甘肃省十二五公共服务规划

① 十二五规划的实施情况

新时期下的“十二五”规划
随着2010年的即将结束，十一五也将要走入历史。作为十一五规划实施的最后一年，同时也是十二五统筹规划的关键一年。在十一五规划实施的五年中，我们取得了那些成就，遇到了哪些问题和挑战，出现了哪些不足，这些答案随着十一五计划的结束也渐渐浮出水面。
首先，十一五规划取得的辉煌成就：
总的来看，十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
具体可分为以下几点：
一、 国家面貌发生了新的历史性变化
十一五前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比十五期间平均快速增长1.6个百分点。今年上半年又保持了11.1%的增长。与此同时节能减排也在稳步推进。十一五二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。这是中国经济走过波澜壮阔的五年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。

二、 人民群众得到了更多的实惠
作为一个大国，就它的发展成就来说，老百姓能得到什么是一个很重要的指标。那究竟老百姓得到了什么实惠？其实通过我国近几年关于民生问题相关政策地陆续出台，我们不难看出，我们的党和国家是真正的全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社会保障支出、教育支出，还有医疗卫生支出等，我国是连年加大预算安排。据数据统计，从2006年到2010年，社会保障支出从2010亿元增长到3185亿元、教育支出从536亿元增长到2159亿元，医疗卫生支出从138亿元增长到1389亿元。大家知道，在这及年里，我们既要抵御外来的金融风暴，又要大力的救灾抢险和灾后重建，特别是2009年，我国财政收入一度困难，但民生投入不减反增，我国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出增长了31.7％。从这连年实现跳跃式增长的数据不难看出，我们的国家对民生问题的重视程度和拳拳爱民之心。

三、经受住各种严峻复杂的挑战和考验。
在“十一五”期间，我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。
其次，我国十二五面临的形势
当前我国面临的国际国内形式正发生着着深刻变化。全球经济在经济危机过后将进入一个相对缓慢的增长时期，不论是发达国家还是发展中国家其经济增长率都将降低一到两个百分点。而这种态势可能将在整个十二五过程中持续。随着社会的发展，国内也面临着人口、就业、以及经济方式转变等严峻的问题。这些国内外的严峻形势都将是整个十二五时期所面临的巨大考验。
但放眼世界，整个国际大环境总体上是有利于我国和平发展的。随着我国经济的逐渐成长，我国在世界的地位也随之发生了巨大的变化。世界正迈向经济一体化发展，在这个特殊的阶段，爆发战争是违背各国利益的。所以在各国利益多重化的特殊时期，大国间的战争是不可能的。这就为我国十二五规划发展提供了一个良好稳定的外部环境。
立足国内，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。多年经济高速增长的事实证明，我国现有的经济体制是适应国内环境的。随着国内市场需求的增加，与市场资源优化的提高，面临国内如此巨大的市场和资源，我们没有理由不相信我国的经济增长神话将会继续谱写下去。

但要想实现这个目标，就必须坚持十二五规划的指导思想、发展目标和主要任务。
在保证经济平稳较快发展的同时完成经济结构战略性的调整。坚持改革开放的路线，进一步缩小城乡差距，取得社会经济建设的明显进步。为此我们需要完成十二五规划的主要任务：
第一，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。
第二，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。
第三，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。
第四，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。
第五，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
第六，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。
第七，加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。
第八，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。
第九，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。
第十，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平
最后，我国十二五规划较十一五及以往具有其独特的亮点和新意。
首先，规划建议的方向性更加清晰。是目标任务更加明了化，指导作用进一步加强；
二，“科学发展”首次以主题形式纳入中国新五年规划。科学发展观是本次十二五规划的一大亮点，为本次五年计划提供了指导思想，使发展更加明朗化理论化。将十二五规划与社会主义建设结合起来，更能符合中国特色社会主义的建设宗旨。
三，更加突出经济社会的全面发展。经济方式的调整在本次十二五规划中式一个重点，加快经济体制变革是社会良好发展的必经之路，也是目前经济发展的方向。“十二五”期间不但要对传统体制进行改革，消除影响市场发挥基础性作用的体制机制，而且要面对新形势、新阶段，推进更为丰富的体制创新活动，才能满足经济发展的社会需求。
四、“消费”、“投资”、“出口”顺序变化，扩大内需首次独立成章。面临国内巨大的市场，增进国民消费是我国经济增长的一大优势，与以往不同，随着国内消费内力的增大，消费、投资、出口的顺序变化是迟早的事。而本次规划则是把把扩大内需排在重要位置，并首次独立成章进行论述。可见十二五对国内巨大消费群体的重视。
五、基本公共服务均等化更具可操作性。基本公共服务均等化是共享改革发展成果的必由之路，社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推进基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择。换句话说，基本公共服务均等化是过程，共享社会发展成果是结果，它们在本质上是一致的，都是要维护社会公平。而其的可操作性的增强说明十二五规划较以往更注重了成果共享的可实施性。
综上可知，我国十二五规划更具有方向性、合理性、可实施性，将需求与发展紧密联系，注重对国内市场发展，同时明确了文化产业作为国民经济支柱产业的目标。
“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，紧紧抓住机遇而不可丧失机遇，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。

② 国家“十二五规划纲要的”主要内容是什么啊

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

基本要求

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。

【核心提示】

新华社27日受权播发《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。

《建议》共分十二个部分，分别是：

■加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；

■坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；

■推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；

■发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；

■促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；

■加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；

■深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；

■加强社会建设，建立健全基本公共服务体系；

■推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力；

■加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；

■实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平；

■全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗。

③ 十二五规划是指哪年至哪年

十二五规划是指2011到2015年。

2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。

《纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

(3)甘肃省十二五公共服务规划扩展阅读：

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在全国总工会学习贯彻党的十七届五中全会精神会议上强调，各级工会和广大工会干部要深入学习贯彻五中全会精神，组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务努力奋斗，在党和国家工作大局中更好地发挥工会的重要作用。

王兆国指出，实现全会提出的“十二五”规划的目标任务是包括职工在内的广大人民群众的共同追求和奋斗目标，必须坚持全心全意依靠工人阶级，尊重职工群众主体地位，发挥职工群众首创精神，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。

各级工会要充分发挥工会“大学校”作用，营造浓厚的学习风气，激励职工自主创新，培养和造就宏大的高素质职工队伍。要大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，引导职工勤奋学习、锐意进取，争做推动科学发展、促进社会和谐的优秀劳动者。

要广泛开展社会主义劳动竞赛，增强竞赛的针对性、实效性和感召力，团结带领广大职工为坚持科学发展、加快转变经济发展方式建功立业。

各级工会要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于群众工作的重要讲话精神，始终把实现好、维护好、发展好职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，把职工群众工作做深、做细、做实。

要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，大力发展和谐劳动关系，切实维护职工群众合法权益，加强职工思想工作，激发职工的劳动热情和创造活力，使广大职工以崭新的精神面貌投入全面建设小康社会的伟大实践。

④ 甘肃省教育厅关于进一步做好全省学校布局结构调整和“十二五”期间学校基建规划的通知的通知内容

各市（州）、县（市、区）教育局：
为此，根据省政府要求，现就加快全省学校布局结构调整和“十二五”期间学校基本建设规划工作提出如下要求：
一、坚持“四个集中”的原则，加快制定本地区“十二五”学校布局结构调整规划
要加快学校布局结构调整，大力促进基础教育均衡发展。学校布局结构调整规划的制定要与国家教育中长期发展规划相结合，与正在制订的“十二五”期间全省和地方教育、经济发展规划相结合；要着眼未来，富有前瞻性。要科学坚持高中向城市集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中的“四个集中”原则，有效整合教育资源，实现学校布局合理、教育集中投入、教师资源集约，并以此推动素质教育的发展。编制学校布局结构调整规划，要紧密结合当地新农村建设和城镇化建设实际，促进教育事业的良性发展。
在编制“十二五”学校布局结构调整规划时，要遵循的具体要求是：要按照到2015年每县城区重点建设1—3所寄宿制高中、1—2所职业学校、每个乡镇所在地重点建设1所寄宿制初中（中学寄宿率达到85%）；每个乡镇重点建设1—2所寄宿制小学（寄宿率达到50%）的目标，加大布局结构调整的力度。
二、做好正在实施的教育基建项目和“十二五”期间准备实施的各类教育基建工程的衔接工作，确保教育布局调整规划实施的可行性
学校布局结构调整规划是教育基建工程的前提条件，教育基建工程是布局结构调整规划实现的有力支撑。正在实施的校舍安全工程等教育基建工程和国家在“十二五”期间准备实施的教育基建工程正是教育布局结构调整的有效切入点，要将教育基建工程与教育布局结构调整紧密结合，更好地发挥资源的集中优势，使工程实施的效益最大化。以教育工程实施推进布局调整步伐，最终在全省范围内实现教育布局结构的优化，促进全省基础教育的均衡发展和跨越式发展。
三、强化组织领导，落实布局调整工作责任
（一）加强组织领导，加大教育经费投入，充分认识教育布局结构调整工作的重要性。各级政府和教育行政部门要把推动教育布局结构调整、优化整合教育资源作为贯彻落实科学发展观的重要内容，科学制定教育布局调整规划，要按照“以县为主”的管理体制，落实县级政府在义务教育经费管理方面的责任。
（二）科学制定规划，确保正在实施的教育工程质量，实事求是地提出待建工程项目。
（三）加强队伍建设，创新发展机制，全面提高教师队伍整体素质。
（四）深化课程改革，优化资源配置，切实提高布局结构调整的时效性。
（五）坚持齐抓共管，形成强大合力，促进我省基础教育又快又好发展。
四、增强学校基本建设规划工作的紧迫感和责任感
为贯彻落实《国家中长期教育事业改革与发展规划纲要（2010—2020）》，适应教育发展新阶段的新形势、新要求，推进各级各类学校合理布局、有序建设，“十二五”期间要加强学校基本建设规划工作。
（一）加强学校基本建设规划是优先发展教育、建设人力资源强国的迫切要求。编制和实施学校基本建设规划，有利于进一步落实教育优先发展的战略地位，完善各级政府对学校基本建设的投入机制；有利于促进城乡教育协调发展、义务教育均衡发展和基本公共教育服务均等化；有利于科学有序地推进教育布局结构调整；有利于深化政府职能转变，提高各级教育行政部门学校建设的管理水平。
（二）加强学校基本建设规划是教育发展适应经济社会发展和城镇化建设的基础工程。教育是区域经济社会发展的重要组成部分，要服务和促进区域经济社会发展，我国正处在经济社会结构调整和城镇化加速的关键时期，人口结构和布局发生深刻变化。加强学校基本建设规划，有利于促进教育发展与经济社会发展、与城乡结构调整、与人口变化更加紧密结合，促进学校建设规划与产业发展规划、社会事业发展规划和城镇建设规划更加紧密结合，促进教育更好地为区域经济社会发展服务，实现教育与经济社会，学校建设与城乡建设的协调发展。
（三）加强学校基本建设规划是统筹实施各项建设工程的基本前提。近年来，为改善学校办学条件，国家已经陆续组织实施了一系列重大建设工程；“十二五”期间，国家还将继续加大对学校基本建设的投入；各地也在实施多种形式的教育建设工程。实施好各项工程，必须认真贯彻教育方针，围绕教育改革发展的战略目标，坚持以科学规划为先导，用规划来指导统筹建设各项工程。要抓紧完善区域学校基本建设规划，统筹安排“十二五”学校布局调整、校舍建设和资金投向，使教育工程项目建设相互配套、有机结合，避免重复建设和闲置浪费，使每一笔建设资金都得到有效利用，发挥资金投入的最大效益。
（四）加强学校基本建设规划是解决教育热点难点问题的有效途径。当前学校建设中存在着一些突出的热点难点问题，群众意见比较突出。如一些地区学校布局结构不合理，教育资源配置不均衡；一些校舍质量和安全不达标，选址存在重大安全隐患；一些地区只注意教学行政用房建设，生活设施配套不完善；个别学校体量过大，在校生规模超标，大班额问题突出；一些地区校舍资源空余、空闲或者被违法占用。这些问题都要靠完善学校基本建设规划的编制和实施机制逐步加以解决。
五、“十二五”学校基本建设规划的目标任务和总体要求
（一）目标任务。各地在2010年底以前完成“十二五”期间以学校布局规划和校园建设规划为主体的学校基本建设规划。建立完善编制、实施、调整学校基本建设规划的体制机制。有条件的地方要编制教育规划地图，建设学校基本建设规划的信息系统。
要做好“十二五”学校基本建设规划与正在实施的中小学校舍安全工程规划的衔接工作。
（二）总体要求。一是坚持优先发展。学校基本建设规划要成为推动落实教育优先发展战略地位的重要抓手，推动各级政府加大对教育基本建设的投入，实现从“有学校上”到“上好学校”的转变。二是坚持育人为本。学校基本建设规划要坚持教育本位，着眼于满足人民群众的教育需求，坚持为教育教学服务，为师生服务，营造安全可靠、功能完善、环境优美、促进学生德智体美全面发展的校园环境。三是坚持尊重科学。学校基本建设规划要贯彻落实各项教育法律法规，促进学校科学布局，严格执行建设标准和规范，尊重教育规律，尊重建设规律。四是坚持实事求是。学校基本建设规划要充分考虑区域经济社会发展水平，充分利用现有办学资源，因地制宜，集中力量，重点解决当前制约教育事业发展的突出问题。五是坚持统筹衔接。综合考虑城镇化布局、产业发展及人口分布等因素，实现与经济社会发展规划和城乡建设规划等上位规划的有效衔接。
六、科学规划学校的区域和城乡布局
（二）中小学、幼儿园布局规划。要根据学龄人口的分布状况和义务教育均衡发展的要求，合理规划中小学、幼儿园，方便学生就近入学。教育行政部门要根据本区域城镇化进程，不断完善中小学、幼儿园布局规划，做到学校与城镇化“同步规划、同步建设”。重点作好城市新建小区、城乡结合部、成片开发的城市新区、城镇化重点地区的学校布局规划。新建和扩建学校要优先安排到城镇化较快、学龄人口增长较快的地区，逐步消除城镇学校的大班额现象，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。在人口较少且交通不便的山区、留守儿童较多的地区、“双语”教学薄弱的少数民族地区，加紧布局建设寄宿制学校；同时，要把确需保留的村小学和教学点，纳入到学校基本建设规划中。按照青少年学生的成长规律和中小学、幼儿园的办学特点，合理规划学校的服务半径和办学规模，普通高中原则上不超过3000人，初中和小学原则上不超过2000人。高度重视农村学前教育的发展，根据农村学前教育发展的重点，编制好“十二五”农村幼儿园建设规划。
（三）中等职业教育布局规划。中等职业教育布局要以产业结构调整和社会发展需求为导向，满足不同行业对职业教育培训的需要。除主要面向农村的职业学校以外，中等职业学校原则上建在县镇以上的城市。要根据本地区主干产业和新兴产业的发展需求，重点规划布局以培养高技能人才为重点的骨干学校和专业；根据当地社会文化特点，重点规划布局以培养特殊工艺、民间艺术人才为重点的特色学校和专业。统一规划建设好以促进劳动力就业和提供社会服务为重点，学历教育与职业培训相结合的综合性职业教育机构。加强职业教育集团和职教园区规划，新建职教园区应与本区域的开发区、工业区配套建设。把民办职业教育机构的发展纳入职业教育布局规划。
七、切实加强校园建设规划
（一）校园建设规划的基本原则。校园建设规划是学校建设和投资的基本依据。各级各类学校都要按照学校的定位、功能、特色和发展任务制定校园建设规划，提高学校基本建设的科学化、规范化和程序化。一是坚持选址安全。对于规划保留学校和新建（迁建）学校选定校址时，各地要组织专家对校址周边交通、能源（水源、电源等）、地质、环境等外部条件进行安全评测。二是严格建设标准。校园建设规划应严格贯彻有关建筑法律法规和各级各类学校建设标准、建筑设计规范的规定，确保工程质量与校舍安全，把学校建成最牢固、最安全和最让人民群众放心的地方。三是突出教育特色。学校基本建设要坚持育人优先、学生优先，重点满足学校育人的功能要求，同时充分发挥校园建筑的育人作用。严禁搞不切实际的形象工程，严禁搞过度装修。四是考虑财力许可。按照一次规划、分步建设的要求，科学规划建设项目的优先顺序。鼓励各地创新教育基本建设的投融资机制，增加对教育基本建设的投入。义务教育阶段学校不搞负债建设，非义务教育阶段学校要严控债务规模。
（二）校舍建设。校舍建设要坚持勤俭节约的原则，重在安全可靠、功能完善。重点加强义务教育阶段学校校舍建设，基本消除学校危房、农村寄宿制学校多人一铺、校外住宿和县镇中小学大班额现象，加快推进农村义务教育阶段学校标准化建设。各级各类学校的建筑都要重视教学功能的完善、卫生环境的改善、节能环保的应用，同时注意结合当地自然、环境、文化等因素，构建具有区域特色、民族特色的教育建筑风格。在全国校舍安全普查的基础上，在基本建设规划中，对校舍按照新建、重建、改扩建、加固和拆除进行分类规划和管理。不安全的校舍应立即停止使用。
（三）配套设施和校园绿化。学校体育场地、升旗台、饮用水设施、校门和围墙、校内道路、公用厕所等配套设施和校园绿化美化是校园建设规划的重要组成部分。现有学校要完善配套设施建设，新建和改扩建学校要将配套设施建设列入规划。各级各类学校都要按照要求保证校园绿化面积，因校制宜地加强校园绿化美化，大力推动校园植树，营造良好的教书育人环境，打造人与自然和谐发展的绿色生态校园。
（四）建设项目安排。各级教育行政部门要根据学校布局规划和校园建设规划，建立项目储备库，列出项目建设的优先顺序。进入储备库的项目，都要积极开展前期工作。各级教育行政部门要加强与当地发改、财政、建设部门的协调，统筹规划中央和地方的项目建设资金，制定安排年度投资计划。进入下一年度投资计划的项目都应在当年完成项目前期工作。新建项目要注重与师资的配备、学校运行保障经费的落实、中央教育专项的安排等工作的衔接，确保校园建设规划的有序实施。
八、学校基本建设规划的实施
（一）坚持先规划、后建设的原则。科学规划是科学发展的前提。规划出空间，规划出效益，规划促发展。学校基本建设必须坚持先规划、后调整，先规划、后建设，区域内每一所学校的布局调整、每一栋校舍的建设都要按照校园基本建设规划规定的程序和步骤有序进行。完善规划执行机制，切实避免盲目建设，避免以长官意志代替规划的实施。各级教育行政部门要通过学校基本建设规划，掌握学校基本建设的需求，加大基本建设投入的争取力度。
（二）建立规划公示制度。学校布局规划、校园建设规划和政府投资项目都要实行公示制度，向全社会公开。特别是中小学校的撤销与合并牵涉学生、家长、教师等各方面群体的切身利益，应在公开征求学区各方面群众意见的基础上充分论证并制定具体的实施方案。对确有必要加以调整但当地群众不同意实施的，对原有学校或者教学点应暂时予以保留，待征得大多数群众的支持后再付诸实施。各级教育行政部门不能强行撤并学校。
（三）严格学校建设规范。严格执行基本建设程序。坚决贯彻落实《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，不折不扣地履行基本建设程序，精心设计，规范施工，严格验收，所有工程项目要严格依法实行法人责任制、招标投标制、项目监理制、合同管理制、质量监督制和竣工验收制。加强监督检查，各地要组织相关部门对工程的实施情况进行经常性检查，及时对存在安全隐患项目进行整改，坚决杜绝出现“豆腐渣工程”和重大安全、责任事故。校园建设项目管理要积极推进“代建制”，根据2004年国务院《关于投资体制改革的决定》的要求，认真借鉴已经开展“代建制”工作地区的经验，研究制定当地学校建设项目“代建制”工程管理办法。
（四）加强闲置校舍综合利用。校舍是宝贵的公共教育资源。各级教育行政部门要把对闲置校舍资源的综合利用编入学校基本建设规划。闲置校舍要优先用于教育事业，发展成人教育和学前教育。可以将部分闲置校舍办成农村文化技术学校，开展农村劳动力转移培训和实用技术推广。鼓励利用闲置校舍发展农村社区公共服务。鼓励有条件的地区投入资金将部分闲置校舍改造为农村社区文化活动中心或图书馆。对部分产权明确但不再使用的学校闲置校舍通过价值评估后，进行出租或拍卖，实现集体资产的转移和保值增值，其资金收入用于当地学校，特别是中小学校的校舍改造和教育教学装备投入。
九、学校基本建设规划的保障措施
（一）编制责任。学校基本建设规划由省级教育行政部门统筹。中小学、幼儿园基本建设规划以县级为主组织编制，有条件的以市州为主编制。中等职业教育布局规划原则上以市州为单位编制。高等教育布局规划以省级为主编制，高校和中等职业学校校园建设规划由学校按规定程序自行编制并报主管教育行政部门审批。编制学校基本建设规划是一项科学性很强的工作，要充分发挥各方面专家的作用，改进规划编制方法，组织各方面专家参与学校基本建设规划的编制工作，广泛听取教师、学生、家长等方方面面的意见，将师生员工最迫切、最需要解决的各项需求体现在规划中。
（二）与城乡建设规划的衔接。学校基本建设规划是区域经济社会发展规划和城乡建设规划的重要组成部分。教育行政部门要主动加强与人口计划生育、国土资塬、发展改革、财政、城乡建设、交通、公安、地震等部门的沟通协调，准确把握城镇化布局、产业发展、人口密度以及学龄人口分布，尤其是学龄人口变化的趋势与特征，实现学校基本建设规划与当地经济社会发展规划、城乡建设规划和新农村建设规划等上位规划的有效衔接。
（三）审查、备案和调整。学校基本建设规划要报上级教育行政部门审查、备案。各级教育行政部门要在合并本区域规划的基础上形成本级学校基本建设规划。建立和完善基本建设规划的调整机制，由于经济社会发展和教育政策变化，对规划进行调整必须经科学论证和集体决策。从2011年开始，各地向中央和省上申报学校基本建设项目，应当将申报项目所在地的基本建设规划作为必备附件同时报送。
十、文件报送
（一）请各市（州）教育局将本市（州）“十二五”（2011—2015年）学校布局结构调整规划（含文本及表格，表格见附件）正式行文于2010年8月30日前报省教育厅审核备案。电子版文档发送至指定邮箱。
（二）“十二五”期间学校基本建设规划以市（州）为单位报送。进入建设规划的项目学校必须是布局结构调整保留或新建的学校。建设规划以县为单位装订成册，作为市（州）上报的规划附件之一。每个县（区）的建设规划文本包括全县经济社会概况、教育概况、学校布局结构调整情况，附件为需要建设的每个项目学校的基本情况说明和学校规划平面图（要严格按照制图比例，图幅为A3图纸）。建议各地委托具有乙级以上咨询资质的设计单位负责校园规划的设计咨询工作。
建设规划经市州教育局审核备案后，由市州教育局上报省教育厅发展规划处。上报时间为：2010年12月30日之前。电子版文档发送至指定邮箱邮箱。省教育厅将组织有关部门和专家对“十二五”期间学校基本建设规划进行评审，评审通过后予以备案。具体评审事宜另行通知。
联 系 人：宋建领
联系电话：略
附件：学校布局结构调整汇总表（样表）

⑤ 十二五规划的内容

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

《十二五规划纲要》
目 录

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 主要目标

第四章 政策导向

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

第五章 加快发展现代农业

第六章 拓宽农民增收渠道

第七章 改善农村生产生活条件

第八章 完善农村发展体制机制

第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

第九章 改造提升制造业

第十章 培育发展战略性新兴产业

第十一章 推动能源生产和利用方式变革

第十二章 构建综合交通运输体系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推进海洋经济发展

第四篇 营造环境 推动服务业大发展

第十五章 加快发展生产性服务业

第十六章 大力发展生活性服务业

第十七章 营造有利于服务业发展的环境

第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展

第十八章 实施区域发展总体战略

第十九章 实施主体功能区战略

第二十章 积极稳妥推进城镇化

第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十一章 积极应对全球气候变化

第二十二章 加强资源节约和管理

第二十三章 大力发展循环经济

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 促进生态保护和修复

第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 增强科技创新能力

第二十八章 加快教育改革发展

第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

第三十章 提升基本公共服务水平

第三十一章 实施就业优先战略

第三十二章 合理调整收入分配关系

第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系

第三十四章 完善基本医疗卫生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

第三十七章 创新社会管理体制

第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

第三十九章 加强社会组织建设

第四十章 完善维护群众权益机制

第四十一章 加强公共安全体系建设

第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

第四十二章 提高全民族文明素质

第四十三章 推进文化创新

第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制

第四十五章 坚持和完善基本经济制度

第四十六章 推进行政体制改革

第四十七章 加快财税体制改革

第四十八章 深化金融体制改革

第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革

第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平

第五十章 完善区域开放格局

第五十一章 优化对外贸易结构

第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”

第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作

第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设

第五十四章 发展社会主义民主政治

第五十五章 全面推进法制建设

第五十六章 加强反腐倡廉建设

第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园

第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定

第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业

第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设

第五十九章 加强国防和军队现代化建设

第六十章 推进军民融合式发展

第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图

第六十一章 完善规划实施和评估机制

第六十二章 加强规划协调管理

⑥ “ 十二五”规划纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。修改病句

这句话正确的应该是：“十二五”规划要领是：要求政府履行公共服务、市场监管、经济调节、社会管理职责。

⑦ 中华人民共和国十二五规划全文

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)
目 录
第一篇 转变方式 开创科学发展新局面
第一章 发展环境
第二章 指导思想
第三章 主要目标
第四章 政策导向
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
第五章 加快发展现代农业
第六章 拓宽农民增收渠道
第七章 改善农村生产生活条件
第八章 完善农村发展体制机制
第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力
第九章 改造提升制造业
第十章 培育发展战略性新兴产业
第十一章 推动能源生产和利用方式变革
第十二章 构建综合交通运输体系
第十三章 全面提高信息化水平
第十四章 推进海洋经济发展
第四篇 营造环境 推动服务业大发展
第十五章 加快发展生产性服务业
第十六章 大力发展生活性服务业
第十七章 营造有利于服务业发展的环境
第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展
第十八章 实施区域发展总体战略
第十九章 实施主体功能区战略
第二十章 积极稳妥推进城镇化
第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会
第二十一章 积极应对全球气候变化
第二十二章 加强资源节约和管理
第二十三章 大力发展循环经济
第二十四章 加大环境保护力度
第二十五章 促进生态保护和修复
第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设
第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略
第二十七章 增强科技创新能力
第二十八章 加快教育改革发展
第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍
第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系
第三十章 提升基本公共服务水平
第三十一章 实施就业优先战略
第三十二章 合理调整收入分配关系
第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系
第三十四章 完善基本医疗卫生制度
第三十五章 提高住房保障水平
第三十六章 全面做好人口工作
第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理
第三十七章 创新社会管理体制
第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能
第三十九章 加强社会组织建设
第四十章 完善维护群众权益机制
第四十一章 加强公共安全体系建设
第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣
第四十二章 提高全民族文明素质
第四十三章 推进文化创新
第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业
第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制
第四十五章 坚持和完善基本经济制度
第四十六章 推进行政体制改革
第四十七章 加快财税体制改革
第四十八章 深化金融体制改革
第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革
第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平
第五十章 完善区域开放格局
第五十一章 优化对外贸易结构
第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”
第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作
第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设
第五十四章 发展社会主义民主政治
第五十五章 全面推进法制建设
第五十六章 加强反腐倡廉建设
第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园
第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定
第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业
第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设
第五十九章 加强国防和军队现代化建设
第六十章 推进军民融合式发展
第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图
第六十一章 完善规划实施和评估机制
第六十二章 加强规划协调管理
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

【由于规划全文太多，这里仅发布了《十二五规划》目录，网络知道回答有字数限制，请通过此链接查看全文：http://www.gov.cn/2011lh/content_1825838_2.htm】

⑧ 谁有《国家基本公共服务体系“十二五”规划》

问了这么久，都没有人回复，估计是没有了。
所以我也没有，但是我可以告诉你，国家新的家电补贴政策已经出来了。
在网上都能搜到相关的资料。

⑨ 国家十二五规划是指哪五年谢谢

二0一一年至二0一五年。

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

“十二五”计划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

(9)甘肃省十二五公共服务规划扩展阅读：

国家十二五规划的现实背景：

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。