基本公共卫生服务全额人员差额

A. 基本公共卫生服务怎样能用于工作人员工资

近日，我市出台公共卫生与基层医疗卫生事业单位开展绩效考核工作的实施意见，从该实施意见来看，考核的内容共有四个方面：综合管理、基本医疗服务、公共卫生服务和满意度评价，其中公共卫生服务与基本医疗服务占相同比分。此举为推进这些单位和个人实施绩效工资，完善多劳多得、优绩优酬的激励机制提供重要保障。

据介绍，实施绩效工资是深化基层医疗机构改革的一项重要工作。在此之前，我市基层医疗机构已全面实施基本药物制度，基本药物实行零差率销售，还重新核定了各卫生院、社区卫生服务中心的人员编制，同时积极推进收入分配制度改革。而收入分配制度改革的核心就是全面实施绩效工资。为此，相关部门按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则，根据《福建省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作指导意见（试行）》和《石狮市公共卫生、基层医疗卫生和其他事业单位绩效工资实施方案》，出台《石狮市公共卫生与基层医疗卫生事业单位开展绩效考核工作的实施意见》，通过对绩效考核结果的合理运用，规范单位内部管理，调动广大卫生工作人员的积极性，提高单位和工作人员的服务质量和效率，更好地满足广大群众对公共卫生和基本医疗服务的需求。

据了解，基层医疗机构绩效考核将遵循分类考核原则，工作人员绩效考核由单位按照专业技术、管理、工勤三类岗位及相应岗位等级分别实施；单位绩效考核以公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，与社会效益挂钩，突出公益目标完成情况，促进公共卫生与基层医疗卫生机构全面履行职责；建立对公共卫生与基层医疗卫生机构以及对其工作人员的两级考核体系，通过对考核结果的合理运用，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，体现多劳多得、优绩优酬，引导工作人员不断提高自身素质、服务意识和专业技术水平。

从考核内容来看，公共卫生机构主要考核履行公共卫生职能、完成政府指令性任务、科技成果应用、向社会提供公共卫生服务以及服务对象满意度等方面情况；基层医疗卫生机构主要考核履行公共卫生服务和基本医疗服务职能以及服务对象满意度等方面情况。工作人员将根据各类、各等级岗位的不同特点和要求，依据岗位职责，考核其工作数量、工作质量、工作效率、劳动纪律、职业道德、服务对象满意度等岗位业绩及贡献等情况，进行绩效考核。

据介绍，绩效考核合格以上的单位，奖励性绩效工资将全额发放；不合格的单位，奖励性绩效工资根据考核结果，按所得分值核定。工作人员的绩效工资分配，将坚持多劳多得、优绩优酬原则，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜，向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜

B. 公务员考试里面有单位性质：全额：全额事业：差额：差额事业，差额拨款是什么意思啊

这是几种不同的事业编制类型：

1、全额拨款事业编

全额拨款事业编财政由相关部门或是政府部门直接拨款，其性质和公务员相差不多。

全额拨款事业编，这个群体在机关中的工作和公务员没有差别。由于近些年来公务员的编制比较紧张、人口较多、负担较重，成立事业单位在一定程度上就缓解了公务员的工作量，这类招考人数是比较多的，也就顺利成为考生继公务员之后最好的考编选择。

全额拨款的事业单位主要有图书馆、文化馆、各级公办学校、党校、档案局、文化中心、农业局下属的森防管理事业单位、动物疫病控制中心、城建局下城市维护管理的如园林处、公园、绿化站、城肥所、环卫处、疾控中心、防治站等。

2、差额拨款事业编

差额拨款事业编，意思是国家财政及相关部门拨款一部分，招聘单位负责一部分财政。

差额拨款的事业单位包括：医院等有收入的又承担政府社会职能的单位;自收自支管理的事业单位，现在很少了，主要是一些原来国有企业的行业主管局，现在企业大部分改制了，他们的职能淡化了，但是他们的人还属于事业编制。

(2)基本公共卫生服务全额人员差额扩展阅读：

（一）事业单位的概念：

事业单位(Public Institution)是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

（二）事业单位的特点：

1、不以营利为目的；

2、财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

（三）事业单位的其他类型：

1、工勤编，主要是技术工人。他们大多是有技术但没有学历的编制，工资收入比一般事业编较低、但比社会普通工人的工资要高。

2、临时工不算在机关事业单位编制里面的，只是临时在政府等机关单位进行工作，不享受事业编制和公务员的基本待遇。

C. 什么是财政全额供养人员和差额人员

全额拨款事业单位是一种组织机构形式，公务员是指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。前者是对单位而言，后者是对人而言。两者没有可比性，也谈不上区别。 事业单位是我国特有的，它的划分方式较多。有按经费来源划分，按编制管理划分，按组织机构划分等等。按照经费来源划分，如上面各位所述：自收自支事业单位、全额拨款事业单位、差额拨款事业单位。按照组织机构划分可分为：国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他机构。其中，国家机关包括：国家权力机构、国家行政机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构；事业单位包括：农、林、水利、气象事业单位、文教卫生事业单位、科学研究事业单位、勘察设计事业单位、社会福利事业单位、城市公用事业单位、交通事业单位等。 按照《国家公务员管理条例》规定，国家行政机构（即国务院、各级地方人民政府，以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构）的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。
编辑本段辨析
如果说，公务员与事业单位的人员有什么区别，主要有以下几方面： 一是工作性质方面 公务员从事的主要是国家行政事务性工作；事业单位人员从事的主要是社会公益性工作，或者说是非营利性的工作。 二是工资收入方面 公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资；事业单位人员的工资收入一般不受国家约定，由各事业单位根据市场情况而定。一般来说，事业单位人员的工资收入比公务员高。 三是保险福利方面 公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。一般来说，公务员享受的福利待遇比事业单位的人员要好一些。 四是用人方面 公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；而事业单位人员的录用、提升、退休、辞退等是按照国家劳动法的有关规定执行。但事业单位对人员的管理权限要大一些。
编辑本段主要单位
财政全额拨款的事业单位主要有图书馆\文化馆、党校、档案局、文化中心、农业局下属的森防管理事业单位、动物疫病控制中心、中小学校、城建局下城市维护管理的如园林处、公园、绿化站、城肥所、环卫处、疾控中心、防治站等。 财政差额拨款的事业单位包括：医院等有收入的又承担政府社会职能的单位；自收自支管理的事业单位，现在很少了，我们这里主要是一些原来国有企业的行业主管局，现在企业大部分改制了，他们的职能淡化了，但是他们的人还属于事业编制。 这些单位的性质确定由人事局来管理，全部登记备案，核定编制。到人事局问，或上人事局网站上看看有没有，有的网站没有，而且各个地区的事业单位定性也有些差别，所以，要到当地的人事局查才行。

D. 基本公共卫生服务经费可用于公卫人员支出吧，怎么列支啊

问题有些含糊,你指的是基本公共卫生服务均等化项目经费还是其他什么渠道的?公卫人员指哪一级?是乡村级还是专业公共卫生机构的?

E. 公共卫生服务经费如何分配村委卫生室发多少

原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。村卫生室一般诊疗费标准为5元（新农合支付4.5元，个人支付0.5元）。

对实施基本药物制度的村卫生室，采取省、市、县三级财政定额专项补助。鼓励有条件的县（市、区），提高具有执业（助理）医师资格、作出突出贡献和在边远地区执业的乡村医生补助水平。

国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。

是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。

开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。自2009年实施国家基本公共卫生服务项目以来，基本公共卫生服务在经费和内容方面都有显著提高和增长。

从2009年的公卫卫生服务经费人均补助15元，逐年上涨到2017年基本公共卫生服务补助经费标准为人均50元。

而今年国家卫生计生委又宣布在2017年的基础上，又加5元，那么2018年的公共卫生服务补助经费是人均55元。

从2009年首次公共卫生服务经费补助，到现在已有9年，伴随着医改的推进，也伴随着实际担负公卫人的砥砺前行。

国家的公卫政策在体现民生的大战略中，基层医生是冲锋在前的主要生力军。

(5)基本公共卫生服务全额人员差额扩展阅读

基本公共卫生服务主要由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）负责具体实施。村卫生室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，合理承担基本公共卫生服务任务。其他基层医疗卫生机构也可以按照政府部门的部署来提供相应的服务。

基本公共卫生服务项目所规定的服务内容由国家为城乡居民免费提供，所需经费由政府承担，居民接受服务项目内的服务不需要再缴纳费用。

2011年，各级政府基本公共卫生服务经费补助标准为人均25元，全国经费补助总额达到325亿元。人均补助标准比2009年的15元提高了10元，主要用于扩大服务覆盖人群以及增加服务项目和内容。

今后，国家基本公共卫生服务项目的经费补助及其项目内容还会随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等适时进行调整。地方政府可结合当地实际，在国家基本公共卫生服务项目的基础上，增加基本公共卫生服务内容和经费补助标准。

2014年人均基本公共卫生服务经费补助标准由30元提高至35元，2016年，基本公共卫生服务经费财政补助已经提高到45元/人；而2017年公卫补助提高后，或将不低于50元/人的标准。

参考资料：公共卫生服务费分配-中国政府网

F. 事业单位的全额和差额拨款有什么区别，反映在工资待遇上有差别吗

事业编制差额拨款和全额拨款的主要区别是单位资金供给的方式或解决方案不同。

全额拨款，即在编人员的工资、福利及绩效等各项待遇均由财政全额拨款支付。

全额拨款事业单位最大的特点就是资源不能由市场配置，主要从事科教文卫等公益服务领域。比如图书馆、档案馆、疾控中心、水文站等，各部委办局中不承担行政执法功能的二层机构基本上是全额事业编。

差额拨款，即在编人员的各项待遇由财政部分列支，单位自营收入补充的单位。

像医院、高校，报社、电视台等，都属于差额拨款。随着事业单位分类改革，差额拨款事业单位一部分转为全额，一部分改为企业，数量正在逐步减少。

(6)基本公共卫生服务全额人员差额扩展阅读：

差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。

这些单位的人员工资构成中固定部分为60％，非固定部分为40％。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

这种管理形式，一般适用于没有收入或者收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。

采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

G. 全额和差额事业单位工作人员有什么区别

1、含义不同

全额拨款事业单位的经费都是由国家统一拨款的，如学校、卫生防疫等事业单位。

差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。

2、稳定性不同

全额事业单位相对稳定，该类单位是跟着国家进行统一调控的，存在着一定的稳定性；

而差额事业单位存在的变动则比较大，因为该类单位存在着很多不确定的因素，因此也影响着工作的稳定性。

(7)基本公共卫生服务全额人员差额扩展阅读

差额事业不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。其目的是为了社会公益，如创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要等；

适用的单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。

H. 全额事业编、差额事业编以及公益岗位的差别吗

很多体制外的人并不知道我国的编制也是五花八门的。

体制内最好的编制是行政编制，也就是大家俗称的公务员，这是我国目前最稳定的一个职业，在没有犯大错误的情况下，根本没有被辞退的可能。而且工资待遇稳定，有车补、通讯误餐补贴等福利，社会认可度高，升迁发展机会也是最大的。

稍逊一筹的就是事业编制了，事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种。

全额拨款单位大多自身无法创造收入，因此人员和行政编制差不多，工资福利等都是由财政统一拨款，单位的经费能够得到充分的保证。但是没有办法享受车补，并且提拔较为困难。

差额拨款单位人员的部分费用由国家财政拨款，其他费用自筹；而自收自支单位人员的经费完全来源于自身创造的收入。这两种单位如果效益好的话，收入很可观，但如果效益不好，可能连正常的工资都发不出来。而且未来的事业单位改革中，这两类单位大多数是要转为企业的，因此从稳定性上是不如全额拨款单位的。

至于公益岗位人员，并不算是体制内的。

公益岗位主要是以政府为主导，开辟的为了安置就业困难人员的公共管理和社会公益性服务的岗位，比如清洁工、保安等。这类岗位的工资水平一般就略高于当地最低工资水平，并且原则上工作是不能超过3年的，因此只是一份过渡性的工作。

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