办案经费保障工商局

『壹』 对省以下工商行政管理机关实行垂直领导体制有什么意义

党中央、国务院的出发点是加强监管，排除干扰。但经过实践，地市一级的工商行政管理部回门在垂直管理答体制中完全未起到应起的作用。反而，迟滞了工商部门的监管和发展。实属“鸡肋”。强烈建议撤销地市级工商部门，参考省直管县的模式由省局直管县级。才能真正体现省垂直管理的优势和初衷。

『贰』 行政事业性收费的法律规定

根据《行政事业性收费标准管理暂行办法》：

法律规定如下：

1、设立行政事业性收费的原则。

（1）符合国际惯例或国际对待原则的按国际对待或国际惯例审批收费项目。

（2）法律和行政法规规定的行政许可收费，按法规、行政法规规定3审批收费项目。

（3）法律、行政法规和地方性法规明确规定的收费（不属于行政许可收费），按规定审批收费项目。

（4）向公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，按规定程序审批收费项目。（5）各类考试费需要上下级分成的必须按规定的审批程序批准。

2、不符合设立行政事业性收费项目的事项。

（1）没有法律、法规依据的行政许可收费。

（2）没有法律、法规依据的行政审批、行政许可、各类证照、资格等事项进行监督检查、年检、年审或查验收费。

（3）行政机关提供行政许可申请格式文本的收费。

（4）具有地方性法规依据，但与法律、行政法规规定相抵触的收费。

（5）违反WTO规则的收费。

（6）不利于全国统一市场形成的歧视性收费、地方保护性收费。

（7）专门面向农民的收费。

（8）有关部门和单位自行规定颁发的证照、证件，或虽有法律、法规、地方性法规依据但已有经费来源的。

（9）未经人事部批准组织的专业技术资格考试（包括与评聘专业技术职务有关的考试。执业资格准入考试和职业水平认证考试）；未经劳动保障部批准的职业技能鉴定收费。

（10）除法律、法规和地方性法规，以及人事部、劳动保障部规定以外，有关部门组织的各种强制性考试收费。

（11）除法律、法规或国务院规定以外，有关部门和单位强制要求公民和法人参加的评比（包括评选、评优、评价、评奖、评审和展评）收费。

（12）未经合法程序批准，行政机关擅自将职责范围内的公务交由企事业单位、中介机构、社会团体办理实施的收费。

3、行政事业性收费转经营服务性收费规定。

行政事业性收费必须按审批程序，经有关部门批准后方可转为经营服务性收费。

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分类

一、按收费对象分为：涉企收费、涉农收费、其他收费等三类。

二、按收费性质分为：行政性收费、事业性收费等二类。

（一）“行政性收费”指根据法律、法规等有关规定，在履行政府行政管理职能时，向公民、法人和其他组织收取的费用。

（二）“事业性收费”指根据法律、法规等有关规定，在向公民、法人和其他组织提供特定服务时，收取的费用。

三、按管理权限分为：中项中标收费、中项省标收费、省项省标收费、其他收费等四类。

（一）中项中标收费指中央审批项目、中央制定标准的行政事业性收费。

（二）中项省标收费指中央审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收费。

（三）省项省标收费指省（区、市）审批项目、省（区、市）制定标准的行政事业性收费。

（四）其他收费指省（区、市）审批项目、省（区、市）委托下级价格主管部门制定标准的行政事业性收费。

『叁』 收费取消后基层工商局如何应对

陕西省委、省政府为了尽快促进非公经济快速发展，在去年底制定了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》,明确提出逐步取消个体工商管理费。随后，省物价、财政、工商三厅局又联合发文从2008年起个体管理费下调30%，三年内逐步取消个体管理费的收取。这意味着工商部门收取达20多年的个体管理费，支撑工商经费保障的体制将发生重大的变革，也 意味着工商部门市场监管职能的转变和调整，特别是基层工商部门日常监管机制也将随之改变。也就是说，由收费执法并重向执法监管服务转变。而这一转变也意味着基层一线工商人员要对自己的工作思路和职能进行重新定位和转型。如何做好应对和心理准备，将是对一线工商人员的挑战。工商行政管理系统恢复建制以来，历经了几次重大的职能调整。但无论如何调整，国家始终没有就收费介定为一个独立的职能，然而基层工商实践中，因财政供养体制的影响，确实把收费当作一项重要职能在运作。工商职能发展到今天可以说在日益加强，按总局提出的“四个统一”的要求，依法管理，服务经济发展已成为工商行政管理事业的第一要务。随着市场经济的逐步完善和有序发展，取消工商收费将成为历史的必然。而对基层县级工商局来说，是职能转型的具体实践者。必将面对这一职能的转型。要树立正确的转型思想，要重新审视工商行政管理机关的性质，重新领会工商行政管理职能，重新反省我们的执法能力。总局提出的“四个统一”为推动工商行政管理职能转型明确了基本原则和工作方向。我们要确实按照“四个统一”的要求准确把握新时期工商行政管理职能的定位。我认为目前要实现转型着重要解决好摆在基层县级局面前的两大难题。一是财政体制方面的难题。工商行政管理体制垂直调整后，经费要求吃“皇粮”，但在我们西部欠发达地区实际运作上还有差距。县级局以收定支，以收费维持运转的体制不可避免的出现为收费而监管、为罚款而执法的现象。难以实现监管与发展、服务、维权、执法的协调统一。改革现行财政供养体制，工商行政管理经费纳入大财政，全额保障拨付。实现真正意义上的吃“皇粮”，不再实行“以收定支”、“分灶吃饭”、“定额返还”、差额预算等办法，彻底改变“自费公务员”的现象。二是执法人员素质方面的难题。由于种种原因，基层工商行政管理人员来源复杂，良莠不齐，收费职能的取消将是对很大一部分基层工商人员素质和能力的挑战。不会监管、监管什么、如何监管？可以说当前不少执法人员素质不过硬已经成为制约基层工商行政管理执法实现根本突破的重要因素。专家型、复合型、实用型人才的缺乏，导致执法工作被动，监管工作不到位，直接影响到工商行政管理工作效能和质量，也影响到政府和社会的满意度。目前建立一支能力强、业务精、作风硬的高素质队伍将是一项紧迫和常抓不懈的工作。充实专业人才，同时在培训和管理两个方面寻求提高县级局队伍的整体素质，以逐步实现职能转型的需要。

『肆』 五，体制调整以后，工商部门在信息化建设方面有什么建议

党中央、决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理，这是强化工商行政管理的一项重大措施，对于建立和健全与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，进一步加强市场监管和行政执法，增强执法的统一性和权威性，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。为了认真落实好这项重大改革任务，根据《批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔1998〕41号），结合我省实际，现提出以下实施方案：

一、管理
省工商行政管理局为省人民的工作部门。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，为省工商行政管理局的直属（各省辖市工商行政管理局的分局仍作为市工商行政管理局的分局）。
县（市）工商行政管理局，为各省辖市工商行政管理局的直属。工商行政管理所，为市、县（市）工商行政管理局（分局）的派出，按经济区域设置。
各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局机关内设和工商行政管理所的设置、变更和撤销，由省工商行政管理局提出意见，报省编制委员会审核批准。内设的级别，参照当地人民所设同级的有关规定执行。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区以及县（市）工商行政管理局所属的事业单位，予以保留，并上划省一级管理。今后，事业单位的设置、变更、撤销，由省工商局提出意见，报省编制管理部门审核批准。上级工商行政管理局对下级工商行政管理局的设置情况进行监督检查。

二、编制管理
省工商行政管理局的编制及领导职数，由省编制管理部门核定和管理。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局编制及领导职数由省编制管理部门会同省工商行政管理局统一核定和管理。
各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局编制核定后，不得自行扩大或者改变使用范围。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局可根据核定的编制，制定年度增人计划，报省工商行政管理局审核。省工商行政管理局根据工作需要和编制空缺情况，经省人事厅、省财政厅审核同意后，逐级下达增人计划和指标。上级工商行政管理局对下级工商行政管理局的编制使用情况进行监督检查。
省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，人员编制（包括行政编制、基层专项行政编制、行政附属编制）的管理权限上收到省一级，即：县以上工商行政管理局按目前实有编制数上划；工商行政管理所编制按苏编〔1997〕133号文件下达各地工商行政管理所的编制数上划。编制上划后，由省工商行政管理局根据工作需要和编制空缺情况，提出所需人员编制的具体意见，经省编制管理部门和省财政厅审核报批后，会同省工商行政管理局统一下达。各省辖市、县（市）工商行政管理局所属的事业单位的人员编制也统一上划到省一级，由省工商局负责日常管理，有关增减、调整事宜，由省工商局提出意见，报省编制管理部门审核批准。为严把人员素质关，自1998年11月11日省委组织部、省人事厅、省编办、省工商局联合发文（苏工商〔1998〕116号）起，至重新统一核定编制之日止，省以下工商行政管理机关冻结进人。在此期间，配备的领导干部和调进的人员一律无效。

三、干部管理
各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区和县（市）工商行政管理局正副局长（含同级非领导职务，下同），经征求地方党委意见后，由省、市工商行政管理局做出决定并办理任免手续。具体办法由省有关部门另行制定。
南京市工商行政管理局干部管理仍按现行办法执行。所辖县、区工商行政管理局（分局）为其直属，、编制、干部、财务经费实行垂直管理。

四、财务管理
实行垂直管理体制后，省工商行政管理局按照收支两条线原则，对全省工商行政管理系统财务经费实行统一管理。现行由省以下财政部门安排给工商行政管理部门的经费（含人员经费、公用经费、专项经费等）随着体制的调整全部上划至省，由省财政厅核拨给省工商行政管理局，再由省工商行政管理局逐级核拨给市、县工商行政管理局。为了保证体制改革的顺利进行，省财政厅应预拨行政经费给省工商行政管理局。各市、县工商行政管理局依法收取的行政性收费和罚没款，全额逐级上缴省工商行政管理局，纳入省级财政预算和财政专户管理，其中涉及中央财政收入部分，由省工商行政管理局统一上缴。各级工商行政管理机关依法收取行政性收费时，统一使用省财政厅监制的行政事业性收费专用票据和通用票据，并严格票款结算。省工商行政管理局应按省财政厅规定的程序办理票据的审批、印制、发放、核算、管理和核销工作，并接受省财政部门的监督检查。
为保障工商行政管理事业的发展，省财政厅和省工商行政管理局应切实做好工商行政管理系统的预决算工作，按规定核定和及时拨付所需经费。在编制预算时，要按照预算内外资金结合使用的要求，统一核定。对人员经费要足额予以保证；对公用经费，应按照高于当地一般行政机关标准予以安排，并根据业务工作需要和经济发展，逐步加大经费投入；对办案、着装、装备经费，要尽力予以解决；对基础设施建设应纳入社会发展规划，实行统一规划和管理，对批准立项的项目，要保证建设资金足额到位。

五、组织实施
我省工商行政管理体制改革，在省委、省统一领导下，由省工商行政管理局会同省有关部门负责组织实施。有关干部管理、设置、人员编制、经费保障等落实问题，由省工商行政管理局会商省委组织部、省人事厅、省编办、省财政厅等部门制定具体管理办法，另行下发执行。
全省工商行政管理机关要在各级人民的领导和有关部门的大力支持下，认真实施改革方案。要结合管理体制改革，坚决贯彻执行关于工商行政管理机关与所办市场脱钩的要求，在1995年我省工商系统基本实现与所办市场实行、人员、职责、财务“四分离”的基础上，进一步对工商部门投入建设的市场进行资产评估、产权界定。已明确属市场服务占有、使用的资产，应按国家有关规定办理产权登记，并接受国有资产管理部门监管，由市场服务负责资产的保值增值和偿还贷款、债务。工商行政管理部门直接建设的市场设施中资产尚未划转的，抓紧划转给市场服务。
我省工商行政管理机关实行垂直管理体制的工作，在1999年6月底前完成。

『伍』 请问工商所对个体户收取管理费的标准是怎么定的

1、工商管理费用于什么地方？
答：工商行政管理部门是省垂直管理部门，收取工商管理费是国务院赋于工商部门的职责。按照国家物价局、财政部[1992]价费字414号文规定，凡从事个体经营的业主都有义务缴纳工商管理费，工商行政管理部门收取的工商管理费是属于国家税费的一种，分为个体工商管理费和市场管理费两种，收取的费率是根据不同行业经营者的营业额和劳务收入的0.4%至2.4%至的标准收取。所收取的工商管理费按照财部《关于印发<行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定>的通知》，按时足额上交省财政厅。工商管理费的使用问题是省财厅决定的。 2、工商局（所）收了这笔费用要为缴费者提供什么样的服务？
答：工商局（所）所收取的管理费属国家的依法核定的行政事业性收费项目，工商部门为合法的经营者提供合法经营的法律保障和地位，并提供相适应的服务。
3、工商费我们缴了十几年，这几年年年涨价，能不能跟我们这些缴费人说说这笔钱用在了哪里?为什么总是涨？ 答：工商局部门收取的工商管理费是根据国家物价局、财政部[1992]价费字414号文执行。收取的费率是分别按照不同行业经营者营业额和劳务收入的0.4%至2.4%的标准收取。多年来，我局积极扶持个体私营经济的发展，所收取的工商管理费大部分偏低，没有按照标准收足。随着一些行业个体经营户经营状况的变化，我们对个体工商户的收费作出相应的调整。对经营状况较好、营业额增幅大的个体户，才逐步调高管理费；对一些经营状况差、营业额下降、有实际困难的个体户，我们也采取下调管理费的办法进行调整。在个体管理费的收取问题上，我们是实是求是地按照个体经营者的经营状况核定收取的。
这是来自惠州市惠阳区人民政府的解释！
给你参考参考！

『陆』 工商局是干什么的其职能是什么

工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。

主要职责

1、贯彻执行国家工商行政管理方针政策和法律法规，负责市场监督管理和行政执法的有关工作；起草有关地方性法规规章草案，制定有关政策措施并组织实施。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理与处理、网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

5、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

6、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

8、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

10、依法对商标使用进行监督管理；组织查处商标侵权行为，保护商标专用权；组织开展安徽省著名商标的认定和保护；负责驰名商标的审核申报工作；依法保护有关商标注册的地理标志；负责特殊标志、官方标志的保护。

(6)办案经费保障工商局扩展阅读：

内设机构：

1、办公室

负责机关文电、档案、信息、统计、保密、信访等工作；承担政务公开、宣传和机关资产管理等工作。

2、人教处

承办机关和全省工商行政管理系统的机构编制和人事管理、队伍建设和教育培训等工作；按照干部管理权限，承担省辖市工商行政管理局领导班子及相当级别干部管理的有关工作；负责机关离退休人员的服务管理工作，指导系统离退休人员的服务管理工作。

3、财务装备处

拟订机关和全省工商行政管理系统财务、基本建设管理制度并组织实施；编制财务预决算；负责系统的经费、财务、装备和国有资产管理工作。

4、政策法规处

组织起草有关地方性法规规章草案；组织开展工商行政执法监督和听证工作；承办有关行政复议、应诉和赔偿工作；承担指导本系统行政执法行为监督工作。

5、公平交易局（直销监督管理局）

拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法并组织实施；承担有关反垄断执法、监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件；承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作。

6、消费者权益保护处

拟订保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施；承担流通领域商品质量监督管理工作；开展有关服务领域消费维权工作；查处假冒伪劣等违法行为；承担指导消费者咨询、申诉、举报受理与处理、网络体系建设工作。

7、市场规范管理处

拟订规范市场秩序的具体措施、办法并组织实施；承担规范维护各类市场经营秩序工作；承担监督管理网络商品交易及有关服务行为工作；承担监督管理经纪人及经纪活动工作；组织指导商品交易市场信用分类管理工作；组织指导市场专项治理工作。

8、合同监督管理处

拟订合同监督管理的具体措施、办法，组织实施合同行政监督管理；组织查处合同欺诈等违法行为；承担管理动产抵押登记、拍卖行为有关工作。

9、企业监督管理处

拟订企业登记注册管理的具体措施、办法并组织实施，指导内资企业登记注册的监督管理工作；组织指导企业信用分类管理；组织查处违反有关登记管理法规的案件。

参考资料：
工商局职能及机构设置-安徽省工商局

『柒』 基层工商所常用的法律法规有哪些

供您参考：[基层之声] 基层工商所承担着103部法律，201部法规，124部行政规章
国家工商行政管理总局副局长王东峰和国家食品药品监督管理局副局长边振甲也坦承，单纯依靠某一部门的监管，确实在人员及经费投入，机构设置上难度较大。
王东峰 国家工商行政管理总局副局长王东峰
王东峰：各级的工商机关和基层工商所承担着103部法律，201部法规，124部行政规章。总共428部法律法规和规章的监管执法任务。
事实上，在部分发达国家，食品安全监管正逐步由多头监管向集中监管过渡，从食物链重点环节监管转向食物链全过程监管，从以政府部门监管为主转向重视发挥社会力量。各国在食品安全监管体制上越来越趋向于走兼并、垂直、高效的管理构架，强化监督管理和科技投入，同时，也越来越重视加强对消费者进行宣传教育，倡导由政府、企业、学术界和消费者共同保障食品安全的新型监管模式。美国1998年成立了“总统食品安全管理委员会”，协调全国的食品安全工作。英国2000年成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体监管和制定各种 标准，每年向国会提交工作报告。面对这一趋势，法学界人士也建议，在目前我国监管模式很难有根本性变化的前提下，当务之急更应该是探讨如何进一步强化和完善。

『捌』 31项涉及企业负担的行政事业性收费内容都是什么

取消的涉企行政事业性收费项目

一、教育部门

1、中小学阅读图书评审费

二、公安部门

2、往来港澳小型船舶查验簿收费

三、住房城乡建设部门

3、城市排水设施有偿使用费

四、交通运输部门

4、运营车辆二级维护检测收费

5、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费

五、工业和信息化部门

6、卫星转发器信道费

六、农业部门

7、农药改变剂型登记费

8、水生野生动物资源保护费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）

七、文化部门

9、音像制品防伪标识费

八、卫生部门

10、疫情处理费

11、卫生质量检验费

九、海关部门

12、施封锁成本费

十、税务部门

13、税务登记证工本费

十一、工商行政管理部门

14、营业执照副本收费

15、个体工商户营业执照副本收费

16、合伙企业分支机构年检收费

17、个人独资企业登记、变更登记和年检收费

18、私营公司分公司年检收费

19、财政补助事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业变更登记费

20、筹建企业注册登记费

21、分公司年检收费

22、非公司制企业分支机构年检费

23、外商投资企业分支机构年检费

24、国际注册手续费(商标注册申请)

25、国际注册手续费(续展注册申请)

26、国际注册手续费(转让注册申请)

27、国际注册手续费(变更注册申请)

28、国际注册手续费(延展注册申请)

29、国际注册手续费(商标申请基础翻译费)

十二、林业部门

30、陆生野生动物资源保护管理费（人工驯养、繁殖动物资源保护费）

十三、档案部门

31、科学技术档案信息资源收费

『玖』 工商行政管理在市场监管存在的问题

市场监管执法中存在的问题
一、市场监管执法中存在的问题

过去在“条块结合，以块为主”的管理体制下，由于受地方保护的干扰，制约了工商行政管理部门对社会主义大市场的监管，削弱了行政执法力度，甚至产生偏差，工商机关成了政府某些工作的“职业工作队”。体制改革后工商行政管理系统实行了省以下垂直管理，各项工作有了新的起色，但是在这新旧体制转轨的过程中无论在思想认识上、具体操作上还有许多不适应的地方，有的甚至还沿袭老一套传统的监管模式，其原因主要有以下方面：

一是管理体制虽然已经转轨，科学规范、运转协调的管理运行机制没有确立。体制改革后工商行政管理系统面临前所未有的挑战。一方面体制改革后国家要求各级工商部门转变职能，强化监管，提高效能，增强执法的统一性、权威性和有效性，逐步建立起办事高效、运转协调、执法统一的与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，改变监管水平低、行政执法力度弱、职能到位程度差的状况。另一方面，体制改革后全省工商行政管理系统的人、财、物都上划省工商局同统一管理，但是与新体制相适应的公务员录用、管理机制，财务管理运行机制，干部绩效考核竞争激励机制没有有效的建立起来，现行的工商人事考录制度致使工商行政管理队伍需要的人才进不来，工商队伍面临着人员老化、知识结构不合理的局面。人员素质参差不齐，结构不合理，直接影响了市场监管和行政执法水平，目前，还有很大一部份人还没有熟练地掌握计算机操作，把市场巡查称作“绕街”，不懂“经济户口”数据如何维护，甚至不能很熟练地查办简易程序案件，工作还停留在收费上，以收费的多少论能力大小。以目前现有人员的年龄结构来看，若不从现在就有计划地进人，到10至15年后，工商队伍将面临人员危机。财务管理方面，经费面临严峻的形势，导致基层工商部门行政执法经费十分紧张，办案机构的检测手段、交通工具、通讯器材等一些必要的执法装备都无力购置，直接制约了执法工作的顺利开展。再说福利问题，一个年终考评为称职的基层工商干部，每年除正常的工资收入外，只能领取一个月的四项基本工资，与发达地区的基层工商相比存在着很大差别，还存在着诸如住房补贴、购房补助等问题急需解决，干部购买经济适用型住房，地方财政不予补助，上级工商部门又没有此类规定.

二是立法滞后，职责权限不够明。我国已加入WTO，工商行政管理部门在执法依据，管理制度方面所依据的法律、法规大多制定于我国市场经济体制发育初期，受主观条件限制。立法中不可避免地存在着计划经济色彩，与完全市场经济体制下运作的WTO规则还有不小的差距。如：现行法律按不同组织形式、不同所有制性质规范市场主体的立法与WTO的国民待遇原则明显不符。在一些查处市场违法行为的立法上还有空白，对一些市场违法行为监管手段不足，力度不够，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查处无照经营行为、不正当竞争行为时对涉案的商品如何处理，法律上没有作出明确的规定。

三是沉重的收费任务导致工商部门职能难到位。“两费”是实行垂直管理工商新体制这只新瓶子里装的“老陈醋”。体制改革后，“两费”的征收与工商行政管理机关全面推进职能到位之间的矛盾日趋凸现出来。一方面，面对新形势、新任务，工商行政管理职能必须准确地定位在市场监管和行政执法上，管理范围要从管理集贸市场为主向管理统一开放的社会主义大市场转变。然而，在这新形势、新任务下“两费”任务却与经费保障挂上了钩，能否完成“两费”任务成为能否足额核拨经费的重要条件。为完成收费任务确保足额核拨经费，工商部门把全局百分之九十以上的人力和财力都投入到收费工作中，还拿什么人力和财力去从事监管执法。这一矛盾不彻底解决，很难推进职能到位。

二、推进职能到位的对策

（一）继续深化体制改革。在工商行政管理系统实行省以下垂直管理的基础上，一是进一步推进财政管理体制改革，取消以收定支的财政预算管理制度，工商部门实现“吃皇粮”。二是要进一步改革行政收费制度，取消我国社会主义市场经济体制的逐步完善，工商部门“两费”收缴职能。随着工商体制改革的进一步深入，取消“两费”的时机已经成熟。市场管理费的设定依据是《城乡集贸市场管理办法》，该办法规定，市场管理费使用原则是，“取之于市场，用之于市场”，“主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用”。市场办管脱钩后，市场建设、经营管理和服务职能交给了政府指定的部门去行使。《城乡集贸市场管理办法》作为工商行政管理部门收取市场管理费的依据已经不充分。个体工商户管理费设定的依据是《城乡个体工商户管理暂行条例》，该《条例》产生于计划经济体制下，立法中带有很浓的计划经济色彩。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争”。由此可见无论从党的路线方针政策的角度，还是法律的角度来看，个体经济同公有制经济共同构筑起我国社会主义市场经济体制，它们应享有同等的法律地位，这才符合我国加入WTO的国民待遇原则，个体工商户管理费的收取，无疑是使个体经济承担过重的税赋，这种行政性收费行为将导致个体经济在市场竞争中失去竞争力，必将制约个体经济的发展。要解决这一问题，我们必须抓住《行政许可法》的颁布实施，大力推进行政性收费制度改革和税费改革，消除不公平竞争的行政体制障碍，工商行政管理部门不再收取“两费”。

（二）进一步完善工作运行机制，创新监管执法手段，加强制度建设。一是要进一步加强工商行政管理理论研究，对工商行政管理理论体系再作深入系统的研究，重新确立在市场经济条件下的工商行政管理理论体系，理论研究的重点主要放在如何通过完善监管执法机制，以职能到位、执法联动为目标，通过理论创新推动市场监管制度的创新，从而不断提高市场监管水平。二是进一步完善干部管理机制。新体制下工商行政管理职能对人员素质的更高要求同目前干部文化素质普遍偏低，执法办案能力普遍较弱，思维方式单一，工作方法简单的矛盾不加以解决，很难提高队伍的整体素质，首先，要通过各种形式的教育培训，提高在职干部的整体素质，以解当前工作之需；第二，健全人才引进机制，尽快输入新鲜血液，以增强肌体活力，要引进计算机网络、工商管理专业人才和懂法律、懂经济、懂行政管理的有一定工作经验的复合型年青干部；第三，要进一步完善考核激励机制，组织专家建立一套工商行政管理工作绩效评价体系，逐步建立起一套科学、规范的、系统的考核机制，充分调动广大工商干部的积极性和创造力。把干部管理纳入科学、规范、法治的轨道。

（三）加快立法步伐，进一步建立工商法规体系。应对入世后的新形势要求，一是要进一步加强立法工作，填补市场监管法律方面的空白，做到行政执法有法可依，在立法过程中应兼顾赋予工商行政管理部门必要的具有强制性的执法手段。二是对现行的法律、法规、规章进行全面清理，特别是对那些与市场经济体制不相适应的，操作性不强的该修改的要尽快修改，该废止的坚决废止，尽快建立起科学统一的工商行政管理法律法规体系。

『拾』 工商局的经济检查科是干什么的有什么职能和权利

工商局的经济检查科主要组织查处不正当竞争案件，组织查处流通领域走专私贩私和假冒伪属劣案件，组织查处违反工商行政管理法规和其他经济案件。查处侵害消费者权益的经济违法行为以及提供政策咨询等。
职责和权利：
组织查处市场中的垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及违反工商行政管理法律、法规、规章的其他经济案件。
指导、协调本局查处经济违法案件。
会同有关部门做好办案经费、罚没款管理和办案装备工作。
其他：
经济检查大队与经济检查科合署，为分局派出机构。