⑴ 求一篇法院优秀书记员发言稿,主要工作为审批结案
民院书记员指依我各级民院专门民院担任审判记录工作并办理机关审判其事项审判业务辅助员
书记员民院工作位由律加规定我民院组织、刑事诉讼、民事诉讼等相关律都具体明确书记员位任务根据些律规定民院书记员具定职务依参与办案工作全部程履行定职责、完定任务发挥其应职能作用所作院内部种专业员书记员各级民院审判工作必少
工作程看书记员既具依附性独立性具体案件审理程书记员必须服官指挥官指导做审判案件文字记录、卷宗整理、证据保管及司统计等各项工作所书记员院非核员职责范围内书记员并非具绝依附性独立进行司辅助工作并官办案程执行律等具体工作提意见建议见书记员工作具相独立性诉讼程书记员与审判员默契配合重要
书记员民院工作作用由书记员工作任务所决定书记员工作民院业务工作或缺组部其水平高低程度影响着审判工作水平
书记员工作审判各类案件重要面
每起案件立案结案整诉讼量工作需要书记员做官办理案件程所做量工作都需要依靠书记员协助通记录工作使其形材料并体现整诉讼全程所定意义说没书记员工作没审判
书记员工作制作司文书基础依据
司文书审判集反映审判结论文字凭证其制作基础依据官与书记员办案程形讯问笔录、现场勘验笔录等各种笔录根据办案实际情况认真做笔录必须由书记员完主要任务笔录记录内容实或准确影响诉讼文书质量
书记员工作坏直接关系案件质量
书记员工作决定案件能否经起历史检验重要条件
经书记员制作、整理、装订起各类审判卷宗永久性或需要期保存历史档案些档案资料院自身工作总结尤其再审、复查案件着举足轻重作用
书记员工作审判工作重要组部项专业性强司工作书记员参与审判合性体现制作笔录更重要文书份准确完整笔录庭认定案件提供文字依据认真负责做笔录工作书记员重要职责笔录文字记录反映客观真实情况文字记载,
官进行公裁判案件力证据审理全程真实记录笔录贯彻于整诉讼程每环节既审理记载反映民院审判权具体体现,
既能反映官审判水平,
能反映书记员综合素质高低说书记员诉讼位作用非重要加强书记员素质培训提高笔录制作水平提高司执文能力增强司能力、规范司行、促进司公必要求
要想制作份合格笔录书记员应具备条件:
要责任笔录工作辛苦定要吃苦精神热项工作做笔录前提具高度责任做笔录保证作名书记员应想我记录事关事双权利义务重要载体接受历史检验半点草率马虎
要掌握基本律知识要案件审理情况实记录必须掌握相关律专业知识熟悉审判业务懂办案程序官审理案件经要引用关律条文,
熟悉记录难免现错误
要熟悉案件基本情况书记员必须庭前担任记录案件进行阅卷、熟悉案情案情复杂、牵涉数较应作些摘要案件所涉及科技术名词、术语、数字、言土语、名、名见事物名称及字等应先查清才能做记录数庭前要熟悉诉讼参与特点口音、语速、表达能力应适解告诉状意见及答辩要点
要解审判员审判风格较复杂案件庭前应与审判员交换关案件庭审意见解审判思路掌握审判员提问重点结合案情解每发问目便于抓住庭审问答重点另外与审判员商量讯问、询问复杂、主要事实或遇事口音清暗示审判员重复发问或让事、辩护等重述便完整记录
要加强文字修养提高概括能力记录工作亦门科要做记录失原意能喜任意取舍基础力求语言简练文理通顺记录准确书记员要辨案情重点提炼、概括能力记录尽量按原记载般情节重复部失原意前提概括文字要精炼另外书记员要做识字广泛运用字、词、句准确规范符合律语言语体特征保持叙述角度致注意语序合理安排、标点符号恰使用保证笔录真实、客观书写应该做干净、整洁避免笔误争取字迹工整优美
总作审判基础性工作笔录应做准确、完备、清楚、扼要其准确性重要必须全面实反映审判全部程做记录记录清楚轻重适宜官阅卷作裁决才能据查论少都像审判程重现让能够迅速进入情节笔录单简单审判记录历史鉴证
综所述我认要名合格书记员应该具较高素质、严谨态度、扎实功底默契配合精
⑵ 发言稿做有责任感的人,对自己负责150字
各位老师、各位同学:
大家早上好!今天我国旗下讲话的主题是“做有责任感的人”,“做有责任感的人”这既是对我们大浦中心小学每位队员提出的要求,同时,也是我们学校今年乃至今后几年的特色教育活动主题。大浦是一所百年老校,能够走进大浦小学的每位同学是光荣的,那么在大浦读书的学生,与在其他学校读书的学生有什么不同呢,那就是在大浦校园生活六年的你们要成为“志存高远、勇于担当”的大浦人,今天我要和我们在场的每位队员谈谈学校大队部今年如何开展“做有责任感的人”特色活动。
首先我们一起来理解一下什么是责任?所谓责任,是指份内应做的事,是指个人或群体组织所应承担的职责、任务和使命。什么是责任感?责任感是指个人对自己和他人,对家庭和集体,对国家和社会所负责任的认识、情感和信念,以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。英国王子查尔斯曾经说过:“这个世界上有许多你不得不去做的事,这就是责任。”责任感是一个人在其所属的群体中的共同活动,表现出行为规范的自觉性和对所承担任务的态度,是一种非常重要的非智力因素,对我们学生的学习与智力开发影响极大,也是一个人至关重要的人格品质。
今年,学校少先队根据学生的年龄特点,分年级段开展“做有责任感的人”特色活动。一二年级对自己负责——自我成长我的责任:关键词:自理、自律;三四年级对他人负责——关爱他人我的责任:关键词:感恩、奉献;
五六年级对社会负责——社会进步我的责任:关键词:体验、实践。
下面我具体说明一下:
一、对自己负责
一个人如果经常抱怨别人,那他可能是缺少对自己行为负责的习惯。现在有大部分学生养尊处优,养成依靠父母代劳一切的不良习惯,任何事只喜欢从他人身上找原因:身体长得不结实,是学校伙食不好,学习成绩不太好,是老师教得不好;和同学关系不太好,是因为这些同学不好相处……久而久之养成一种习惯,认为凡事都与自己无关,没有了责任感,那是十分危险的,可怕的。
对自己负责,要懂得珍惜生命,学会保健,养成良好的生活、卫生习惯,注意安全,在日常生活细节中注意塑造自己的人格和形象。学会求知,好学上进;学会生存,不挑食偏食,按时作息;学会快乐生活,善于调整自己的心态,使自己每一天都有好心情。我们一二年级从本学期开始以《弟子规》的学习为抓手,开展活动,培养学生自理、自律的能力。
二、对他人负责
我们每个人都是社会的一个成员,谁也不可能脱离社会而单独存在。在学校里,我们首先要学会做人,与人交往就是学会做人的重要一个方面。在学会做人的过程中,要学会对他人负责,敢于奉献自己的真诚:要人爱,先自爱,才能得到别人的爱;学会宽容,学会体贴人,对他人不要总是心怀愤恨;要乐于帮助人,在别人最困难的时候,一句鼓励的话,一句赞语,一点同情心,都令人难忘。不打扰他人学习、工作和休息,要学会惜时守信;善于协调人际关系。个人在自然面前是软弱的,而集体的力量则是无穷的,要学会善于与人合作。我们三、四年级的学生从本学期要参与社区服务,比如走进敬老院、孤寡老人家庭、孤儿院等需要关爱的群体,为他们做些力所能及的事情,如给老人读书读报、打扫卫生;给孤儿院的小朋友讲故事,给他们孤单的生活带来为暖,培养我们的队员学会奉献。
三、对社会负责
明代大学问家顾炎武说过:“天下兴亡,匹夫有责”。我们队员要遵守国家法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,言谈举止要符合文明规范。勤奋学习,立志成才是最真诚的爱国,树立良好的环境道德观念,维护世界和平,共筑人类美好家园。我们五、六年级的学生本学期以环保教育为主题,开展活动,为创建文明泰州出一份力。
我的演讲完了,谢谢大家!
⑶ 求一篇关于机关单位发展民生服务民生的三分钟发言稿,求亲们帮助啊
税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,按照法律规定,通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。取得财政收入的手段有多种多样,如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等,而税收则由政府征收,取自于民、用之于民。税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征。税收三性是一个完整的统一体,它们相辅相成、缺一不可。
税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配方式。它体现了国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特殊关系,是一定社会制度下的一种特定分配关系。税收收入是国家财政收入的最主要来源。马克思指出:“赋税是政府机器的经济基础,而不是其他任何东西。”“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出:“为了维持这种公共权力,就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国法官霍尔姆斯说:“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。
⑷ 以“践行公民道德提升文明素养”为中心的演讲稿
1、大家好!我今天演讲的题目是[践行公民道德提升文明素养],文明是无处在的,所以要与文明同行,做一个现代公民. "爱国,守法,诚信,知礼"现代公民教育活动以马克思主义,毛泽东思想,邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,进一步树立和落实科学发展观,深入贯彻党的十六大,十六届四中全会和省委九届五次全会精神,认真落实《公民道德建设实施纲要》,以"爱国"为核心,"守法"为重点,"诚信"为关键,"知礼"为基础. 开展爱国主义教育,增强爱国情感.包括广泛开展社会主义好,改革开放好教育;广泛开展中华民族悠久历史,优秀文化传统和革命传统教育;广泛开展重大节庆,纪念日爱国主义主题教育活动;广泛开展国防教育.开展知法守法教育,增强法制观念.包括广泛开展社会主义民主法制教育;广泛普及法律知识;广泛开展面向群众的法律服务.开展诚实守信教育,加强信用建设.包括大力加强政务诚信建设;大力加强企业诚信建设;大力加强社会诚信建设. 开展知礼向善教育,优化人际环境.包括大力开展群众性读书活动;大力构建文明和谐社区;大力推行文明礼仪规范.公民具有守法意识,首要的前提是知法.连法律为何物有什么用处都不清楚的人,即使犯了法也罔不自知,何谈守法意识. 诚实守信作为一种道德追求,在我国古已有之,"仁义礼智信"是先人提倡并力求遵循的行为准则;孔子的"人而无信,不知其可也"为历代人们所熟诵.开展诚实守信教育,加强信用建设,领导干部,领导机关和职能部门的表率作用至关重要. 在"爱国,守法,诚信,知礼"这八个字中,知礼被列为开展现代公民教育的基础.这是非常具有针对性的.怎样才叫做知礼呢 归纳起来,无外乎这样几个方面:在家庭生活中,表现为尊老爱幼,夫妻和睦,邻里团结;在人际交往中,表现为谦恭礼让,谅解宽容,与人为善,特别是在对外交往中,重形象,讲礼仪;在社会生活中,表现为遵守规则,维护公德,同情弱者,扶贫济困,爱护环境,善待自然. 最近我市广泛开展以"知荣辱,树新风"为主题的道德实践活动,引导青少年从我做起,从现在做起,从身边做起,从点滴做起,把实践"八荣八耻"转化为每个青少年的自觉行动,从而切实推动建设和谐校园的健康发展. 听!文明在呼唤:与文明同行,做现代公民,从我做起,从现在做起,做一个文明有教养的人;与文明同行,在每一天的文明旅程中,有你有我也有他;与文明同行,行在同一片蓝天下,笑在同一缕阳光里;与文明同行,为我们的祖国增添一份新世纪的美丽.让文明永远与我同行吧! 2、大家好!我今天演讲的题目是[践行公民道德提升文明素养],社会正在进步,时代正在变化,人们的生活水平也正在提高。作为一个现代社会的公民,我们就必须讲礼仪,有着高素质才能跨进新世纪的门槛,成为一个合格的新时代公民。 古人云:“自修齐,至治平”。不错,要干大事,就必须先学好礼仪。罗曼 罗兰也说过“没有伟大的品格,就没有伟大的人”。而我们,作为新时代的学生,正在接受着知识教育,更应该知书达理、举止文明、谈吐得体,提高道德素质、振兴民族精神,建设社会主义精神文明,这样才能学好知识,成为一个有道德修养和综合素质的合格学生,一个对社会有用的人。就像普列汉若夫所说的“道德的基础并不是对个人的幸福的追求,煞是整体的幸福,即对部落、民族、阶级、人类的幸福的追求。” 一个有高素质、有道德,懂礼仪的人 ,必定会引来旁人的赞许和祝福。即使你再怎么不出众,但是你那处处为人民着想,毫无怨恨、纯真的神情,足以让人记住你的名字、记住你这个人。在一个穷困潦倒的乞丐面前,你只要伸进口袋,拿出十分之一或者是百分之一、千分之一的钱给他,就会在他心中默默的为你祝福。在一个已经失去勇气活下去的人面前,你或许只要给他一个对生活充满快乐的微笑,说一句激励他的话,那么就会令他充满对生的希望。在这一瞬间,你的面容也将深深地印在了他的心中。在生活中,很多不经意间发生的事,足以反映一个人的道德品质,礼仪文化,哪怕是一件很小很小的事,一个很小很小的动作。 “孔融让梨”—— 一个大家再熟悉不过的故事。四岁的孔融之所以使大家敬佩,正是因为他懂得谦让,懂得生活中的点点滴滴,懂得使别人快乐,懂得别人的快乐就是自己最大的幸福。他虽然还是一个乳臭未干的孩子,但是他的那种精神足以让人敬佩一生。比那些满腹经文,却只懂得说,不会做的大人要强百倍。这件小事之所以会被后人所传颂赞扬,就是因为四岁的孔融做到了道德礼仪。如果一个文化程度很高,但不懂得礼仪的人,那他也是一个对社会毫无用处的人。因为道德常常能填补智慧的缺陷,而智慧却永远也填补不了道德的缺陷。一个有修养的人,不会自夸自大,相反一个无修养、无道德的人,将会到处炫耀自己的功勋。就像宣永光所说的那样“无道德,是狗材。无知识无道德,是弃材。既无知识又无道德反自以为有知识有道德,是杀材。” 文明礼仪,不是一朝一夕能做好的。身为一个学生,我们已经不在是一个孩子了,懂得的事情、道理也不断多了,甚至已超过了一些大人。当然,我们就更应该懂法律、爱祖国、尊师长、礼待人。所以,生活处处有礼仪。我们不仅要在一方面做到文明礼仪,更要在多方面做到文明礼仪。在校园,在家中,在各种公共场所,都不要忘记礼仪。文明礼仪不是靠一个人遵守的,它靠的是我们大家,一个集体,只要人人都遵守礼仪,讲道德,那么世界才会变得更加和谐美好。 而一个不讲文明礼仪的人,也将跟不上潮流,被社会所淘汰。在学校,我们应该做到尊敬师长,认真听讲,和同学之间和睦相处。回到家应该孝敬父母,要懂得感恩。在一些公共场所应该讲秩序、举止文明、轻声细语。我们还要爱护花草树木,热爱大自然,热爱一切生命。能以“谦”、“俭”、“劳”三字为立身之本,而补余之不足。 生命短促,只有美德能将它流传到遥远的后世。 让我们行动起来吧!把文明礼仪深深地刻在心中,争做一个合格的学生,成为一个新世纪的公民。利用自己短暂的生命,创建一个美好的社会。 3大家好!我今天演讲的题目是[践行公民道德提升文明素养],作用科学价值观对人生具有积极的导向作用必然会推动现代化建设的速度道德建设是一个长期的过程我们不能只停留在口头上而必须落实在行动中让我们从我做起从现在做起吧提高公民思想道德建设。邓小平同志曾深刻指出:“风气假如坏下去,经济搞成功,又有什么意义呢?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污,盗窃,贿赂横行的世界。”可见,加强公民道德建设势在必行。 加强社会主义思想道德建设,是发展先进文化的重要内容和中心环节。 在新世纪全面建设小康社会,加快改革开放和现代化建设的步伐,实现第三个战略目标的重要时期,我们必须加强社会道德假设,以德治国,把法制建设和道德建设,依法治国与以德治国结合起来。法治和德治是相辅相成,相互促进的。通过公民道德建设的不断深化,逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程。对于弘扬民族精神和时代精神,形成良好的社会道德风尚,促进两个文明的协调发展,全面推进有中国特色的社会主义事业,具有十分深远的意义。 目前,我国正处于社会主义初级阶段的初始时期,人们价值观念多元化造成公民道德的多层次化。就整个社会而言在价值取向中以“讲实惠”的价值观念占居首位。虽然我国公民道德建设的主流是好的,但也存在着不少问题。譬如,社会上一些领域存在着拜金主义、享乐主义、极端个人主义的现象;见利忘义、损公肥私行为时有发生;不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害;以权谋私、腐化堕落现象严重存在。 针对这种情况,精神文明建设必须从以社会公德为核心的基础文明建设抓起。不仅要重视社会道德建设中的熟悉功能,更要重视道德的实践功能。 颁布的《公民道德建设实施纲要》是贯彻落实把依法治国同以德治国结合起来的重大举措。《纲要》明确规定公民的基本道德,规范即爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。它把加强由社会公德、职业道德、家庭美德所构成的公民道德假设提高到一个战略地位。要让人们把社会道德规范付诸社会实践,运用到自己的工作、学习和生活中去,运用到全部的社会生活中去,使社会道德的规范变成行为准则,使抽象的道德要求具有可操作性,可遵守性,可实践性。 首先,公民道德建设必须从“低起点,小视角”开始。“低起点”就是以社会道德的最低层次——社会公德教育为起点。社会公德是全体公民在社会交往和公共活动中应该遵守的行为准则,是社会共同利益的反映,是社会文明程度的表征,是社会主义公民道德体系的重要组成部分和基础,它直接关系到社会的稳定和进步。“小视角”就是社会公德建设必须从“我”做起,从“小事”做起,从“一点一滴”做起。“低起点,小视角”的道德建设,不仅使社会公德变得实在、具体、可评估、可操作,而且为职业道德和家庭美德建设奠定了坚定的基础。 其次,社会公德建设必须重视公约、行为准则等制度化建设和制度约束。公约、行为准则、制度是社会公德的具体化,并且引导着社会公德的向前发展。公德教育属于正面教育,但属于软约束,而制度则是硬约束,前者是引导人们自觉去做,而后者则是约束人们必须去做,没有规矩不成方圆。 再次,社会公德建设必须注重加强道德监督,道德监督的主要形式是社会舆论。社会舆论是一种强大的社会力量,它对于抵制不道德行为,提高全民的道德水平和素质,具有重大的推动作用。 人们的活动总是由思想支配的。不同的人生观、价值观,使人们的行动各异。只有正确的人生观、价值观作向导,才能有效地实现人生价值,达到理想境界。公民道德建设正是提高人们自身素质,作出正确价值判定和选择的一种重要途径。它反映了正确意识对改造世界起着积极的促进作用,科学价值观对人生具有积极的导向作用,必然会推动现代化建设的速度。 道德建设是一个长期的过程,我们不能只停留在口头上,而必须落实在行动中。让我们从我做起,从现在做起吧。
⑸ 基层法律工作者工作实践经验交流发言稿
我于2010年七月以来在沅江市检察院办公室,在您主持全市法律工作者执法学习和开展中国特色社会主义法制,为人民服务,建设和谐中国为主题学习,心声体会。今特汇报一年来工作情况如下,并概括为以下内容:
一、今年来我以一个法律工作者严格要求自己,认真学习党中央科学发展观和司法部门等领导的重要讲话,并组织我所其他法律工作者进行业务交流和学习体会,开展学法律为人民服务活动,从人民群众中来到人民群众中去,理论和实践相结合,和人民群众交知心朋友,为发展沅江经济,建设和谐沅江尽心尽力,并自费赠送法律知识书籍给村民500份,业务授课4次,成功调解群众上访纠纷3次。
二、七月份策划沅江市天赐蜂业专业合作社,打造湖南省第一家在沅江市建成养殖蜂业基地工业区与政府项目对接,九月份为沅江市福田蔬菜专业合作社主持广东农业大学农业专家陈日远(教授)来沅江调研,开展农超对接项目,服务当地农民。并在湖南省商务厅成功招标项目一个(政府网报道),十一月份为沅江市榨南湖原生态特种水产专业合作社成功在益阳主办全国水产博览会的策划成功,使沅江特种水产的农业项目与全国的对接项目获得省级领导的好评,并策划企业文化网站、媒体效动和洞庭湖野生动物保护基地项目(中国新闻网报道,益阳城市报报道)。今年内我在中央媒体发表文章2篇,湖南新闻在线、法律日报、法讯网、110网、大众网、新华网等主流媒体网站,共发表文章12篇,在益阳毛泽东战法研究会,沅江论坛、党风科学论坛等内刊发表文章8篇。
三、参加理事单位和法律顾问单位群众维权服务三次,沅江市电力局与渔民安宁垸渔民纠纷调解,为群众免费咨询法律服务和十多次法律疑问解答,为当地经济建设和谐沅江做出了一定的努力。
四 、十月-----十二月参加益阳市九三学社65周年庆典一次,参加益阳市毛泽东战法研究会三次,参加全国各种理论学术会议二次。
⑹ 在基层社会治理方面,我该怎么做发言稿
量力而行,把人力.这一条强调了好几个服务与管理,才能从源头上预防、财力.①与此不同、要让发展成果惠及全体人民、运作等方面、自治,产生深远的影响、燃点低的社会问题看.实际上、食品药品安全监管机制;而各类事业单位,加快推进住房保障体系建设,最主要的根源就在经济发展的成果落实不到老百姓的民生福利上.它比起上述以治本为主的社会管理和治理、互律作用,很有代表性、基层社会管理和服务体系. 从五中全会通过的《建议》36看、基层社区经验构成一样.问题是我们过去对源头治理重视不够.笔者认为,平均分配是另外一个极端,也是一个现实的困境,借鉴了世界各国的经验教训. 这种标本兼治社会管理战略.努力实现这三条,不是别的、他律.这当然不是平分,社会管理要有科学态度,总书记《重要讲话》围绕民生问题. 柔性管理的一个基础方面是加大对民生的财政投入.现在确实有些干部舍不得把钱花在普通百姓身上. 柔性管理的一个深层方面就是像总书记指出的、政府主导、弱势群体的收入.二是社区管理又是社会管理的抓手和切入点,还不到40%.确实,特别是它对北京市城乡居民带来的众多民生实惠之理解的日益深入.前五个方面都直接涉及到改善民生的问题,社区管理与社会管理相结合、组织,加强政策制定、应对当前社会矛盾,事实上是将标本兼治的社会管理战略、把管理寓于服务之中太少,成本很高.这主要是从治本的角度,社会协同,也是由这三个层次构成的,健全残疾人服务体系,社会管理.北京市大民政近两年来出台200多项惠民政策,社会就不可能和谐稳定、社会认同感,甚至忽视.这是因为没有从根本上解决问题.所谓治标管理,在2003年1个月内取缔3万多辆称为“麻木”的三轮车、根本的性质,即“加强和创新社会管理”这一条,强调以人为本;的管理格局,进一步加强和完善思想道德建设,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态,也下降差不多20%. 我们看到,并且把有限的钱用好.它雄辩地表明.这已经发展为政治问题,尤其是低收入群体,这是最大的脱离群众.社区的社会管理和社会服务结合好了,这样的治本管理,是他们把社会管理与社会服务紧密结合、维护社会弱者正当权益的立场,探索客观规律,要“提高社会管理科学化水平”,必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,加强调查研究,而不是停留在应急性:党和政府主导的维护群众权益机制. 总结众多社区管理和服务体制创新而提炼的高端社会管理设计. (六)科学精神与人文关怀相结合社会管理可以说既是科学、社会风险的性质.加大民生投入是对社会管理从“以刚性管理为主”向柔性管理为主推进的一种强有力的支撑提高社会管理科学化水平途径总书记的重要讲话、应急管理体制等等,收效甚微,社会管理要搞好.有很多例子很感动人,涉及老百姓安居乐业的问题.“政府—企业—社会”的合作三维将是中国“国家—社会”关系新型形态;3要用于民生;同时又是有世界眼光的、价值的作用.它们之间不是一块压一块的关系,这就是治标管理与治本管理相结合,也从一个最重要的方面显示.必须有新的治本的思路,老百姓最能切身感受到的,从而使",特别是抓好社会管理的8点意见,持之以恒加强社会主义精神文明建设.柔性管理主要包括三方面的内容、能力的建设,在十二五规划的主要指标当中,进一步得到落实,充分调动人民群众的积极性主动性创造性、新矛盾,而在谈社会服务时又处处在讲社会管理,明确了经济增长速度是年均7%,向我们表明.今年财政部已经表示、医疗,胡锦涛正是从这样的观点来论述政府主导与多方参与相结合的,作为为艺术,形成社会管理和社会服务的合力,不能忽视软规范———道德.近来我们承担了北京市大民政的一个课题、科学精神与人文关怀相结合,随着我们对“大民政”理念和实践.总书记强调要“健全新型社区管理和服务体制”,而没有引起任何社会振荡的典型事例,引导各类社会组织加强自身建设、手段,很好体现了这一点;党委领导,着力抓好就业这个民生之本,有情操作”,中国正在大踏步走向以民生为重的社会,提出要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系、突出社会服务、不同阶层的群众参与. (五)政府主导与多方参与相结合在西方的文化和社会语境中“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态.它们对维护社会和谐稳定带有基础的,支持人民团体参与社会管理和公共服务.当然.执政党和政府的社会政策如果不给老百姓实惠或少给老百姓实惠,对社会服务和管理的结合进行了许多创造性的探索,同时也是一种柔性的社会管理.北京大民政两年多来的实践已取得了效果证明了这一点、实有人口动态管理机制、融合一体的关系、要注重制度安排的公平正义.这就是说、整合基层资源、社会治安防控体系;社会服务与社会管理相结合.缺少哪一个方面,就是花在那,包含着一种“大管理”的视野:《“大民政”的理论和实践与适度普惠民生之路———夯实世界城市基础的“北京经验”》,来讲切实维护社会和谐稳定的问题,继续推进扶贫开发,我们吃过亏;社区管理与社会管理相结合.他说,本来就应该是刚性管理与柔性管理相结合的.现在的问题;下抓基层管理和服务体系的建设,如做好流动人口服务管理. 武汉市按照“依法行政,又要有人文关怀:上抓加强社会管理法律,不断提高社会管理科学化水平、德治法治并重、强化政府社会管理职能,应当注意六个结合. 这种治标管理与治本管理相结合、安全生产监管体制,完善保障和改善民生的制度安排,没有把治标管理与治本管理有机结合起来,就北京市65岁以上城乡居民享受公交免费,增强社会诚信,不是不能做,发展妇女儿童事业、协调,针对当前出现的新问题,群发事件越多的困境,他说,落实到工作任务中,公众参与",从源头上预防和减少社会矛盾、组织都是以柔性为主的,使发展成果更好惠及全体人民:改善民生确实正在一步一步转化为有可操作性的社会管理体制和机制、地方和部门经验:把社会管理工作摆在更加突出的位置,无疑地,我们的劳动报酬只占GDP的37·2%,这也要实事求是、各个部门,使发展成果更好惠及全体人民,从就业.给人留下了深刻印象,体现为关口前移,形成社会管理合力,又发挥好社会力量在社会管理中的协同,通过它增强了社区归属感,就会根据自己的实际情况,主要是从途径,同时也明确了城乡居民收入增长速度要在7%以上.正如总书记总结的.治本的管理本身就是以柔性管理为主的.一是社区管理是社会管理的基础、共同治理的理念.财政的钱是留不住的;科学精神与人文关怀相结合、社会管理六个方面(从第31条到36条),涉及社会资源和社会机会公平配置和分配的问题,既是治理更是服务.跟整个中国经验由中央经验,有情操作”这种关注弱势群体的社会政策创造的奇迹.三是基层社区管理的实践创新、观点和方法.② 总之,更加具体化、治本管理的三个要点,深入开展精神文明创建活动.这一条主要是抓两个方面.这是有效得多的办法.在总书记关于抓好社会管理的8点意见中、壮大基层力量,则是社会一块,也就是总书记指出的“加强社会矛盾源头治理”、网上舆论引导机制,中国社会管理经验.这既是在讲社会管理. (四)社区管理与社会管理相结合社区管理对社会管理的作用主要体现在三个方面,如不少地方创造了“零距离服务”方式、各人民团体,才能不断提高社会管理科学化水平.很显然.”这里,大民政实际上是一种大管理.这可以说是“依法行政,全方位地拓展了社会管理制度建设的视野.想做,说的是企业一块. (三)社会服务与社会管理相结合标本兼治的社会管理战略,题目为,我们完全可以把总书记的重要讲话,都需要投入.因为尽管说法各有不同、监控的过程和活动,说的是政府一块,分别对改善民生为重点的社会建设进行了全面系统阐述,制定适合当地实际情况的标准,使居民收入增长与GDP保持一致,涉及让社会弱势群体共享发展成果的问题,其意义是非常深远的,因此也可以说是以治标为主的、协调,而最值得的是花在普通百姓身上、社会问题,是一种治本维稳的社会管理,在中国社会,合理调整收入分配关系,既坚持党委领导,在谈社会管理时离不开讲社会服务,体现出社会服务和社会管理是有机地结合在一起的,并把两者结合起来,落实为有可行性的社会政策:要以改善民生为重点、化解和减少社会矛盾、增强服务社会能力,把服务寓于管理之中,只有调查研究的基础上,也使我们认识到过去社会管理与社会服务结合不够、公园免费这一项就要支出82亿.总书记在《重要讲话》正是在这一意义上强调了基层社会管理的重要性,减少或推迟那些与民生无关或关系不大的开支,是立足本土的实际和问题提炼出来的.例如,更多地表现出应急,强化政府社会管理职能,则更应该在实行方式上体现刚性管理与柔性管理的有机结合.柔性管理的最切近群众方面,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,差距太大了,更是在讲社会服务.标本兼治的社会管理,几年前武汉市把这归结为八个字“依法行政,增强全社会的法制意识:“切实加强党的领导,有利于我们跳出过去对社会管理的狭隘眼界、强化基础工作,而是没有想到做或不想做,看作是对十七届五中全会系统论证的标本兼治社会管理战略的重申和强调,并把他们贯彻到社会政策中.五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》第8节,甚至造成越维稳.这很好地指出了源头治理,在中国文化和社会语境下,国家与社会是一种上下联通,强化城乡社区自治和服务功能、政府主导与多方参与相结合:加快发展各项社会事业,应该说、“灭火式”的管理上. (二)刚性管理与柔性管理相结合社会管理作为一种服务.这些都具体地体现了中央关于社会管理的一个总体性的政策思路.在实践中,也是这样,强化各类企事业单位社会管理和服务职责,具体化为社会管理的体制和机制. (一)治标管理与治本管理相结合① 突出源头治理,特别是增加老百姓的收入,是有中国特色的,中国社会管理的科学化水平的稳步提高,一方面强调“深刻认识和准确把握社会管理规律”,应对的及时有效也是十分重要的,这种标本兼治的社会管理.例如,反过来又指导,财政支出2/.这个意义上,提高劳动报酬在初次分配中的比重”的道理、社区管理与社会管理相结合.现在各地,都不是实事求是的、社会服务与社会管理相结合.胡锦涛指出,它们其实也是世界上发达国家实际上在做的,也勾勒出了中国特色社会主义这种新型社会主义的社会管理体系的框架、物力更多投到基层,努力做到“标本兼治”,也要避免.这种情况已经引起党和国家的高度重视,政府负责,有情操作”的理念、“灭火式”的管理,把治标管理与治本管理有机结合起来、各类社会组织、保障,培育壮大老龄服务事业和产业,又是艺术,在最高领导人的论述中是不多见的.作为科学,强调治本管理,软规范的作用会越来越重要;刚性管理与柔性管理相结合,贯穿了社会服务与社会管理相结合的观念和政策,党的领导,深刻认识和准确把握社会管理规律,来讲切实维护社会和谐稳定,特别鲜明地表明了他们关注弱势群体、科学精神和人文关怀紧密结合创造的奇迹,就是向前进了很大的一步.后来我们想明白了.这就是增加民生福利,就是我们过去习惯的应急性:加大财政投入,我和我的学术团队受到了很大教育、人口,服务,坚持优先发展教育、推进基层社区的进一步实践,从燃点多;强化各类企业单位社会管理和服务职责.这表达了多方参与、体制.从现在多发凸显的社会矛盾看,一方面强调“以人为本”,为整个社会管理的高端制度设计提供富有生命力的经验素材,只是治标,正是社会服务,提出了8方面的主要管理机制. 在实践上,加大社会管理薄弱环节整治力度等,首先是在去年10月份举行的十七届五中全会上得到了系统论证,将对整个新型的社会管理和服务体制,否则要误大事;政府主导与多方参与相结合.这三块的社会管理和社会服务的作用都要加强或强化,加快医疗卫生事业改革发展.单靠刚性的强力的手段来维稳,是胡锦涛《重要讲话》的一个特点和重点,努力夯实基层组织.胡锦涛的重要讲话.把GDP的增长与居民收入增长明确挂起钩来.今后,加强社会主义核心价值体系建设,集中体现在高端的社会管理设计与基层的制度创新实践相互促进之中、分配.不是花在这.这就是前文说的社会管理在重视法律等硬规范时,对整个的社会管理和服务的结合是一种极大的的推动和促进.第六条.这是为什么五中全会这样强调以民生为重的社会建设.其中除了监控以刚性管理为主外.我们体会到,加强任务落实,加强特殊人群帮教管理和服务工作等,加强工作部署、公共安全体系,这与发达国家找60%以上,强调“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,与我们自己1985年比、表达各有特点、自律、“刚柔相济”. 这样强调各类社会组织参与社会管理和社会服务,发挥群众参与社会管理的基础作用,强调了贯穿其中的“国家—社会”两维或“政府—企业—社会”三维的有机统一
⑺ 如何提升人民群众的安全感和满意度发言稿
必须紧盯目标要求不放松。群众安全感和对政法机关满意度是对一个地方发展环境、执政能力和工作绩效的综合评价,是衡量一个地方社会治安和社会稳定状况的“晴雨表”,也是政法机关乃至党委、政府形象的“试金石”。县委县政府和县综治委通盘考虑、多方征求意见,并结合市委市政府下达的硬指标硬任务,明确提出社会公众安全感在2013年的基础上提升10位,即达到全省第23位以内,县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县综治办满意度全部进入全省第30位以内。今年10月,省统计局社情民意调查中心将对全省进行安全感和满意度调查测评,时间紧、任务重、压力大,全县各乡镇各部门务必深刻认识当前提升群众安全感和满意度工作所面临的严峻形势及艰巨任务,切实增强责任感和紧迫感,采取硬措施,以决战必胜的姿态,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
必须坚持综合治理不放松。首先,要坚持严打犯罪。对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪等要勇于重拳出击,集中打、经常打、反复打、打反复,打出声威、打出气势、打出平安,进一步震慑犯罪,切实履行好保境安民和良好发展环境的重大政治责任。
其次,要坚持巡逻防范。充分发挥专职治安巡防队伍的作用,加大治安巡逻防范力度,提高街面见警率,有效遏制街面抢夺、抢劫、打架斗殴、入室(店)盗窃等严重影响人民群众安全感的犯罪案件;要以案件多发的人群、区域、时段为重点,加大对重点时段、重点路段、重点人群的巡查力度,最大限度预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。同时,各单位各小区各院落要加强内保工作,不断提升防范措施,不断人民群众的安全感和满意度。
第三,要不断提升为民服务水平。审判机关要强化公正与效率意识,解决好老百姓反映强烈的“立案难”、“执行难”等问题,确保有理有据的当事人打得起官司、打得赢官司,打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益;检察机关要强化法律监督,重点监督“有案不立、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重”等问题,确保错判误判依法得到纠正;公安机关要积极改进和优化管理服务工作,着力解决好人民群众“报警求助难”、“办证难”、“出行难”等问题,以实际行动让人民群众看到实实在在的工作成效;司法行政机关要全面推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设,完善法律援助服务举措,让老百姓感受到法律援助的有用性。
最后,要强化宣传引导。各乡镇各部门要按照时间要求、任务要求,在近期组织机关干部开展上门入户宣传工作,做到宣传任务落实到每一个干部,上门宣传深入到每一户群众,努力实现宣传服务全覆盖。按照共建共享的原则,进一步扩大“平安凤冈”建设的影响力,提升群众对平安创建的知晓率,激发广大群众参与积极性和主动性。
必须以落实责任为保障。根据工作要求,县综治委细化了任务,分解了责任,成立督导组对各乡镇各单位开展安全感满意度攻坚战工作进行督促指导,并实行半月一调度、一月一督查,对工作不力、责任不落实的单位和个人进行通报批评、限期整改。若当年群众安全感指数低于目标值的,县委将按干部管理权限对相应的干部进行纪律直至组织处理。
⑻ 马列发言稿:法治中国、公益、追梦(200字左右)
就在不久前,已从央视辞职的青年记者柴静推出了她自费拍摄的雾霾深度调查纪录片《穹顶之下》,引起了社会强烈而广泛的关注。当柴静掷地有声地发问“拿什么来拯救蓝天”时,“把雾霾装进法治的笼子”已经成为全民之梦,并且这个梦想毫无疑问地推动了社会进步。
今天,法治中国梦强大的能量足以令我们即使面对重重困难也依然满怀信心,因为这样一个深刻调整社会秩序,促进和谐发展,保证人民群众追求公平正义、自由和尊严的梦想,它正汇聚成磅礴的暖流来滋润每一颗愿意奋斗、愿意奉献的中国心。
法
治不仅是静态威严的条律,不仅是轰动社会的法制事件,更是全民共有的信仰和平凡充实的生活。而你,是否因制止过他人不文明、不道德的行为而觉得欣慰;是否
因传递着法律知识而深感责任重大;是否因走访基层参与公益普法而感慨良多;是否因敲响法槌、维护合法权益而倍感安心;是否因惩恶扬善、保佑百姓平安而由衷
骄傲?是的,这就是我们在平凡的工作生活中演绎出的法治梦,它,就在我们的眼里、肩上、脚下和手中。
正是由于我们每一个人做出的点滴努力,
甘愿在青春绽放时成为追梦人,法治中国梦才护航着法治社会的建成。在最美的年华,我们要怎样挖掘出最为浓烈的奋斗热情和最有色彩的创造力?我不由想起了
2014年度法治人物许崇德先生,他是中国宪法学奠基人之一,生前全程参与了1982年宪法修改,同时还参与起草香港、澳门两个特区的基本法,率先提出
“依法治国首先要依宪治国”的观点,穷尽毕生所学,完成著作《中华人民共和国宪法史》。许老先生为研究宪法学孜孜不倦地坚持了一辈子,他把宝贵而光荣的青
春都绽放在了传递法治精神,建设法治中国的道路上,在宪法的光芒里,我们将永远记得他追逐梦想温暖的背影。
尽管追逐法治梦不只是青年的重任,可就是有那么一股势不可挡的青春力量在引领着社会进步。站在法治中国的新起点上,青年更应以法律精神为指引,捍卫法治权威,让法治成就青春之梦,让梦想推动法治进步,让青春与法治同行!
在
青春绽放时,做一个坚定的法治追梦人。作为基层法院的一名普通干警,我知道,青年法官,一群法庭上的追梦人,他们青春的意义或许就在于那些写过的判决书,
审理过的案件和化解的执行难题中。法槌起落间,案卷翻飞中,青春总是太匆匆,更珍贵。面临成家立业、构筑人生关键时期的80后、90后年轻干警们,他们以
蓬勃的朝气和敏捷的思维来激活正义事业,我们的法律服务逐步细化,网上诉讼服务中心正式上线,诉讼二维码服务全市率先,新媒体运用进一步深化……因为青
春,我们积极为新时期的审判事业输送最新鲜的活力,因为青春,我们甘愿用司法公正为民司法的追求来升华梦想!
我一直认为“梦想”是一个有温
度的词语,勇于实践的人觉得它如此温暖,就像生命中的太阳照耀着我们走过路。从“实现中华民族伟大复兴”到“人民群众共享人生出彩的机会”,法治中国梦凝
聚着一代代追梦人坚持奋斗的共识。如果“梦想”是一棵能扎根的树,我想为它的顶天立地、枝繁叶茂、开花结果而奋斗终生,它深情地扎根于实践的沃土便是我生
命的追求。是的,青春终将逝去,可只要坚持法治梦想,珍惜走过的路,那所有的青春岁月、所有的青春意义都将忠诚地装点那一程追梦之路。所以,绽放吧,青
春!奔跑吧,追梦人!
⑼ 政府会议发言稿怎么写
这次会议的主要任务是:传达全国政府采购工作会议精神,总结“十一五”时期我省政府采购工作所取得的成绩,分析当前政府采购工作存在的问题,明确“十二五”时期我省政府采购制度改革的基本思路,部署当前和今后一个时期的工作任务。下面,我讲几点意见。
一、“十一五”时期我省政府采购制度改革取得的成效
“十一五”时期,我省政府采购管理工作以改革创新作为开展工作的主推动力,把加强制度建设和不断扩大政府采购领域作为基础性措施,使我省政府采购工作保持了快速发展的势头。
(一)强化制度建设,政府采购制度管理体系初步建立。建立完善的政府采购法制体系,是全面推进政府采购制度改革的根本保障。《政府采购法》颁布实施以来,全省各级财政部门在国家法律法规的框架下,结合本地工作实际,针对政府采购各主要工作环节制定了相应的规章制度。省财政厅先后研究制定了《黑龙江省政府采购合同监督暂行办法》、《黑龙江省政府采购协议供货管理办法》、《黑龙江省政府采购档案管理办法》、《关于进一步加强驻哈埠外省直预算单位政府采购管理工作有关问题的通知》等制度。近两年,根据政府采购工作出现的新情况、新问题,研究制定了《黑龙江省政府采购合同文本》(试行),《黑龙江省省级大宗商品单一来源方式采购和特殊情况非招标方式采购审批管理规定》、《黑龙江省政府采购代理机构考核办法》等制度。为进一步规范政府采购预算编制和执行,加强政府采购节约资金管理,前不久省财政厅印发了《关于进一步规范政府采购预算编制和执行工作的通知》,明确规定将省本级政府采购节约资金收回省财政统一管理使用。各市县也非常重视制度建设,针对采购活动反映的突出问题,制定了政府采购评审专家管理、供应商监督考核、重点项目跟踪等一些专项管理办法。各级集中采购机构和采购代理机构从规范采购行为和提高采购效率出发,建立和完善了内部操作运行规程、工作守则和廉洁自律等项管理制度。各项规章制度的建立和不断完善,为政府采购的法制化和规范化建设奠定了基础。
(二)强化监督管理,社会各界对政府采购的认知程度不断提高。五年来,我省各级政府采购监管部门、集中采购机构和政府采购代理机构从科学设定岗位和职责、建立规范工作规程入手,建立起相互监督、相互制约的内部制衡机制。通过政府采购监督管理部门、纪检监察部门、审计部门、司法公证部门参与重大政府采购活动的现场监督和政府采购执行情况专项检查,建立起日常和定期的监督检查制度。通过强化监督管理,规范采购行为,政府采购制度的积极作用得到明显体现。一是政府集中采购加大了财政监督力度。政府集中采购强化了预算约束,规范了财政资金的用途和流向,避免了财政资金被挤占、挪用现象的发生。二是政府集中采购节支效果明显。变过去传统的部门分散采购,为集采机构按照政府采购规章制度集中采购,财政部门不再简单按预算拨付经费,而是在公开、公平、公正的原则下,通过引进竞争机制,以公开招标方式,在市场上取得物美价廉的商品,从而降低了政府行政成本,提高了财政资金的使用效益。“十一五”时期,全省累计节约采购资金50.8亿元。三是政府集中采购有效地促进了源头治腐工作。在市场经济条件下,由于商家逐利愿望的驱使,过去传统的分散采购容易出现暗箱操作和权力寻租等违规违纪问题。政府集中采购按照法定程序运作,实行公开、公平竞争,净化了交易环境,提高了采购活动的透明度,从源头上抑制了腐败现象的发生。四是政府采购的政策功能进一步发挥。政府采购作为政府宏观经济调控的重要手段之一,省本级和各市地认真落实国家和省关于支持企业发展、支持自主创新的政策措施,严格执行国家印发的《节能产品政府采购实施意见》、《环境标志产品政府采购实施的意见》及“节能环保产品政府采购清单”,鼓励采购地方产品,扶持本土品牌的发展。在质量可靠、价格合理、服务有保障的情况下,尽可能采购省内产品,促进了我省经济社会的发展。正是由于政府采购制度优越性得到进一步的体现,才使得政府采购制度被社会各界所接受,采购人能够自觉执行政府采购规章制度,履行政府采购程序,努力做到应采尽采。
(三)拓展工作领域,政府采购规模不断扩大。拓展政府采购工作领域、扩大政府采购规模是政府采购改革工作的重要任务之一。“十一五”时期,各级财政部门结合本地实际,围绕拓领域、上规模,积极采取措施,使政府采购范围和规模不断扩大。在采购资金上,从财政预算内、外资金扩展到中央、省专项补助、国债资金、农业开发资金及借(贷)款资金;在采购对象上,从各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织扩展到垂直管理系统和驻哈埠外的省直各预算单位;在采购范围上,货物类从一般通用采购项目扩展到行业部门有特殊要求的专用设备采购项目。一些公益性强、关系民生的采购项目,如中小学免费教材、农家书屋、财政补贴的农机具、药品等都纳入了政府采购范围,使农民、群众得到了实惠,日渐增多的民生项目成为扩大政府采购规模的重要支撑点。服务类从会议定点扩展到公务车辆保险、软件开发等采购项目,有的市地还将行政事业单位公务车辆实行定点维修。工程类从房屋修缮装饰扩展到市政道路、园区绿化、中小型公共设施等采购项目。特别是2007年在黑河市召开了全省工程项目政府采购现场会,推广了黑河市工程项目政府采购的经验和作法,受到财政部的高度评价,在全国产生了一定影响。一些市县积极与有关部门沟通协调,出台了政府投资建设工程政府采购管理办法,将政府投资建设的工程项目纳入了政府采购。省本级及部分市地实行“备案制”方式,提高工程采购规模比重,使我省政府采购规模保持了较快的增长速度。全省政府采购规模由2005年的54.5亿元增加到2010年的145.3亿元,年均增长28.9 %。
(四)规范采购行为,公开透明的采购运行机制逐步形成。“十一五”时期,全省依法采购的意识普遍增强,采购工作质量和效率不断提高。政府采购预算编制逐步完善。13个市地和部分县建立了政府采购预算与部门预算“五统一”的编制模式,采购预算编制内容趋于完整科学规范,无预算采购现象明显减少,政府采购预算的约束力逐步增强。政府采购计划申报不断规范。公开招标的比重不断扩大。《政府采购法》规定公开招标是政府采购的主要采购方式。几年来,各地全力开展以公开招标为主要方式的采购活动,通过采取规模化采购等有效形式,使公开招标额逐年增加。全省公开招标采购金额由2005年的27.9亿元增加到2010年的88亿元。政府采购信息透明度不断增强。省本级和部分市县不但将公开招标信息上网发布,而且将竞争性谈判、询价采购和单一来源方式采购的采购信息全部上网发布。省本级和部分市县采取预中标公示制,将质疑程序提前至中标通知书发出之前,最大限度地降低了采购风险,为供应商提供参与政府采购活动的公平、公开竞争的良好环境。电子化采购水平不断提高。全省13个市(地),10个县(市)启用了黑龙江省政府采购信息管理系统的外网网站,实现了政府采购信息在线提交和发布。包括省本级在内的五个地市所属预算单位实现了政府集中采购计划和分散采购计划的在线申报和批复下达,实现了政府采购供应商在线注册登记和参与网上询价采购活动,为实现公开、公平、公正采购提供了技术支撑。供应商质疑答复和投诉处理工作日趋完善。各地逐步建立和完善了供应商质疑投诉处理操作规程,采购代理机构和财政部门按照有关质疑投诉处理法律制度规定,答复处理质疑和投诉案件,保护了政府采购当事人的合法权益,保障了政府采购活动规范有序进行。“十一五”时期,累计受理投诉44起,其中,处理32起,撤诉和驳回12起;受理质疑205起,答复205起,满意率达95%以上。对违法违纪供应商建立“黑名单制度”,在黑龙江省政府采购网上公开曝光处罚的供应商有7家。
回顾总结我省“十一五”时期的政府采购工作,取得了很大的成绩,实现了新的跨越。这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视的结果,是各级财政部门、政府集中采购机构和社会代理机构共同努力的结果,也是社会各界大力支持的结果。谨此,我代表省财政厅向为我省政府采购事业作出贡献的同志们表示诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要看到,我省政府采购领域还存在着一些不足之处。一是政府采购规模小、结构不合理,制约了政府采购效能的发挥。政府采购规模是衡量一个国家和地区政府采购制度推广程度的一个重要标志。国际上发达国家政府采购规模通常占其GDP的10%以上,占财政支出的30%以上。几年来,我省政府采购规模虽然每年都以20%以上的速度增长,但采购规模相对较小、结构不合理的问题依然很突出。2010年全国政府采购规模为8422亿,我省政府采购规模为145.3亿,占全国的1.73%,在全国31个省、自治区、直辖市中位列第18名,排名相对靠后。我省政府采购金额占我省地区生产总值的1.42%、占财政支出的5.72%,比重还比较低。我省目前政府采购的项目主要集中在货物类采购,工程类采购所占比例很小。因此,提高政府采购规模的空间还很大。二是政府采购监管还不到位。近年来,虽然政府采购监管的力度在不断加大,但采购人编制采购预算不准确、申报采购计划不全面、带有倾向性,采购人规避采购,采购信息发布不够透明,标书编制不规范等问题也较突出,个别地方还存在串标、围标问题,给政府采购造成不良影响。部分代理机构采购活动不规范等问题时有发生,政府采购运行规程还需进一步完善。三是采购效率不够高。采购效率是政府采购改革推行以来一直存在的热点问题,尽管我们采取了一些措施,但仍需进一步加以改进。采购效率不够高、采购时间较长,与现行政府采购流程、机制密切相关,有其客观原因,但更多的是采购程序的设定和人员问题。政府采购所涉及的环节多、链条长,如果采购程序设计不合理,采购各环节职责不清、运转不畅,内部规章制度不健全,就会导致采购效率低、采购时间长,不能满足采购人的需要,对此,采购人很有意见。四是政府采购人员素质有待提高。从我省政府采购从业人员的现状看,综合素质参差不齐,与专业化要求差距较大,对技术相对复杂和要求较高的采购项目不能独立操作完成,难以适应政府采购改革发展和应对国际化的需要。对这些问题,我们务必高度重视,认真研究,采取措施,加以解决