民族地区公共服务

1. 和民族地区经济发展，党和国家都采取了哪些方针政策

1、进一步加快基础设施建设，增强民族地区发展后劲。

国家将坚持区别对待、分类指导，进一步完善投资政策，引导各类投资更多地投向民族地区基础设施建设。要在一定时期内提高国家建设资金投入民族地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。

2、不断壮大特色优势产业，增强民族地区自我发展能力。

发展特色优势产业是民族地区加快发展的重要途径。国家将采取有力措施，支持民族地区加快转变经济发展方式，深化优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。

3、大力发展社会事业，支持民族地区保障和改善民生。

国家大力支持民族地区加强以改善民生为重点的社会建设，建立健全覆盖城乡居民的公共服务体系。优先发展教育。加大中央财政对民族地区农村义务教育转移支付力度，提高农村义务教育经费保障水平。

积极稳妥地推进农牧区和偏远地区适当集中办学。加快农村寄宿制学校建设，逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准。继续实施农村义务教育阶段教师特设岗位计划，加大对民族地区支持力度。

4、继续做好扶贫开发工作，优先解决特困民族地区的贫困问题。

深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，有序开展移民扶贫，逐步实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。支持少数民族比较集中的牧区、边境地区开展扶贫开发，积极推进游牧民定居和农村牧区危房、茅草房、杈杈房改造工程，切实提高群众生产生活条件。

5、加快建立健全生态保护和资源开发补偿机制，促进民族地区可持续发展。

加强民族地区生态建设和环境保护，事关国家的生态安全。国家将抓紧建立健全生态保护和资源开发补偿机制，促进民族地区生态环境整体趋好。着力推进西北草原荒漠化防治区、黄土高原水土保持区、青藏高原江河水源涵养区、西南石漠化防治区、重要森林生态功能区建设，基本形成国家生态安全屏障体系。

6、进一步加快人才资源开发，为民族地区加快发展提供智力支持。

加快发展，人才是关键。国家深入实施科教兴国战略和人才强国战略，支持民族地区加大人才资源开发力度。制定实施民族地区人才资源开发专项规划。继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训、公务员对口培训、西部地区管理人才创新培训等重点人才开发工程。

继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划。加快民族地区人力资源市场建设，提升人才开发和人才吸引服务能力，推进人才服务工作。

7、切实加强民族团结，为民族地区加快发展创造良好的社会环境。

民族团结、社会稳定，是加快少数民族和民族地区发展的重要前提和保障。要严格执行党和国家的民族政策，认真贯彻民族区域自治法，切实保障少数民族合法权益。

8、加快建立健全促进少数民族和民族地区发展的保障机制。

支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。各级政府要把加快少数民族和民族地区发展摆上更加突出的战略位置，进一步建立健全工作机制，完善相关制度，切实加强组织领导。

(1)民族地区公共服务扩展阅读

我国是统一的多民族国家，少数民族人口一亿多，民族自治地方占国土总面积的64％，西部和边疆绝大多数地区都是少数民族聚居区。

这一基本国情决定了少数民族和民族地区的发展在我国经济社会发展全局中占有极其重要的地位。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是我国现阶段解决民族问题的根本任务，不仅关系我国区域发展总体战略的实施，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，而且关系民族团结、社会稳定和边防巩固，关系国家的长治久安。

党和国家历来高度重视加快少数民族和民族地区的发展。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在落实“两个大局”战略思想的高度，把加快少数民族和民族地区经济社会发展摆在更加突出的位置，作出了一系列重大决策部署，采取了一系列重要举措。

这一系列重大决策部署，一个最突出的特点就是把发展作为第一要务，把支持少数民族和民族地区加快发展作为一贯方针，重点在政策、资金、体制机制上采取有力措施，务求在促进科学发展、改善民生上取得明显成效。

2. 如何加快少数民族地区发展举例说明

加快少数民族地区经济社会发展已是刻不容缓，但要在较短时间实现全面建成小康社会，面临的任务非常艰巨，难度非常大。要制定更加切实有力的支持政策，进一步采取行之有效的措施，紧紧依靠少数民族地区力量，扎扎实实推进经济社会加快发展。
一是高度重视加快少数民族地区经济社会发展，认真贯彻落实好支持政策措施。民族区域自治是国家政治制度，重视和支持少数民族地区加快发展，是实施民族区域自治制度的重要内容和中央的重大方针。中央有关部门、地方各级政府及有关部门，要坚持从实际情况和需要出发，采取实际行动支持、帮助解决少数民族地区的突出问题和困难；坚持把加快发展摆上更加重要的位置，完善相关制度和政策配套，切实加强组织领导和协调配合。近些年中央和地方政府制定的一系列支持政策措施，有的没有达到预期效果，主要原因是没有全面、认真贯彻落实好，有的是缺少相关配套政策措施难以执行。今后，中央还将根据实际需要和针对新情况、新问题，及时制定出台一些更有力的支持政策措施。有了支持政策措施，只是解决问题的一个重要方面，关键是要真正把支持政策措施及时、配套、不折不扣地贯彻落实好。这样才能在推进少数民族地区加快发展中发挥重要作用，取得实实在在的效果。
二是加大少数民族地区改革力度，大力培育加快发展的内生动力和活力，增强自我发展能力和后劲。加快少数民族地区经济社会发展，离不开国家的支持，离不开其他地区和社会各方面的帮助。但从根本上讲，最主要的还是应当把立足点放在提高内在动力和活力上，紧紧依靠自身的力量才能加快发展速度，发展才有后劲。内外力量紧密结合，形成强大的合力，发展才能快速、持续和稳固。少数民族地区要加大改革开放力度，在体制机制改革上要大胆创新，有的方面甚至走在全国前面，只要有利于推进经济社会加快发展的改革，就应当大胆探索、大胆改革、大胆创新。着力培养当地干部、少数民族干部和各级各类人才，充分发挥他们的重要作用。采取多种特殊政策措施，支持扶持具有带动辐射作用的龙头企业、重点骨干企业和中小微型企业加快发展。
三是紧密结合当地实际加快调整产业结构，着力培育特色优势产业和支柱产业。调整产业结构要坚持从本地区实际出发，充分发挥比较优势，发展具有本地特色的优势产业，培育支柱产业。采取特殊政策措施，支持少数民族地区在加快转变经济增长方式过程中大力发展特色优势产业，促进资源优势向经济优势转化，努力形成传统优势产业、新兴产业和现代服务业协调发展的产业新格局，形成一批具有民族特色、地区特点的产业品牌。加快能源、矿产资源开发利用，形成一批高技术、高水平、高效益的石油、天然气、煤炭、水电等产业基地，切实执行资源税收共享和生态补偿政策，支持、带动当地经济加快发展。国家和地方政府对少数民族地区加快产业结构调整，培育新的经济增长点，在项目审批核准、投资、税收、信贷、土地使用等方面，应实行差别化政策给予特殊鼓励和支持。
四是加大扶贫开发力度，优先解决特困少数民族人口和民族地区贫困问题。解决贫困问题是加快少数民族地区经济社会发展的重中之重。贫困问题不解决好，众多人口没有脱离贫困境况，少数民族地区实现全面建成小康目标就无从谈起。少数民族地区农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，应当把扶贫开发作为首要任务，特别是要优先解决特困人口的贫困问题。采取更加特殊、更加有力的政策措施，集中国家和各方面扶贫资金，实施针对集中连片特殊贫困地区、特困人口的扶贫攻坚，力争用较短时间基本改变贫困落后面貌。
五是继续加大基础设施建设力度，推进生态环境保护和建设。把支持少数民族地区加快基础设施建设作为重点，加大建设投资力度。重点加快建设一批对经济社会发展起支撑保障作用的铁路、公路、机场、能源、水利、供电、供水等大型项目，力争早见成效。优先建设一批与群众生产生活密切相关的中小型基本建设项目，切实改善群众生产生活条件。巩固和发展生态环境保护和建设成果，扎实推进重点生态工程建设，遏制生态环境继续恶化的趋势。建立健全生态保护和资源开发补偿机制，多渠道筹集生态建设资金。
六是着力保障和改善民生，大力发展社会事业。在边疆少数民族地区、人口较少民族、少数民族人口聚居山区和贫困地区，民生事业落后状况最为突出，严重影响这些人口的生产生活，制约当地经济社会发展。如果民生事业没有大的发展改善，生产条件、生活方式没有大的转变，加快经济社会发展缺乏必要条件和基础保障，也就难以取得实际成效。要把改善生存环境、生产生活条件和加快社会事业发展，作为支持少数民族地区经济社会发展的重要任务，作为优先加快发展的着力点和基础建设。坚持把少数民族地区教育、科技、文化、医疗卫生、就业、社会保障等社会事业，以及交通、供水、供电、居住环境等基础设施建设，作为重点增加投入。用于发展教育、医疗卫生、就业和社会保障、文化事业等方面的财政专项转移支付和各种补助资金，重点向少数民族地区倾斜。加快推进公共服务均等化进程，让各族人民共享国家改善民生、发展社会事业的成果。

3. 如何加强民族地区的公共文化服务体系建设

民族地区抄公共文化服务建设虽然取得了新进展,但与城乡居民日益增长的文化需求还有很大差距、公共文化产品难以满足各族群众日益增长的多样化需求,应充分重视民族地区的特点,满足各民族群众多样性的文化需求,构建具有民族地区特色的现代公共文化服务体系.

4. 国家为援助少数民族地区采取了哪些措施

1.西部大开发

“西部大开发”是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。

2.民族区域自治制度

民族区域自治制度就是在统一的祖国大家庭里，在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。

3.青藏铁路

青藏铁路对改变青藏高原贫困落后面貌，增进各民族团结进步和共同繁荣，促进青海与西藏经济社会又快又好发展产生广泛而深远的影响。有利于西藏人民生活水平的提高和全国人民的共同富裕；有利于促进中国各民族的共同繁荣，进一步巩固平等团结互助的新型民族关系。

4.援藏工程

六十二项援藏工程在促进西藏经济发展的同时，还改变着高原人民千百年来一成不变的生活习惯。涉及农牧林、能源、交通、邮电通信等方面，累计总投资超过48.6亿元人民币。目前，这批项目已全面建成投入使用，发挥出显著的经济、社会效益。

5.文化遗产保护

保护文化遗产，保持民族文化的传承，是连接民族情感纽带、增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础，也是维护世界文化多样性和创造性，促进人类共同发展的前提。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

5. 国家对少数民族地区经济发展的扶持主要体现在哪些方面

1、加强少数民族地区基础设施建设。国家先后在少数民族地区建设了一大批大中型现代工业企业。近年来又优先在少数民族较为集中的中西部地区安排水利、电力、交通、环境和资源开发项目，并实行投资倾斜，引导国内外资金更多投向中西部地区。

2、加强民族地区农田基本建设和草原基本建设，采取各种措施提高农业生产水平，并通过无偿发放农具、发放生产资金、减免农业税、发放无息或低息贷款等措施，扶持少数民族农村经济的发展。

(5)民族地区公共服务扩展阅读：

加快少数民族和民族地区经济社会发展

党的十七届四中全会指出：“发展是现阶段民族工作的主要任务。支持少数民族和民族地区加快发展是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务”。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，不仅是一个全局性的战略问题，更是一项重要的政治任务，必须牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一新世纪新阶段民族工作的主题，坚持把发展作为第一要务，努力实现少数民族和民族地区经济社会又好又快发展。

一、树立新的思想理念，以科学发展观统领少数民族和民族地区经济社会发展全局

科学发展观是解决少数民族和民族地区当前经济社会发展诸多矛盾所必须遵循的指导方针，是我们实现经济社会和人的全面发展所必须长期坚持的指导思想。

社会发展的历史规律已证明，凡是思想解放，勇于创新和开放的国家和地区，都能把握时代脉搏，变机遇为动力，促进经济社会加快发展。

当前，由于受主客观因素的影响，一些党员干部对加快少数民族和民族地区经济社会发展的认识还存在片面性，有的只注重经济增长，单纯追求GDP指标；有的过分强调任期内的“显绩”，片面追求短期化发展目标等。

各级党委、政府要切实转变不符合科学发展观的思想观念，按照“五个统筹”的要求，科学制定少数民族和民族地区的发展思路和发展规划。

从少数民族和民族地区的实际出发，以推进经济结构战略性调整为主线，以财政收入增长和农民收入增加为目标，既注重经济增长，又注重以人为本的社会和谐进步和人的全面发展。

积极扶持少数民族和民族地区发展生产、改善基础条件、发展社会事业、增强可持续发展能力，努力使少数民族和民族地区经济社会发展与发达地区同步推进。

二、夯实加快发展的基础，大力扶持少数民族和民族地区加快基础设施建设

基础设施建设是民族地区经济社会发展的基础，它不仅对带动相关产业和行业发展，助推经济腾飞具有极为重要的作用，而且关系到全面建设小康社会的全局。

目前，由于受历史和自然条件等因素限制，一些少数民族和民族地区的交通、电力、通信、水利等基础设施比较落后，特别是一些农业基础设施年久失修，难以适应新型农业发展的要求；社会公共设施欠缺、陈旧，制约了当地的经济社会发展等。

各级党委、政府要把改善基础设施条件作为服务少数民族和民族地区群众的一项重点工程来抓，认真做好项目规划，加大基础设施投入，通过实施“安居工程”、“畅通工程”、“水利工程”、“能源工程”等一系列惠农工程，着力抓好以农田水利为重点的基本生产建设。

抓好以乡村道路、通讯、能源、饮水、广播、电视为重点的基本生活建设；抓好以植树、种草、改水、改厕为重点的生态环境建设；抓好以教育、科技、卫生、文化为重点的公共服务设施建设等，为少数民族和民族地区加快发展提供坚实的支撑。

三、调整优化产业结构，不断增强少数民族和民族地区经济社会发展能力

调整和优化产业结构，不仅是经济结构实施战略性调整的重要环节，而且是提高少数民族地区国民经济整体素质和运行质量，促进经济快速、持续、协调发展，缩小欠发达与经济发达地区差距的重要战略举措。

民族地区经济发展如何，对提高社会的整体经济水平有着至关重要的影响。由于一些民族地区地处偏僻，自然条件恶劣，农业产业化水平不高，产业结构调整步伐不大，企业辐射带动能力不强，经济社会发展速度不快等，直接影响和制约了民族地区经济的进一步发展。

各级党委、政府必须紧紧抓住产业结构调整这条主线，大力培育具有一定规模和市场优势的产业，特别是支柱产业和特色产业，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源充分发挥的新型工业化路子，让各族群众在经济发展中得到实惠。

要继续巩固和加强农业基础地位，大力推进农业产业化、规模化经营，不断促进民族地区比较优势的发挥和资源的合理配置，大力发展高效农业、生态农业、观光农业，拉长农业产业链条，促进农民稳步增收。

要大力发展立足于民族地区的合作经济组织，加快发展现代服务业和第三产业的发展速度，积极推进城镇化进程，改善城乡结构，尽快缩小城乡差距。

6. 在民族地区社会管理创新中：公共就业服务与私营就业服务的区别

公共就业服务指的是政府通过研究和发布劳动力市场信息以及提供咨询、帮助等各种方法和手段的综合运用，充当劳动者和用人单位或雇主联系的媒介，便利劳动者的就业过程，改善劳动力市场的组织和运行，促使全部劳动力资源得到合理有效的配置和使用。根据世界各国劳动力市场理论与运作的实践，公共就业服务的方法和内容主要有职业介绍、就业咨询、研究和发布信息以及就业帮助等。

7. 如何实现边疆民族地区治理体系和治理能力现代化

主要有两大方面：
(一)严厉打击暴力恐怖势力
1、结合打击暴恐活动的专项行动，构建预防和打击暴恐势力的群防群治机制。
2、要加强宣传工作和舆论引导，切断暴力恐怖势力思想渗透的渠道。
3、加强国际反恐合作，压缩暴力恐怖主义势力的国际生存空间
(二)积极探索化解影响社会安全各类矛盾的长效机制
1、创新边疆民族地区公共安全治理理念。
2、积极推动教育事业发展，加大力度解决就业问题。
3、加快推动边疆民族地区公共服务体系建设与市场机制完善，将全体国民整合成牢固的利益共同体
4、加强国家认同、公民意识和法治观念教育。
5、规范和引导宗教活功。许多边疆地区少数民族基本上全民信教，宗教活动是民众日常生活重要组成部分，也是民族文化重要组成部分
6、积极创新社会管理体制与机制。

8. 公共服务均等化的中国公共服务均等化

中国改革开放以来，努力强化政府公共服务能力，着力实现基本公共服务均等化。
2004年9月，党的十六届四中全会提出，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济社会统筹发展;强调重视扩大就业再就业和健全社会保障体系;重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业。
2005年10月11日，中共十六届五中全会在通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，首次提出“按照公共服务均等化原则，加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。
2006年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，把“建设服务型政府”作为重要内容。
党的十七大报告把“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，确定为当前深化财政体制改革的一个基本方针。此外，党的十七大报告所提出的“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”，也是全面落实中国特色区域协调发展战略体系的重要政策保障措施。
2007年10月召开的党的十七大，进一步把社会建设列为全面建设小康社会的重要目标和任务;并确立了社会建设中改善民生、加快公共服务体系建设的基本方针和中心内容;十七大报告中指出，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”;要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。
2008年2月，胡锦涛总书记在政治局第四次集体学习时的讲话，对基本公共服务体系的建设构想包含三个层次：（1）公共服务体系建设建立在经济发展的基础上，应依据经济发展程度和水平，逐步建设。公共服务体系建设的指导思想是惠及全民和公平公正，但建设步骤要把握水平适度、可持续发展的原则。（2）基本公共服务均等化，是公共服务体系建设的长远目标，也是服务型政府建设的重要价值追求，但也需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。（3）公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制，改进公共服务方式，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。通过公共财政、社会组织、企业与家庭的合作，发挥和体现财政资金的公益性价值，提高公共服务质量和效益。
2009年全国财政会议更加明确强调，加快以改善民生为重点的社会建设，重点加大教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入，并向中西部地区倾斜，以稳定和改善居民消费预期，拉动消费需求。 1、加快公共服务体系建设是促进科学发展的现实要求。公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。
2、加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会，实现基本公共服务均等化，消除公共服务领域存在的不公平现象。同时，完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台，有利于振奋社会成员的精神，提高社会总体效率。
3、是建设服务型政府的重要内容。提供公共服务是政府的重要职责。发挥政府在公共服务体系中的主体作用，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重，是建设服务型政府的首要之举。在我国，公共服务领域中存在的主要问题是公共服务发展滞后，总量供应不足，公共投入短缺，分配不平衡。解决这些问题的关键在于转变政府职能，解决政府在社会公共领域的缺位问题，将原来由政府承担的一些公共服务职能转移给非政府组织和私人部门甚至社区，改变完全由政府提供公共服务的局面，实现公共服务提供主体的多中心。市场化的核心是引入竞争机制，打破国家对公共服务领域的垄断，在多元化的公共服务主体间，形成有效竞争机制，从而提高公共服务供给的效率，实现资源的有效配置。 第一，坚持不懈地推进经济体制改革，始终坚持通过改革解放生产力的基本理念，始终坚持通过改革促进发展的基本路径。通过改革，保持经济持续快速增长，国家财政收入连续大幅度提高，为强化政府公共服务能力，实现公共服务均等化奠定了坚实的财力基础。
第二，贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展要求政府将维护最广泛人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。“以人为本”和“统筹兼顾”，为实现公共服务均等化提供了科学的理论基础。
第三，构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。中国所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义意味着权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。公共服务具有再分配的功能，需要通过均等化的制度设计，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会主义和谐社会理论勾画了公共服务均等化社会的宏伟蓝图。
第四，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。按照深化行政管理体制改革总目标的要求，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，建设人民满意的政府。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心，要求全面履行政府职能，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务；中央和地方政府要按照职能转变的要求，突出各自的管理和服务重点；进一步理顺部门职责关系，合理界定政府部门的职责，做到权力与责任对等，避免职能交叉重叠。深化行政管理体制改革，建设服务型政府，为实现基本公共服务均等化确立了体制基础。 一是确定了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的方针。主要做法是通过改革财政管理体制，完善公共财政制度，加大财政转移支付力度，调整税收返还和财政补助政策，为逐步实现公共服务均等化探索财政制度基础。
二是坚持基础教育的公益性质，努力实现教育公平。主要做法是加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。2007年取消了全国农村义务教育学杂费，2008年秋季开学将取消全国城市义务教育学杂费。
三是坚持公共医疗卫生的公益性质，努力构建公共卫生服务体系。主要做法是坚持预防为主、以农村为重点、强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，努力建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。主要做法是以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
五是坚持实施积极的就业政策，健全公共就业服务体系。主要做法是在完善市场就业机制，支持自主择业、自谋职业的同时，加强政府促进就业的责任和政策引导。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。 中国在公共服务领域面临着严峻的挑战，如公共服务需求压力大，公共服务供给不足，公共资源配置不均衡，公共服务再分配作用弱，公共服务标准不规范，公共服务主体回应性差等。中国实现公共服务均等化的历程刚刚起步，实现均等化的理论基础还相对薄弱，实现均等化的途径和策略还不够清晰，实现均等化的制度还不够健全，制度之间还缺乏系统化的安排。
中国面临的问题和挑战也是亚洲大多数国共同需要面对的。通过开展“亚洲主要国家基本公共服务均等化研究”，探讨公共服务均等化的基本理论问题，总结发达国家尤其是亚洲国家实现公共服务均等化的经验和教训，探索实现基本公共服务均等化的途径和策略，破解实现公共服务均等化的共同难题，对推动整个亚洲地区提升公共服务均等化水平具有战略意义 。

9. 民族地区如何引导社会组织提供公共服务

全国各民族大团结万岁，各民族兄弟都应为实现中国梦而奋斗！