如今再次强调“建设人民满意的服务型政府”，足见决心和定力。“人民满意”、“服务型”，两个关键词，有目标有路径，清晰勾勒出新时代政府建设追求的形态。

发展不停步，改革不止步。当前，中国特色社会主义已经进入了新时代，我国社会的主要矛盾也已发生了转化，国内外形势也和过去不一样了。这样的现实背景，无疑对建设人民满意的服务型政府提出了更高要求。

同时，也明确了建设服务型政府必须坚持以人民为中心，坚持把人民是否满意作为衡量服务型政府建设成效的根本标准。