欧洲公共文化服务研究

『壹』 有关基本公共文化服务均等化的外文文献2篇，最好有翻译

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『贰』 2018公务员考试提出对策专项：公共文化服务怎么作答

居住在北京的王建国今年65岁了。退休后，他爱和老伴一起到附近的公园里散步、跳舞、下棋。说起离得不远的文化中心，他却摇摇头说，人少，玩意儿少，不爱去。
像老王这样，热衷于自发组织活动的城市居民很多，但会频繁光临文化馆乃至博物馆、美术馆的就少了。对许多老百姓而言，这些“高大上”的处所与自己的关联甚少，不少人对其所属范畴和职能也并不十分了解。
为此，新鲜出炉的公共文化服务保障法首先对公共文化服务进行了开宗明义的规定：本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。
当然，只是概念的明确远远不够。如果公共文化设施只顾清高自处，与老百姓的文化需求相距甚远，效能不高，这样的服务显然是不到位的。
对此，文化部部长助理于群坦言，这是当前公共文化服务领域里最重要的一个问题。公共文化服务保障法坚持以问题为导向，将提高公共文化服务效能作为一项重要任务写入了总则，同时在政府责任、制度建设方面都作出了明确的规定。
于群指出，法律首先明确了政府在公共文化服务中的主导责任。“这是解决效能问题的关键。公共文化服务具有公益性质，是政府的责任。政府不履责的话，效能不可能提高。因此，这部法律明确规定了政府在设施建设、产品生产、服务提供等方面的法定责任，以督促各级政府依法履职尽责。”
此外，法律还明确要求建立反映公众文化需求的征询反馈制度、基本公共文化服务的标准制度、公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度、公共文化机构年报制度等。“这些规定的实施，将对提高效能起非常大的作用。”于群说。
“重设施建设，轻管理使用，恰恰是老百姓的文化需求与政府的公共文化供给错位的表现。”专家指出，公共文化设施的管理者应当以这部法律的出台为契机，设法建立机制走出去，在社区环境和城市文化体系中更加醒目，更有存在感。
问题：
如何让“公共文化服务”更好的服务于百姓?
【参考答案】
措施：1. 公共文化设施的管理者应当以相关法律的出台为契机，设法建立机制走出去，在社区环境和城市文化体系中更加醒目，更有存在感。
2. 用社会力量壮大服务队伍。鼓励和支持公民、法人和其他社会组织依法成立公共文化方面的社会组织，推动公共文化服务社会化和专业化服务，要建立管理评价教育培训和激励保障措施。公共文化设施的管理单位也要主动、积极地建立文化志愿服务机制。
3. 促进公共文化服务均等化。为促进公共文化服务均等化发展，法律规定国家扶助革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的公共文化服务，同时，要求各级政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。

『叁』 公共文化服务的理论

落实“全民科学素质行动计划”，内在地要求我们重视公共科学服务体系建设。公共文化服务体系建设，要服务于提高全民科学文化素质，必然要与公共科学服务体系的建设相互联系、相互作用、相互促进。
科学作为一种文化，是社会文化现象的重要组成部分。同时，科学文化又有着与社会的其他文化或一般社会文化的不同之处。正确地认识两者的关系，是在公共文化服务体系建设中的需要认真把握的一个基本方面，也是促进公共文化服务体系建设与公共科学服务体系建设相互促进的一个基本方面。
从传统上看，我们的传统文化主要是一种人文伦理厚重的文化。这其中有大量的优秀的东西，值得我们好好地继承和发扬。同时，我们的文化传统中，科学文化是相对缺乏的。在科学技术如此地深入到社会的方方面面之中的当代，科技进步和创新不仅是生产力发展的关键因素，也是文化发展的重要因素；大力推进科技进步和创新，加强公共科学服务体系建设，提高全民族科学文化素质，是发展先进生产力、先进文化的必然要求，也是坚持科学发展观、维护和实现最广大人民根本利益的必然要求。这就要求我们，在继承和发扬文化传统、进行文化创新的努力中，恰恰需要将缺少的东西弥补起来，将相对薄弱的方面强化起来。在我国公共文化服务体系的建设中，也必须注意到这种基本情况，着力于改善这种基本情况。
由于科学文化与其他社会文化之间既有内在的联系，又有所不同，因此，为了更好地传播和普及科学文化，要积极地注意到与其他社会文化现象和活动的互动，要积极地将科学文化的传播和普及结合进社会文化生活的方方面面之中，促进一般社会文化中的科学文化含量。同样地，公共科学服务体系的建设，也要注意到这样的内在要求，要自觉地配合、加入和融进公共文化服务体系的建设之中，增进公共文化服务体系建设的科学技术含量，促进公共文化体系的建设，在丰富全社会的社会文化生活中，提高全民科学文化素质。
正如公共文化服务体系的建设需要正确处理好文化事业和文化产业的关系，公共科学服务体系的建设也要正确地处理好科技传播和普及事业与科普产业、文化产业的关系。在大力加强公共科学服务体系建设、加大公共科学传播和普及活动的同时，要加大科普文化产业、文化产业支撑和市场供给，增强公共文化产品的生产供给能力。因此，我们不仅要研究公共科学服务的运行机制，而且要研究公共科学服务体系与市场的结合、互动的途径和机制。关注科普与文化产业发展的结合，在加强公共文化服务体系和公共科学服务体系建设的今天，是十分重要的一个方面。
当然，公共文化建设是一项系统工程，公共科学服务体系的建设也是一项系统工程。其中，包括器物层次、制度层次和精神层次。服务于全民科学文化素质提高的公共科学服务体系的建设，需要相应地全面考虑到不同层次之间的区别和联系。在器物层次上，需要加快公共科学服务基础设施的建设。在制度层次上，要形成良好服务方式以及服务体系的运行机制，有效的科技传播和普及的机制。在精神层次上，要把握好公共科学服务的内容，普及科学知识，提倡科学方法、科学态度和价值观念。

『肆』 国外如何提供公共文化服务

世界各国由于传统、国情的差异，形成了不同的公共文化服务制度与模式，归纳起来主要有三种：
(1)政府主导模式。
这种模式中从中央到地方政府均设有文化行政管理部门，有垂直领导关系和非垂直领导关系，各级政府文化部门文艺团体进行有限的资助并提供比较完善的公共文化服务。此种模式以法国和日本为典型代表。
(2)民间主导模式。
政府没有正规的文化行政主管部门，主要以政策法规营造良好文化生态，鼓励各类文化团体或机构自我生存。政府财政对文化的投入主要通过各类准行政机构进行分配，这种机构通常被称为“国家艺术理事会”。非政府组织或非营利机构是开展政府公共文化服务的中坚力量，此种模式以加拿大、美国、瑞士为典型代表。
(3)政府与民众组织的分权化(Decentralization)模式。
政府以“一臂之距” (Arm’slength)与民众组织合作，将文化资源进行分配，并共同管理文化事项，提供文化服务，此种模式以英国、澳大利亚为典型代表。“一臂之距”这一概念用到公共文化政策上多是指政府对公共文化拨款的间接管理模式，它要求政府对公共文化采取一种分权化的管理体制，“一臂之距”原则的基本要义便是从集中管理到分权管理。
《芬兰文化政策》指出，“一臂之距”原则具有“垂直”和“水平”的两种分权向度。所谓“垂直分权”涉及中央政府与其所属行政部门和各级地方政府的纵向分权关系：即一方面，中央政府将文化政策制定和实施的主要权力以及部分文化拨款的责任交给其所属的文化相关部门；另一方面，它还要求各级地方政府行使相应的权力或承担相关的责任。譬如，英国中央政府90年代对文化领域的年平均预算为l0亿英镑，而同期英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰这四个大行政区对文化的年资助额超过了10亿英镑。在芬兰2000年的公共预算中，中央政府对广义文化产业的财政支持占支出总额的58．6％，地方政府文化财政支出占41．4％。而从对狭义艺术生产的资助来说，中央政府和地方政府各占一半。
“水平分权”是指各级政府与文化方面的非政府公共组织的横向分权关系。这类组织是介乎政府与具体文化单位之间的一级中介机构。它有两个基本特性：其一，这类组织通常接受政府委托，为政府提供文化政策咨询，甚至向政府提供文化政策设计，并策划具体的文化政策实施方案。同时，它还负责把政府的部分文化拨款落实到具体文化单位。就此而言，它是代理政府具体管理文化的准政府组织。其二，这类组织往往由艺术方面和文化产业方面的中立专家组成，它虽然接受政府委托，但却独立履行其职能，从而尽可能使文化发展保持自身连续性，避免过多受到政府行政干预，这些非政府组织之间通常不具有隶属关系。
英国是最早实行“一臂之距”文化政策的国家，随后“一臂间距”原则得到了发达国家的广泛接受。“国际艺术理事会和文化机构联盟”的文件指出：“目前在世界各地，无论穷国还是富国，也不论英语国家还是非英语国家，都普遍建立了对文化艺术进行资助的准政府国家机构。”在发达国家的文化政策中，加拿大、澳大利亚、奥地利、比利时、芬兰、瑞典、瑞士等国明确声称采用这一原则。
3西方公共文化治理机制
随着西方新公共管理运动的开展，美国、澳大利亚以及欧洲各国的公共文化国家治理也开始引入新的治理机制，将市场经济的机制如委托——代理关系、公私合作关系和公共股份公司等方式广泛引入公共部门，尝试性地构建起一系列公共文化治理机制。
（1）公共文化基金会制
文化基金会制是由非政府组织与国家合作，通过政府对项目进行资助或企业、私人的捐助而设立的非营利性文化管理机制。文化基金会通常比政府更能满足公众差异化文化需求，并且能够对政府的文化职能进行补充。它通过对文化政策施加影响，在政府与社会之间建立起一条良性互动的渠道。政府通过文化基金会组织，以协议的方式对公共文化部门提供基金，并以税收政策引导社会捐助公共文化部门，以此来促进公共文化事业建设。公共文化基金会制是目前西方
国家公共文化部门普遍确立的一项制度，几乎所有的公共文化部门都会设立自己的基金会组织。
(2)公共文化托管制
托管制是一项传统的商业信用制度，由委托人将财产权转移于受托人，受托人依信托目的为受益人的利益管理信托财产的制度。公共文化托管制是由委托人将财产委托于公共文化托管机构，由其代为经营和管理。公共文化托管制有利于公共文化经营管理的专业化，丰富国家公共文化的内容。英国议会以托管制建立的大英博物馆，是早期以私人托管方式筹建的一座国家博物馆，它通过政府的财政拨款来实施国家的公共文化政策。
(3)公共文化招投标制
公共文化招投标制是一项由招标人公开进行的公共文化项目招标形式，中标人对发包者支付承包金，并按照合同规定自主经营这一公共文化项目。这一方式保留了公共文化部门对公共文化项目的所有权和非盈利性，实现了经营权和所有权的分离，引入竞争机制，提高了公共文化项目的运营效率。欧洲不少地方政府的公共文化机构都采用招投标制方式，保留文化机构设施所有权和对承包者的监督权，至于日常经营、人员雇佣则一切由承包者负责。
(4)公共文化有限责任公司制
公共文化有限责任公司制是根据股份有限公司制而形成的公共文化管理制度，它将公共文化公司的资本分成等额股份，国家等股东以其出资额为限度承担债务责任，公司也以其全部资产对公司债务承担责任。将现代公司制度运用于公共文化领域再次实现了所有权同经营权相分离，同市场化竞争相适应，有利于公共文化部门的体制改革。瑞典、新西兰等国家的国有公共文化企业纷纷推行公共文化有限责任公司制，一些文化部门还创立了其分支部门的有限公司。

『伍』 急求关于公共文化服务均等化服务的外文文献

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这样可以么？

『陆』 求：欧洲的社会文化环境

最欧洲的生活理性和浪漫的一种模式
趣味欧洲，从舌头开始
吃是最早接触到的物质生活———我在一部戏剧里如此说道。有一天，我才明白过来，我其实是说出了一种欧洲的传统。
在中世纪的欧洲，生活是艰难的。没有电或暖气，冬天更是难熬，使人感到有趣的，还是烹调和进餐。当活跃的户外生活刺激了胃口，面对着堆积如山的食物时，人们从不退缩。据记载，亨利王八世的一次晚餐，从下午五点一直吃到次日凌晨三点。只是在这时，所有的参加者才觉得就此退席是合适的。因而，就形成了这样的风俗：宴会上应该有丰盛的菜肴，食物多多益善竟成了时髦，饭食过量亦成了一种社会风尚。

由于暴饮暴食使人觉得颇不好受，因此罗马人首创了用一根羽毛搔痒喉咙使自己呕吐的办法，把他们在漫长的宴会中先吃下去的东西吐出来，然后从头开始。几个世纪以后，在英国，有风度地暴饮暴食也成了一种交际方面的风尚。直到伊丽莎白女王时代，人们才认识到暴饮暴食对于健康是一种威胁。

今天，欧洲饮食趣味也发生了本质上的变化。譬如是一瓶82年的波尔红酒、一块杂粮面包、来一个薰衣草料理，和心爱的人一起在普罗旺斯立下爱情之约。这显然成为一种优雅的格调。这样的典范生活场景，用不着在欧洲某地，就是在亚洲，乃至中国的上海、北京完全可以从容地实现那种淡雅、清新、恬静以及品位的生活了。

路易吉?巴尔齐尼在《难以对付的欧洲人》一书中将其概括为：沉着的英国人，反复无常的德国人，好争吵的法国人，灵活的意大利人，谨慎的荷兰人。一位澳大利亚的心理学家特意在德、法、西、意四个国家中进行了一项“按喇叭研究”：当绿灯亮时他的车故意不动，以观察后面司机的耐心程度。结果德国人最文明，平均7分钟才开始鸣笛；意大利人最没耐性，法国和西班牙人居中。还有人专门对“欧洲人的排队风格”进行过研究。结果表明，英国人、俄罗斯人、波兰人被公认为最能排队的民族，他们认为在人多的时候，排队比拥挤更节约时间，也比较公平。而意大利人、西班牙人则最缺乏排队意识，他们认为排队束缚了人性的开发，贬低了人性的自由。

又有人在德国某城市的街头做了个试验，把“男”、“女”两个大字分别贴在马路两旁的电话亭上，然后躲到一边观察。他们看到前来打电话的男人都进了贴有“男”字的电话亭，而女人们则进了贴有“女”字的那一个。过了一会儿，“男”电话亭外排起队来；而“女”电话亭则空着。又过了一会儿，一个行色匆匆的男人看到这种情景，便毫不犹豫地推开了“女”电话亭的门。试验者上前讯问，原来这是个法国人，而那些排队者统统都是德国人。法国人说，电话亭又不是洗手间，分什么男女？德国人说，既然贴了字，总是有原因的，在没有弄清原因之前，还是先遵守规定再说吧。

最欧洲的生活也许并不是榜样，但它确实是一面镜子。

吃喝欧洲，向嘴唇致敬

欧洲饮食文化的特点是什么？我认为用两个字便可准确地概括，这就是：“实效”，一如他们讲求实效的作风。欧洲人每日例行的三餐食谱：面包、奶酪、果酱、黄油、生蔬菜是早餐必不可少的。方便的话，再来少量熟牛肉、水果或点心。当然，这些食物并不是人人都吃全，而是自助性的，各取所需，不论是家里还是在餐馆都一样。欧洲人的午餐是最简单最匆忙的，所谓“工作午餐”，中午只有一个小时的空当，匆忙之中不可能吃出什么花样。由于下午还要工作，绝大部分人午餐时不喝酒，牛排是午餐常吃的。晚餐是欧洲人最从容的一餐。欧洲人下班时间较早，一般是下午4点半到5点钟，大家有足够的时间准备晚餐。

欧洲人习惯自助式或套餐形式，即使很多人一起用餐也是各吃各的一份，吃完AA制结账。在家里，虽然不存在付账，那也是各取所需。不论在哪里用餐，大家都自觉地按需取量。如果将食品过多地拾在自己的碗碟里吃不完剩下，将被视为是很失礼很不文明的事。在这一点上，欧洲人已形成一种心照不宣的行为规范。

欧洲酒馆之多是不争的事实。他们一日三餐离不开餐前酒、餐中酒、餐后酒；从外回家，要喝“进门酒”，睡觉要喝“睡前酒”。不论在任何时候，他们喝酒都是忘情的，自我的。他们喝酒从不去理会别人的情绪，只为自己的情绪而喝，也只为自己的情绪而醉。请人喝酒也不例外。他们请人进酒吧，一不为客人点酒，二不与客人碰杯，三不为客人买单。

其实，这是一种以尊重自己为前提的尊重他人的风范。

数字欧洲，与白衬衫一道呼吸

根据“威廉默瑟”人类资源顾问公司进行的调查显示，在生活品质全球排名方面，多由欧洲各大城市名列前茅。这项研究共调查215个城市，以39种不同的标准来衡量各城市的生活品质，衡量标准从政治、经济到医疗、公共服务、娱乐、购物、学校、住屋与环境。

结果发现，有8个欧洲城市名列前10名。生活品质最高的是苏黎世，其次是维也纳，排名第3的是温哥华。悉尼与日内瓦并列第4。法兰克福、奥克兰、哥本哈根并列第6。波恩与慕尼黑并列第9。伦敦与华盛顿、纽约并列第41。东京排名25、新加坡35、香港69。

有心人计算出一个答案，在欧洲生活哪儿最省钱？

结果是，你应该住在雅典，吃在马德里，穿在伦敦，玩在都柏林，生病在巴黎，这样的生活方式在欧洲最省钱。这是最近欧洲统计局向人们透露的。欧洲的生活价格指数自南向北逐渐增加。

调查显示欧洲生活品质的确是全球最佳。由此，可以这样说，如果给人类一个重新选择的机会，就目前而言，最欧洲完全是人类过上美好生活的“天堂”，因为，在那里，你能与白衬衫一道呼吸蓝天。

欧洲风貌，理性之浪漫

最欧洲特点首先在建筑特点上显现：

圆拱是欧洲建筑最具革命性的代表。曾被誉为人类建筑史上最优美的形式之一，由圆拱而发展建构出宽广高大的建筑空间。

列柱。从简单的柱廊发展为欧洲建筑最根本的形式，列柱也成了欧洲建筑最重要的特色标志，就像梵帝冈教堂的两边向外伸展的列柱。

喷泉呈现着欧洲生活灵感的抚慰。从古希腊罗马时代，喷泉一直是欧洲生活空间中最浪漫的主角之一，表情丰富，神韵盎然的神像雕塑的水池，供人驻足流连就像最富盛名的罗马海岸之泉。

广场。欧洲一直是崇尚自由的国度因此从私有空间到公共空间，广场总是最核心的主角，除了提供居民聚会与社交的场所更营造出一种悠闲开放的生活形象，就像意大利举世闻名的圣马可广场。

雕塑是落入凡间的天使羽翼。从欧洲的宫廷花园与博物馆到一般街道，都可以看到一些大大小小的雕塑，因此，这些雕塑几乎与建筑本身连为一体，成为空间中最具品位的一个角落，就像欧洲常见的大街雕像或维纳斯雕像。

屋顶是天空中最典型的美丽大使。欧洲建筑的屋顶就像一座艺术品，有文艺复兴式圆顶，歌德式耸立的尖顶以及十九世纪末新古代式的平顶，屋顶的图腾代表了一个时代的精神或是一个家族的兴盛，例如法国皇家的百合图腾就镶在建筑的外观上。

要是说到人，用浪漫的法兰西人举例是最恰当不过了，但我以为从德国人身上更容易看到欧洲的本质。有一则笑话说，世界上最令人烦恼的事情之一就是聘了一个德国人当厨师。因为德国厨师会用计算精确到克的作料烹饪出世界上最难吃的饭菜。这当然是在调侃德国人，说明他们刻板、不善于变通，既缺乏法兰西人的浪漫，又没有中国人的口腹之欲，因此，他们是世界上活得挺累的一群人。

其实，你只要在德国境内走一遭，就会发现以往的成见是可笑的。譬如法兰克福有一个巨大的“活动变人形”像。这个简单到线条化、如中国的剪纸般模样的女人造型就树立在法兰克福国际博览中心前的广场上。她大概有五六层楼那么高，手中拿个锤子像是在敲打着什么。接着，她竟然动了起来。原来机智的工程师把她变成了一个电动人，并且在她的身体的关节部位装上齿轮，这样她的身体就会在电力的带动和齿轮的润滑下，缓缓地完成“一锤定音”的全过程。利用高超的制造工业水平，把严谨、理性、呆板的东西拟人化、具象化、生动化，这不是德国人的另一种浪漫又是什么呢？

在罗马贝格广场的公平女神雕像前，在慕尼黑将音乐和啤酒一起吞下肚的酒馆里，我一次次地看到了德国人酣畅和浪漫的另一面。歌德为什么能够创作出《少年维特之烦恼》等一系列名著，因为他常年生活的魏玛共和国以其宁静的氛围、宽容的心态让歌德能够一生无忧，尽情畅游于文学的浪漫天空中，展露忧伤与欢乐。不同的是，法兰西人善于夸张地表现自己的一切成就，而德国人则喜欢藏而不露，“润物细无声”而已。

最欧洲已经构成一种理性的浪漫之风范。

欧洲差距，从人做起

只要你环视四周，总会不断听到这样的言论：开普敦是南非最欧洲的城市；墨尔本是澳洲最欧洲的城市；波士顿是美国的最欧洲———享有“美国雅典”的美誉；澳门则是亚洲最欧洲的城市等。近来，在中国一些都会城市，欧洲化衍生到商业行为模式中，成为一种吃香的概念，譬如北京，西南有棉花城，东有珠江帝景，完全大打欧洲小镇风情和文化为主题的Townhouse社区这张牌。

其实在中国，明眼人一下子明白，上海这座曾经上个世纪初期被欧风浸熏过的城市才是最接近欧洲味道的。黄浦江边上芝加哥学派的哥特式建筑的花岗岩的大楼———和平饭店，始终充满了昏暗沉重的黄色灯光，泛黄了的白色大理石清爽而典雅，路过大堂，褐色的高大炉壁板，黄色的铜栏杆，青春时代建筑的黑色铸铁花纹旖旎浪漫地曲卷着，还有维也纳来的咖啡，纽约来的黑色丝袜，巴黎来的香水，彼得堡来的白俄公主，德国来的照相机，葡萄牙来的雪利酒，夹带着冒险的传奇，无不使上海欧味十足，至今不变。

但是，这一切只仅仅是模仿和向往最欧洲的开始或初步。

欧洲无疑是重视礼仪和典章的，一般那里的生活者具有如此鲜明的特点：一派绅士风范———非常有礼貌且友善，早上上班时间坐电车，除了学生外，男人几乎全部都是着西装打领带；在路上问路或是请路人帮忙照相，一定会得到热心人帮助。

前不久，欧洲国家在瑞士洛桑举行了一次专题研讨会，以探讨“最完美的女性”所应具备的特点。通过比较和鉴别，得出的结果是，最完美的女性应该具有：意大利人的头发，埃及人的眼睛，希腊人的鼻子，美国人的牙齿，泰国人的颈项，澳大利亚人的胸脯，瑞士人的手，斯堪的纳维亚人的大腿，中国人的脚，奥地利人的声音，日本人的笑容，英国人的皮肤，法国人的曲线，西班牙人的步态，再加上德国人的管家本领，美国人的时髦装束，法国人的精湛厨艺，中国人的醉人温柔。可见，每个民族都有其各自的特点、甚至独特的优点，我们所能做的只是尊重其特点而学习其优点，只有这样才能使我们自己更加完美起来。

最后，需要澄清一点的是，带着最欧洲的记号生活着，这并非是崇洋。因为，当作为亚洲的我们以最快的时间接受欧洲物质之美的同时，欧洲也在被亚洲精神化———真正的世界性就是人人生活在享受的美中间。

『柒』 公共文化服务体系建设有哪些内容

公共文化服务体系，面向大众的公益性的文化服务体系。主要包括先进文化版理论研究服务体系、文艺精品权创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有引导性意义。