社会公共服务管理体系

① 社会管理和公共服务的区别

社会管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事专务，化解社会属矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。社会管理主要是以行政强制为基础，以法律为保障，对社会关系进行调整和约束，政府在其中起主导作用。

公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。
管理与服务，一面与两面。公共服务的目的为了社会管理而好管理。

② 社会管理体系内容是什么

以优先履行社会管理和公共服务职能为取向，建立健全公共财政体制。创新社会管理首先要强化公共服务和社会服务，加强社会保障制度建设，改善民生。我国社会管理体制改革的内容很多，根本性的标志之一就是改革现行的公共财政结构，加大社会发展投入在政府整个预算中的比重。看一个政府的社会管理体制，看一个政府是不是真正地转向公共服务型政府，要看它的财政结构的变化。如果我们的财政支出大部分还是用于生产性投资，而不是公共服务型政府的支出，那么就不是公共服务型政府。所以，社会管理体制改革首先要改革我们的公共财政体制，特别是改革跟社会发展有关的公共财政。政府财政支出要从一般性竞争领域退出，公共财政对于社会发展的支出内容必须以“市场失灵”和“公共产品和服务”为标准，严格界定，严格规范。加大教育、科学、文化、卫生等领域的投入，加大社会保障支出。完善公共财政体制，调整支出结构，投入更多的资金支持社会建设；引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会建设，多渠道筹集社会建设资金；放宽准入，为社会资本开辟更大的投资空间，利用社会资金加快社会事业发展。突出重点，促进基本公共服务均等化，改革和完善财政转移支付制度，将政府财力更多地向农村、不发达地区和困难群体倾斜，办好社会发展急需、人民群众盼望的大事实事。

创新社会管理领导工作体制。认真研究社会管理体制改革的协调和总体设计机制。在社会管理体制改革中，必须发挥政府的主导作用。除此之外，还需要有其他主体参与。建立健全党委统一领导、政府全面负责、牵头单位统筹协调、成员单位紧密协作、社会各界广泛参与的领导体制和工作运行机制，明确各个方面、各个环节的重点工作任务和完成时限，保证有序推进。对社会建设的总体规划、重大方案和重要政策的制定、社会管理体制改革的组织实施、社会公共服务体制建设的规划与改革、社会建设重点任务的落实等，进行统筹协调和督促检查。健全完善目标考核奖惩机制，将社会建设和社会管理的各项任务纳入目标管理，将工作成效与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等，与各级领导班子和领导干部任期考核挂钩。

创新流动人口管理体制。加强对流动人口的服务和管理，保护流动人口的合法权益，促进流动人口同当地居民和睦相处。推进城镇化建设，加快户籍管理制度改革，解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

创新社区治理机制。社会管理离不开基层农村村民自治、城市社区群众自治这样的大背景。所谓自治，突出特点就是具有相对独立性。因此，党的领导主要是通过政策制定、健全法律法规、协调各方面关系体现出来，而不是把自治组织行政化、当作下级单位来对待。要构建新型社区管理与服务体制，增强社会管理的共同体功能，形成行政管理与基层自治相衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动的新格局。

创新社会组织的管理体制机制。各种社会组织有其独特功能，在社会管理中起着重要作用。社会建设应该以社会自主性为取向，因而需要探索社会组织多元化，大力发展社会组织；激发社会组织活力，充分发挥其提供服务和表达诉求的作用；督促和引导社会组织建章立制，引导社会组织加强自身建设。要针对社会组织发展中面临的问题，考虑实行社会组织分类管理。可以根据社会组织的服务类型，如卫生、教育、科研、慈善、社区、文化、福利等，制定不同的税收政策，鼓励从事社会服务的社会组织发展。转变、规范和完善政府对社会组织的行政管理职能，从公益服务的唯一提供者转变为保证者，从直接拥有和管理转变为制定规划规则和监督评估。

创新社会阶层合理的利益协调机制。和谐社会应该是能够协调各阶层、各方面的利益关系和有效化解人民内部矛盾的社会，是一个拥有不断解决矛盾和化解冲突机制的社会，是劳动者共享社会发展成果的社会。利益协调机制是指利益系统内各要素通过互相作用，达到相互渗透、相互协调的状态，从而使利益关系有序化的机制。一要建立健全公平的利益分配机制。坚持按劳分配为主、多种分配形式并存的分配原则，合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。二要建立科学合理的阶层、群体、个人的利益诉求表达机制，拓宽民意表达渠道；建立新形势下劳资之间、干群之间、阶层之间、群体之间的平等对话协商机制。三要建立健全利益补偿机制。通过建立和发展多层次的社会保障体系、拓宽社会保障覆盖面以及拓宽社会保障基金的来源等方式，给利益受损的个人、群体提供一定的补偿，提高社会公平的程度，促进社会稳定和发展。四要建立健全利益约束机制。加强法制和道德建设，建立对各利益主体获取利益的行为进行约束和规范的管理机制和制度体系，引导人们合理选择利益目标，自觉调整利益需求，正确选择利益行为，妥善处理利益关系。

开展风险预测评估，建立健全社会应急管理体系。把稳定风险预测评估作为出台和实施重大决策、重大政策、重大项目和重大改革的前置条件，围绕安全性、合法性、合理性和可行性，认真开展评估工作，准确研判和有效化解不稳定因素。尤其在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护等容易引发社会矛盾的领域，要充分听取群众意见，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节产生社会矛盾。对符合公共利益、人民群众长远利益的好事要尽力办，但不能草率决策、简单蛮干，防止好事变坏事。要建立健全社会应急管理体系，对可能引发涉稳事件发生的重点领域、重点部位和重点人群，建立有效的预警和应急处置机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配置、现场处置、舆论引导等方面，完善预案，确保发生突发事件能第一时间妥善处置。

创新网络社会管理体制。将网络作为服务民众、进行管理的新平台，作为了解民意的“直通车”，进行有效社会管理；利用网络资源，为各社会群体提供顺畅的利益表达平台，实现常态化和制度化；加强网络社会法治化、道德化建设，用法律规范各种网络行为，培育健康网络文化，树立正确的网络伦理观，保护青少年网上安全。

创新社会工作人才队伍建设体制。将社会工作人才队伍建设纳入当地经济社会发展规划和人才队伍建设规划，培育造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，对社会工作人员的从业给予保障、激励，并通过制度建设规范其行为。健全社会工作组织管理体系，从社区工作者、专业社会工作者和专业义工三个层面，推进社会工作人才队伍建设。

创新优化基层党组织设置，增强党组织服务社会建设的能力。围绕扩大党在社会领域的组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，创新优化基层党组织设置，增强党组织服务社会建设的能力。加强基层民主建设，发展党内民主和基层民主，探索符合基层实际的民主建设新机制。加强基层干部队伍建设，强化保障、落实待遇，调动其工作积极性，增强做好群众工作的本领，提升搞好社会建设的能力。

③ 怎么区分社会保障体系和社会公共服务体系

社会保障制度是政府行使社会管理职能，通过国民收入分配与再分配形式，确保社会成员基本版生活和医疗权水平，以维护社会稳定、推动经济发展、促进改革深化的社会制度。随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度对于提高居民的物质文化生活水平、促进社会经济协调稳定发展也日益发挥着重要的作用。目前我国正处于经济转轨时期，虽然整体经济运行效率得以提高，但是社会就业、养老等问题也日趋突出，社会不稳定的风险也在增加。因此，构建完备的社会保障体系，完善现行社会保障政策已成为当务之急。
社会公共服务是政府为社会生产生活创造良好环境的职能，即为经济活动服务，也为人们的其他社会生活服务。如政府修建一座桥梁，如主要为经济建设服务，这则是经济职能；如主要为方便人民生活，则是社会公共服务。

④ 中国的公共服务体系包括哪些

公共服务（public service）狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动，即凡属政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为，以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为，都不属于狭义公共服务，因为，这些政府行为的共同点，是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求，不是满足公民特定的直接需求的。
公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育公共服务。但是，诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为，虽然也同公民发生关系，也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作，但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求，公民也不会从中感到享受，只是公民活动的间接公共需求的满足，所以类似政府行为都不是公共服务。
根据内容和形式分类
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，公共安全服务，社会公共服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

根据专业属性分类
按照大的专业属性，还可以如下分类：国防建设、国内与国际公共救助与灾害援助、法律法规政策规范、文化经济产业开发建设、精神文明和物质文明建设、信息化建设、标准化建设、工业化建设、城镇化建设、特色产业建设、金融保险与消费建设、职业化和专业化建设发展等。

根据工程专业属性分类
按照工程专业属性还可以分为：国防工程、公用设施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。

⑤ 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容

一、基本公共服务体系居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务、公共环境性基本公共服务、公共安全性基本公共服务和自身发展性基本公共服务的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求，然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看，B独立生成A的子系统。

三、公共环境性基本公共服务位于模块的左方，是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础，二者构成对立统一的整体。

四、公共安全性基本公共服务，居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，整个社会将处于无序状态。

(5)社会公共服务管理体系扩展阅读

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。

政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。

这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。

⑥ 如何加强社会建设,建立健全基本公共服务体系

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共专服务体系，提属高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。1）促进就业和构建和谐劳动关系。2）合理调整收入分配关系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。3）加快医疗卫生事业改革发展。4) 全面做好人口工作。5) 加强和创新社会管理。

⑦ 社会公共服务体系与社会保障体系区别

社会保障制度是政府行使社会管理职能，通过国民收入分配与再分配形式，确保社会成员基本生内活和医疗水容平，以维护社会稳定、推动经济发展、促进改革深化的社会制度。随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度对于提高居民的物质文化生活水平、促进社会经济协调稳定发展也日益发挥着重要的作用。目前我国正处于经济转轨时期，虽然整体经济运行效率得以提高，但是社会就业、养老等问题也日趋突出，社会不稳定的风险也在增加。因此，构建完备的社会保障体系，完善现行社会保障政策已成为当务之急。
社会公共服务是政府为社会生产生活创造良好环境的职能，即为经济活动服务，也为人们的其他社会生活服务。如政府修建一座桥梁，如主要为经济建设服务，这则是经济职能；如主要为方便人民生活，则是社会公共服务。

⑧ 十九届五中全会提出健全基本公共服务体系完善什么社会治理制度加强和创新社会

健全基本公共服务体系,完善【共建共治共享】的社会治理制度,

⑨ 社会管理体系的内容是什么

社会管理体系的内容：

以优先履行社会管理和公共服务职能为取向，建立健全公共财政体制。创新社会管理首先要强化公共服务和社会服务，加强社会保障制度建设，改善民生。我国社会管理体制改革的内容很多，根本性的标志之一就是改革现行的公共财政结构，加大社会发展投入在政府整个预算中的比重。

看一个政府的社会管理体制，看一个政府是不是真正地转向公共服务型政府，要看它的财政结构的变化。如果我们的财政支出大部分还是用于生产性投资，而不是公共服务型政府的支出，那么就不是公共服务型政府。

所以，社会管理体制改革首先要改革我们的公共财政体制，特别是改革跟社会发展有关的公共财政。政府财政支出要从一般性竞争领域退出，公共财政对于社会发展的支出内容必须以“市场失灵”和“公共产品和服务”为标准，严格界定，严格规范。加大教育、科学、文化、卫生等领域的投入，加大社会保障支出。

完善公共财政体制，调整支出结构，投入更多的资金支持社会建设；引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会建设，多渠道筹集社会建设资金；放宽准入，为社会资本开辟更大的投资空间，利用社会资金加快社会事业发展。突出重点，促进基本公共服务均等化，改革和完善财政转移支付制度，将政府财力更多地向农村、不发达地区和困难群体倾斜，办好社会发展急需、人民群众盼望的大事实事。

创新社会管理领导工作体制。认真研究社会管理体制改革的协调和总体设计机制。在社会管理体制改革中，必须发挥政府的主导作用。除此之外，还需要有其他主体参与。建立健全党委统一领导、政府全面负责、牵头单位统筹协调、成员单位紧密协作、社会各界广泛参与的领导体制和工作运行机制，明确各个方面、各个环节的重点工作任务和完成时限，保证有序推进。

对社会建设的总体规划、重大方案和重要政策的制定、社会管理体制改革的组织实施、社会公共服务体制建设的规划与改革、社会建设重点任务的落实等，进行统筹协调和督促检查。健全完善目标考核奖惩机制，将社会建设和社会管理的各项任务纳入目标管理，将工作成效与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等，与各级领导班子和领导干部任期考核挂钩。

创新流动人口管理体制。加强对流动人口的服务和管理，保护流动人口的合法权益，促进流动人口同当地居民和睦相处。推进城镇化建设，加快户籍管理制度改革，解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

创新社区治理机制。社会管理离不开基层农村村民自治、城市社区群众自治这样的大背景。所谓自治，突出特点就是具有相对独立性。因此，党的领导主要是通过政策制定、健全法律法规、协调各方面关系体现出来，而不是把自治组织行政化、当作下级单位来对待。要构建新型社区管理与服务体制，增强社会管理的共同体功能，形成行政管理与基层自治相衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动的新格局。

⑩ 如何区分“社会公共服务职能”与经济职能中的“公共服务职能”

唯一的区别是体现方式不同：

社会公共服务职能体现的比较直接，因为这些属于社会内公共容服务设施，修建它们首先能够满足人们对于社会文化、体育活动的需求。

社会主义文化建设职能是间接实现的。当公共服务设施就位，运作，自然而然的人们会在这些设施的服务中受到文化教育，文化建设职能就发挥了。

公共文化设施是公共文化服务体系建设的基础平台和首要任务，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。

(10)社会公共服务管理体系扩展阅读：

制定组织文化系统的核心内容

第一，企业价值观体系的确立应结合本企业自身的性质、规模、技术特点、人员构成等因素。

第二，良好的价值观应从企业整体利益的角度来考虑问题，更好地融合全体员工的行为。

第三，一个企业的价值观应该凝聚全体员工的理想和信念，体现企业发展的方向和目标，成为鼓励员工努力工作的精神力量。

第四，企业的价值观中应包含强烈的社会责任感，使社会公众对企业产生良好的印象。