基本公共卫生服务工作新思路

❶ 十八大五中全会关新医政怎样安排

2015年中医医政工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的总体要求，根据局党组的总体部署，深入贯彻落实全国卫生计生工作会议、全国中医药工作会议精神，重点抓好医改，突出抓好创新，持续抓好落实，推动中医医政工作取得新进展和新成效，更好服务百姓健康，更好服务卫生计生发展大局和中医药事业发展。
一、统筹做好深化医改相关工作
（一）全面实施《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，按照“公立中医类医院床位数可以按照每千常住人口0.55张配置，在地市级区域原则上设置1个地市办中医类医院，在县级区域原则上设置1个县办中医类医院”的要求，做好中医医疗服务资源配置，加快完善中医医疗服务体系。做好县级中医医院综合能力提升建设工作，强化县级中医医院临床薄弱专科、临床优势专科和医技科室建设，全面提升县级中医医院综合服务能力。配合建立分级诊疗制度，研究探索各级中医医疗机构功能定位和能力要求。
（二）在城市和县级公立医院综合改革中同步推进公立中医医院改革，强化落实已有各项中医药政策措施。组织实施好医改中医药相关政策课题研究，编制国务院“十三五”医改规划中医药内容，研究医保支付等有利于中医药服务提供和使用的政策措施，做好按中医优势病种收费改革试点，引导医疗机构开展中医诊疗服务。推动做好江苏、安徽、福建、青海4个综合医改试点省中医药相关改革工作，探索可复制、可推广、可操作的政策和经验。
（三）进一步推进社会办中医，推动将中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所、坐堂医诊所作为社会办中医的优先领域优先举办，做好相关试点工作。制订印发《中医骨伤医院基本标准》、《中医肛肠医院基本标准》等中医专科医院基本标准。实施好《推进和规范医师多点执业若干意见》，促进中医类别医师合理流动。
二、服务百姓健康，改善群众就医体验
（四）推进落实改善医疗服务行动计划，通过优化诊区、推进预约诊疗服务、合理调配诊疗资源、改善住院服务流程、持续改进护理服务、规范诊疗行为、注重人文关怀等，不断强化和提升中医医院服务百姓健康的意识、能力和水平，明显改善群众看病就医感受，明显提高社会满意度，构建和谐医患关系，放大中医药便民惠民成效。继续开展“服务百姓健康行动”大型义诊活动周、城乡医院对口支援、平安医院创建等重大活动。
（五）全力完成基层中医药服务能力提升工程四项指标和重点任务。全面总结提升工程目标和任务完成情况，加大典型经验和实施效果宣传报道。对进展缓慢省份开展督查。继续开展社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医科、中药房建设，推进基层中医药集中诊疗区建设，继续加强社区卫生服务站和村卫生室适宜中医诊疗制剂设备配备。继续加强农村医疗机构中医特色优势重点专科建设和县级中医院中医药适宜技术推广能力建设。继续开展基层中医药工作先进单位创建活动，对评审合格地区命名表彰。
（六）深入实施中医“治未病”健康工程。依托中医“治未病”服务能力项目建设推进区域中医“治未病”工作，完善服务提供体系建设，提升服务能力。形成一批特定健康状态人群的中医“治未病”调理方案并推广应用。制订促进中医养生保健服务健康发展的指导意见，加强对社会性质中医养生保健服务机构的规范引导和健康发展。
（七）推进基本公共卫生服务中医药项目实施。制定中医药健康管理服务项目绩效考核指标，联合有关部门开展项目考核评估，推动扩大项目覆盖面。探索中医药在防治慢性病和孕产妇保健等方面发挥作用的基本公共卫生服务项目，形成中医药新增备选项目。
三、全面加强中医医院内涵建设
（八）探索中医医院服务模式。推进中医诊疗模式创新试点工作，适时扩大试点范围，交流试点经验，初步总结形成几种新形势下服务群众就医、体现中医特点、提高临床疗效的中医诊疗模式。与相关部门出台推进医疗卫生与养老服务相结合的意见，开展相关试点，探索中医药与养老服务相结合的模式，推动中医药向家庭、社区和养老延伸。
（九）建立完善中医医院监管和评价体系。结合中医医院评审、中医医院持续改进活动相关要求，印发《大型中医医院巡查工作方案（2015-2017年）》，开展2015年大型中医医院巡查工作并形成长效机制。加强纠风工作，坚决打击遏制医药购销领域和医疗服务不正之风。贯彻落实加强医疗行业“九不准”及配套文件，抵制红包和商业贿赂行为，严格责任追究，大力弘扬新风正气。修订中医医院评审标准等相关文件。
（十）推进中医重点专科建设。创新中医重点专科管理思路。制订国家中医重点专科“十三五”建设规划，优化专科结构，调整评估评价内容和方法。启动国家和区域中医医疗中心遴选。分批修订中医优势病种诊疗方案和临床路径。继续做好国家临床重点专科建设工作，开展2011年国家临床重点专科（中医专业）验收工作。适时稳妥启动新一轮国家临床重点专科（中医专业）建设工作。做好国家中医重点专科建设监测，适时开展国家中医重点专科病案首页监测工作。
（十二）加强医疗技术、护理和药事管理。开展中医医疗技术应用推广工作，探索中医医疗技术应用推广的途径和方式。印发《中医护理技术手册》，推广应用中医护理技术。协调有关部门制定促进医疗机构中药制剂发展的政策措施。
四、强化中医药应急和重大传染病防治
（十三）加强中医药应急能力建设。创新中医应急管理，依托实施中医药骨伤特色救治能力建设项目，建设国家中医应急救治队伍，平战结合，培育、建设一批中医应急基地。开展应急演练，进一步完善中医药应急机制，提升中医药应急能力。
（十四）做好重大传染病中医药防治工作。建立中西医协同治疗艾滋病工作机制，制修订中医、中西医综合治疗方案，加强救治能力培训，扩大中医药救治规模，适时开展中医药治疗艾滋病项目督导。提升中医医疗机构应对突发、新发传染病的能力，做好应对埃博拉出血热、H7N9、登革热等重大传染病相关工作。
五、做好中西医结合和民族医药等工作
（十五）创新中西医临床协作机制，联合国家卫生计生委组织三级综合医院和中医医院共同组建中西医临床协作组，围绕部分重大疑难疾病防治，开展联合攻关，探索中西医结合防治重大疑难疾病的新思路和新模式。
（十六）组织开展好综合医院中医药工作专项推进活动。继续开展全国综合医院、妇幼保健机构中医药工作示范单位创建活动。推动在妇幼保健机构设置中医妇科和儿科，推广妇科和儿科中医技术，规范中成药合理应用。研究疾病控制机构中医药工作内容和模式，发挥中医药在疾病预防控制领域的优势和作用。
（十七）围绕民族医医院持续改进活动和大型医院巡查工作，推动民族医医院加强内涵建设。加强民族医重点专科建设，筛选民族医特色突出、确有疗效的诊疗方法和技术，整理规范形成诊疗方案或操作规范并逐步推广。
（十八）做好中医类别医师资格考试工作，配合做好医师资格考试制度改革。针对中医师资格准入和执业管理存在的主要困难和问题，结合《医师法》修订，研究提出中医民族医医师准入和执业管理制度建议。

❷ 系统没有接口，可以做到数据批量填到公卫里，可以实现吗

随着医疗体制改革的深入与公卫信息化推进，基层医疗机构参与区域基本公共卫生平台建设过程中，对于居民健康数据上报到公卫平台提出来要求。

湖北省在全省建成基本公共卫生服务平台，逐步完善居民健康档案，积极推进让居民电子健康档案由“死档”变成“活档”，方便开展后续服务和居民健康管理。

虽然，省内基层医疗机构信息化已逐渐推进，各种医疗系统也部署实施，但因为基本公共卫生平台与基层医院HIS、体检等医疗系统分属不同软件厂商，不同软件之间数据互不连通，而居民在基层医院进行体检后，数据在基层医院医疗软件中，所有的健康数据需要上传到公卫平台。而公卫平台是区域统一采购，通过开放接口实现数据自动上传的实现难度大。

原本以为在没有做接口的情况下，只能采取简单粗暴的人工复制粘贴完成数据填报，但目前已经被证实，通过应用博为软件机器人，实现了健康数据自动填报至基本公共卫生平台，并已经积极试点实施。

通过了解，目前落地博为小帮软件机器人解决方案，需要按照规定格式整理好的Excel文件中体检数据，启动软件机器人即可实现数据的自动填报。如果需要上报的健康体检数据存在HIS或体检系统，软件机器人也能将其自动采集出来，同步在上传到公卫平台。

不开放接口实现健康体检数据自动上传到公卫平台，即使从事医疗信息化多年的人，也会有一肚子的疑问。

那么，博为小帮软件机器人是如何做到健康体检数据自动填报公卫平台的呢？

博为小帮软件机器人，能根据预先设定的程序，通过模拟人类员工的操作模式，自动执行规则明确的重复性电脑操作任务，实现核心业务流程的自动化，实现人在电脑上操作行为，如复制、粘贴、数据录入、网页导航、打开、关闭等，并且可以按照一定的规则持续不断的重复操作。

与传统接口通过数据库调用数据不同是，博为小帮软件机器人属于AI人工智能范畴，是通过设计流程来规定软件机器人模拟人的动作执行任务，从界面采集数据，登陆账号就能在软件系统中进行采集、填写软件数据的操作。正因为如此，这种解决方案实用性更强，不以软件厂商和软件类型为区分，适用的软件范围也更为广泛，HIS、LIS、PACS、EMR、体检系统、公卫系统等均适用，在医疗行业的信息化建设中，无疑也为大家提供了新思路。

另外，实施应用博为小帮软件机器人，无需改变以往的信息化系统，具有极强的灵活性，当上报流程发生变化时，可以通过高易用性的流程自动化配置平台，对软件机器人工作流程进行调整，实现快速部署。同时，还可以集成OCR等其他技术，这些都是传统解决方案所无法比拟的。

其中，基层医疗机构或第三方公司将数据上报到公共卫生服务平台的难题逐渐浮出水面。例如，医疗机构自己的医疗数据在自有的HIS系统或其他医疗系统中，而公共卫生服务平台作为独立的系统，数据难以实现直接导出与导入。

通常，公卫平台都是由一些大型的软件厂商承建，所以普遍情况是只有少部分医疗机构可以跟公卫平台进行接口对接。更多的是如果因为价格谈不拢，或者基层医疗机构甚至没有专门的IT人员跟进此事等原因，不得不搁置接口事宜。

所以，只能通过人工手动上报为主，即将数据手动从HIS、体检等系统逐个“复制”，然后“粘贴”填到公共卫生服务商平台。但是因为要上报的数据量和种类多，录入人员的工作负担很重，也难免会有数据错误的情况出现。

目前，有一些基层医疗机构或第三方厂商，在使用小帮软件机器人这样的新解决方案。

这种方式最大的特点是，在无需开发接口的情况下，用软件机器人来实现数据的自动采集和上报，就像在电脑里面有一个软件助手，自动模拟人工的手动流程来处理数据上报，连接不同软件系统的数据，实现数据自动化的上传。

而使用软件机器人，也仅仅只要有一台合适的电脑，能登陆打开相应的软件系统，就能下载安装一个软件机器人，使用门槛几乎是没有的。

当然，软件机器人的应用也不仅仅局限于公卫数据上报，甚至不限于医疗行业，而是适用于各行业的数据上报类，与其在手工逐条复制粘贴上报中苦苦挣扎，不如尝试软件机器人的解决方案。

❸ 我们应该如何加快卫生事业发展

深化医药卫生体制改革，是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出的一项重要任务。《决定》虽然对深化医药卫生体制改革的表述文字不长，但是，字字讲改革、句句有力度，含金量很高，涉及的几个方面集中反映了深化医药卫生体制改革的新思路、新要求、新政策和新举措，明确了今后深化医药卫生体制改革的重点和方向，在新一轮医药卫生体制改革处于承前启后、继往开来阶段的关键时刻，有着特别重要的意义。

❹ 十堰市2010年政府工作报告的工作思路和主要措施

今年是 “十一五”和 “十二五”规划的承启之年，做好今年的工作，不仅意义重大，而且面临的机遇更多、基础更好、条件更优、加快发展把握更大：国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，有利于我们继续争取项目和资金；国家将启动实施 《促进中部地区崛起规划》、 《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、 《全国主体功能区规划》，省委省政府继续实施鄂西生态文化旅游圈发展战略，有利于我们争取优惠政策；东风8万辆商用车、三环6万辆和东风实业5万辆专汽、东风渝安20万辆微型车等一批整车扩能项目启动和实施，将推动我市汽车工业新一轮大发展；南水北调中线工程、高速公路、机场、铁路、天然气等一大批重大项目建设，将使我市进入新一轮投资高峰期。尽管国际金融危机还没有结束，影响我市发展的不确定性因素依然存在，但我市进入新一轮加快发展机遇期的基本趋势更加明朗，大发展态势更加看好。我们要备加珍惜来之不易的大好局面，进一步坚定发展信心、创新发展举措，力争经济社会发展好于去年、高于去年、快于去年。
2010年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市奋斗目标，以项目建设为总抓手，以转变发展方式、调整经济结构为主线，以体制机制创新为动力，着力加快农业产业化进程，着力壮大汽车主导产业，着力发展生态文化旅游业，着力构建立体大交通网络，着力推进 “三城联创”，着力推进改革开放和招商引资，着力改善民生促进社会和谐稳定，着力提高政府执行力，努力实现经济社会又好又快发展。
2010年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%；地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长20%；利用外资6000万美元；外贸出口1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3.5万人，登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平、人口自然增长率、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制在省定目标以内。经过奋力拼搏，确保生产总值过600亿元、一般预算收入过30亿元、社会消费品零售总额过300亿元，力争工业产值突破1000亿元、固定资产投资突破400亿元。
围绕完成预期目标，着力抓好八个方面的工作：
（一）着力推进农业产业化进程，带动农村经济新发展。
坚持以 “一统三分”战略总揽 “三农”工作全局，紧紧围绕农民长效增收这个核心，突破性发展农产品加工业，改善农民生产生活条件，促进城乡协调发展，确保农业增加值增长6%、农民人均纯收入新增300元。继续安排1400万元奖励县 （市）区和乡镇争先进位。
做好 “一统三分”战略规划布点工作。因地制宜，突出特色，制定 “一统三分”总体规划和专项规划，并把规划具体落实到地域、到产业、到企业、到乡镇、到村组。继续扩大基地规模，确保新增特色基地10万亩，改造升级15万亩，新增畜禽养殖小区100个以上，加快建设农产品加工示范园区、生态农业示范园区、优质高产创建示范园区、现代农业科技示范园区。
突破性发展农产品加工业。抢抓省实施 “四个一批”农业产业化工程建设机遇，支持龙头企业做大做强，力争龙王垭茶业集团成为国家级龙头企业，茶叶、柑橘、畜牧、烟叶、中药材等每个重点产业至少有1个省级以上的龙头企业、5—10家市级龙头企业，全市农副产品深加工产值突破50亿元。鼓励创办、合办中介组织，新增农民专业合作社60个，提高农民组织化程度。全力打响 “武当道茶”品牌，力争产值达到13亿元，增长30%以上。
进一步加强农业基础设施建设。继续改造中低产田和低丘岗地，切实抓好54座病险水库加固工程建设，进一步抓好丹江口市脱贫奔小康示范县、7个省级和1个市级新农村示范乡镇建设，全面完成省、市、县三级新农村建设试点村建设任务。扎实推进扶贫开发，减少9万贫困人口，完成5500人的生态移民。启动实施新一轮城区农村扶贫规划。
完善农村社会化服务体系。加强对农民工的就业指导、技能培训和信息服务，引导农村劳动力就近转移就业，积极开拓劳务市场，大力发展劳务经济。认真落实扶持返乡创业政策，鼓励农民工返乡创业。切实抓好各类培训项目，提高农民的科技水平和就业能力，力争新增农村劳动力转移3万人以上。继续开展 “百企联百村”、 “双联双助”活动，提高帮建工作水平。认真落实各类奖补政策，建立农民减负长效机制，坚决防止农民负担反弹。
（二）着力壮大汽车主导产业，促进工业经济实现新跨越。
坚定工业主导地位不动摇，坚定工业项目建设不放松，坚定结构优化不松懈，坚定服务工业不松劲，推动优势产业集群发展，力求做大规模、调优结构、创新技术、提升品牌，切实增强工业整体实力，力争工业增加值突破300亿元。
以重大项目为抓手，切实做优汽车产业。一是全面提升整车生产能力。全力推进10大整车、5大改装车改造工程。继续支持服务东风公司，为 “863”振兴计划创造最佳实施环境，力争8万辆商用车扩能项目尽快开工投产、发动机尽量增产增效，确保东风公司传动轴公司整体顺利搬迁。加快推进东风渝安20万辆微型车、三环专汽6万辆和东风实业5万辆专用车、世纪中远5万辆微型车等整车扩能项目，确保整车产量突破50万辆。二是全面提升零部件配套能力。实施100家骨干零部件企业改造工程，加快推进正和6万辆车身扩能、大洋60万套车轮、同创120万套同步器、先锋大型数控压力机、双星东风全钢子午胎等关键零部件重大项目建设，增强发动机、变速箱等关键零部件地产配套能力。利用地方汽车零部件产业的丰富资源，吸引国内外汽车制造商到十堰建立生产基地，拓展零部件市场空间。三是全面提升汽配产品的集聚和辐射能力。加快国际汽车会展中心和国家商用车及零部件检测中心建设，进一步增强中国 （十堰）汽配城品牌形象，力争汽配城销售额增长15%以上。
以结构调整为主线，加速培育壮大新兴产业。加快发展水电产业，抓好潘口、三里坪等在建的28处75万千瓦水电工程建设，加快孤山、龙背湾等水电站主体工程建设。突破性发展绿色食品工业，推进湖北久康魔芋深加工和功能饮料生产、房县润田矿泉水、农夫山泉天然水项目建设。大力发展生物医药产业，着力推进武当医药工业园建设，支持天圣清大、康迪和开泰激素等医药制造企业开发高端生物医药产品；利用与药都石家庄缔结友好城市的机遇，积极引进知名医药企业，开发本地优质药材资源，提升产业竞争力。抓住国家支持发展低碳经济和循环经济、扶持新兴产业发展的战略机遇，把环保、生物质能源等作为新的支柱产业来培育，力争实现产业、企业、产品的 “三突破”，开发生产节能环保的汽配、照明、机电等产品；着力培育生物质能源产业，壮大丹江口油茶、郧西油桐基地规模，支持武汉凯迪等龙头企业发展精深加工。
以工业园区为平台，加快产业集群发展。鼓励十堰经济开发区跨域发展，进一步做大做强，确保工业产值增长20%以上。加快开发区和工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，吸引大项目和大企业入驻，尽快形成产业集群，培植新的经济增长点。支持县市经济开发区增强产业集聚能力，使之真正成为县域工业发展的主要载体。
以创优环境为保障，继续加大服务企业力度。推广 “千名干部进百企”经验，探索服务企业的长效机制。全面落实 《关于支持十堰城区工业发展的若干政策规定》，市级财政筹集1亿元用于财源建设。继续推进山地整理，加大已开发储备建设用地出让供应力度，按照投资强度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地。建立金融机构和政府部门干部互派交流机制，增进政银沟通交流；鼓励金融机构加大信贷投入力度，确保新增存贷款双超百亿元；引进2-3家埠外金融机构在十堰设点，扩大小额贷款公司试点范围，增强政信担保公司实力，支持符合条件的企业发行债券、票据；助推3-5家企业进入上市辅导期，尽快实现上市。大力推进企业成长工程，鼓励全民创业，扶持中小企业发展，激励 “双亿工程”企业做大做强，确保新增规模以上工业企业100家、 “双亿工程”企业10家。支持企业争创精品名牌，争取1家以上企业获得长江质量奖、10个产品获得湖北名牌。继续安排1500万元对 “双亿工程”和企业创优工作实行奖励。
（三）着力发展生态文化旅游业，实现三产发展新突破。
以扩大内需为目标，以生态文化旅游业为突破口，不断拓宽三产发展的领域和空间，努力提升服务业档次和水平。
打造国际知名生态文化旅游区。充分发挥武当山龙头引领作用，加快旅游项目建设，尽快形成以 “三区”、 “三线”为重点的旅游精品线路，力争游客人数、旅游收入均增长20%以上。一是在完善旅游规划上求 “高”。按照高起点、高标准、高质量的要求，尽快完成旅游发展总体规划修编工作，加快编制特色板块景区控制性详规，努力形成客源互送、线路互推、信息互通、交通互畅的区域旅游发展新格局。二是在旅游重点项目建设上求 “快”。加快建设太极湖新区和武当山、丹江口旅游码头、郧阳港，启动市游客集散中心、武当山索道改造、南神道综合开发等重点项目建设，推动旅游业大发展。三是在旅游景区创A上求 “多”。加强各类景区创A工作指导，支持赛武当、牛头山、青龙山地质公园等创建4A级景区，鼓励房县创建国家级旅游强县，加速推进旅游业提档升级。四是在旅游商品开发上求 “精”。培育和引进一批旅游商品开发企业，积极发掘绿松石、米黄玉、银制品、根雕工艺品、汽车车模、武术及宗教用品等一批具有地方特色的旅游商品，提高旅游消费购物水平。五是在旅游宣传促销上求 “新”。抓住举办第四届世界传统武术节的机遇，精心策划营销方案，加强与国内外知名媒体和旅行社合作，全方位、高层次、多角度加强宣传推介，进一步提升旅游业的知名度和市场认可度。同时，依托城郊旅游资源，办好特色节会，培植城郊旅游消费热点。
加快区域性现代服务中心建设。做好物流产业发展规划，着力推进火车站商贸经济圈、汽车汽配物流园、汉江物流园三个百亿物流园和九州通医药物流项目建设，提升现代物流业水平。按照规模最大、业态最佳的要求，把人民商场建成一流的区域性商贸中心；做好新建主干道流通网点布局规划，打造精品商贸区，提升商贸流通业规模和层次。支持大型商贸企业、仓储式超市、现代物流配送等新兴业态发展，大力发展农村连锁超市，推进 “万村千乡”市场工程和 “家电下乡”工程，加快供销合作社改革发展，完善城乡一体的商贸流通体系，促进市场繁荣。
（四）着力构建立体大交通网络，开创统筹发展新局面。
加快交通建设步伐。把构建内畅外联的现代化立体大交通网络作为打造区域性中心城市的首要任务，全力推进武当山机场立项进程；力争十宜铁路、十三铁路尽快开工；加速推进十房、十白和谷竹三条高速公路建设，开工建设郧十高速公路；确保武白、郧十一级路 （郧县段）建成通车，加快郧十一级路 （城区段）建设，开工建设丹江口市城区至土关垭、316国道张湾西部复线（即风神大道）一级公路。
加强城镇基础设施建设。完成建设大道一期、上海路、北京路南通道、浙江路二期、车站路和十房路口改造工程，开工建设东环路、林荫大道二号线和发展大道，完成48条内街小巷和香港步行街改造，逐步改善城区通行环境。加快推进天然气十堰支干线和城网建设，确保120万千瓦热电联供项目开工建设，启动百二河有水工程，推进上海路北片区综合开发，着手体育公园建设，完善市政环卫基础设施。鼓励和支持县市加快城镇建设步伐，推进城乡一体化进程。
（五）着力推进 “三城联创”，掀起达标创建新高潮。
确保国家卫生城市创建达标。严格对照国家卫生城市创建标准，深入开展城市环境专项整治行动，实施大树进城、裸露山体治理工程，打造迎宾大道，绿化美化亮化净化城市环境，确保顺利实现国家卫生城市创建目标。
力争国家环保模范城市创建进入申报程序。认真实施丹江口库区水土保持工程项目，治理水土流失面积717平方公里。继续巩固退耕还林成果，加强天然林保护和长防林、生态公益林建设，完成人工造林30万亩。新建农村户用沼气2万户。推进神定河和泗河流域污水管网建设，完成犟河污水处理厂、西部垃圾处理场建设，启动东部垃圾处理场建设，确保库区水质保持在国家二级标准以上。狠抓重点流域、饮用水源、尾矿库、涉危企业等污染整治，严厉打击环境违法行为。创建全国绿色学校7所和环境优美乡镇、生态示范村、绿色社区各2个以上。
夯实全国文明城市创建基础。以养成教育为突破口，提高市民文明素质。加强志愿者队伍建设，提升志愿服务工作水平。创新文明创建活动内容及载体形式，积极争创国家级文明单位、文明社区、文明村镇，确保 “省级文明城市”六连冠和 “全国创建文明城市工作先进城市”三连冠。加强全民国防教育，做好人民防空和民兵预备役工作，巩固军政军民团结，确保实现全国双拥模范城 “六连冠”。
全力办好第四届世界传统武术节。精心组织，认真谋划，切实做好筹备工作，力争规模和水平超过上届，努力把第四届世界传统武术节再次办成一流国际性盛会。
大力推进城镇化进程。完成城市总体规划修编，尽快完善城乡一体的规划体系，重点加快新建工业园区和新修主干道沿线建设详规，完善配套设施，为工业经济和城镇发展奠定基础。按照 “东连北接西优化”的思路，逐步提升中部组团，重点发展东西部组团，加快市县对接进程，拓展城市发展空间。立足区位优势、资源禀赋和产业定位，加强区域性中心镇、边贸口子镇和特色专业镇建设，进一步加快城镇化进程。
（六）着力推进改革开放和招商引资，增强经济社会发展新活力。
继续深化各项改革。克难攻坚，重点突破，继续抓好应改未改企业的改制重组工作。按照政企分开、政资分开、政事分开原则，全力做好市直机关所属企业和经济实体脱钩改制工作，进一步完善国资监管体系。全面完成集体林权制度改革，逐步建立现代林业产权制度。推广 “三村”试点村经验，推进集体资产产权制度改革。抢抓林权、土地流转、集体资产产权等一系列改革机遇，健全完善产权交易市场。继续深化城市建设投融资体制改革，放大城投公司资本金效应。
大力推进科技创新。鼓励企业创新达标，力争新增高新技术企业10家、申报国家中小企业创新基金保持全省前三名。积极申报 “汽车零部件科技创新示范区”、第三批中小企业成长路线图计划、国家火炬计划和湖北省重大科技计划项目。支持企业与高校、科研院所建立产学研联盟，提高科技成果的转换率。支持高新技术产业、农产品深加工、生物医药企业提高研发水平，坚持资金回收滚存制，确保研发经费持续增长。
切实提高招商引资实效。加强招商引资项目的开发、筛选、论证和包装，保证项目库及入库项目数据的实效性和准确性，进一步完善项目库。继续创新方式方法，重点采取产业链招商、园区招商、代理招商和小分队招商等方式，选聘一批市外知名商会、行业协会的主要负责人为政府招商引资顾问。实行分行业、分区域分工负责制，精心组织10大重点招商活动，加大工业新区、汽车产业、生态旅游、农产品加工、郧十高速等重点项目的推介力度，力争以好项目、大项目招好商、招大商。加强督办服务，切实提高合同履约率和资金到位率。建立全员招商责任体系，提高项目前期工作经费，建立考核奖励机制，重奖招商有功单位和人员，充分调动各方面招商的主动性和积极性。
进一步扩大外贸出口。抓住国家支持加工贸易转型升级的政策机遇，重点支持整车、轮胎和农产品等特色商品出口。支持市属企业参加国际食品展、美国拉斯维加斯国际汽车展、广交会、世博会、东博会等展会，积极开拓国际市场。
（七）着力推进民生工程，营造安定和谐新环境。
坚持把解决民生问题作为社会事业发展的重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产等人民群众最关心的利益问题，最大限度地增加和谐因素，全面建设安定和谐新十堰。
积极拓展就业岗位，千方百计破解 “就业难”。认真开展各类促就业专项活动，积极引导和帮助大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工就业和再就业，着力援助有劳动能力、有就业愿望的困难人员就业，尽力消除 “城镇零就业家庭”和 “农村零转移家庭”，确保城镇新增就业3.5万人，帮助下岗失业人员再就业1.6万人。坚持以创业带动就业，积极创建省级创业型城市，帮助2500名城乡劳动者实现创业，带动1万人就业。
继续推进扩面提标，提高社会保障水平。重点推进农民工、非公经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，确保扩面新增6万人。推进农业小三场职工、被辞退民办教师参加养老保险，做好新型农村养老保险试点工作。新增农村低保人口8万人，基本实现应保尽保。进一步加大住房保障工作力度，新增廉租住房补贴10480户，新建廉租住房2000套；力争城区三个经济适用房小区一期工程竣工并交付使用；改造农村危房2.5万户，解决城乡低收入家庭住房困难和住危房问题。加大住房公积金贷款力度，增强中低收入家庭购房能力。改扩建20所农村中心福利院，加快市社会福利服务中心建设，确保市儿童福利院、第二福利院、光荣院和流浪未成年人保护中心建成投入使用。切实保护残疾人权益，提升残疾人事业发展水平。着力做好老龄工作，加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。大力发展慈善事业，广泛开展慈善活动。
优化教育资源配置，继续解决 “上学难”。坚持落实基础教育以县 （市）区为主的管理体制，促进义务教育均衡发展。扎实抓好 “校安工程”建设，加快推进危房改造步伐，继续改善办学条件，全部解决农村寄宿制学校 “吃菜难、如厕难、洗澡难”问题。加快北京路中学建设，缓解城区义务教育资源紧缺矛盾。加快城区职教资源整合，扩大办学规模，提升办学质量，打造品牌院校。加快郧阳师专、湖北汽院、市委党校迁扩建工程建设步伐，发展高等教育和干部培训教育。
强化基本医疗保障，努力解决 “看病难”和 “看病贵”。全面推进医药卫生体制改革，加强新型农村合作医疗制度建设，提高筹资标准和住院报销比例，确保参合率保持在92%以上；切实落实新医保政策，提高待遇水平；初步建立基本药物制度，做好基层医疗机构基本药物配送工作，全面实行基本药品零差价销售；稳步推进公立医院改革试点工作。继续抓好15个社区卫生服务站基础设施和服务能力建设；推进城市医院“挂县带乡连村”帮扶活动，培训500名基层医生，增强基层医疗救治能力。开工建设市突发公共卫生事件应急中心，增强突发公共卫生事件应急处置能力。以稳定低生育水平为目标，全面完成人口和计生省定任务，争创1-2个全国优质服务先进县，努力提高人口素质。
积极开展文体活动，丰富人民群众生活。改造30个乡镇综合文化站，支持创作文艺精品，开展丰富多彩的群众性文体活动，做好第三次全国文物普查迎检工作，推进文化事业大繁荣、大发展。全面完成数字电视整体转换工作。全力提高竞技体育水平，力争在省十三届运动会上取得好成绩。继续推进文体设施进社区，积极开展全民健身活动，提高市民健康水平。
妥善做好移民安置工作，切实保护移民合法权益。把移民安置作为全市保障民生、维护稳定的头号工程来抓，坚持在稳定中移民、在移民中保稳定。确保完成南水北调中线工程6.4万移民外迁安置和地方水电站1.1万余人的搬迁安置任务。做好大中型水库移民后期规划和扶持工作，确保丹江口、黄龙滩水库六年规划实施顺利通过国家验收，再落实潘口电站8288人移民的后期扶持。
深入推进平安十堰建设，全力维护社会和谐稳定。大力推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击和严密防范各种违法犯罪活动。加强对重点行业、领域的安全生产监管和专项整治，坚决遏制重大安全生产事故发生。继续开展领导干部 “四访促和谐”活动，畅通民情民意诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，注重从源头疏导民怨、化解矛盾。
各位代表，民生连着民心，民心汇聚民力，为人民群众办实事是政府应尽的职责。这里，我代表市政府郑重承诺，今年将为全市人民群众继续办好十件实事：一是继续实施扶贫搬迁工程，完成扶贫搬迁11000人。二是新建通村水泥路1000公里，基本实现全市村村通水泥路目标。三是支持20个乡镇建设医疗急救站，提升农村医疗机构应急救治能力。四是扩建市郊9所农村中心福利院，实现郊区农村无基本生活自理能力的五保家庭全部集中供养。五是改扩建市区3所中小学校，缓解农民工子女入学难问题。六是改善市民生活环境，新建山体游园两个、街头游园两个，建设一条景观示范大道。七是市区新建停车场3个，规范恢复停车泊位5000个，新建公厕10座，缓解市民停车难、如厕难问题。八是继续推进饮水安全工程，解决农村16万人饮水不安全问题。九是新建 “农家书屋”400家、 “农民体育健身工程”100个；市区建设全民健身路径8条、户外公共阅报栏100个。十是加强农村服务体系建设，新建农村村级综合服务社300个。
（八）着力提高执行力，树立政府新形象。
坚持依法行政，建设法治政府。认真执行重大事项专家论证、公开听证制度，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和专家学者的意见和建议，促进政府决策更加科学、民主。认真执行人大及其常委会各项决议，自觉接受人大监督，主动加强与政协的联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步加强电子政务建设，大力推进政府信息公开，充分发挥市长热线、政府部门网站等媒介作用，依法保障人民的知情权、参与权和监督权。完成 “五五”普法任务，提高全民法制素质。严格执行执法责任制、执法违法和错案责任追究制，切实解决有法不依、执法不公、执法扰民等群众反映强烈的问题。
强化问责监督，建设责任政府。全面完成新一轮政府机构改革，进一步转变职能，理顺职责关系，优化组织结构。严格落实行政问责制，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。加强行政监察，坚决查处不作为、乱作为行为。坚持依法统计，做好第六次全国人口普查工作。
提高行政执行力，建设效能政府。加强各级行政服务中心和部门服务窗口建设，实施网上审批、监察，压缩审批时限，提高办事效率。继续深入开展民主评议活动，进一步改进行风。建立强有力的工作推进和目标考评机制，实行重点工作一名领导、一个专班、一抓到底，确保抓出实效。
秉承从严治政，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制，狠抓源头治腐，坚决查处腐败案件。严肃财经纪律，加强预算管理，规范公务支出，努力降低行政成本。加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督力度，防止暗箱操作、滋生腐败，树立廉洁政府的好形象。
今年，我们还要做好 “十二五”规划编制工作，这是事关十堰未来发展的一项重要工作，也是全市人民普遍关注的一件大事。我们将深入调查研究，积极问策纳言，确保高质量、高标准完成规划编制任务，为十堰未来发展绘制既切实可行又鼓舞人心的宏伟蓝图。
各位代表，新的一年，政府工作任务繁重而艰巨。我们将在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，充分调动和发挥全市人民的智慧与力量，进一步解放思想、抢抓机遇、迎难而上、创新实干，为圆满完成全年各项目标任务，加快推进区域性中心城市建设而努力奋斗！

❺ 政府目前对医疗保险制度和医疗卫生体制改革的整体思路是什么

医改协调小组成立 医改新政拟覆盖全民基本医保
2006年09月20日 14:53:20 来源：新京报

医疗体制改革协调小组成立，医疗改革大方案据称最早今年底出台——

与医疗卫生相关的十数国家部委，目前已就中国医改最终方向成立了高层级的医疗体制改革协调小组。如无意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。目前，医改小组比较青睐政府承担公共卫生及全民基本医疗的“英国模式”。

医改方案：英国模式暂受青睐

据报道，在17日举行的公立医院价值取向与发展走向论坛上，国家发改委社会发展司副司长王东生透露，经国务院批准，国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立。这个协调小组，设在国家发改委，由发改委主任马凯和卫生部部长高强任双组长；小组成员包括国家发改委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等十余部委。协调小组的工作目前正在专题调研阶段，目前已经列出了几个医改专题，通过对这些专题调研，最后拿出具体政策。如果不出意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。另据北京卫生局消息，该论坛还透露了公立医院的改革方向，将坚持社会公益性，建立以政府投入为主的合理补偿机制，建立适应市场运营机制的人事管理制度和分配激励机制。医疗保险改革的核心是按照宪法的要求，建立适应社会主义市场经济，覆盖所有公民的医疗保险体系。

据卫生部一位消息人士透露，目前，医改小组比较青睐政府承担公共卫生及全民基本医疗的“英国模式”。日前，在上海举行的一论坛上，卫生部一位不愿透露姓名的官员的演讲也印证了上述消息人士提出的“英国模式”构想。这位官员透露了中国未来医疗卫生体系的“一二三四五”策略。据称，在这一模式中，基本医疗服务保障制度将通过政府一般税收筹资、政府直接举办医疗机构、利用适宜的医疗技术和基本药品、免费向全体国民提供，解决公共卫生服务和基本医疗服务公平问题；对于农民，新方案仍将坚持推进农村合作医疗。

卫生部：协调小组集合各方力量

对于以上两则报道，卫生部新闻办不愿发表过多评价，该办工作人员称，医改方案的出台时间，卫生部门尚不清楚。

卫生部新闻发言人毛群安则在昨晚向媒体表示，该小组的成立是为了集合各相关部委的力量，共同研究深化医疗体制改革的思路。

“我们积极促成了该小组的成立。”毛群安表示，医改小组的成立将推动国家医疗体制改革的深化。

医改新方案要点：保证公立医疗机构公益性

据称可概括为一二三四五模式，解决基本医疗服务公平问题

一个目标两层服务体系

即建立惠及全体国民的卫生体系，保障每个人获得基本卫生服务，提高全国人民的健康水平。

两层服务体系，包括以公共卫生和基本医疗服务为主的初级卫生保健体系，以及解决急危重症（大病治疗）为主的二三级医疗机构体系。

三重保障制度

首先是基本医疗服务保障制度，通过政府一般税收筹资、政府直接举办医疗机构、利用适宜的医疗技术和基本药品、免费向全体国民提供，解决公共卫生服务和基本医疗服务公平问题；

其次是社会医疗保险制度，通过立法强制全体劳动者加入，以家庭为单位参保，保费由雇主和雇员分担，政府可资助弱势群体加入，以解决大病风险问题（大病保障以城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度为基础）；

第三为商业医疗保险，创造条件促进商业医疗保险公司发展，公民自愿加入，以满足多层次的医疗保障和医疗服务需求。

四项实施策略

第一是加快卫生基本法的立法工作，明确卫生发展的目标、公民的健康权利以及各级政府对公共卫生和基本医疗的责任；第二是保障卫生投入，确定政府法定的卫生投入水平、完善问责机制；第三是完善公立医疗卫生机构的运行机制，保证公立机构的公益性，保证微观机构的行为与卫生发展总体目标一致；第四是卫生行政管理体制改革，建立统一精简高效的管理体制，保证卫生发展与改革的总体目标的实现。

五个关键问题

五个关键问题则包括公私合作伙伴关系、支付制度、基本药品、管制、发挥中医药作用。

[解读]英国模式：全面福利型医疗体制

英国的医疗体制被称为国家卫生服务体制（National Health System，简称NHS），是典型的全民福利型医疗体制模式。这种体制主要由政府提供医疗保健，公立医疗系统提供的服务覆盖99％国人。据卫生部的消息人士称，从表面看来，“英国模式”照顾了公平，却牺牲了效率。但英国的医疗体制提高了实际的效率，“因为它真正做到了预防为主”。

NHS分三级管理体系：社区医疗服务保健体系，按城市行政区划设立的医院及政府在某些城市中兴办一定规模的专科医院。医疗管理网络中的经费来源主要是政府的公共财政拨款（约为85％），另外部分来自医院特需服务，以及病人就诊时的处方费收入。

社区医疗保健体系是整个系统的“守门人”，政府卫生部门向他们购买大众的初级保健服务，并通过合同的形式对全科医师提供的服务进行服务内容、服务范围及诊所最低标准等方面的管理。每个居民需指定一位全科医师作为自己的家庭医师。

患者想到二级医疗服务机构就诊，需持有全科医师的转诊单。二级医疗服务机构的规模由政府管理部门按照该地区的人口决定，医院的医师从转诊单了解患者的病史，并把出院后注意事项交代给患者的全科医师。

若患者病情较重或较疑难，二级医疗服务机构会将患者转到三级医院治疗，三级医院由专家提供临床某专业内复杂疑难问题的服务，不负责一般的诊疗。

[背景] 医改评价之争

去年7月，国务院发展研究中心的一个课题报告称，“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。”报告列举了以下几个主要方面：

改革思路有重大缺陷。现在医疗卫生体制出现商业化、市场化的倾向是完全错误的。城镇医疗保险制度本身存在明显缺陷，发展前景不容乐观。

医疗服务公平性下降。当前的医疗卫生服务出现两极分化，公平性大大降低。城镇医保的目标人群将绝大部分少年儿童、城镇非就业人口以及以农民工为代表的流动人员排斥在外。农村医保只有农村中相对富裕的群体才能参加。

第三，医疗费高得离谱。

对于报告的说法，卫生部回应，改革的大方向是对的。（本版文字综合《中国青年报》《二十一世纪经济报道》本报记者稿件 插图/赵斌 丁华勇）

❻ 枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告的二

2010年主要工作任务
2010年，是十一五规划的最后一年，也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里，运河古城将正式对游客开放，海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用，台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大，我们既感到无比的自豪，也感到肩头担子的沉重。当前，国际经济形势还不明朗，全球金融危机的影响还不可能在短期内消除，国内既面临着拉动内需的繁重任务，也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看，我们既处在城市转型的起步阶段，也处在工业经济快速发展的爬坡时期，财源、资源、客源，个个都是难题，改革、发展、稳定，样样都有压力。但我们更要看到，新的一年全区发展也面临一些难得的机遇，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，成为区域发展的持续动力；运河古城A区的建成和招商工作的进展，极大的提振了干部群众的信心；近几年招商引资成果的逐步显现，必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感，更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心，科学把握形势，正确应对挑战，巧妙捕捉机遇，推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。
根据中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，2010年政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“转方式、调结构”为主线，突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”，统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”，努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗下降6%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内。
（一）以资源型城市转型为动力，调整优化经济结构，加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线，加快发展农村经济，培植壮大工业经济，着力提高服务业占生产总值的比重。
优化结构抓调整，开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础，是办好其他一切事业的重要支撑。近年来，我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索，尤其是与一批上市企业开展了合资合作，初步形成了产业发展链条，具备了裂变发展的基础，我们必须乘势而上，努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果，推动产业优化升级，膨胀经济总量。煤炭产业，以王晁集团为龙头，一方面拓展新煤源，抓好境外100万吨煤矿项目建设，壮大煤炭主业；一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品，延伸拉长煤炭产业链，力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力，形成循环经济发展模式。化工产业，以丰元化学为龙头，引进资金、技术，从单一生产液氨，到由液氨生产硝酸，硝酸生产草酸，再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品，逐步壮大产业链，占领市场制高点。通过上市融资，启动3个募投项目建设，打造税收过亿元企业。水泥产业，取缔高耗能的立窑水泥，发展低耗能的旋窑水泥、余热发电，稳定产量，提高质量，降低耗能和污染，尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业，以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头，由纺纱、织布到制衣，由粗加工到精深加工，积极优化产品结构，加快技术改造和创新，提高产品附加值和经济效益。造纸产业，积极发展高端产品，力争20万吨牛卡纸项目尽快落地，同时通过节能降耗和污染治理，实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业，鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业，积极推进自主创新和技术改造，鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理，推进现有企业挖潜改造，加大市场开拓力度，巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设，进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。
建好古城抓旅游，开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业，对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义，必须坚定不移的加以推进。在古城建设上，进一步细化完善A区，从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手，实行精细化包装，把A区建成古城的样板；借鉴A区建设经验，加快推进其他区域建设，争取五一节前完成主体工程，贯通古城水系，基本形成古城风貌。在古城招商经营上，坚持“政府主导、市场运作”的原则，组建古城经营管理公司，推进与上海百马集团的合作，加快A区业态布局调整和招商工作进度，进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能，争取五一节前具备开城条件。在配套建设上，加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设，完成华兴路、沿河路建筑仿古改造，规范完善城市公交、出租车运营；按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求，搞好地源热泵、一卡通等配套建设，增强服务功能；加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设，丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上，积极争取政策扶持，改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境，努力推动两岸高层互访，精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动，提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上，充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化，增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求，搞好旅游商品、特色餐饮开发，组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动，以“枣庄二日游”为抓手，加大宣传推介与客源引进力度，着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上，实施文化路市场改造、整合区农资销售市场，搞活粮食流通，组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动，加快沿运港口整治，提升港航业规模和档次。加强金融运行监管，广开融资渠道，促进全区经济平稳快速增长。
创业富民抓投入，开启新农村建设新局面。农业是基础产业，农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段，重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手，不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措，必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式，培植专业户、专业村，促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中，加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制，以加工专业村创建为抓手，努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业，不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个，力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上，通过两至三年的努力，使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术，做大做强莲藕、林果、食用菌、“三水”农业等优势产业。加快农业品牌化、产业化进程，新发展一批绿色、有机食品，加快培植祥和乳业等农业龙头企业，促进农产品加工增值。鼓励发展农村合作经济组织，提高农民的市场化组织程度。建设区、镇两级“三农服务中心”，组织开展好农村土地承包经营权流转试点，优化劳动力资源配置。加大农田水利建设投入。抓住治淮南下、东调南下二期配套等工程机遇，投资1.76亿元，启动新沟河黄林桥改建、伊家河南堤防汛道路硬化、运河北堤东段路面硬化及涛沟河、大沙河、四支沟复堤工程，精心组织实施胜利渠马兰泥沟灌区续建配套、张山子镇自然灾害损毁修复项目，加快推进2.5万亩农业综合开发、胜利渠邳庄灌区末级渠系配套等工程建设进度，提高防汛除涝能力。加强农村设施和环境建设。扎实推进农村新型能源和自来水建设，扩大沼气建池规模，提高沼气利用率。以镇驻地和城乡结合部为重点，大力开展农村住房建设与危房改造，促进村庄布局优化和居住条件改善。加强村庄环境综合整治，提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度，确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控，确保农业生产安全。
开源节流抓规范，努力实现财税工作新突破。大力培植财源，涵养税源，落实税收优惠政策，重点扶持纳税大户，蓄积财政增长后劲。严格依法治税，创新税收监管模式，充分挖掘增收潜力，确保应收尽收，逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理，突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理，切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业，严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定，逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策，科学编报项目计划，争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则，加快镇街财源建设，尽快扭转部分镇街财政困难的局面。
（二）以招商引资为手段，加快重点项目建设，增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程，进一步优化投资环境，着力提升项目对经济的拉动力。
以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则，不断创新招商思维和方式，全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务，主动帮助投资商办理各项审批手续。同时，搞好项目包装、推介，组织开展好招商活动，营造招商氛围。突出企业招商，继续将区属企业招商纳入年薪制考核，区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目；王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作，同时再新上两个大项目。突出镇街招商，继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线，完不成的“一票否决”；运河街道把招商重点放在三产服务业上，力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商，经济开发区要自主引进两个过亿元项目，力争在培植高新技术和新型产业上作出示范，重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度，加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度，积极培育新的增长点。
以更有效的手段加快重点项目建设。加大帮扶推进力度。继续实施重点项目帮扶制度，按照职能对口的原则，确定包帮部门，一个重点项目明确一套班子，从项目洽谈、手续办理、开工建设直至生产运营各个环节靠上帮扶，由牵头责任人和部门主要负责人靠上指挥，并抽调精干人员驻点包帮，倒排工期，全力推进。加快在建项目进度。力争创新山水日产5000吨水泥熟料、9兆瓦余热发电、金晁矿用设备、王晁热电公司8兆瓦炭黑尾气发电、联合丰元4万吨合成氨技改、华锦纸业10万吨牛卡纸、国风精工铝业一期、恒茂钙粉一期、百斯达化工3万吨湿法炭黑等9个项目一季度投产；力争联合丰元10万吨硝酸、4兆瓦余热余压发电、联合王晁4.5兆瓦余热发电等3个项目上半年投产。力争森佩理特百斯特（山东）制带有限公司输送带、20万吨草酸扩建、10万吨葡萄糖、3.5万吨电子新材料、联合王晁100万吨粉磨站、天润机械技改、栢俪源15万吨膳食纤维、谷元粉、麦芽油等7个项目一季度开工建设；万通纸业20万吨涂布牛卡纸、百斯达炭黑扩建等2个项目上半年开工建设。加快洽谈项目速度，争取森佩理特乳胶手套、青啤麦芽10万吨麦芽扩建等项目尽快签订合同。抓好项目库建设，储备包装一批符合产业政策、市场前景好的项目，搞好宣传推介，积蓄发展后劲。
以更灵活的措施破解瓶颈制约。在土地保障上，坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争指标和向下挖潜力相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合，搞好新一轮土地修编，科学合理配置建设用地，有效拓展发展空间。认真开展城乡建设用地“双挂钩”试点工作，各镇至少启动一处集中连片住房建设项目、增加挂钩试点用地100亩。全面梳理闲置土地，稳妥处理、有效利用久占不用的土地和厂房，切实保障项目用地需要。在企业融资上，推进资产运营公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设，积极为项目建设提供信用担保，争取银行信贷支持。金融部门持续加大对重点企业、新兴产业的扶持力度，努力实现银企双赢。在政策争取上，抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，认真研究政策，积极申报项目，获取更大的政策和资金支持。
（三）以生态环境建设为保障，完善城市功能，不断提升城市形象。按照“国际知名旅游目的地”的城市发展定位，把城市作为景区来规划、建设和管理，突出抓好一批城建重点工程，以良好的生态环境、优美的生活环境，塑造“江北水乡、运河古城，大战故地、时尚生活”城市名片。
继续加快基础设施建设。完善城市规划，做好沿路沿河景观、重要景点、重点区域的控制性详规和修建性详规编制，完成城市风貌规划设计，为精致建设城市、精细管理城市提供科学依据。完成叶小路台儿庄段改建、206国道涧头集至贾汪段路面改造、廖巷桥改建等工程；开工建设万年闸大桥，力争完成台利路张山子段改建工程，改善城乡交通条件。启动3万吨北郊水厂项目，加快实施220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电工程和35千伏侯孟输变电扩建工程，改善供水、供电条件。完成长安路综合配套和林运路、康宁路、康泰路、金光东路、文化东路、广进路南段综合改造工程，提升城市路网等级，形成特色鲜明的城市街道风貌。完成兴隆、陈塘等城中村改造，全面落实廉租房政策，扩大经济适用房建设，加强房地产市场管理，改善居民住房条件。继续实施城区集中供热工程和户用天然气项目，提高循环水集中供热、供气覆盖能力。实施污水处理厂升级改造工程，强化垃圾处理场运行监管，新建、改建一批公厕，提高城市清洁水平。加快构建城市绿地系统，推进城市绿化向社区、背街小巷延伸，不断增加城市绿量。
持续加强城市管理。继续坚持“控”字当先，严厉打击违法建设行为，切实维护城市规划的严肃性。深入开展城市环境综合整治，突出治理占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、渣土抛撒等重点难点问题，积极开展创建园林景观街、亮化示范街、文明优美广场、文明靓丽社区、文明有序车站等活动，深化“门前五包”责任制，加强文化路、兴中路等主要道路立面改造及市容管理、广告管理，合理调整沿街经营业态。深入实施“古城重建、文明先行”活动，严查破坏城市公共设施行为，努力营造“清洁、优美、畅通、有序”的城市环境。
努力改善生态环境。以“天蓝、水清、路畅、城洁”为目标，持续开展大气和水污染治理、城乡环境综合整治活动，促进人与自然和谐相处。推广应用清洁生产和节能技术，减少污染排放，提高资源和能源的利用率。加大土小企业整治力度，搞好企业废气排放、秸秆焚烧等关键环节的治理，进一步改善空气质量。加强企业污水治理和排污监管，确保废水达标排放；发挥污水处理厂的作用，及时收集处理企业和生活废水，提高水资源利用率。加快实施截污导流和中水回用、人工湿地工程，进一步净化水环境,满足南水北调和城乡用水需要,保清水出辖区,让碧水绕古城。
（四）大力发展各项社会事业，加快推进和谐社会建设。坚持执政为民、造福于民，全力以赴办好关系民生的各项事业，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。
优先发展科技教育。强化科技投入，加大科技创新和科技普及力度，加快发展高新技术产业，不断提高科技对经济增长的贡献度。优化配置教育资源，实施区职业中专、三十九中、实验小学、实验幼儿园布局调整，缓解大班额问题。加强师资队伍建设，不断缩小城乡教师工资差距；扎实推进素质教育，深化中小学课程课堂改革，全面提高教育教学质量；规范民办教育，发展职业教育，重视学前教育，支持区职业中专创建全国特色职业中专和千所示范职业学校。
突出抓好人口计生工作。紧紧围绕“四个100%”的要求，尽快转变工作思路，改进工作方法，结合第六次人口普查，澄清人口底数，严格落实“四术”任务，严厉查处“两非”案件，保持全区低生育水平的持续稳定。进一步完善人口目标管理责任制，严格考核奖惩，全面兑现各项奖励扶助政策，坚决堵塞管理漏洞，确保完成年度人口计划目标。
统筹发展社会事业。科学规划，完善城乡卫生基础设施，启动建设区人民医院内系病房楼、区中医院老年托抚中心，力争实施区中医院整体搬迁，新建40所农村标准化卫生室，改善城乡医疗条件。完善突发卫生应急体系，加强基本公共卫生服务。加强文化设施建设，积极兴办文化产业，规范、繁荣文化市场，继续推进广播电视村村通和农村电影“2131”工程，组织开展丰富多彩的群众性文化活动。建设高标准的体育中心，广泛开展全民健身运动，积极引进和举办各类大型赛事活动，打造水上运动和休闲运动品牌。
切实加强就业和社会保障。抓好创业培训，提高群众就业能力；完善城乡社会保障体系，抓好社会保险扩面征缴，确保参保人数、基金征缴同步增长。巩固发展新农合、新型城镇居民医疗保险制度，强化监管，改进服务质量。积极推进新型农村养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大低收入困难家庭救助范围。做好拥军优属和优抚安置工作，实施“扶老助残济困”安居工程，启动区社会福利综合服务中心建设，保障人民群众基本权益。
努力维护安全稳定。切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，不断提升群众的安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实信访工作目标管理责任制，预防重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的专项整治和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。
（五）切实转变政府职能，深入推进服务型政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求，我们将全面加强政府自身建设，进一步提高执政能力和服务水平，以奋发有为的精神状态、争先进位的进取意识和求真务实的工作作风，更好地担负起推进台儿庄科学发展、跨越发展的历史重任。
改进作风，提高效能。继续倡导落实文化，营造落实氛围。政府系统各级干部要切实发挥表率作用，深入工作实际，走到工作一线，真抓实干，一抓到底，务求实效。以建立目标、业绩、过错“三位一体”绩效考核体系为重点，完善奖惩考核机制，以制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题。强化督查督办，对重点工作一周一调度、一月一通报、一季度一考评，力求承诺的话，说一句是一句，句句算数；要办的事，办一件成一件，件件落实，推动全区整体工作上台阶、晋位次、显成效。
加强学习，开拓创新。强化学习意识，创造学习氛围，努力建设学习型政府。采取党校培训、派出学习、实地考察等多种形式，以宏观经济政策、现代服务业发展等为重点，对政府部门负责人、中层以上干部开展教育培训。同时，有计划、有针对性的开展大规模的公务员培训工作，为城市转型奠定基础。在学习培训的基础上，加强调查研究，做好理论知识、上级政策与工作实际结合的文章，以新思路、新举措解决发展中的难题，奋力争当先进，倾力打造亮点，全力创造业绩。
廉洁从政，务实为民。依法规范行政行为，强化行政执法人员法制意识、责任意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保政府行为合法适当。认真执行区委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实增强决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民。认真解决与人民群众生产生活关系密切的热点、难点问题，努力建设人民满意政府。
各位代表，站在新起点，我们信心百倍，展望新征程，我们豪情满怀。让我们携起手来，在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感、寝食难安的紧迫感，进一步自我加压，狠抓落实，为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗！

❼ 办居住证需要房东的身份证复印件吗

需要。各类居住情况所需的材料如下：

1、居住在自购房屋的：需申办人身份证原件+复印件，提供居住地址证明资料（居住地址证明包括房屋租借合同、房屋产权证明文件或购房合同），居住证相片回执(广东省寓居证数字相片采集回执)。

2、居住在出租屋的：需申办人身份证原件+复印件、提供居住地址证明资料（居住地址证明包括房屋租借合同、房屋产权证明文件购房合同），出租屋主(或业主、房屋管理人)身份证复印件以及房东签定的治安责任书，居住证相片回执(广东省居住证数字相片收集回执)。

3、居住在单位宿舍的：需申办人身份证原件+复印件，供给单位出具的工作证明资料（工作证明包括工商营业执照、劳作合同、用人单位出具的劳作关系证明或其他可以证明有合法稳定工作的资料等）；

本人相片(广东省居住证数字相片收集回执)以及单位责任人（部门负责人或单位宿舍负责人）签定的治安责任书,居住证相片回执(广东省居住证数字相片收集回执)。

4、居住在居民家中(亲友房子)的：需申办人身份证原件+复印件，以及屋主的身份证明资料，提供居住地址证明资料（居住地址证明包括房子租赁合同、房子产权证明文件或购房合同），居住证相片回执(广东省居住证数字相片收集回执)。

5、居住在就读校园的：需申办人的身份证复印件和就读证明（就读证明包含学生证、就读校园出具的其他能够证明连续就读的资料等）。

(7)基本公共卫生服务工作新思路扩展阅读：

一、主要意义

从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。首要暂住证准则暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。

此外，“暂住”需求证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了必定约束。凡此种种，显然不合于一致商场的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。

其次将流动人口纳入实有人口属地办理后，将添加居住证社会效劳与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重办理向重效劳的改变。

一起“居住证”必定意义上是对“暂住证”替代，深圳的“居住证”分为两个内容：一为“临时居住证”，二为“居住证”。他们别离对应的是必定的经济政治层级的外来人口，所以“居住证”内含必定的当地的政策扶引作用。

二、主要功能

居住证选用CPU芯片IC卡，各地可拓展居住证的以下社会服务功用：

1、金融服务。可以绑定银行账户，使用居住证查询账户余额以及省内外银行间汇款、支付事务。

2、公交服务。能够“刷证”乘坐贴有居住证服务标识的公交车辆。

3、电子政务。通过自助申报渠道，在申领居住证以及请求居住证项目改变、续期等功能的自我实现。

4、小额消费。经过加载电子钱包功用，居住证能够在商户POS终端上进行小额消费。

5、电信充值效劳。可绑定移动、网通、电信号码，并对该号码随时进行充值，可以主动取得消费积分。

6、公共服务。持证人可以预订地铁、火车以及飞机航班票务。

7、门禁应用。通过加载门禁功能，可以有效识别小区居住人口。居住期满，自动阻断持证人在小区的出入。

8、企业一证通。企业或单位可以根据实际，利用居住证对员工进行考勤登记、出入识别以及内部消费等。

三、居住证持有人在居住地享受下列便利：

1、按照国家有关规定办理出入境证件；

2、按照国家有关规定换领、补领居民身份证：

3、机动车登记；

4、申领机动车驾驶证；

5、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

6、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；

7、国家规定的其他便利。

四、可为居住证持有人提供下列基本公共服务：

义务教育；

1、基本公共就业服务；

2、基本公共卫生服务和计划生育服务；

3、公共文化体育服务；

4、法律援助和其他法律服务；

5、国家规定的其他基本公共服务。

五、制度变革

1、居住证制度的开始

始于二十世纪80年代中后期的暂住证制度，作为中国计划经济的产物，它一出生就带有歧视性色彩，限制了农民工等流动人口在诸如就业、教育、医疗等方面的权利，暂住证管理的不良后果日益显现。

长期以来，取消、废止暂住证的呼声一直不断。中国一些地方开始先行先试，把居住证取代暂住证作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段，暂住证开始在中国一些城市退出历史舞台，开始步入“居住证时代”。

居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之，如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异，则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。

除去社会公平、社会稳定的需要，以户籍制度为基石的二元乃至多元结构之不可维系，首先在于占中国人口绝大多数的农村人口收入增长迟滞，已经从根本上制约着中国经济由出口拉动、投资拉动向消费拉动的转变。

因为经历二十多年改革，除农村人口非农业化转移外的“三农”政策，在产业规律以及比较优势的双重制约下，其所具有的增收潜能均已极其有限。

国务院在2010年5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中，“七、协调推进城乡改革（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。

进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）”这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

2、特大城市居住证挂钩年限

2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。

并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。

国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

他说，通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

❽ 我们需要写乡镇卫生院的工作总结和明年的工作思路。

卫生院200*工作总结
2006年是我院面对新的挑战，新的发展机遇的一年。在上级主管部门的领导、支持下，医院全体医护人员奋力拼搏，医院工作取得了显著成效。现将x00*年工作简述如下：。
一、各项指标完成情况
x00x年1x—x00x年x0月，院部实现业务收入x4万元，比去

年同期增长xx.9；医院总收入xx4万，年文秘114版权所有门诊xx330人次，引进常住人口3人，临时居住人口x人，
二、坚持诚信立院，保护病人利益
医院把“诚信服务，透明医疗”做为医院核心竞争力的重要组成部分。医院结合实际开展思想政治教育和职业道德教育。一是在党员干部和医护人员中开展了救死扶伤和全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义；二是结合医院特点，广泛开展职业道德教育，重点强化以人为本的职业责任、职业道德、职业纪律教育；三是开展“一切为了病人，一切方便病人,一切服务于病人”的理念教育，进一步强化医护人员对病人的爱心、关心、耐心、细心和责任心；四是结合行风评议和普法教育活动进行纪律和法制教育，组织党员干部和医护人员认真学习《党员干部十不准》、《医务人员十不准》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗事故处理条例》、《医务人员职业道德规范》，自觉做到学法、知法、懂法、守法，增强法制观念和纪律观念；五是结合治理商业贿赂活动，狠抓医疗不正之风，坚决杜绝收受药品回扣行为，大大的改善了医患关系，降低了药品价格。
三、狠抓医疗质量与安全医疗，不断推动医院各项工作的发展
医院通过建设标准化乡镇卫生院活动，按照“病患至上”的要求，在全院实施了全面推行质量策划与改进。医院全面引入与贯彻“以人为本”的管理与服务理念，坚持“医疗安全无小事，病人利益无小事”、“所有缺陷都是可以避免的”等质量理念。在实际工作中我们做了以下几点：一是进一步建立各组织机构，各组织按各自的职责开展各专业工作的监督、检查、指导、评价、督促。努力使上级主管部门制定和部署的工作要求落实到实处。二是进一步完善各项规章制度。建立健全技术规范、操作规程、工作质量标准、管理方案、管理办法，使医疗护理活动有章可依，有规可循，严防医疗差错事故的发生。三是医院完善了医疗质量评价制度，频繁对医疗护理质量进行抽查；坚持院长质量查房、医疗护理分级管理制等重要的医疗安全管理制度。四是严格执行卫生部《医院感染管理规范》和《消毒隔离技术规范》，合理使用抗生素，加强一次性医疗用品的使用管理，按要求消毒、毁形、焚烧处理，把院内感染控制在最低限度。五是医院以学习《医疗事故处理条例》为核心的医疗风险教育，切实落实患者知情和风险告知制度，尤其加强新引进技术的安全管理，杜绝了盲目、轻率实施医疗活动的行为，全院医疗质量纠纷得到了进一步降低。六是强调对一些特殊用药的管理，并对存在不安全因素和薄弱环节的科室又进行了重点要求，对重要岗位及工作环节不定期的进行了抽查，确保了安全医疗。七是加强对临床各科室危重病人的管理，严格三级查房制度，不定期地抽查各科室的质量情况及门诊首诊负责制执行情况。每月进行讲评，发现问题及时解决。八是医院坚持“以人为本”的管理理念，x00*年增加了对一线医护人员的工资倾斜，最多的一线义务人员可以拿到400－x00元奖金，较好地调动和稳定了一线员工的工作积极性。
上述一系列质量管理措施，使“质量效益”这一管理概念转变成医院管理中最活跃、最行之有效的因素，把人员的技术和仪器设备的潜力充分有机的结合到一起，保证了医疗护理工作的高效和安全），最终反映在医疗质量上，取得了较好的成绩。
四、抓继续医学教育，重视人才梯队建设，努力开创业务工作新局面
人才培养，人才管理在医院管理中占有十分重要的地位。一个医院医疗质量的高低取决于技术人才素质。只有拥有一批具有先进科学技术和创造能力的技术人才，医院才能办出成绩，才能适应快速发展的医疗科学水平。特别在医疗市场激烈竞争年代，我们用战略的眼光，可持续发展的角度去考虑，去落实人才建设工作。多年来我们重视人才建设，把好进人关，重视老队伍的培训提高，对年轻队伍按着高起点、文秘114版权所有高要求、高素质，实用型人才标准建设。x00*年，根据医院人才实际需求，及时通过向局提出申请，进行了人员调整，引进了实用性人员3人，大大的提高了医院的服务水平和服务理念，对医院的发展起到了很大的作用。
随着医学科学技术的迅速发展，新的科学，新的技术不断涌现，知识废旧率越来越快，如果不与时俱进，加强学习，很难跟上时代前进的步伐。因此，现代医院管理非常重视医务人员知识更新，技术换代。尤其竞争年代，谁掌握了高新技术，谁就掌握了制高点、主动全，谁就
会占有一块生存发展的空间。之所以，我们把专业技术人员知识更新，技术换代做为推动技术进步的动力并做为医院可持续发展战略来实施。并通过继续医学教育这一有效途径去落实。x00*年，我们共派出x名人员到上级医院学习急诊急救，4人接受本、专科专业教育，此外，院内多次组织继教讲课、举办专家讲座、为医护人员吸收新知识、新理论、掌握新技术、新方法

创造良好的条件，收到了显著效果。
五、加大投入，增加设备，改善医院环境，为患者提供良好的医疗服务。
今年我院在区政府的大力支持下，共购进血球计数仪、半自动生化分析仪、多参数监护仪、心电图机、手术床、急诊抢救包、救护车等大型医疗设备，并且在区人民医院的大力支持下，对医院的内部环境进行了改造，大大的提高了我院的诊疗水平和就医环境，患者的满意度明显提高。
经过一年来的努力，我院的各项工作都取得了很大进展，尤其是下半年设备、人员、环境均到位以后，业务收入明显提高，较去年同期增长了x0％以上，下一步我们将把社区医疗服务、送医送药下乡、争取医疗保险住院定点作为工作的重点，加大职工服务意识的转变为突破口，变被动等待到主动服务，提升医院的服务水准，为缓解看病难看病贵做出一个卫生院应有的贡献。
你可以登录 文秘114 看一看，工作总结文章很多

❾ 2011邹平县“八七”会议的发言稿谁有啊。谢谢哈。

王传民同志在全县四级干部会议上的讲话
同志们：
这次全县四级干部会议，主要任务是，总结工作，分析形势，部署任务，动员全县上下进一步解放思想，奋力拼搏，凝心聚力，全民创业，在更高层次上推进新一轮科学发展、转型发展、率先发展，为“十二五”开好头、起好步。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强推进新一轮科学发展、转型发展、率先发展的紧迫感和责任
2010年经济社会发展取得的重大成绩，为“十一五”画上了圆满的句号。
回顾过去，在形势复杂多变、竞争日趋激烈的情况下，我们取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。一是必须坚持发展第一要务不动摇。无论是应对国际金融危机的严重冲击，还是解决发展过程中的各种难题，全县上下始终以科学发展为主题，以经济建设为中心，困难面前不退缩，成绩面前不停步，抢抓机遇，大干快上，营造起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。二是必须坚持解放思想不动摇。针对不同时期的形势变化和不同阶段的发展定位，跳出邹平看邹平，放眼全国看邹平，有的放矢地开展解放思想大讨论活动，制定并实施了既符合科学发展观要求、又符合自身实际的一系列新思路、新举措，为推动邹平攻坚克难、争先进位、跨越发展提供了不竭动力源泉。三是必须坚持保障改善民生不动摇。坚持以人为本、富民优先，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，最大限度地满足社会各个方面的需求，在全县上下凝聚起了心往一处想、劲往一处使，真心热爱邹平、共建美好家园的强大合力。四是必须坚持创新优化发展环境不动摇。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，我县发展还存在一些问题和不足。主要表现在：经济结构不尽合理，传统产业比重较大，战略性新兴产业和高新技术产业比重偏小，现代服务业、现代农业发展有待进一步加快；发展方式相对粗放，自主创新能力不强，节能减排压力加大，土地、环保等对经济发展的制约日益明显；城市功能不够完善，公共基础设施相对滞后，重点城建工程进展不够理想，区域发展不够平衡，城乡一体化进程需要进一步加快；社会事业发展有待加强，一些事关群众切身利益的民生问题还没有完全得到解决，维护社会和谐稳定的任务仍然十分艰巨；部分干部群众思想还不够解放，精神面貌、工作状态与当前的发展形势、任务要求还不相适应，机关作风建设还存在薄弱环节，发展环境还需进一步优化，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。
同志们，我们刚刚告别了“十一五”，又阔步迈入了“十二五”。
2011年，是“十二五”规划的开局年，也是我县“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的关键年。全面做好今年工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。为此，确定今年我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻中央和省、市一系列会议精神，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力实施“工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程，全力推进更高层次上的科学发展、转型发展、率先发展。为“十二五”开好局、起好步打下坚实基础。经济社会发展的主要目标是：全年完成地区生产总值650亿元，同比增长20．8％；财政总收入突破：100亿元，其中地方财政收入45亿元，同比分别增长33．3％和23％，；城镇居民人均可支配收入21300元，农民人均纯收入9600元；到2012年，地区生产总值达到730亿元，财政总收入120亿元，其中地方财政收入55亿元；到2015年，地区生产总值突破1200亿元，财政总收入160亿元，其中地方财政收入85亿元。
二、解放思想。凝心聚力，努力营造科学发展、转型发展、率先发展的浓厚氛围
思想观念是决定一个地方经济社会发展的首要问题。每个时期的大发展、大跨越，都伴随着思想的大解放、境界的大提升。
(一)解放思想，“敢”是前提。敢不敢走前人没有走过的路，敢不敢触及利益的调整，敢不敢冒“丢官”的风险，这才是解放思想的核心。
(二)解放思想，“实”是关键。实事求是，是解放思想能否取得成效的关键所在。我们绝不能把解放思想停留在口号上、停留在文字上，绝不能对外地先进经验盲目模仿、照搬照抄，只有把外地经验与当地实际相结合，立足当前，着眼长远，才能取得事半功倍的效果。一要做到标准实。解放思想要制定实实在在的标准，贯穿到经济社会发展的各个层面，实现目标化、具体化，真正使解放思想看得见、摸得着，实实在在、切实可行。会后，县委宣传部要紧密结合今年工作重点和“十二五”长远发展，认真组织开展主题鲜明的解放思想大讨论活动，迅速掀起新一轮解放思想的热潮。二要做到措施实。各级各部门都要把年初制定的目标任务倒排工期，至少一月集中调度一次，看看哪些工作进展顺利，下一步如何跟进；哪些工作存在问题，如何克服困难；哪些工作还没启动，到底怎么解决，都要认真研究，采取措施．加快推进，真正做到凡是县委、县政府定了的事，都要竭尽全力、锲而不合，一抓到底、抓出实效。三要做到效果实。每项工作，不管怎么说，无论怎么干，人民群众看的是结果，要的是实效。金县各级各部门一定要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，每年都要干成几件大事、干好几件实事，以实际成效赢得人民群众的信任、经受历史和实践的检验。
(三)解放思想，“干”是保证。“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”，时间非常紧迫，任务异常艰巨，要靠全县广大干部群众大干、苦干、实干。
三、突出重点，统筹兼顾，全面开创科学发展、转型发展、率先发展的新局面
(一)突出扩总量提质量，在经济强县建设上迈出新步伐。推进科学发展、转型发展、率先发展，基础是扩总量，关键是调结构，出路在转方式。全县各级要紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢把握“抓投入、扩总量，转方式、调结构”这条主线，大力实施“工业转型”工程，努力推进发展速度、结构层次和质量效益的有机统一，在更高层次上建设具有实力、充满活力、富有潜力的经济强县。
一是坚持不懈抓投入，扩总量。今后五年，我县发展最大的矛盾仍然是总量不够大，最主要的任务仍然是加大投入上项目。要全力抓好项目建设。突出抓好投资62亿元的宏桥高精度铝板带、投资17亿元的创新轨道交通轻量化合金材料、投资7．9亿元的长星3兆瓦风电机组扩建等60个重点项目建设，力争全年完成固定资产投资170亿元，其中工业投资120亿元。规模以上工业总产值达到2120亿元、增加值440亿元、利税200亿元。要做大做强经济园区。充分发挥开发区升级为国家级经济技术开发区的政策优势和品牌效应，积极拓展发展空间，加快完善服务功能，稳步推进产业集聚，全面提升综合实力和承载能力，努力打造全国一流的开发开放引领区、产业升级样板区和生态建设示范区。实施镇办园区升级工程，主动承接经济技术开发区辐射，科学调整发展布局，突出区域经济特色，加快板块经济崛起。要千方百计招商引资。
二是全力以赴转方式，调结构。在抓投入、扩总量的同时，要加快转变发展方式，积极推进结构调整，全力推动经济发展进入创新驱动、内生增长的良性轨道。要强力推进工业升级。加快实施高端高质高效产业发展战略，通过装备更新、工艺嫁接、产品升级等手段，改造提升纺织服装、新型材料、装备制造、食品医药、精细化工、高档用纸六大主导产业，积极培育新能源、新材料、电子信息、生物工程等战略性新兴产业，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的高端产业集群。大力发展高新技术产业，突出抓好金刚高性能陶瓷新材料、齐星高强度航空铝材等一批重大科技项目建设，确保高新技术产业产值突破600亿元。要加快发展现代服务业。突出发展现代物流业，加快寿平铁路物流园区、运达物流园区、西王物流园区海关监管仓库建设，大力推进工业企业物流剥离工作，全力打造具有较强辐射力的区域性物流中心。重点提升现代旅游业，实施大项目栽动战略，加快山区环山路等配套设施建设，注重生态、文化、休闲、度假、体验等要素融合，把特色做优、精品做强、品牌做响。大力发展商贸餐饮、休闲娱乐等传统服务业，积极培育总部经济、服务外包、信息咨询等新型服务业，加快形成业态丰富、结构合理、开放性强的服务业发展格局。确保年内实现服务业增加值190亿元，同比增长2l％。要大力加强自主创新。健全完善鼓励科技创新的各项政策机制，扶持推进科技中介服务机构、科技创新服务中心、科技成果转化服务体系建设，努力为各类自主创新搭建平台。充分发挥企业主体作用，积极推进与科研机构、高等院校的广泛合作，探索建立科技、人才合作共享机制，联合建设科技园、研发中心和研究基地，不断提升技术创新力。力争年内完成科技投入12亿元，实施县级以上科技项目100项，申请专利。700件以上，取得国内领先、国际先进水平重大科技成果50项以上；新增国家级企业技术中心l家、省级2家；争创中国驰名商标3件、省著名商标6件。要切实抓好节能减排。加快编制《邹平低碳节能战略发展规划》，建立信息化能耗监控中心，积极开发应用新能源、可再生能源和节能新技术，着力抓好19户重点用能企业和重点行业节能，努力建设低碳化、信息化、智能化的生态型城市。严格项目准入门槛，严厉打击环境违法行为，切实加强小清河、六六河等重点流域、区域治理，尽快开工建设城市污水处理升级改造及回用水工程，年内建成长山、好生、九户等镇办污水处理厂。确保万元GDP取水量降低8％，规模工业用水重复利用率达到80％。
三是狠下功夫抓生态，促高效。大力实施“农业提升”工程，加快发展优质高效、特色生态农业，强基础、优结构，育龙头、创品牌，确保用2—3年时间全县2／3的农户走出传统农业，从事现代农业，真正实现农业增效、农民增收。
(二)突出城乡区域互动，在加快城乡建设上迈出新步伐。按照“老城特色化、新区现代化、城镇集聚化、农村社区化”的思路，大力实施“城乡一体”工程，积极推进城乡大开发、大搬迁、大建设，加快形成基础设施完善、服务功能健全、生态环境优美的城乡一体化发展格局。一是不断完善城乡规划体系。以《邹平县城乡建设总体规划》为纲领，突出抓好新一轮城市发展规划、城镇体系规划、新村建设规划和土地利用规划等修编工作，重点配套编制好南部新区及西董三峪地区、县城四环沿线等19个专项规划，着力构建“以县城为中心、以镇办为节点、以农村为支撑，横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划网络体系。要加强规划执行监管，严肃查处违规建设，真正做到“规划一张图、建设一盘棋”，确保编制高起点、落实不走样。二是全力打造精品魅力城市。立足生态园林型现代化鲁中中等城市的定位，树立“精品、特色”的城市建设理念，既要体现和谐大气，又要讲求精细精致，全面提升城市品质，凸显城市魅力，增添城市神韵。要讲究城市建筑风格，无论是办公楼、商务楼还是居民楼，都要在特色性、标志性、创意性上下功夫，不能简单模仿、千楼一面、无序扎堆。要注重城市细节，着力建设一批各具特色的绿地广场、雕塑小品、水景喷泉，以及各类休闲设施，全力打造“出门见绿、处处有景，山青水秀、独具魅力”的城市名片。要深入推进“数字城管”建设，努力构建发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的城市管理长效机制，切实改善城市环境面貌。三是大力推进重大设施建设。城市建设“十一大”工程是县委县府着眼邹平长远发展决定实施的，截至目前，邹韩路综合提升、魏桥镇新农村社区建设、长山工业供水和北外环东延基本完成，其他工程正在加快推进。今年，要继续深入实施“城乡建设提升年”活动，倒排工期，强化督查，确保各项工程保质保量、按期完成。要不断拓宽融资渠道，加大城建投入，以三山两湖一河片区、中轴线片区、鹤伴二路与邹周路交叉口片区为重点，全力抓好6座大型综合写字楼、15个商住小区和25个城中村改造，以及重点城市道路等重大工程建设，确保年内实施城建项目70个，完成投入26.6亿元。开工建设寿平铁路邹平段，加快推进邹魏路大修、焦临路改造、邹普路改造、寿济路改建等重大交通设施建设，积极构建“三铁两高一航”和“十纵十横九联三环”的现代综合交通运输体系。四是加快建设现代特色村镇。
(三)突出平安文明高效，在加强环境建设上迈出新步伐。坚持把创新优化发展环境作为凝聚发展合力、增添发展优势的关键举措，以人民满意、社会认可为标准，着力解决影响发展环境的突出问题，以环境的大优化推进新一轮大发展。一是狠抓平安邹平建设。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持打防并重、疏控结合的原则，健全完善群防群治社会治安防控体系，大力开展“严打”集中整治，深入实施“天网”工程，扎实做好社会管理创新综合试点工作，切实做好群体性、突发性事件的预防和处置，不断增强人民群众的安全感。健全社会稳定风险评估机制，完善社会舆情汇集和分析机制，把工作重心从事后处理转移到事前防范上来，及时主动地稳控好可能影响稳定的苗头性、倾向性问题。深入开展调解工作，加快构建“三调联动、七调对接”的“大调解”格局，切实解决好上访老户、重信重访、信访积案等信访突出问题，最大限度地把各类矛盾纠纷和信访问题化解在基层和萌芽状态。大力开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，切实抓好安全隐患排查和专项整治，确保不发生重大安全事故。二是狠抓文明邹平建设。以教育人、提高人、塑造人为主线，深入开展城乡文明创建联动工程和共建共促共享活动，大力弘扬助人为乐、诚实守信、敬业奉献、见义勇为、尊老爱幼的道德风尚，全面提升公民道德素质和社会文明程度，确保成功创建全国文明县城。大力加强市民家园意识和人文精神教育，切实增强广大群众作为邹平人的归宿感和自豪感，真正激发全县上下“关心邹平、热爱邹平、奉献邹平、建设邹平”的巨大热情，为推进邹平更高层次的发展提供强劲的精神动力和智力支持。要以建党90周年为契机，深入开展系列主题宣传教育活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。三是狠抓效能邹平建设。深入开展“三优三满意巩固年”活动，大力弘扬“立说立行、日事日毕”的工作作风，规范办事程序，缩短办事流程，积极主动为基层和企业提供优质、高效、快捷的服务。按照“什么问题突出就重点整治什么问题，哪个环节薄弱就重点加强哪个环节”的原则，深入开展行政不作为、违规执法等专项集中整治，重点解决群众反映强烈的态度“冷、横、硬”和服务“低、慢、差”问题，严厉惩处吃、拿、卡、要，乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。要继续完善效能监察连心网等互动平台，进一步加大公开评议力度，强化社会监督，努力构建高效快捷的服务型机关。
(四)突出保障改善民生，在和谐社会建设上迈出新步伐。要把改善民生作为最大的政治、最大的政绩，大力实施“实事惠民”工程，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到人人收入有提高、人人公平受教育、人人生病看得起、人人生活有保障。一是优先提高居民收入。按照市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的原则，建立健全城乡就业公共服务体系，大力加强各类就业平台建设，统筹做好零就业家庭、下岗失业人员、新成长劳动力就业工作，多渠道推进城乡居民充分就业，确保全年新增城镇就业6000人，转移农村劳动力1.5万人。不断完善收入增长机制，逐步建立企业工资协商制度，加快提高低收入群体收入水平，确保城乡居民收入增速保持在12％以上。二是大力发展教育事业。深入实施“两免一补”、“三免”惠民、农村小学生乘校车补助等工程，积极推进校舍安全工程和学校标准化建设，规划建设黛溪小学、城南幼儿园等19个项目，逐步改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。大力实施校园安全、数字化教育体系建设、教师培训、音体美器材配套、实用人才培养五大工程，全面推进素质教育，不断提高教育质量和水平。积极发展职业教育，力争年内成功创建技师学院。三是全面提升医疗水平。优化医疗卫生资源配置，加快中医院门诊病房综合楼和部分镇办卫生院建设，改造扩建县精神卫生中心，规范完善农村和社区卫生服务机构。深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，巩固发展城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，进一步提高报销比例和封顶线，力争个人卫生支出比例5年内降至30％以下。深入推进农村卫生普惠工程，建立居民健康档案信息平台，促进基本公共卫生服务均等化。加大食品药品执法监管力度，确保群众饮食用药安全。扎实做好计划生育工作，全力稳定低生育水平。四是繁荣发展文化事业。深入实施各种文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，全力推进镇办高标准文化站和村健身广场建设，组织开展好各类群众文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进文化体制改革，引导和鼓励社会资本、民间资本进入文化产业领域，培育一批骨干文化企业，建设一批文化产业基地，汇聚一批文化优秀人才，创作一批文化精品力作，打造一批文化特色品牌。加强历史文化资源的挖掘与保护，不断增厚城市文化底蕴，丰富城市文化内涵。五是不断完善社会保障。全面推行新型农村社会养老保险工作，实现农民养老保险全覆盖；以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工为重点，不断扩大失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险覆盖面。加快完善社会救助体系，启动残疾人康复致富救助工程，实施社会养老服务推进工程，加强镇办敬老院建设管理，不断提高低保和“五保”供养标准。大力实施安居工程，年内建设经济适用房200套、廉租房220套，完成农村危房改造600户，不断改善困难家庭居住条件。
四、大力加强党的建设，为科学发展、转型发展、率先发展提供坚实保障
全面完成今年和“十二五”各项任务目标，关键在党、关键在班子、关键在干部。要按照为民、务实、清廉和讲政治、讲纪律、讲大局、讲团结的要求，大力加强党的建设，扎实推进创先争优活动，切实为经济社会持续快速健康发展提供坚强的组织保证。
(一)以党委换届为契机，大力加强领导班子建设。根据上级统一部署，今年县镇两级将集中换届。要按照上级有关要求，精心组织，周密部署，确保换届圆满成功。要坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，大力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，做到不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。要严肃换届工作纪律，绝不允许出现跑官要官等违规现象。在这里，我代表县委郑重承诺，对拉票贿选、跑官要官、干扰换届的，将依法依规严肃处理，也请广大干部群众予以监督。要抓好干部队伍学习培训，大力加强后备干部培养，注重从条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方锻炼干部、识别干部，不断增强各级干部解决实际问题、驾驭复杂局面、推动科学发展的能力和本领。要深入实施“三个千”人才培育工程，推动党政人才、企
业家人才等各类人才队伍建设，努力实现人才工作新突破。
(二)以固本强基为目标，大力加强基层组织建设。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。多年来，我县高度重视基层组织建设，狠抓“四位一体”“四民主、两公开”和民主议政日等制度规范，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，从当前全县基层组织建设情况看，还存在工作开展不平衡的问题，少数基层组织还存在软、散、乱的现象，在极少数村许多制度还流于形式，等等。对此，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。要以今年村“两委”换届为契机，大力开展“基层党建提升年”活动，切实抓好“四有”保障工程和民主议政日活动，巩固基层执政基础。要严格换届程序，全面实行以“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”为主要内容的“三诺”竞选制度，任职期间要有明确的阶段性工作目标、要有带领群众创业致富的实际举措，年度没有完成既定任务的要自动辞职，从而使广大村干部有目标、有压力，切实承担起发展一方、稳定一方、致富一方的责任。各村支部书记要以“我是所有群众知心人”为目标，胸怀大局、一身正气，多为本村的长远发展考虑，多为广大群众的根本利益着想，真正做好群众的带头人和主心骨。
(三)以整风肃纪为重点，大力加强干部作风建设。关于转变作风，这里我重点强调三个问题：第一个是关于大局意识的问题。当前，全县广大干部总体上是服从大局、支持大局的。一事当前，不是从干成事出发来谋划思路、采取举措，而是过多地考虑部门利益得失和个人前途进步，造成一些大事、急事、难事一拖再拖，始终打不开局面。一个部门有没有地位，一个干部在群众中有没有威信，主要取决于是否把事干成，事干成了就是形象、就有地位，就能赢得群众的支持和组织的信任。广大党员干部特别是领导干部，要坚决抛弃各种私心杂念，自觉把工作融入到邹平发展的大局之中，心往一处想，劲往一处使，同心同德把建设全面小康邹平推向前进。第二个是关于联系群众的问题。从当前群众信访、矛盾纠纷来看，大多问题是与群众联系不密切造成的。现在，有些干部
县委决定在全县大力开展“镇办干部进村入户行动”，建立家庭档案，把每户基本情况、反映的问题、解决的进度、群众的满意度等，都要登记造册。今后，要把这项工作长期固定下来，实行一季一入户、一季一登记、一季一反馈，切实密切党群干群关系，真正把各类矛盾纠纷解决在基层。这项工作由县委组织部牵头，作为党建工作的一项重要内容切实抓紧、抓好。第三个是关于不良习气的问题。当前，少数干部的不良习气与邹平心齐风正劲足的大氛围格格不入。有的人在领导面前善于表态，豪言壮语，但是表态之后就是不落实，听起来天花乱坠，其实什么也没干；有的人办任何事只认关系不认工作，明明是份内的事，明明是举手之劳，也要落个人情；有的人乐于做评论员，别人在前边干，他在旁边看，干好了他说早该如此，干错了他说意料之中；有的对工作不深入、不研究，作风漂浮、无所事事，等等。对以上问题，群众眼睛是雪亮的，县委态度是坚决的，对存在以上问题的干部，决不提拔重用，对已在重要岗位上的将坚决予以调整。
(四)以清正廉洁为准绳，大力加强党风廉政建设。廉洁从政是立身之本、成事之基。当前，全县绝大多数党员领导干部在廉洁勤政方面是好的，但是，也有极个别干部，不注重自身修养，放松了党性要求，以权谋私、贪污腐败，不仅个人付出了沉重代价，而且严重损害了党和政府的形象，在群众中和社会上造成了极坏的影响。要坚持从严治党、从严管理，不断健全完善惩治和预防腐败体系，对党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部，实行重点教育、重点考核、重点监督，确保苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。要从容易滋生腐败的领域入手，建章立制，强化整治。今年，要重点对私设“小金库”、国有资产处置、财政专项资金管理及使用情况进行集中整治，对存在问题的严肃追究相关责任人的责任。
同志们，回顽过去，辉煌成就鼓舞人心；展望未来，宏伟蓝图催人奋进。县委要求，全县上下要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，进一步振奋精神、鼓足干劲，抢抓机遇、乘势快上，全面谱写全民创业、富民强县新篇章，奋力开创科学发展、转型发展、率先发展新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼!