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政府公共服务外包的问题

发布时间:2021-07-13 07:39:29

❶ 积极转变政府职能推进公共服务外包这样的题目怎样落格

加快转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。这既是贯彻落实党的十七大报告关于“加快行政体制改革,建设服务型政府”要求的重要举措,也对我们正确理解加快转变政府职能的重要性和紧迫性提供了理论基础和政策指导。按照深入贯彻落实科学发展观的要求,着眼建设服务型政府,要在健全政府职责体系、全面正确履行政府职能上狠下功夫。
第一,科学合理界定政府职能。在加强和改善经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务,把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上。经济调节方面,政府要加快健全宏观调控体系,重点搞好宏观规划、政策制定和指导协调,进一步退出微观经济领域,更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。市场监管方面,政府要着力解决管理职能分割和监管力度不够的问题,加大违法违规行为的经济和社会成本,使违法违规行为的预期成本高于预期收益,形成自我约束机制。社会管理方面,政府要加快制定和完善管理规则,丰富管理手段,创造有利于社会主体参与和竞争的环境,平等地保护各社会群体的合法权益,维护社会公正和社会秩序。公共服务方面,政府应随着经济的发展相应增加对公共教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、群众文化、人口计生、公用事业等基本公共服务的投入,切实解决好城乡和地区发展不平衡,贫富差距持续扩大,低收入阶层看不起病、上不起学、买不起房,农民工权益得不到切实保障等突出问题,促进基本公共服务均等化。
第二,合理划分各级政府职责关系。正确处理中央和地方政府关系,根据责任与权力相统一、财权与事权相一致的原则,依法规范中央和各级地方政府经济社会管理的职能和权限,理顺中央和地方政府的职责和分工,形成合理的政府层级体系。完善垂直管理体制,包括中央垂直管理部门和省以下垂直管理部门。在确保中央统一领导、政令畅通的前提下,充分发挥地方政府的积极性、主动性和创造性,强化地方政府的管理责任,防止出现“上面管到看不到、下面看到管不到”的现象。完善省以下财政体制,有条件的地方可探索实行省直管县的体制。加强和优化基层行政资源,增强基层政府提供公共服务的能力。
第三,继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。要按照发展社会主义市场经济的要求,全面梳理各级政府管理的事务,坚决把那些政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去,还权于民、还权于市场、分权于社会。除法律、行政法规有规定的外,凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的事项,凡是市场机制能够自行调节的事项,凡是行业组织通过自律能够解决的事项,政府都不应再管。要全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,深化行政审批制度改革,促进行政审批制度化、规范化和法制化。改变政府直接管理和介入经济活动的做法,从直接代替企业决定项目、招商引资转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来,政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目。继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目,该取消的要坚决取消,能下放的要尽量下放,对必须保留的行政审批项目要减少环节、简化程序、提高透明度。同时,要高度重视加快培育、发展和规范行业协会、中介组织等民间组织,增强政府职能退出后的社会接管能力。
第四,完善政府绩效考核体系。这是加快推进政府职能转变的重要保障措施。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系,加大劳动就业、社会保障、生态环境、社会治安、教育卫生等公共服务指标的权重,综合考核干部政绩。建立政府绩效评估机制,对各级政府及部门的工作进行考评,主要内容应包括履行职能和转变职能情况,落实党中央和国务院有关会议、文件、指示精神情况,部门之间协调配合情况等。建立规范的公共支出制度,切实降低行政成本,严格控制行政管理费用支出,加快建设节约型政府建设。加快推进电子政务,优化各级政府和部门的运作方式和工作流程,全面建立高效政务服务体系。研究建立绩效预算制度和绩效审计制度,逐步形成政府绩效管理长效机制。

❷ 政府公共服务外包和政府购买服务是一回事吗

不是一回事
政府购买服务和政府采购服务有何区别,专家的基本观点可以归纳为以下三个方面:
首先,政府购买服务属于政府采购的范畴。
政府采购法第二条规定,“本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”按照国际惯例,购买服务应执行政府采购法律制度规定是通行规则。
而在《政府采购协定》(GPA)规则中,多数服务项目被列入出价,例外并不多。以美国为例,作为例外的项目主要有:所有的运输服务,包括发射服务;与政府设施或用于政府目的的私人所有设施,包括联邦资助的研发中心的管理与运营服务;公共设施服务;研究与开发。
其次,政府购买服务与服务采购的内涵基本一致,但强调的侧重点略有不同。政府购买服务强调的是投入方式,服务采购强调的是程序规范。
最后,从外延上看,二者略有差异,服务采购的主体范围要大于政府购买服务。服务采购是指国家机关、事业单位、社会团体、事业单位采购的服务。按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)的规定,行政机关、参照行政管理职能的事业单位、纳入行政编制管理经费由财政管理的群团组织,通过购买服务方式提供公共服务。需注意的是,事业单位不能作为政府购买服务的主体,却可以承接政府购买服务。

❸ 政府公共服务那些可以外包,那谢谢必须由政府承担

理论上来说都可以外包,但实际上要看政府公共服务外包的条件是否充分,以及政府作用的大小和作用的方向。

❹ 关于政府外包工程项目的一些问题

这个是不可行的,因为1000万元对于他的这个城市规模是要求不了的,像你现在你说的这种政府外包工程的话,1000万有点太少了,5000万还有个可能。

❺ 公共服务外包的问题在哪儿


政府购买来公共服务”,源是指政府向社会上各类提供社会服务的组织公开招标购买社会服务,并根据后者提供服务的数量和质量,按照一定标准进行评估后支付费用。因为企业、社会组织参与公共服务的生产,政府角色也由服务的生产者、提供者转变为管理者、监督者,从而形成了一种新的公共治理模式。这已经成为世界各国通行的做法。
一是不公开招标,不公开竞标。
二是发包方评议无一定之规,大扯猴皮筋。
三是承接者资质审查不严格或干脆不审不查。
四是外包期间不公开中标文件,服务内容、服从标准、约定时限等含糊其辞,社会无以监督。

❻ 政府政务为什么要外包出去,政务外包在政府工作中能起到什么作用

政务外包在一定程度上也是响应国务院办公厅的号召,《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》就曾指出政府要合理向社会力量购买服务工作(详细的大家可以找一下全文看一下,网上就有)。既然值得推广,那肯定就有它的积极意义,下面是我从大国之礼文化研究院的官网上找的关于政务外包能帮政府解决的现实问题的总结,大家可以参考一下。
1、解决人手问题:一边是政务中心大幅增多的业务办理量,一边是不再增加公务员及事业编制,如何填补用人缺口成为当务之急。
2、提高办事效率:政务窗口外包可以将公务人员从日常窗口接待和咨询服务工作中解脱出来,专注于审批和监管工作,提高政府办事效率。
3、解决人员管理难问题:窗口用工方式多样化,造成着装不统一、薪酬标准和绩效考核不统一,管理混乱,而服务外包可以有效根除“多头管理”的弊端。
4、提升窗口服务水平:大国之礼专业化的上岗培训、系统化地考核管理、全面地应急预案应对保障了窗口人员的办件效率和质量,服务水平得以全面提升。
5、节省行政管理成本:政务中心只面对大国之礼提出各项政府服务事项的流程和标准,大国之礼进行集中化的招聘、培训和人员管理,可以有效控制行政管理成本的支出。
6、完全规避用人风险:临时用工和劳务派遣用工条件下,政府存在着一定用人风险,政务外包则可以有效避开新政策对劳务派遣的用工规范,有效避免劳动关系纠纷、工伤纠纷及职业病危害等。
7、打造政府工作新亮点:服务规范化、服务标准化建设,大国之礼可以依托窗口整体外包专业优势、互联网+技术、特色文化建设、全媒体宣传等帮助政府全面打造工作标杆和新亮点。

❼ 什么是公共服务外包

服务来外包是将其企事自业单位非核心的业务外包出去,利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务,从而使其专注核心业务,达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包(BPO)、信息技术外包(ITO)和知识流程外包(KPO)。

❽ 什么是公共服务外包

政府外包即政府服务外包,是指政府把机关的后勤性服务, 行政 工作 相关的技版术服务,为权 企业 、市民、各类市场组织和 社会组织 提供的公 共性服务等,以政府机关或部门作为发包方, 明确条件资质的准入制度,按照一定程序公开择优承包的方式, 通过签订 报酬 与服务数量、 质量 、 效率 相挂钩且与规范考核评价结果 相联系的合同办法,承包给有关 市场主体 (社会组织主体) 的民事行为。

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