马庆钰公共服务

『壹』 保险保全的保险保全的概念和内容

准确地说，寿险公司的保全有广义和狭义之分。
广义的保全，指寿险公司在保险合同成立后，根据合同条款约定及客户的申请，为履行保险给付责任或保持保险合同的准确性和有效性，而提供的前提服务、核心服务、基本服务、附加服务等非公共服务。
狭义的保全，指寿险公司在保险合同成立后，根据合同条款约定及客户的申请，为履行保险给付责任或保持保险合同的准确性和有效性，而提供非理赔核心服务和基本服务的非公共服务。
从以上保全定义中，可以看出保全作业有6个要素。
一、保全的作业性质
保全作业是一种非公共服务。
公共服务，主要是指由法律授权的政府、以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。萨缪尔森1953年在<公共支出的纯理论>中指出，公共物品是所有成员集体享受的集体消费品,社会成员可以同时享受该产品;而每一个社会成员对该产品的消费都不会减少其它人对该产品的消费。
从公共服务和公共物品的定义中，可以得出：保险不是公共物品，相应的保全也不是公共服务，而是一种非公共服务，是保险公司为其客户提供的非公共服务。
二、保全作业的主体
保全作业的主体是寿险公司。
保全这个词并非寿险公司专用。在经济、社会生活中使用保全这个词的，还有法律领域的“财产保全”、“证据保全”、“合同保全”，经济领域的“资产保全”，安防服务中的“保全服务”。
在我国民事诉讼法中的“保全程序”，包括财产保全和证据保全。财产保全，是指人民法院在诉讼开始后，或诉讼开始前，根据当事人的申请或者依职权，为保证将来判决的顺利执行，而对当事人争议的财产或者与本案有关的财产所依法采取的各种强制性保护措施的总称。证据保全，是指为了防止证据的自然灭失、人为毁灭或者以后难以取得，人民法院经诉讼参加人申请或者依职权主动，对民事诉讼证据预先予以调查收集和固定保存的制度（行为）。
合同保全，是指在债务人怠于行使到期债权或不当处分债权和财产，对债权人造成损害的情况下，法律赋予债权人可以代位行使债务人的债权或请求撤消债务人行为，从而确保无特别担保的一般债权得以清偿。合同保全包括债权人代位权和债权人撤消权两种相对独立的权利。
“财产保全”、“证据保全”、“合同保全”的作业主体，都是人民法院。
资产保全业务，是指某机构对本系统内已经发生的不良资产进行清收，使资产和债权免受进一步损失，而采取的特殊保全行为。包括依法诉讼、以物抵债、清理不合理占用资金、追缴高额利差、所办经济实体脱钩等具体业务。
“资产保全”的作业主体，是采取特殊保全行为的机构。寿险公司也可能会成为资产保全的作业主体。
安防服务中的“保全服务”，是指“保全公司”提供的系统保全、人身保全、驻卫保全、现金运送保全等安防服务。
此“保全服务”的主体，是“保全公司”，寿险公司不提供此“保全服务”。
三、保全作业的依据
寿险公司保全作业，是基于合同条款约定及客户的申请。
保险合同，是平等的双方当事人间签定的经济合同。非合同条款约定的作业是不容许的，除非征得另一方的同意。保全作业也须客户申请，如退保作业就必须经客户申请，保险公司是不能单方实施的。
这一点与安防中的保全服务、法律中的财产保全和证据保全一样，但财产保全和证据保全时，法院也可以依职权（当事人未申请）采取财产保全和证据保全措施。
四、保全作业的内容
广义保全作业的内容，是前提服务、核心服务、基本服务、附加服务。
狭义保全作业的内容，仅包括非理赔核心服务（给付）、基本服务。
前提服务，是指寿险公司提供的续期收费服务；核心服务，是指寿险公司提供的理赔和给付服务；基本服务，是指寿险公司对保单提供的变更类、退保类、管理服务类服务；附加服务，是指寿险公司提供的咨询申诉、热线电话、电子商务等服务。
寿险公司的保全作业项目，按保险合同4要素可以分为以下4类。
1、保险合同主体的保全项目
（1）、保险人，---保单迁移
（2）、投保人，---投保人变更/投保人信息变更/投保人身份证变更
（3）、被保险人，--被保险人信息变更/被保险人身份证号变更/性别年龄误告/被保险人职业变更
（4）、受益人，---受益人变更
2、保险合同客体的保全项目
无（人身保险合同的标的是人的寿命和身体，而人的寿命和身体不允许变更）。
3、保险合同内容的保全项目
（1）、核心内容的保全项目--理赔、给付
（2）、非核心内容的保全项目
前提服务、大部分基本服务（退保类、变更类、管理服务类）、附加服务
4、保险合同形式的保全项目
保单挂失补（换）发
五、保全作业的目的
保全作业的目的，是为履行保险给付责任或者保持保险合同的准确性和有效性。
寿险公司通过核心服务（理赔、给付）履行合同约定的保险给付责任；通过基本服务（变更类、退保类、管理服务类）保持保险合同的准确性；通过前提服务、附加服务来保持保险合同的有效性。
六、保全作业的时间
保全作业的时间，从保险合同成立时起贯穿整个保险期间。
保险合同成立前，是双方的要约、反要约和承诺的过程，寿险公司提供的是销售和承保、核保服务，还未涉及到保全服务。
在保险合同成立后、终止前，寿险公司提供了前提服务、核心服务、基本服务和附加服务等保全服务项目。
保险合同因届期终止和合同已履行而终止后，双方的权利义务已完结，保全服务自然终止。
保险合同因协议注销（一方申请，一方同意；规定的终止条件成就）而终止和因其他原因终止（ 解除、违约、失效、无效）后，双方的权利义务已终止，但由于寿险合同的储蓄性和复效的规定等原因，还需寿险公司提供退保（退还保险费）、复效等保全服务。
参考文献：
1、《寿险公司内部控制建设与监管》（陈文辉主编，人民出版社，2005年11月第1版）P145
2、《保险服务论》（刘子操、宗可正著，东北财经大学出版社，1999年9月第1版）P167、P170
3、《中国刑事诉讼证据法学》（余松龄 编著，中国人民公安大学出版社，1999年9月第1版）P231
4、《民事诉讼法》（江伟 主编，高等教育出版社、北京大学出版社，2000年7月第1版）P147
5、沈阳市商业银行资产保全业务管理办法
6、台北市保全商业同业公会网站首页
7、河南华安保全电子有限公司网站首页
8、太平洋寿险《保全员考试参考书（2004.6）》
9、新华人寿保险公司网站
10、马庆钰、杨庆东《公共服务的理性及其运作框架》（《国家行政学院学报》2005年第2期）

『贰』 承保和保全是什么意思

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准确地说，寿险公司的保全有广义和狭义之分。
广义的保全，指寿险公司在保险合同成立后，根据合同条款约定及客户的申请，为履行保险给付责任或保持保险合同的准确性和有效性，而提供的前提服务、核心服务、基本服务、附加服务等非公共服务。
狭义的保全，指寿险公司在保险合同成立后，根据合同条款约定及客户的申请，为履行保险给付责任或保持保险合同的准确性和有效性，而提供非理赔核心服务和基本服务的非公共服务。
从以上保全定义中，可以看出保全作业有6个要素。
一、保全的作业性质
保全作业是一种非公共服务。
公共服务，主要是指由法律授权的政府、以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。萨缪尔森1953年在<公共支出的纯理论>中指出，公共物品是所有成员集体享受的集体消费品,社会成员可以同时享受该产品;而每一个社会成员对该产品的消费都不会减少其它人对该产品的消费。
从公共服务和公共物品的定义中，可以得出：保险不是公共物品，相应的保全也不是公共服务，而是一种非公共服务，是保险公司为其客户提供的非公共服务。
二、保全作业的主体
保全作业的主体是寿险公司。
保全这个词并非寿险公司专用。在经济、社会生活中使用保全这个词的，还有法律领域的“财产保全”、“证据保全”、“合同保全”，经济领域的“资产保全”，安防服务中的“保全服务”。
在我国民事诉讼法中的“保全程序”，包括财产保全和证据保全。财产保全，是指人民法院在诉讼开始后，或诉讼开始前，根据当事人的申请或者依职权，为保证将来判决的顺利执行，而对当事人争议的财产或者与本案有关的财产所依法采取的各种强制性保护措施的总称。证据保全，是指为了防止证据的自然灭失、人为毁灭或者以后难以取得，人民法院经诉讼参加人申请或者依职权主动，对民事诉讼证据预先予以调查收集和固定保存的制度（行为）。
合同保全，是指在债务人怠于行使到期债权或不当处分债权和财产，对债权人造成损害的情况下，法律赋予债权人可以代位行使债务人的债权或请求撤消债务人行为，从而确保无特别担保的一般债权得以清偿。合同保全包括债权人代位权和债权人撤消权两种相对独立的权利。
“财产保全”、“证据保全”、“合同保全”的作业主体，都是人民法院。
资产保全业务，是指某机构对本系统内已经发生的不良资产进行清收，使资产和债权免受进一步损失，而采取的特殊保全行为。包括依法诉讼、以物抵债、清理不合理占用资金、追缴高额利差、所办经济实体脱钩等具体业务。
“资产保全”的作业主体，是采取特殊保全行为的机构。寿险公司也可能会成为资产保全的作业主体。
安防服务中的“保全服务”，是指“保全公司”提供的系统保全、人身保全、驻卫保全、现金运送保全等安防服务。
此“保全服务”的主体，是“保全公司”，寿险公司不提供此“保全服务”。
三、保全作业的依据
寿险公司保全作业，是基于合同条款约定及客户的申请。
保险合同，是平等的双方当事人间签定的经济合同。非合同条款约定的作业是不容许的，除非征得另一方的同意。保全作业也须客户申请，如退保作业就必须经客户申请，保险公司是不能单方实施的。
这一点与安防中的保全服务、法律中的财产保全和证据保全一样，但财产保全和证据保全时，法院也可以依职权（当事人未申请）采取财产保全和证据保全措施。
四、保全作业的内容
广义保全作业的内容，是前提服务、核心服务、基本服务、附加服务。
狭义保全作业的内容，仅包括非理赔核心服务（给付）、基本服务。
前提服务，是指寿险公司提供的续期收费服务；核心服务，是指寿险公司提供的理赔和给付服务；基本服务，是指寿险公司对保单提供的变更类、退保类、管理服务类服务；附加服务，是指寿险公司提供的咨询申诉、热线电话、电子商务等服务。
寿险公司的保全作业项目，按保险合同4要素可以分为以下4类。
1、保险合同主体的保全项目
（1）、保险人，---保单迁移
（2）、投保人，---投保人变更/投保人信息变更/投保人身份证变更
（3）、被保险人，--被保险人信息变更/被保险人身份证号变更/性别年龄误告/被保险人职业变更
（4）、受益人，---受益人变更
2、保险合同客体的保全项目
无（人身保险合同的标的是人的寿命和身体，而人的寿命和身体不允许变更）。
3、保险合同内容的保全项目
（1）、核心内容的保全项目--理赔、给付
（2）、非核心内容的保全项目
前提服务、大部分基本服务（退保类、变更类、管理服务类）、附加服务
4、保险合同形式的保全项目
保单挂失补（换）发
五、保全作业的目的
保全作业的目的，是为履行保险给付责任或者保持保险合同的准确性和有效性。
寿险公司通过核心服务（理赔、给付）履行合同约定的保险给付责任；通过基本服务（变更类、退保类、管理服务类）保持保险合同的准确性；通过前提服务、附加服务来保持保险合同的有效性。
六、保全作业的时间
保全作业的时间，从保险合同成立时起贯穿整个保险期间。
保险合同成立前，是双方的要约、反要约和承诺的过程，寿险公司提供的是销售和承保、核保服务，还未涉及到保全服务。
在保险合同成立后、终止前，寿险公司提供了前提服务、核心服务、基本服务和附加服务等保全服务项目。
保险合同因届期终止和合同已履行而终止后，双方的权利义务已完结，保全服务自然终止。
保险合同因协议注销（一方申请，一方同意；规定的终止条件成就）而终止和因其他原因终止（解除、违约、失效、无效）后，双方的权利义务已终止，但由于寿险合同的储蓄性和复效的规定等原因，还需寿险公司提供退保（退还保险费）、复效等保全服务。
参考文献：
1、《寿险公司内部控制建设与监管》（陈文辉主编，人民出版社，2005年11月第1版）P145
2、《保险服务论》（刘子操、宗可正著，东北财经大学出版社，1999年9月第1版）P167、P170
3、《中国刑事诉讼证据法学》（余松龄编著，中国人民公安大学出版社，1999年9月第1版）P231
4、《民事诉讼法》（江伟主编，高等教育出版社、北京大学出版社，2000年7月第1版）P147
5、沈阳市商业银行资产保全业务管理办法
6、台北市保全商业同业公会网站首页
7、河南华安保全电子有限公司网站首页
8、太平洋寿险《保全员考试参考书（2004.6）》
9、新华人寿保险公司网站
10、马庆钰、杨庆东《公共服务的理性及其运作框架》（《国家行政学院学报》2005年第2期）

『叁』 非政府组织的定义和分类

非政府组织英文缩写NGO。20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。

非政府组织是一个多源的群体，在非政府组织基础上伴生着许多缩写词。它们包括：

INGO——国际非政府组织，例如CARE；

BINGO——面向商业的非政府组织；

RINGO——宗教非政府组织，例如天主教救济服务；

ENGO——环保非政府组织，如Global 2000；

GONGO——由政府运行的非政府组织，它们由政府为了符合外缓要求而成立类似非政府组织组织。

QUANGO——半自治非政府组织。

(3)马庆钰公共服务扩展阅读：

充分认识非政府组织对于行政改革和公共管理目标的重要意义。

一、非政府组织是社会多元治理结构中的重要一元。一直以来，人们都习惯认为社会共同需求的消费品要靠政府系统供给；私人消费品要靠市场系统供给。但实践证明，两者都会因自身局限性而发生失灵。非政府组织则可以弥补它们的缺陷和填补两者留下的空白。

二、非政府组织是吸引和整合各种资源的重要途径。政府是社会管理和公共服务的主导者。但因为人力、财力、智力的短缺，仅仅依靠政府并不能提供让社会公众满意的公共产品。

三、非政府组织是化解社会矛盾的一种社会机制。在计划经济的传统社会中，政府与社会对话的平台是“单位”。单位制度使党政机关、工厂、商店、学校、科研机构、医院、社会团体和宗教团体，以至于农村和城市基层组织等，成为同一行政体系的组成部分。

『肆』 两胎政策的初中作文

计划生育政策将出现拐点，是社会各阶层对目前国情的共识性判断。这个“拐点”具体到当下，则主要体现在“双独二胎”政策能否向“单独二胎”转变上。

首当其冲的问题是，中国能否承受得了政策放开后可能会突然出现的生育潮中国社会资源和政府管理是否有足够大的“容量”一直支持调整计生政策的学者、中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌的观点是，实行单独二胎政策后，新增人口“可以预见，也能承受”。

以他为代表的学者们认为，一胎政策已经完成了历史使命。当前，中国人口增长过快已不是问题，问题反而在于，由于生育率持续降低，中国劳动力面临短缺，老龄风险持续增加，会对长远发展不利。“放开二胎”只是让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整。

与此针锋相对，也有学者认为 “放开二胎政策，百害而无一利。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平就曾在接受采访时表示，“如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生。”持相同观点的还有国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰，“人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因，资源、教育、就业的各种矛盾，也使政府管理面临巨大压力。”

同样，能否指望计生政策调整来延长人口红利、应对老龄社会也是争论的焦点所在。

二胎政策能否承受人口问题之重？

首先来看延长人口红利方面：“劳动力人口下降，标志着人口转型的拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，“实行‘单独二胎’，甚至全面放开二孩政策是调整人口结构的重要手段之一。”

国家统计局数据显示，2012年末，中国15至59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，放宽“二胎”后，新生儿无法迅速转化为劳动人口，保持经济增长、应对人口红利减少，归根结底要靠技术进步和解放生产力。 但也有专家认为，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在新生代家庭中悄然形成，实行二胎政策从长远看不会对人口总量造成较大影响。

再来看缓解老龄化危机方面：根据学者研究，从现在的人口结构看，到2050年，中国将成为世界上最“老”的国家。中国老龄产业协会副会长张恺悌说，过去的“只生一个好，政府来养老”的口号正在遭遇挑战。应对老龄化问题，计生政策可以有些突破。

一份调查报告显示，中国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。“我国平均每个妇女约生1.6个孩子，生育率之低位居世界前列，低于发达国家的平均水平。”

『伍』 自考”非政府组织管理”暨南大学的教材怎么得到呀马庆钰主编

网上订吧，淘宝上就有，我和你报的一样，也是买不上最后就在网上买的，慢的有一周就到了。祝你考试成功！

『陆』 马庆钰的代表作

马庆钰出版的著作成果主要有1.《告别西西弗斯：中国政治文化分析与展望》（独著，中国社会科学，2002）；2.《中韩行政改革比较研究》（与汪玉凯教授合作，国家行政学院，2002）；3.《中国非政府组织发展与管理》（独著，国家行政学院，2007）；4.《中国行政改革前沿视点》（独著，中国人民大学，2008）。主编的项目有：1.《非政府组织管理》（全国高教本科段自学考试指定教材，机械工业，2007）；2.《公共行政理论与实践》（与应松年教授合作，中国工商，2007）；3.《公共行政学教程》（与应松年教授合作，甘肃人民，2005）；4.《非政府组织管理概论》（中央党校，2005）；5.《全国党政领导干部考试大纲与读本（公共行政）》（与张国庆、方振邦、吴江、董克用合作，党建读物，2004，2008）等。

『柒』 保险的非支付类保全

准确地说，寿险公司的保全有广义和狭义之分。
广义的保全，指寿险公司在保险合同成立后，根据合同条款约定及客户的申请，为履行保险给付责任或保持保险合同的准确性和有效性，而提供的前提服务、核心服务、基本服务、附加服务等非公共服务。
狭义的保全，指寿险公司在保险合同成立后，根据合同条款约定及客户的申请，为履行保险给付责任或保持保险合同的准确性和有效性，而提供非理赔核心服务和基本服务的非公共服务。
从以上保全定义中，可以看出保全作业有6个要素。
一、保全的作业性质
保全作业是一种非公共服务。
公共服务，主要是指由法律授权的政府、以及非政府公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，其中，政府是责无旁贷的主导者。萨缪尔森1953年在<公共支出的纯理论>中指出，公共物品是所有成员集体享受的集体消费品,社会成员可以同时享受该产品;而每一个社会成员对该产品的消费都不会减少其它人对该产品的消费。
从公共服务和公共物品的定义中，可以得出：保险不是公共物品，相应的保全也不是公共服务，而是一种非公共服务，是保险公司为其客户提供的非公共服务。
二、保全作业的主体
保全作业的主体是寿险公司。
保全这个词并非寿险公司专用。在经济、社会生活中使用保全这个词的，还有法律领域的“财产保全”、“证据保全”、“合同保全”，经济领域的“资产保全”，安防服务中的“保全服务”。
在我国民事诉讼法中的“保全程序”，包括财产保全和证据保全。财产保全，是指人民法院在诉讼开始后，或诉讼开始前，根据当事人的申请或者依职权，为保证将来判决的顺利执行，而对当事人争议的财产或者与本案有关的财产所依法采取的各种强制性保护措施的总称。证据保全，是指为了防止证据的自然灭失、人为毁灭或者以后难以取得，人民法院经诉讼参加人申请或者依职权主动，对民事诉讼证据预先予以调查收集和固定保存的制度（行为）。
合同保全，是指在债务人怠于行使到期债权或不当处分债权和财产，对债权人造成损害的情况下，法律赋予债权人可以代位行使债务人的债权或请求撤消债务人行为，从而确保无特别担保的一般债权得以清偿。合同保全包括债权人代位权和债权人撤消权两种相对独立的权利。
“财产保全”、“证据保全”、“合同保全”的作业主体，都是人民法院。
资产保全业务，是指某机构对本系统内已经发生的不良资产进行清收，使资产和债权免受进一步损失，而采取的特殊保全行为。包括依法诉讼、以物抵债、清理不合理占用资金、追缴高额利差、所办经济实体脱钩等具体业务。
“资产保全”的作业主体，是采取特殊保全行为的机构。寿险公司也可能会成为资产保全的作业主体。
安防服务中的“保全服务”，是指“保全公司”提供的系统保全、人身保全、驻卫保全、现金运送保全等安防服务。
此“保全服务”的主体，是“保全公司”，寿险公司不提供此“保全服务”。
三、保全作业的依据
寿险公司保全作业，是基于合同条款约定及客户的申请。
保险合同，是平等的双方当事人间签定的经济合同。非合同条款约定的作业是不容许的，除非征得另一方的同意。保全作业也须客户申请，如退保作业就必须经客户申请，保险公司是不能单方实施的。
这一点与安防中的保全服务、法律中的财产保全和证据保全一样，但财产保全和证据保全时，法院也可以依职权（当事人未申请）采取财产保全和证据保全措施。
四、保全作业的内容
广义保全作业的内容，是前提服务、核心服务、基本服务、附加服务。
狭义保全作业的内容，仅包括非理赔核心服务（给付）、基本服务。
前提服务，是指寿险公司提供的续期收费服务；核心服务，是指寿险公司提供的理赔和给付服务；基本服务，是指寿险公司对保单提供的变更类、退保类、管理服务类服务；附加服务，是指寿险公司提供的咨询申诉、热线电话、电子商务等服务。
寿险公司的保全作业项目，按保险合同4要素可以分为以下4类。
1、保险合同主体的保全项目
（1）、保险人，---保单迁移
（2）、投保人，---投保人变更/投保人信息变更/投保人身份证变更
（3）、被保险人，--被保险人信息变更/被保险人身份证号变更/性别年龄误告/被保险人职业变更
（4）、受益人，---受益人变更
2、保险合同客体的保全项目
无（人身保险合同的标的是人的寿命和身体，而人的寿命和身体不允许变更）。
3、保险合同内容的保全项目
（1）、核心内容的保全项目--理赔、给付
（2）、非核心内容的保全项目
前提服务、大部分基本服务（退保类、变更类、管理服务类）、附加服务
4、保险合同形式的保全项目
保单挂失补（换）发
五、保全作业的目的
保全作业的目的，是为履行保险给付责任或者保持保险合同的准确性和有效性。
寿险公司通过核心服务（理赔、给付）履行合同约定的保险给付责任；通过基本服务（变更类、退保类、管理服务类）保持保险合同的准确性；通过前提服务、附加服务来保持保险合同的有效性。
六、保全作业的时间
保全作业的时间，从保险合同成立时起贯穿整个保险期间。
保险合同成立前，是双方的要约、反要约和承诺的过程，寿险公司提供的是销售和承保、核保服务，还未涉及到保全服务。
在保险合同成立后、终止前，寿险公司提供了前提服务、核心服务、基本服务和附加服务等保全服务项目。
保险合同因届期终止和合同已履行而终止后，双方的权利义务已完结，保全服务自然终止。
保险合同因协议注销（一方申请，一方同意；规定的终止条件成就）而终止和因其他原因终止（解除、违约、失效、无效）后，双方的权利义务已终止，但由于寿险合同的储蓄性和复效的规定等原因，还需寿险公司提供退保（退还保险费）、复效等保全服务。
参考文献：
1、《寿险公司内部控制建设与监管》（陈文辉主编，人民出版社，2005年11月第1版）P145
2、《保险服务论》（刘子操、宗可正著，东北财经大学出版社，1999年9月第1版）P167、P170
3、《中国刑事诉讼证据法学》（余松龄编著，中国人民公安大学出版社，1999年9月第1版）P231
4、《民事诉讼法》（江伟主编，高等教育出版社、北京大学出版社，2000年7月第1版）P147
5、沈阳市商业银行资产保全业务管理办法
6、台北市保全商业同业公会网站首页
7、河南华安保全电子有限公司网站首页
8、太平洋寿险《保全员考试参考书（2004.6）》
9、新华人寿保险公司网站
10、马庆钰、杨庆东《公共服务的理性及其运作框架》（《国家行政学院学报》2005年第2期）

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『捌』 计划生育全面二胎放开吗

计划生育政策将出现拐点，是社会各阶层对目前国情的共识性判断。这个“拐点”具体到当下，则主要体现在“双独二胎”政策能否向“单独二胎”转变上。 首当其冲的问题是，中国能否承受得了政策放开后可能会突然出现的生育潮?中国社会资源和政府管理是否有足够大的“容量”?一直支持调整计生政策的学者、中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌的观点是，实行单独二胎政策后，新增人口“可以预见，也能承受”。 以他为代表的学者们认为，一胎政策已经完成了历史使命。当前，中国人口增长过快已不是问题，问题反而在于，由于生育率持续降低，中国劳动力面临短缺，老龄风险持续增加，会对长远发展不利。“放开二胎”只是让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整。 与此针锋相对，也有学者认为 “放开二胎政策，百害而无一利。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平就曾在接受采访时表示，“如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生。”持相同观点的还有国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰，“人口多是导致目前国民生活质量不高的重要原因，资源、教育、就业的各种矛盾，也使政府管理面临巨大压力。” 同样，能否指望计生政策调整来延长人口红利、应对老龄社会也是争论的焦点所在。 二胎政策能否承受人口问题之重？ 首先来看延长人口红利方面：“劳动力人口下降，标志着人口转型的拐点，意味着我国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，“实行‘单独二胎’，甚至全面放开二孩政策是调整人口结构的重要手段之一。” 国家统计局数据显示，2012年末，中国15至59岁（含不满60周岁）劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来中国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，放宽“二胎”后，新生儿无法迅速转化为劳动人口，保持经济增长、应对人口红利减少，归根结底要靠技术进步和解放生产力。 但也有专家认为，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在新生代家庭中悄然形成，实行二胎政策从长远看不会对人口总量造成较大影响。 再来看缓解老龄化危机方面：根据学者研究，从现在的人口结构看，到2050年，中国将成为世界上最“老”的国家。中国老龄产业协会副会长张恺悌说，过去的“只生一个好，政府来养老”的口号正在遭遇挑战。应对老龄化问题，计生政策可以有些突破。 一份调查报告显示，中国每年新增7.6万个“失独家庭”，全国至少有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。“我国平均每个妇女约生1.6个孩子，生育率之低位居世界前列，低于发达国家的平均水平。”