工商登记便利化改革存在的问题

㈠ 我国税务改革存在哪些问题

我国税务改革存在预见性差、缺乏延续性和操作持续性等问题。

㈡ 工商登记变革五个方面是哪五个

改革涉及五个方面内容
2月28日，市工商局召开新闻发布会，向市直及驻漯新闻媒体通报注册资本登记制度改革相关情况。据了解，本次注册资本登记制度改革主要有五个方面内容：一是实行注册资本认缴登记制，由公司
股东（发起人）自主约定认缴出资
额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责。二是放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消公司注册资本最低限额；不再限制公
司设立时股东（发起人）的首次出
资比例和缴足出资的期限。公司登记无需提交验资报告。三是将企业年检制度改为年度报告公示制度，任何单位和个人均可查询。四是简
化市场主体住所（经营场所）登记
手续，由地方政府具体规定条件。
五是推行电子营业执照和全程电子化登记管理。
同时，根据注册资本登记制度改革后登记注册的新变化，工商部 门对《内资企业登记提交材料规范》《外资企业登记提交材料规范》《内资企业登记文书规范》《外资企业登
记文书规范》等登记申请提交材料和文书表格进行了修订，同时精简了企业营业执照样式。将各类市场主体原有的15种营业执照样式统一为8种，版式统一为一种，并将应用二维码技术推行电子执照，方便公众辨认。
改革后影响有哪些
改革又有着怎样的影响呢？市工商局注册登记科科长阮征向记者做了解答。
阮征表示，注册资本登记制度由过去的实缴制变为认缴制，意味着公司注册门槛和创业成本最大限度地降低，大大降低企业进入市场的成本，缩短注册时间，更为重要的是企业可以根据生产经营的需要、自主决定资本投入的时机与数量，将企业资本运用的自主权还给了企业，利于进一步激发社会各方投资热情，鼓励创业、带动就业。
企业年检制度改为年度报告公示制度，减轻了企业的负担，企业只需按年度在规定期限内，
通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告即可。同时，增强了企业披露信息的主动性，方便社会各界了解企业情况。
工商部门将如何监管
阮征告诉记者，他们建立完善宽进严管信用监管机制，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束、信用监管等手段，变传统的市场主体向监管部门负责为市场主体通过有关信息的公示向社会负责，推动企业自律自治、强化社会监督和部门协同监管。在建立的市场主体信用信息公示系统上，任何单位和个人都可以查询企业的有关信息。同时，工商部门将通过投诉举报，抽查等方式对市场主体进行监管，并建立经营异常名录制度，将违规企业列入黑名单并公示，达到“一处违法，处处受限制”，促进企业自律和社会的共治，维护良好的社会秩序。

记者陶小敏

㈢ 如何推进工商注册登记便利化面临的突出问题调研论文

具体的要求告诉我，我帮你完成。

㈣ 工商行政管理在市场监管存在的问题

市场监管执法中存在的问题
一、市场监管执法中存在的问题

过去在“条块结合，以块为主”的管理体制下，由于受地方保护的干扰，制约了工商行政管理部门对社会主义大市场的监管，削弱了行政执法力度，甚至产生偏差，工商机关成了政府某些工作的“职业工作队”。体制改革后工商行政管理系统实行了省以下垂直管理，各项工作有了新的起色，但是在这新旧体制转轨的过程中无论在思想认识上、具体操作上还有许多不适应的地方，有的甚至还沿袭老一套传统的监管模式，其原因主要有以下方面：

一是管理体制虽然已经转轨，科学规范、运转协调的管理运行机制没有确立。体制改革后工商行政管理系统面临前所未有的挑战。一方面体制改革后国家要求各级工商部门转变职能，强化监管，提高效能，增强执法的统一性、权威性和有效性，逐步建立起办事高效、运转协调、执法统一的与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，改变监管水平低、行政执法力度弱、职能到位程度差的状况。另一方面，体制改革后全省工商行政管理系统的人、财、物都上划省工商局同统一管理，但是与新体制相适应的公务员录用、管理机制，财务管理运行机制，干部绩效考核竞争激励机制没有有效的建立起来，现行的工商人事考录制度致使工商行政管理队伍需要的人才进不来，工商队伍面临着人员老化、知识结构不合理的局面。人员素质参差不齐，结构不合理，直接影响了市场监管和行政执法水平，目前，还有很大一部份人还没有熟练地掌握计算机操作，把市场巡查称作“绕街”，不懂“经济户口”数据如何维护，甚至不能很熟练地查办简易程序案件，工作还停留在收费上，以收费的多少论能力大小。以目前现有人员的年龄结构来看，若不从现在就有计划地进人，到10至15年后，工商队伍将面临人员危机。财务管理方面，经费面临严峻的形势，导致基层工商部门行政执法经费十分紧张，办案机构的检测手段、交通工具、通讯器材等一些必要的执法装备都无力购置，直接制约了执法工作的顺利开展。再说福利问题，一个年终考评为称职的基层工商干部，每年除正常的工资收入外，只能领取一个月的四项基本工资，与发达地区的基层工商相比存在着很大差别，还存在着诸如住房补贴、购房补助等问题急需解决，干部购买经济适用型住房，地方财政不予补助，上级工商部门又没有此类规定.

二是立法滞后，职责权限不够明。我国已加入WTO，工商行政管理部门在执法依据，管理制度方面所依据的法律、法规大多制定于我国市场经济体制发育初期，受主观条件限制。立法中不可避免地存在着计划经济色彩，与完全市场经济体制下运作的WTO规则还有不小的差距。如：现行法律按不同组织形式、不同所有制性质规范市场主体的立法与WTO的国民待遇原则明显不符。在一些查处市场违法行为的立法上还有空白，对一些市场违法行为监管手段不足，力度不够，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查处无照经营行为、不正当竞争行为时对涉案的商品如何处理，法律上没有作出明确的规定。

三是沉重的收费任务导致工商部门职能难到位。“两费”是实行垂直管理工商新体制这只新瓶子里装的“老陈醋”。体制改革后，“两费”的征收与工商行政管理机关全面推进职能到位之间的矛盾日趋凸现出来。一方面，面对新形势、新任务，工商行政管理职能必须准确地定位在市场监管和行政执法上，管理范围要从管理集贸市场为主向管理统一开放的社会主义大市场转变。然而，在这新形势、新任务下“两费”任务却与经费保障挂上了钩，能否完成“两费”任务成为能否足额核拨经费的重要条件。为完成收费任务确保足额核拨经费，工商部门把全局百分之九十以上的人力和财力都投入到收费工作中，还拿什么人力和财力去从事监管执法。这一矛盾不彻底解决，很难推进职能到位。

二、推进职能到位的对策

（一）继续深化体制改革。在工商行政管理系统实行省以下垂直管理的基础上，一是进一步推进财政管理体制改革，取消以收定支的财政预算管理制度，工商部门实现“吃皇粮”。二是要进一步改革行政收费制度，取消我国社会主义市场经济体制的逐步完善，工商部门“两费”收缴职能。随着工商体制改革的进一步深入，取消“两费”的时机已经成熟。市场管理费的设定依据是《城乡集贸市场管理办法》，该办法规定，市场管理费使用原则是，“取之于市场，用之于市场”，“主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用”。市场办管脱钩后，市场建设、经营管理和服务职能交给了政府指定的部门去行使。《城乡集贸市场管理办法》作为工商行政管理部门收取市场管理费的依据已经不充分。个体工商户管理费设定的依据是《城乡个体工商户管理暂行条例》，该《条例》产生于计划经济体制下，立法中带有很浓的计划经济色彩。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争”。由此可见无论从党的路线方针政策的角度，还是法律的角度来看，个体经济同公有制经济共同构筑起我国社会主义市场经济体制，它们应享有同等的法律地位，这才符合我国加入WTO的国民待遇原则，个体工商户管理费的收取，无疑是使个体经济承担过重的税赋，这种行政性收费行为将导致个体经济在市场竞争中失去竞争力，必将制约个体经济的发展。要解决这一问题，我们必须抓住《行政许可法》的颁布实施，大力推进行政性收费制度改革和税费改革，消除不公平竞争的行政体制障碍，工商行政管理部门不再收取“两费”。

（二）进一步完善工作运行机制，创新监管执法手段，加强制度建设。一是要进一步加强工商行政管理理论研究，对工商行政管理理论体系再作深入系统的研究，重新确立在市场经济条件下的工商行政管理理论体系，理论研究的重点主要放在如何通过完善监管执法机制，以职能到位、执法联动为目标，通过理论创新推动市场监管制度的创新，从而不断提高市场监管水平。二是进一步完善干部管理机制。新体制下工商行政管理职能对人员素质的更高要求同目前干部文化素质普遍偏低，执法办案能力普遍较弱，思维方式单一，工作方法简单的矛盾不加以解决，很难提高队伍的整体素质，首先，要通过各种形式的教育培训，提高在职干部的整体素质，以解当前工作之需；第二，健全人才引进机制，尽快输入新鲜血液，以增强肌体活力，要引进计算机网络、工商管理专业人才和懂法律、懂经济、懂行政管理的有一定工作经验的复合型年青干部；第三，要进一步完善考核激励机制，组织专家建立一套工商行政管理工作绩效评价体系，逐步建立起一套科学、规范的、系统的考核机制，充分调动广大工商干部的积极性和创造力。把干部管理纳入科学、规范、法治的轨道。

（三）加快立法步伐，进一步建立工商法规体系。应对入世后的新形势要求，一是要进一步加强立法工作，填补市场监管法律方面的空白，做到行政执法有法可依，在立法过程中应兼顾赋予工商行政管理部门必要的具有强制性的执法手段。二是对现行的法律、法规、规章进行全面清理，特别是对那些与市场经济体制不相适应的，操作性不强的该修改的要尽快修改，该废止的坚决废止，尽快建立起科学统一的工商行政管理法律法规体系。

㈤ 企业注册便利化存问题将会如何改革呢

3月1日，国家工商行政管理总局局长表示，在企业注册便利化方面仍然存在着问题。

三是企业名称核准问题。因为我们国家企业现在数量比较多，3000多万企业，名称登记完全靠政府来审批效率确实比较低。

四是进一步简化市场退出机制。就是大家常说的“能生不能死”，企业退出比较麻烦。我们要进一步在以前工作的基础上，加快企业退出市场时间，也是为企业提供方便。

㈥ 全面深化改革中存在的最主要问题是什么

要让市场在资源配置中起决定性作用
看到 《决定》的全文我感到非常高兴。过去10年来，一个广泛的争论是，在资源配置过程中，到底应该由市场还是政府来发挥主导作用。而《决定》给出了一个明确的答案，这就是让市场在资源配置中发挥决定性作用。但要让市场真正发挥资源配置的决定性作用，还需要进行一系列改革。《决定》中有近300条改革措施，要落到实处并不是一件容易的事。因为不仅存在意识形态上的障碍，还存在利益上的障碍和一些现实的困难。但是我相信，在两个因素的综合作用下，未来我们在党中央的领导下，一定会使改革得到全面推进。一方面，从思想和理念上，目前包括经济学界、社会学界、法学界、产业界，以及对于绝大多数党政领导干部，在继续推进市场化的经济体制改革和法治化民主化的政治体制改革方面，已经达成了广泛的社会共识。
另一方面，从实际情况看，当前的经济社会发展形势也迫使我们必须进行改革来化解发展中的难题，我们叫做“形势比人强”。
推进改革要考虑步骤和顺序
谈到改革的顺序，我们首先应该明确全面深化改革的总目标，即建立统一开放、竞争有序的市场体系。我国目前的市场体系存在几个突出问题：一是条块分割形成碎片化的市场格局；二是部分市场还没有对所有主体平等开放；三是由于部分行业的垄断导致竞争性缺失；四是市场尚未建立在公平透明规则的基础上；五是商品市场发展比较快，但要素市场，特别是资本市场非常落后。在下一步推进改革的过程中，每个部门首先应将现有的法律法规和改革的目标相对照，确定和选择妨碍形成统一开放、竞争有序市场体系建设目标的最大障碍进行改革。中央全面深化改革领导小组的首要工作，就是要求包括人民代表大会在内的各个机构、组织和部门来做这项工作。例如，《决定》要建立土地市场，应该允许用集体用地参与城市建设，但是目前规定城市土地全部为国有的。诸如此类问题需要中央全面深化改革领导小组进行统一协调。
在改革过程中要保持经济平稳运行
目前的社会舆论过多关注于经济增长的速度。其实问题的关键不在于速度，而在于效率。只要效率提高对GDP的贡献在提升，经济增长慢一点没有问题。当然，我们不能忽视改革投入成本与效果显现存在的时间差，因此我们在推进改革过程要谨慎，要特别注重那些成本小而效果比较明显的改革。例如负面清单的改革，目前我们要尽快缩短负面清单的长度以便吸引更多社会资本进入，但这么做可能在一定程度上涉及利益格局的调整。但我相信在现行的国有企业管理制度和人事制度的基础上，这些利益调整还是可以进行的。
相比增速放缓，目前经济存在的更大问题是我们之前积累的一些问题。例如我国宏观经济和微观经济资产负债表中存在的杠杆率过高的问题，主要表现在政府和企业的负债过高。利率市场化和增加农民收入的改革措施，将会极大影响以土地财政为主要收入来源的地方政府的收支。《决定》中所提到的扩大地方政府收入的几项改革短时间内似乎难以见效。因此，建议地方政府可采取措施，例如通过对国有资产进行重组、出售等方式，将债务上漏洞能补的先补起来，降低改革推进过程中的风险。实际上，上海等地方已经进行了此种尝试。上海市政府出售上海家化39%的股份用以补充养老金基金。
目前还有一个顾虑，就是利率市场化实施后是否会导致储蓄率降低而抑制需求。我认为这种顾虑是不必要的。中国目前与19世纪的欧洲类似，即储蓄率与投资率双高，依赖通过投资和扩大净出口来弥补需求不足。如果说欧洲目前的问题是过度消费导致的过度负债，中国目前则是过度投资导致的过度负债。储蓄率过高引起投资率过高，进而导致投资边际收益递减和产能过剩等问题。欧洲通过提高经济整体效率解决了此类问题，而中国目前最需要的也是提高投资效率。
重视上海自贸区在全面推进改革中的作用
目前世界的贸易与投资格局将会有一个很大的变革，由美国主导的多边谈判会产生深远影响。中国大多数经济学家认为，这种格局的变化是中国发展的机会，我们应该充分利用这样的机会。上海自贸区的成立正是顺应了这种格局的变化。中国改革的一条重要经验就是以开放促改革。上海自贸区与之前的深圳特区、上海浦东新区不同的是，上海自贸区的成立不仅仅是为了吸引外国投资，而是为全面推进改革进行的一种制度上的试验。在总结经验的基础上，各种成熟的改革措施可以全国推广，形成更大的改革推动力，而不是建立更多试验内容类似的实验区，依靠寻求政策落差来发展地方经济。

㈦ 商事登记制度改革中存在哪些问题

1、每个国家和民族要发展进步，必须与时俱进，敢于改革。 2、改革不会一帆风顺，在改革的同时，必须要有斗争精神，要坚信新事物一定能战胜旧事物。 3、改革是社会发展的重要动力，我们要积极支持改革。 4、改革没有固定模式，必须具体问题具体分析，走符合国情的改革之路。 5、中外历史上的重大改革，我们要从中获取启示。

㈧ 我国现在企业登记制度中存在的问题

我国现行的企业登记制度脱胎于计划经济时代，虽然历经了28年改革开放风雨的洗礼，但是依然刻有很深的计划经济烙印，体现在层层审批，严格审查，退出困难等行政许可方面，今天，为了治理经济环境，我们继续强调要“严把市场主体准入关”，以为把住了这道关，经济秩序自然好转，然而当前层出不穷的煤矿事故、食品安全、假冒伪劣、消费欺诈、仿冒商标、侵犯版权等市场不安全现象，说明严格的市场准入制度并没有有效的调节市场失灵，相反,过苛的准入门槛已经成为经济发展的“瓶颈”，特别是限制了中小企业和个人的创业愿望。这说明企业登记制度在很多方面存在缺陷。 按照我国现行的企业登记规则，企业登记是工商行政管理机关依照法律法规的规定，对申请人设立、变更或终止企业主体资格的事项进行审查核实，作出准许或不予准许的决定，对准许登记的发给《企业法人营业执照》或《营业执照》并予以公告，企业方可开展生产经营活动。从我国企业登记的法规和实务来看，登记机关颁发的《营业执照》具有双重功能，即确认企业主体资格和企业经营资格的作用，《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》（1999年6月29日）指出，“企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止”，可以认为是对《营业执照》双重功能的肯定。取得《营业执照》是企业获得主体资格和经营资格的前提。 《营业执照》的双重功能是计划经济时期政府以行政手段管理经济生活的结果，但在我国正进入全面市场经济的今天，他已经失去了存在的基础，成为阻碍经济发展的体制性障碍之一，在经济生活，行政管理和司法审判的各个层面上表现出错位和缺位。 一、登记机关严格审查前置条件，希望把不合格企业挡在市场之外，但实践证明，不仅抬高了企业进入市场的门槛，而且摆错了自身的位置。我国行业行政审批过多过滥，虽经清理，但前清后立，目前仍有大量的行政审批事项分散在各个行政部门的法律法规中，而设立企业的实体法和程序法里，从《公司法》到《城乡个体工商户管理暂行条例》，都保留了大量的对行业经营资格的审查规定，《公司法》（全国人大２００５年１０月２７日修订通过）虽然确立了直接向公司登记机关登记的原则，但第十二条仍规定：在公司登记时，“公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。”《城乡个体工商户管理暂行条例》（国务院1987年8月5日发布）第七条：“国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的，应当在申请登记时提交有关批准文件。申请经营旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业，应当经所在地公安机关审查同意。”可见严格的前置审查就是对企业经营资格的认定。国家赋予登记机关审查企业的经营资格，实是搞错了核准登记的主要职能是确认市场主体，而不是通过对市场主体的审查来管制经营行为，事实表明，这种管制也是无效的，就如《居民身份证》并不能保证公民遵纪守法一样。按照登记是确认经营资格的逻辑推论，若企业都符合规定的经营条件，那么登记已成不必要，若企业不符合规定的经营条件而经营，应由行业主管部门查处，登记同样成为不必要。 二、实质性审查色彩浓重，不符合《行政许可法》的立法精神和国外普遍倾向于形式性审查的惯例。《中华人民共和国行政许可法》（全国人大2003年8月27日通过）第三十一条，第三十四条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”。“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定”。虽然该法第三十四条还规定：“需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查”。但是行政许可的形式审查仍是立法的主旨。而根据我国的企业登记规定，登记机关须审查企业提交的文件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和开办条件（见《企业法人登记管理条例施行细则》第55条，国家工商局1988年11月3日发布），可见我国采取的是实质性审查。《行政许可法》实施后，登记机关虽然不再明确实质审查的义务，但登记实务中仍偏重实质审查，或者为了证明材料的真实性而要求申请人提交其他的证明文件。事实表明，实质性审查根本不能有效地控制技术性、秘密性都较强的欺诈行为，相反，形式审查的公信力已准确表达了企业的民事权利能力和与其交易的风险性，有助于当事人在与企业交易时认真考察其资信情况，而且提高了登记的便捷性。有鉴于此，各国在立法、实务中普遍倾向于形式审查，而对实质审查不作要求。如英国公司登记制度规定，登记机关只负责形式审查，实质情况由股东和董事、经理承担责任，会计师和律师承担连带责任。 三、易使当事人误解持有《营业执照》的企业，就是合法经营的企业，不再怀疑其信誉，使欺诈者有机可乘。《营业执照》的一个重要作用就是向社会公示其登记内容，由于《营业执照》也是企业取得经营资格的前提，我国严禁无照经营，因此一般推定凡经登记的内容都是真实有效的，其经营行为是合法的。执照的证明力会使利益相关的第三人放松对其资信能力的考察，若注册人以虚假事项登记，并且又具有主观恶意，那么与其交易的当事人就会受到重大欺骗，即使申请人在登记时提供了真实的资料，但是登记后，具有恶意登记动机的注册人也会持《营业执照》四处诈骗，同样严重危害经济秩序，这样的事情在经济生活中已经屡见不鲜，应该说《营业执照》对经营资格的证明能力起着推波助澜的作用，而且越是强调实质性审查，执照的证明力就越强，相反，当事人对与其交易风险的防范意识越小，恶意注册人对公众利益的损害可能会更大。 四、使工商行政管理机关把登记和管理混为一谈，误以为登记也是管理，管理就是登记，表现为对市场监管职能的错位。长期以来，在《营业执照》双重功能的思维定势下，企业登记被定位成一种行政管理措施，“工商企业登记管理，是国家对工商企业进行行政管理的一项重要措施。它对贯彻以计划经济为主，市场调节为辅的方针，保障企业从事合法经营，取缔非法活动，维护社会主义经济秩序，促进社会主义建设，都有重要作用”（国发[1982]108号）。所以工商机关对市场的监管，习惯于证照检查，取缔无照经营，严把市场主体准入关。《国家工商总局关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》（工商消字[2006]第6号，2006年1月10日发布）要求，“严格规范食品经营主体资格和经营行为。清理规范的内容：（一）证照是否齐全。（二）证照是否有效。（三）企业和个体工商户经营实际情况是否与登记注册事项一致”，这显然把静态的登记管理混同于动态的监督管理。《无照经营查处取缔办法》（国务院2002年12月18日发布）也体现了这种混同，也是公法对私权的干预。根据国务院的三定方案，工商行政管理局负责市场监管责任，但在登记就是管理的混乱思维下，重登记轻管理，或者只登记不管理现象，一直困扰着工商事业的发展。前几年发生的阜阳毒奶粉事件充分说明了有关部门对市场监管的失控，就工商部门来说，那些生产和经销劣质奶粉的厂家、批发商、零售商们，大多也是经过合法登记的企业或者个体工商户，但他们却在监管机关的眼皮底下把劣质奶粉生产出来并销往了市场。 五、严进宽出，退出机制不健全。企业持续的进入和退出，是市场经济活的源泉，只有建立正常的企业退出机制，方能确保市场的效率和安全。我国确立了比较严格的准入制度，但是退出制度却不完善。《民法通则》规定，企业终止应当办理注销登记并进行清算，《个体工商户管理暂行条例》也规定，个体工商户歇业应当办理歇业手续，并向债权人清偿债务。可见注销登记并清算是主体资格消灭的前提，是企业完全退出市场的标志，《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》以及《合伙企业法》等都有相应的规定。事实上，我国许多企业死亡后，由于多种原因，不办理注销登记、不清算，即自行解散，或者在清算中恶意逃避债务，使清算几无完成之日，而登记法规对此造成的法律后果没有丝毫规定，这就形成了死亡企业在死亡时间上的三个不清，一是自行解散或依法被吊销《营业执照》的时间是否为企业终止时间？二是清算完毕的时间是否为企业终止时间？三还是注销登记的时间为企业终止时间？登记机关一般将注销登记时间当作企业终止的时间，故社会上有大量已经死亡却仍活在登记机关的企业，俗称“死档”企业。对于死亡企业拒绝办理注销登记的罚则，规定的也很苍白。《企业法人登记管理条例施行细则》（国家工商局1988年11月3日发布）第六十六条第（八）项规定：“不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以三千元以下罚款，并可追究企业主管部门的责任”。该罚则到底是对企业还是企业负责人罚款？企业已经解散或负责人下落不明或者企业没有主管部门的，该罚则根本无从实施。《合伙企业登记管理办法》（国务院1997年11月19日发布）第三十条：“合伙企业解散并清算结束后，不办理注销登记的，由企业登记机关吊销营业执照”。该罚则把清算作为处罚条件，操作上很困难。由于《营业执照》具有确认主体资格和经营资格的双重功能，企业被吊销《营业执照》也意味着主体资格消灭，那么企业被吊销营业执照后，又没有清算人，还能否以原企业的名义参加诉讼？这是长期困扰司法实务的一个问题，为了解决这一矛盾，最高人民法院以法经[2000]23号和24号函，明确了企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以以自己的名义进行诉讼活动。正是由于企业退出机制不健全，给市场安全带来许多不确定因素。

㈨ 商标注册便利化改革成效如何

9月3日，2017年中国国际商标品牌节工商局长论坛在广西桂林举行。国家工商总局商标局副局长崔守东对于目前商标改革中的监管部门敢于“放”、做“减法”方面的成效给予肯定。他说,2013年,我们修正了商标法,明确将审查周期规定在9个月；2016年,我们出台了《工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见》,开始了一场刀刃向内的自我革命。

商标注册便利化改革一年来,改革红利持续释放。数据显示,今年1月至7月,商标注册申请量达280.5万件,同比增长34.4%；其中网上申请243.5万件,占比86.83%,对比去年同期增长48.22%；各地受理窗口共受理商标注册申请45289件,地方受理点办理质权登记282起,帮助企业融资66.5亿元。