1. 即墨现阶段发展存在的问题。
近年来，我市民营经济在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，得到了迅速发展。今天，我就我市民营经济发展的特点、存在问题谈谈几点意见和建议。
一、民营经济发展特点
(一)个体工商业发展特点。
1、个体工商业发展平稳，逐年增长。主要原因除了目前各级党委、政府和有关职能部门都对发展个体私营经济形成共识之外，更重要的是国家对下岗失业人员从事个体经营实行优惠政策，推动了个体经济的发展。在2003年至2004年，我市就有694名下岗失业人员从事个体经营，其中投资兴办个体工商户的有523人。目前，从事或从业于个体经营是下岗失业人员再就业的重要渠道，也是个体经济发展的新生力量。
2、个体工商业规模扩大，实力增强。个体工商户普遍认为目前政策稳定，环境有利，省委省政府颁发了《关于加快民营经济发展的决定》及市工商局推出的《阳春市工商局促进个体私营经济发展措施》，对个体经营者触动很大，以至于纷纷增加资金投入，扩大经营规模。
3、我市个体工商户的经营领域主要集中在批发零售贸易、餐饮业、社会服务业、制造业和交通运输、仓储业等，现代化经营水平低。
(二)私营企业发展特点。
1、私营企业稳健发展，社会效益明显提高。至2004年，我市私营企业实现销售总额(营业收入)19514万元，社会消费品零售额18895万元。私营企业的发展促进了所有制结构的调整，拓宽了就业领域，成为下岗失业人员再就业的重要渠道，缓解了国有企业深化改革过程的压力，为社会的稳定发挥了积极的作用。
2、私营企业经营规模扩大，经营实力增强。目前，我市私营企业户均注册资金为95.2万元，户均雇工18人。规模较大的私营企业发展突出，其中注册资本在100—500万元的私营企业有61户，注册资本在500—1000万元的私营企业有12户，注册资金在1000万元以上的私营企业有5户。
3、私营独资企业发展迅速。目前，我市有私营独资企业168户，合伙企业75户。
4、个体私营业主的素质有所提高，法律意识逐步增强。经过多年开展争创“文明经营户”、“户户讲道德，店店无假货”、“光彩之星”、“诚信单位”和“二五”、“三五”普法教育，我市个体私营企业的经营理念、经营方法都有了较大的提高，为我市物质文明、精神文明和政治文明建设作出了贡献。一些先富起来的个体私营业主积极关心社会公益事业，一批个体私营业主除搞好自己的生产经营外，还积极参政议政。入选人大代表、政协委员的个体私营业主，都能认真履行职责，为地方经济建设献言献策，发挥积极的作用。
(三)外商投资企业发展特点。
1、户数少，规模小。我市外商投资企业在阳江市工商局注册登记，户数不多，投资额低，规模较小。
2、以外商独资或中外合资企业为主，来源地相对集中，一般是亚洲国家(地区)，尤以港澳台居多。
3、产业结构仍集中在制造业。从外商直接投资的产业分布情况来看，外商投资主要集中在工业项目，以工业制造为主的格局仍然保持较高的比例，明显缺乏信息技术和第三产业、电子及通讯类的高新科技项目。
二、民营经济发展中存在的问题
经过多年努力，我市个体经济发展与全省山区市(县)相比有所进步，但我市个私经济的总量和规模都还比较小，私营企业户数在全省占的比例极小，生产型的企业不多，政府、企业创名牌的意识还不强。存在问题主要有：
1、个体工商户、私营企业融资困难，缺乏持续发展资金。我市个体私营经济发展长期靠自筹资金来维持，随着企业的规模不断扩大，自筹资金已无法满足要求，而向银行贷款又受到许多条件的限制，致使一些有发展前景的项目因资金短缺而无法扩大再生产，阻碍了企业的发展，拖慢了个体私营经济的发展进程。
2、政府有关部门扶持力度还不足。目前，各级党委、政府及部门都很重视个体私营经济的发展，但帮助个体私营经济解决实际问题，保护其合法权益等方面的工作做得不够。如个体私营企业在用地、用水、供电、收费、出入境、进出口、招标、科研项目申报、出口退税和技术评定以及拖欠款项、财产遭受侵害、房产或土地发生纠纷、挨骂、挨打、被盗、被敲诈、受恫吓和受勒索等等方面，政府部门重视不够，查处不力，这在一定程度制约了个体私营经济的发展。
3、整体素质不高。个体工商户、私营企业主整体素质不高也是制约我市个体私营经济发展的因素。主要反映在以下几个方面：一是层次低。有相当数量的个体工商户、私营企业主文化水平和个人素质偏低，与市场经济环境不相适应。二是生产落后，普遍存在经营面窄、产品品种单调、技术设备落后、技术含量不高等问题，有的还停留在手工作坊的低水平上。三是急功近利。许多个体工商户和私营企业主目光较短浅，见什么赚钱快就干什么，一哄而上，造成激烈竞争，很多人就在竞争中败下阵来，造成发展多，歇业也多。四是法律意识较谈薄。一方面有些经营者存在着坑蒙拐骗、制售假冒伪劣商品行为，违章违法经营；另一方面，当自己合法权益受到侵害时，不善于寻求法律保护，而是有事找后台，花钱买“平安”。五是家族管理，缺乏风险约束机制。目前，我市多数个体户、私营企业是父子、兄弟、夫妻一起经营，实行家族管理，在市场激烈的竞争中缺乏相应的风险约束机制，又不重视收集国家宏观经济政策、市场信息，生产经营凭感觉走，因而经营效益低，甚至被市场淘汰。
三、推动民营经济发展的建议
1、要进一步深化思想认识，加强组织领导，切实把发展民营经济工作摆上重要的位置。随着国有资本从一般性竞争行业退出和国有劣势企业从市场退出，有相当部分国有集体企业通过改制、租赁、拍卖等成为私营企业，这为我市民营经济的发展提供了广阔的空间，也是我市今后实现新的经济增长点的重要渠道，因此，必须抓住机遇，加快发展。
2、要结合我市实际，大力引导扶持。今后我市民营经济的发展，必须结合我市的实际进行，鼓励民营企业向旅游业、水电开发、种植业、饲养业等方向发展，充分利用山区资源和优势，发展特色经济；鼓励支持符合条件的个体工商户、私营企业加大投入，内引外联，大力发展资源型、科技型、实业型的个体私营企业，扩大经营规模，增强经济实力和竞争能力，形成一批龙头企业，以带动全市民营经济的发展。
3、政府部门要彻底消除各种思想障碍，创造良好的社会政策环境，加大鼓励、扶持、引导、服务民营经济的力度，解决民营企业和中小企业办事难的问题，营造良好的服务环境。
4、要以法律的形式加强对合法的私人财产和民营企业财产的保护，制止侵犯民营企业合法权益的事件发生，保证企业正常运转，加快发展。
5、要尽快解决民营企业融资担保难问题，构建信用担保和融资体系，推进民营企业信用体系和服务体系建设。6、政府要适时运用减免税费政策，通过理顺税制，进一步清理规范收费问题，减轻企业负担，刺激民间增加投资，保证企业发展的活力和后劲。
7、民营企业要注重提高自身素质，增强自身实力，积极引进先进的技术和管理，大力创新，依法经营，依法纳税，强化信用和品牌意识，提高市场竞争能力和企业形象、信誉，在强手如林的国内外企业竞争面前不断发展壮大，使企业资产进入良性循环。
2. 如何平稳推进卷烟销量扩大增长稳定求解答
在当前行业大力推进“卷烟上水平”的形势下，切实扩大销量稳定增长，促进全国性品牌成长，加强基础管理，保持经济运行平稳发展尤为显得重要。笔者结合工作实际谈谈如何在扩大销量稳定增长的基础上保持经济运行平稳发展的几点体会和看法。
一是要继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的原则和“控量、稳价、促销、增效”的经济运行调控方针，密切关注卷烟销售动态，高度关注卷烟市场价格，确保卷烟价格稳定。经济运行平稳发展的前提必须建立在价格稳定的基础上，这就要求我们要高度关注卷烟价格，密切关注市场情况，围绕均衡平稳销售的要求，科学调控市场，根据市场真实需求和价格情况合理制定营销策略，合理投放卷烟货源，强化宏观调控，确保卷烟价格不出现大起大落的现象。
二是要切实把实现销量稳定增长作为经济运行工作的突出重点，努力安排好适销对路货源。随着“按客户订单组织货源”工作的不断推进，特别是取消卷烟基数倍投后，客户自主选择货源的空间更大，卷烟市场化程度进一步提高，对“保增长、上水平”提出了更高的要求。实现卷烟销量稳步增长必须依靠有效货源作有力支撑。烟草商业企业必须加强卷烟货源采购管理，加强工商协同，多组织好适销对路的卷烟产品，提高顺销品牌供应比例。要加强售后服务，抓好农村市场有效货源的供给，确保销量稳定增长。
三是要加强工商协同营销，强化品牌培育，提升市场营销水平。多年来本地市场卷烟销售很大的部分都是长期依赖于省产烟，抗市场风险能力不强、卷烟销量增长过分依赖于部分紧俏卷烟，品牌培育成效不大、省产卷烟销售结构偏低。以上存在的问题是本地烟草发展的瓶颈。随着各家中烟公司卷烟结构的提升，给商业企业货源采购也带来了困难，这就更需要我们要加强工商协同营销，协同把握品牌真实市场需求，加强对品牌市场变化规律的研究和分析，合理把握市场投放节奏。要按照国家局“532、461”品牌发展规划，开展好为知名品牌建功立业活动，要扎实推进知名品牌的培育，当前最重要的是抓好“双十五”品牌，“7匹狼（通）”系列、“金圣”系列和低焦油卷烟的培育工作，做好消费引导，推进品牌定向整合，提高全国性重点品牌的市场份额，提升卷烟销售结构。
四是要抓好卷烟营销服务工作，努力提升客户服务水平。卷烟营销服务是卷烟营销工作的重点，是生命线，必须始终抓紧抓好。要树立客户服务的理念，把客户真正当作我们的衣食父母，把客户满不满意当作我们营销工作的出发点和着力点，要采取多项措施提升客户服务水平，提升客户经营能力和服务水平。具体到我们基层一线的营销人员要帮助卷烟零售户做好卷烟购、销、存管理，加强卷烟品牌宣传培育，抓好品牌上柜，指导客户合理订货，满足市场需求。要抓好零售终端建设，提升零售户店面形象，维护好卷烟明码标价，提高客户对卷烟经营的关注度，提高客户经营卷烟的利润水平。客户经理要针对客户的商圈特点、经营情况、经营业态、店面形象、外部条件等因素，有针对性地为客户制定经营发展方案，提升客户经营能力和盈利水平。当前最重要的工作就是推广好“135”工作法和网上订货工作。135”工作法，是一个系统的工作方法，是指在工作中要抓住一个主线、三个要点、五个步骤来实施的一种工作方式。是以“客我”新型关系为主线，围绕“客户、品牌、市场”三个要点，纵向排列工作步骤，横向划分工作单元，按照分析、计划、实施、评估和改进五个步骤进行工作。我们必须认真推广“135”工作法，提升工作质量和工作水平，更好地为客户提供优质服务。网上订货工作是烟草行业正在大力推广的重要工作，是烟草行业适应信息化水平、提升网络软实力的有力举措，我们必须把网上订货工作当作提升客户服务水平的一种有效载体，为客户搭建好信息平台，为客户提供更优质、更快捷的 订货服务。
五是要认真抓好卷烟需求预测工作，提高需求预测准确率。卷烟需求预测是按客户订单组织货源工作的起点、前提和基础。需求预测是真实反映市场真实需求，主要是反映客户的真实需求，需求预测为组织货源、满足客户需求、提高客户满意度奠定基础，为公司制定货源采购计划提供依据。所以我们要高度重视卷烟需求预测工作。要切实加强对需求预测工作的领导，努力克服需求预测中的非市场因素，要反映客户的真实需求，完善需求预测体系，不断提高需求预测水平。
六是要抓好卷烟规范经营。烟草行业实行专卖管理制度，加强行业内部管理监督、规范内部卷烟经营行为尤为重要。规范经营是烟草行业的生命线，我们必须始终抓紧抓好。要坚持依法行政、守法经营，以强化内部监管长效机制建设、加大对违规经营卷烟经营行为的整治力度，治理不规范经营行为，要进一步加强专卖内部管理监督，规范内部经营行为，提升内部监管水平。要重点加强对大户的管理，严格控制千条卷烟零售户的户数和销量比例，进一步强化市场监管。
3. 上半年我国经济发展的总体状况怎样，存在哪些问题
今年以来，我国继续实施了以扩大内需为主的宏观经济政策，中央银行继续实 行稳健的货币政策，保持了货币供应量的适度增长，促进了宏观经济的平稳运行。 一、今年上半年国民经济总体运行基本平稳（一）宏观经济增长势头良好，微观经 济活力大大增强。今年上半年，国内生产总值增长7.9％， 略低于去年全年和同期 水平，其中，第一、二、三产业分别增长2.4％、9.7％和7％。
全国工业生产继续呈现稳定较快增长的态势。今年上半年全国规模以上工业企 业共完成增加值增长11％。产销衔接基本稳定，产品销售率为96.75％。
企业总体运行质量稳步提高，盈利状况达到近年最好水平。全国企业景气调查 结果显示，今年第二季度，全国企业景气指数为125.1，比一季度提高6.5点，比上 年同期提高3.5点，表明企业生产经营整体状况继续保持稳定增长的发展态势。第 二季度企业税后利润景气指数为112.9点，分别比第一季度和上年同期提高18.9 点 和10.9点。建筑业企业景气大幅回升。中小型企业景气指数创新高。中、西部地区 企业景气状况持续改善。
（二）内需保持增长，外需继续下滑。固定资产投资增长继续加快。在国家积 极财政政策和西部大开发战略等因素的推动下，今年上半年全社会固定资产投资增 长15.1％，较去年同期上升4.1个百分点。国有及其他经济类型投资中，基本建设、 更新改造和房地产投资分别增长11.8％、26.9％和28.2％，分别上升5.2、4和 5.8 个百分点。
消费增长成为上半年经济持续增长的有力支撑。今年上半年全国社会消费品零 售总额增长10.3％。消费需求平稳增长的主要原因：一是，我国国民经济总体向好， 居民对我国经济今后继续保持良好运行信心增强。二是，随着我国养老、医疗等社 会保障制度的建立，受益人口增加，以及我国住房政策的明朗，居民心态趋于稳定， 现时消费欲望加强。三是，物价水平连续下降的局面已得到扭转，居民消费价格总 水平基本处于稳定、小幅上涨的态势，居民买涨不买落的市场环境已基本得到改善。 四是，城乡居民收入增长较快，一季度城镇居民人均可支配收入1846元，实际增长 4.7％；农民人均现金收入636元，实际增长4.8％；4月份国家对国家机关和一些事 业单位国家公务人员增补工资的发放，进一步提高了相关居民家庭收入。五是，“ 假日经济”拉动了消费品市场的快速增长。与此同时，消费品产品结构进一步改善， 工商企业促销理念、促销手段更加有效以及国家对市场经济秩序的整顿和规范教育， 都对消费品市场的快速增长起到了良好的推动作用。
世界经济放缓对我国经济的影响浮出水面，出口下降幅度较大。美国经济增长 从去年下半年已经显露出走低的“征兆”，日本经济已经在“泥潭”中挣扎较长的 时期，由于我国经济发展以内需为基础的独特个性，使得这种影响的传导显得有些 迟滞。但从今年开始，世界经济放缓对于中国经济的影响开始“露头”，最为敏感 的外贸出口增势明显减缓。上半年外贸进出口增长11.3％其中出口增长8.8 ％， 进口增长14％，增幅均呈逐月下降趋势。
（三）金融运行平稳，货币供应量增长适度，贷款增长较快，外汇储备继续上 升，人民币汇率保持稳定。
6月末，广义货币（M2）增长14.2％，狭义货币（M1）增长14.9％， 增幅分别 高于上半年国内生产总值6.3和7个百分点，货币供应量的增长与国民经济增长是相 适应的。6月末，金融机构贷款增长15.1％，贷款主要投向个人中长期消费、 票据 贴现和农业，信贷结构继续优化。居民储蓄稳定增长，外汇储备继续增加，人民币 汇率保持稳定。
二、夯实基础、促进中小企业发展是维持经济平稳增长的突出问题：
1、经济增长的基础还不够坚固。从推动经济增长的三大要素看， 均存在其脆 弱性。首先，受外部需求下降的不利影响，出口将继续下降，加之进口保持增长， 净出口对经济增长的贡献不会扩大。2、当前的投资增长主要是以政府投资为主 导的国有投资拉动的，非国有投资由于体制等因素增长缓慢，投资增长的内生动力 没有形成。3、阻碍当前消费增长的因素还不少，如农村居民收入增长减缓，农 村消费明显落后于城市，消费信贷支持和普及力度不大，汽车、住房和旅游等消费 升级的障碍还不时出现，消费升级条件远未成熟。4、维持经济平稳增长的基础 还需进一步夯实。
中小企业融资难仍较突出。占我国全部企业户数99％以上的中小企业作为推动 我国国民经济持续稳定增长的重要力量，在我国经济改革初期对我国经济发展起了 举足轻重的作用。随着我国经济的发展，供需状况的改变，大多由中小企业生产的 技术含量低、工艺落后的产品日益为社会所淘汰。同时，商业银行经营自律性的增 强使中小企业融资变难，加之近几年以加强基础设施为主的宏观经济政策致使大企 业资金宽松，中小企业资金相对较紧。综上所述，当前中小企业的发展面临挑战。 为此，中央银行从1998年起以货币政策指导商业银行改善对中小企业的金融服务， 商业银行也相应采取了一系列措施支持中小企业，各级政府及有关部委也成立了对 中小企业服务的相关机构。但中小企业融资难仍是阻碍中小企业发展的热门话题。 究其中小企业融资难的原因，这之中既有银行的原因，又有企业、政府及社会各界 的原因。中小企业融资难是国际上带有共性的问题，解决这一问题需要企业和社会 各方面协调配合，共同营造有利于中小企业发展的社会环境。
三、今年我国经济增长趋势当前全球经济出现大调整。近几年作为世界经济火 车头的美国经济出现衰退的迹象，并影响到他国的经济增长；日本经济复苏已经停 止，今年一季度日本GDP负增长0.2％，折年率负增长0.8％； 欧元区经济增长不乐 观，世界经济的减缓对欧元区经济的不良影响逐步显现。一时间全球市场愁云笼罩， 主要国际机构纷纷调低经济预测，国际货币基金组织已把全球经济增长预测从原来 的4.2％下调至3.2％，世界银行更是把预测从3.5％降至2.2％。前不久美国《商业 周刊》和英国《经济学人》都不约而同地警告全球经济存在衰退的风险。可见，今 年即使不出现衰退，全球经济形势的严峻和险恶仍有可能与亚洲金融风暴甚至石油 危机的时代相提并论，短期内的发展前景不容乐观。这种恶劣的外部经济环境将影 响到我国经济，尤其是出口的恢复。
同时要清醒认识国内形势。上半年工业经济效益虽好，但不能估计过高，一是 还有相当一批企业没有扭亏，二是已经扭亏的企业脱困的基础还不牢固。并且，从 总体上看，国有企业目前尚未真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束 的市场主体，要真正建立现代企业制度，从整体上搞好国有企业，还面临许多深层次矛盾和问题。
综观国内外经济形势，未来我国经济增长，仍应着眼于开拓国内需求。预计今 年我国投资将保持快速增长势头，消费继续平稳增长，出口将低增长，物价水平小幅增长。
4. 1、工商行政部门怎样保增长,促和谐上发挥自身的职能 2、工商行政管理部门怎样进一步提高精细化管理水平
精细化管理工作实施方案
为进一步创新工作机制，提高工作效能，提升服务水平，科学履职到位，为淮北经济平稳较快发展服务，按照市局年度工作安排，从今年起对工商工作实施精细化管理，特制定本方案。
一、指导思想
精细化管理以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为中心，以提高工作效能为重点，以科学和量化管理为主线，强化大局意识、精品意识、细节意识，细化管理环节和目标，落实管理责任，充分履行工商监管职能，高质量完成各项工作任务。
二、基本原则
精细化管理要遵循立足岗位、注重细节、科学量化和考评监督等原则，在服从服务于全市经济社会发展的大局下，把全年的各项工作任务和目标明晰化、具体化和科学化，落实到单位，落实到人头，做到权力层层有，任务个个担，责任人人负，力求达到工作中每个步骤都要精心，每个环节都要精细，每项工作都要精品，从而提高服务质量，提高工作效率，实现工商工作的制度化、规范化、信息化和科学化。
三、工作内容
精细化管理内容主要体现在三个岗位四个序列，三个岗位即：领导干部岗位、综合工作岗位、业务监管岗位；四个序列即：登记注册、执法办案、服务监管和内部管理序列。在登记注册上，注重手续完备把好准入关；在执法办案上，注重违法实事把好程序关；在服务监管上，注重网格化管理把好规范关；在内部管理上注重落实制度把好责任关。具体有五个方面的工作内容。
1、明确工作岗位。主要有领导干部岗位、综合工作岗位、业务监管岗位。领导岗位主要是：县局、分局、直属单位班子成员和机关科室负责人、工商正副所长等岗位，综合岗位主要是：党务、行政事务等工作人员岗位；业务岗位主要是登记注册、执法办案、市场监管等岗位。
2、确定岗位职责。各单位按照明确的岗位，结合法律、法规和规章的规定，以及工商监管的职能，结合本单位实际，确定各领导干部岗位、综合工作岗位和业务监管岗位人员的具体职责，并上报市局核审。
3、设定工作目标。各单位根据岗位职责，根据省局目标管理任务、市政府目标管理任务、市局下达的目标任务，以及日常重点工作，结合岗位工作特点，设置具体的工作目标，上报市局核审。
4、规范工作流程。每一项工作目标各单位都要明确工作的具体环节，按其内在的规律进行规范工作流程，对工作流程每一步进行监测和控制，制定控制要点，实现整个过程控制。
5、严格层级考核。要体现考核的层级性，市局负责对县分局、直属单位和机关科室进行考核；县分局、直属单位负责对所属的股室（队）或工商所进行考核（机关科室对所属人员或按业务对口对基层进行考核）；股室、队、所负责对所属工作人员进行考核。以实现逐级考核管理，保证精细化管理工作的实现。
四、实施步骤
精细化管理是一个长期的系统工程，从2010年起，我局的精细化管理工作将作为一种常态机制运行，分五个阶段实施。
1、调查研究阶段。从5月起，学习精细化管理的相关知识，组织相关人员到有关单位学习参观，吸取宝贵经验，探讨我局精细化管理办法。
2、制定方案阶段。草拟市局精细化管理工作方案，广泛征求意见建议，各单位根据市局的工作方案，结合本单位实际情况，拟定并上报五项工作内容。在此基础上，市局根据反馈意见和上报内容，进一步完善方案和相关配套措施。
3、下达任务阶段。根据市局精细化管理实施方案，出台《淮北市工商局精细化管理规范》和《淮北市工商局精细化管理操作手册》，明确精细化管理的任务和要求，下发给各单位。
4、组织实施阶段。各单位建立组织领导机构和具体办事机构，组织实施精细化管理工作。
5、考核考评阶段。市局精细化管理工作办公室会同市局目标办，按照各单位制定的工作目标任务等，采取平时考核与年终考核、定量考核与定性考核、领导评价与群众评议相结合的方式，对全局各单位精细化管理工作落实情况进行考评考核。
五、组织机构
市局成立精细化管理工作领导小组，市局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在人教科，办公室主任由纪检组长兼任，办公室成员由综合科室负责人组成，办公室负责督促检查各单位精细化管理各项工作落实情况，实行“纵向到底，横向到边，不留死角”的全员参与方式。
六、几点要求
一要提高认识。要正确认识在系统开展精细化管理工作的重要性和紧迫性，把思想切实统一到省局和市委、市政府的各项部署上来，统一到服务发展、服务大局、工商转型上来，从而推动工商工作上水平，上档次。
二要精心部署。全局各单位，要严格按照《淮北市工商局精细化管理工作实施方案》的要求，认真研究，认真探讨，精心准备，周密部署，把各项工作目标任务细化分解，落实到位，确保精细化管理取得实效。
三要密切配合。无论是牵头科室还是参与单位，都要认真履行职责，做到既分工明确，又加强协调配合。全局各单位要树立一盘棋的思想，积极协调、主动配合，按照《方案》的总体要求和安排，以认真负责的态度完成好职责范围内的工作。
四要加强督查。市局精细化管理工作办公室要切实负起牵头抓总的职责，做好精细化管理的各项检查督促工作，努力做到把握全局，及时协调，跟踪督办，解决问题，从而形成抓落实的整体合力。
五要搞好结合。精细化管理工作要和市局目标管理考核制度、网格化管理制度、工作痕迹化制度、工作日记制度、月度推进会制度等各项制度有机结合起来，以实现工商工作的制度化、规范化、信息化和科学化。
六要注重结果。市局精细化管理工作纳入年度目标考核，考核结果作为年终评先评优的重要依据，对考核结果不称职或不合格的单位和个人，在评先评优上实行一票否决制。
5. 河南省政府在督导稳增长调结构促发展中的讲话稿
发改委领导稳增长促改革强系统讲话
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6. 国家工商行政管理局国内贸易部文件工商企字【2001】第86号是否真实如何解释
这是传销组织捏造的虚假文件。行文及用语均不符合国家机关正式公文的规范。1、最明显的是最后结尾，当时国内贸易部是正部级单位，国家工商行政管理局尚为副部级局，怎么会排在国内贸易部前面？
2、公文的单位名称是在文件正文的上面，最下面只署日期并加盖公章。
3、公文是很严肃的文件，题目中不可以出现这样的括号。
4、内容部分语句甚至不通顺，估计捏造者得文化程度不高。
5、工商总局的所有文件中都不会出现“工商局”这样的简称，而是称“工商行政管理局”。
你在蒙自？那里传销闹得很厉害啊！小心上当！
7. 调结构稳增长促发展需要审计什么内容
实现“稳增长”的目标，政府宏观政策的着力点，应是致力于寻求“调结构”、“稳增长”和“防风险”之间的平衡。
以下四方面的对策措施，对于“稳增长”是很必要的。 第一，加快“调结构”步伐。“调结构”进程受制于政策安排、技术创新、金融支持等诸多因素。政
8. 如何发挥税收杠杆作用促进经济发展
运用税收杠杆，促进经济平稳较快发展
“穿袄提领子，牵牛牵鼻子。”当前，企业是经济发展的主体，也是贯彻落实科学发展观的重要载体，是经济增长的一个主要来源，也是国税部门行政管理的相对人。在金融危机形势下，国税部门应该把为企业服务作为“牛鼻子”，努力在税收政策上进一步扶持，在税收管理上进一步规范，在税收服务上进一步改进，帮助企业解困，促进企业发展，促进经济平稳较快发展。
（一）在税收政策上进一步扶持
克服当前特殊时期面临的困难，离不开企业自身的努力，也离不开国家的宏观调控政策和各级政府所采取的帮助企业的措施。从国税部门来讲，最重要的是用好用足现有的税收优惠政策。
第一，认真落实各项税收调控措施。实施好结构性减税政策，落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求、促进就业再就业、鼓励自主创新、扶持返乡农民工创业等方面的税收政策，支持成长型和就业型企业发展，为地方企业发展壮大和经济结构优化升级提供良好的税收政策环境。重点是落实好四项税收调控措施。
一是全面实施增值税转型。2009年1月1日起，允许增值税购进（包括接受捐赠、实物投资）或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣，降低设备投资税收负担，支持企业更新技术装备。
二是全力落实好成品油消费税改革措施和部分资源综合利用产品增值税调整政策。确保各项改革措施顺利实施，平稳过渡。
三是支持中小企业发展。放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；除此之外的纳税人年应征增值税销售额从180万元以上降低为80万元以上。降低小规模纳税人增值税征收率。2009年1月1日起，将增值税小规模纳税人的征收率分别从工业6％和商业4％统一降低为3％，减轻中小企业税收负担。对中小型微利企业所得税实行低税率。对符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税，促进中小企业发展和全民创业。
四是全面落实国家出口退税政策。简化出口退税管理程序。进一步扩大下放生产企业退税审核权限范围；对于纳税信用等级为A级或B级的出口企业，在申报出口退税时尚未到期结汇的，可先申报退税并在货物报关出口之日起210天内向退税部门提供出口收汇核销单；实行自动核销方式的出口企业，退税部门可依据外管提供的电子数据及核销清单进行审核，不再需要提供出口收汇核销单。加大出口退税力度。争取更多出口退税计划，切实加快退税审核进度，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力；深化远程申报系统应用，完善系统功能，适时开发退税审核结果远程反馈功能，切实减轻出口企业负担；进一步落实重点出口企业联络员制度，支持出口企业做大做强。支持“走出去”企业发展。帮助“走出去”企业充分利用境外税收优惠和双边税收协定的优惠待遇，消除境内外双重征税，保护企业合法权益，降低“走出去”企业整体税负，促进企业发展壮大。
第二，积极研究解决企业改革、发展中的税收政策问题。围绕地方经济发展的战略部署，大力开展税收政策调研，深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策建议，在推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。特别是要认真研究与国家宏观调控政策对接的具体措施，提供有效的税收政策支持。同时，要把促进就业再就业摆在十分突出的位置，特别要关注困难群体、高校毕业生、返乡农民工就业问题，积极研究运用税收政策支持全民自主创业、鼓励企业吸纳安置，最大限度拓展就业空间，切实增加低收入者的实际可支配收入，以创业促就业，以就业促发展，以发展促和谐。
第三，加强税收政策落实情况的检查监督。健全税收政策执行情况反馈评价机制，选定一批重点行业、重点企业作为当前国家出台的宏观税收调控政策落实情况的联系点，跟踪政策执行效果，特别是对铜加工、成品油、资源综合利用、重大技改项目等具有特殊性的产品、企业和行业，重点跟踪调查，定期收集、汇总有关数据，及时分析研究税收政策调整、执行对江西经济、税收的影响，促进各级领导的科学决策；同时，及时掌握政策落实进展情况，解决政策落实过程中存在的问题，确保税收政策落实准确、全面、到位。加大税收监督力度，继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查新出台的税法和税收政策的落实情况、规范税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及规范行政许可（审批）事项的落实情况，确保政策效应不偏移、不弱化。
（二）在税收管理上进一步规范
国家扩大内需、促进增长，到2010年底将完成4万亿投资。税收作为财政收入主要来源，在预算支出大幅增加的压力下，对于支撑政府性投资，控制财政赤字，担负重要使命。在金融危机的影响下，国税部门必须进一步依托“四位一体”税源管理机制，为平衡地方财政收支和保持经济平稳较快发展提供资金保障。
第一，正确处理经济与税收的关系。一是牢固树立税收为经济发展服务的观念。我们要正确认识税收与经济的关系，强化大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立税收服从服务于经济发展的观念，充分发挥税收的职能作用。二是牢固树立依法治税的观念，找准坚持依法治税与促进经济发展的结合点。加快经济发展，需要理顺依法治税与促进经济发展的关系。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，是税务机关的基本职责。依法治税与发展经济实质上两者是辩证统一关系，坚持依法治税本身就是对发展经济的促进。国税部门通过依法应收尽收，筹集财政收入保障地区经济建设和社会发展的资金需要；依法禁止收“过头税”，可避免加重企业负担，增强企业的竞争能力；通过不折不扣地落实各项税收政策，可调整产业结构、产品结构，促进经济的持续、健康发展。应当看到，随着我国市场经济体制的不断完善，依法治国、依法治省、依法治税是大势所趋，国税部门促进经济发展的思路不能局限于过去单纯依靠减免税的做法，必须破除单纯通过减免税“放水养鱼”的传统观念，树立新型的税收经济观，立足于为企业营造一个公平法治的税收环境。
第二，适度放宽管理措施。在依法治税的前提下，灵活运用税收政策，对税收优惠有幅度规定标准的一律从优执行，对没有明文禁止和未明确的政策从宽掌握，以缓解企业融资困难，减轻企业经营成本。一是延长纳税人申报纳税期限。自2009年1月1日起，将所有纳税人的纳税申报期限由每月10日延长至15日，方便纳税人申报纳税。二是支持困难企业渡过难关。2009年，经国税机关批准，小规模就业型、成长型困难企业缴纳增值税可以实行按季申报；资金周转困难的企业可以申请缓缴税款，并免交滞纳金，缓解纳税人资金周转压力。对成长型、就业型困难企业已批准享受再就业税收优惠政策的，如2008年已满三年，可继续延长一年。三是支持农民工返乡创业。农民工返乡创业免交税务登记工本费。执行增值税起征点国家规定的最高上限，即：销售货物的起征点定为5000元；销售应税劳务的起征点定为3000元；按次纳税的起征点定为200元。四是继续推行依法稽查、文明执法。依法慎重采取强制执行、税收保全措施，确保税收执法行为合法、规范、必要、有效。科学安排检查计划，规范检查计划管理，严格检查计划审批，最大限度减少多头检查、重复检查现象。鼓励企业在限期内开展自查，对自查中发展的一般性税收违法行为，允许企业只补缴税款、滞纳金，免予罚款处罚。改进检查方法，提高检查效率，缩短检查时间，最大限度减少对纳税人正常生产经营的影响。
第三，进一步提高机关效能。各级国税机关要从服务地方经济社会发展的大局出发，高度重视，精心组织，扎实开展机关效能建设，推进依法行政工作，进一步提高税收行政效率和税收服务水平。一是严格控制税务行政处罚自由裁量权。减少税务行政处罚的随意性，切实保障纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。二是改进税务行政审核审批。坚持合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进一步清理和规范税务行政许可（审批）项目，精简审批项目，简化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效能。三是以最快速度依法为纳税人办理减、免、缓税事项。坚决贯彻国家结构性减税政策，按规定程序以最快速度、最优政策为纳税人办理减、免、缓税事项，缓解纳税人资金困难，支持纳税人生产经营。
（三）在税收服务上进一步改进
当前这个特殊时期，对优化税收服务、营造税收环境提出了更高的要求。越是困难的时候，企业对运行环境就越敏感、越依赖，通过这次金融危机，企业更能感受到这一点。税收服务是企业运行环境的重要组成部分，为纳税人营造一个平等竞争的税收环境，既是国税机关的职责，也是国税机关为纳税人提供的最好的服务。在今后的工作中，国税机关要重点以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，创新服务内容和手段，营造良好税收政务环境。通过税企双方的共同努力克服金融危机的影响，促进经济平稳较快发展。
第一，进一步加大税收政策宣传力度。采取举办各类培训班等形式，利用媒体、网络、办税服务厅等载体，加强政策宣传和纳税辅导。对外，重点是开展政策宣传和培训，组织国税人员认真学习领会税收政策的具体规定和操作规程，确保全体国税人员准确理解政策、正确把握政策和严格执行政策，确保每一位国税人员都必须熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策都必须落实到每一户应该享受的企业。对外，重点是抓好政策宣传和辅导，帮助纳税人掌握和运用好各项税收政策；组织对企业法人和财务人员进行业务培训，让企业及时了解、掌握新政策，按政策规定计算、申报纳税；积极与企业沟通，了解企业在在的问题，考虑政策在实际执行中的困难，提出相应的解决办法。另外，做好对地方政府的税法宣传，全面分析政策调整可能对当地经济、财政收入带来的影响，提请政府应该按照调整后有关政策的精神，调整经济发展的思路，进一步优化经济结构，尤其要重视环保、节能和高科技产业的发展，积极扶持出口产品企业的生产和竞争能力，充分释放税收在加快发展方式转变、促进经济结构调整方面的政策效应。
第二，进一步减轻纳税人不必要的办税负担。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地自选增设的要求纳税人办理的涉税事项和报送的涉税资料一律取消。纳税人申请办理的涉税事项，统一由办税服务厅集中受理，做到一次告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。
第三，不断创新服务内容和手段。一是创新服务平台。加强办税服务厅建设，进一步规范办税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助办税。打造“国税网上税收服务厅”，拓宽办税方式和报税渠道，引导纳税人选择使用多元化电子申报缴税方式，使纳税人足不出户地履行纳税义务。继续推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办，方便纳税人办税。二是推行分类服务。在通过办税服务厅提供一般性纳税服务的同时，按照“一企一策、一户一帮”原则，开展“一对一”服务纳税人活动。对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；增值税一般纳税人，大力加强网络办税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及办理停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门办税咨询服务。三是推进国、地税联合办证。要充分利用好现有政府行政办证服务中心资源，加强登记信息的交换与共享，为推行联合办理税务登记工作做好准备。
9. 宣化的发展变化
河北省张家口市宣化区位于张家口市区东南方28公里，东距首都北京150公里，南距省会石家庄288公里，西距山西大同200公里，交通四通八达，京包铁路，宣大、京张、丹拉、张石高速公路穿境而过，110、112、207国道在此交汇，是京、津连接冀、晋、蒙的交通枢纽和物资集散地，素有“陆路商埠”之称。 [编辑本段]行政区划全区辖三乡、一镇、七个办事处，人口40万；总面积275.8平方公里，其中建城区面积37平方公里。 [编辑本段]经济近年来，区委、区政府唱响“思想大解放、环境大优化、发展大跨越”主旋律，积极谋划经济增长点，努力探求工作创新点，实现了经济社会的跨越发展。2009年，宣化区成为全市第一个财政收入超10亿元县区。凭借过硬的综合指标和良好的投资环境，第三次入选“中国最具投资潜力中小城市百强”，排名第21位。同时，入选2009年度“中国最具区域带动力中小城市百强”，在河北省排名第一。 [编辑本段]历史文化古城宣化，历史悠久。秦时即为上谷郡，明朝为著名的长城九镇之首，清朝是全国72府之一，现存全国文物保护单位3处共6个点：宣化古城（含清远楼、镇朔楼、拱极楼及古城垣）、下八里辽墓群（含Ⅰ区、Ⅱ区）、时恩寺；省级文物保护单位4处5个点：砖雕五龙壁、立化寺塔、第十六中学堂及天主教堂、察哈尔省民主政府旧址；市、区级文物保护单位19处。清远楼又名钟楼，为宣化城的标志性古建筑，素有“中国第二黄鹤楼”之称；镇朔楼又名鼓楼，是宣化城内最高大、最宏伟的古建筑；拱极楼俗称南门楼，是宣化城门中唯一有关城且保存下来的城楼；下八里辽代壁画墓群，1993年被评为“全国十大考古新发现”之一，被誉为“地下艺术殿堂”，墓顶绘有融中国传统的二十八宿记星法和西方古巴比伦的黄道十二宫记星法为一体的天文图，成为研究中国古代天文的重要资料；距今500多年的时恩寺，大殿为单檐九檩庑殿顶建筑，有较高的文物价值。1992年宣化区被省政府命名为河北省历史文化名城，享有“京西第一府”之美誉。
宣化区精心打造“京西第一府”历史文化旅游品牌，确定并正在开发大辽文化城景区、城垣遗址景区、明清古文化街景区、宗教文化景区、庞家堡自然生态游景区、葡萄采摘生态休闲游景区、军事革命传统教育景区等七大精品旅游景区。2008年，经河北省旅游景区质量等级评定委员会评定，宣化文化古城景区被评为国家3A级旅游景区。浓厚的文化底蕴培育出独特的民俗风情。王河湾挎鼓，鼓声如行云流水，经典鼓点“凤凰三点头”极具民间艺术特色。宣化剪纸，突破了“剪”和“纸”的局限，体现了将民间剪纸与中国写意画结合起来的新的剪纸艺术形式。白蜂糕、糖拉拉、油布袋等数十种传统民间小吃，留存着古城宣化这一方水土孕育出的独特味道。 [编辑本段]产业宣化区工业基础雄厚，是张家口冶金机械和重化工基地，河北省“北厢”工业核心区，形成以钢铁、冶金、机械制造、电力、化工、酿造、装潢印刷、陶瓷、建材为主体的工业体系。近年来，全区工业发展以建设两园（钻机工业园、信息产业示范园）、两基地（机械加工中小企业孵化基地、信息产业孵化基地）为重点，由资源能耗型向集约环保型转变，加速改造提升装备机械制造、钢铁等传统优势产业，做强信息和高新技术等新兴产业，发展壮大食品加工业，以基地带动产业集聚。区域内现有规模以上企业35家，有河北省百强企业第5位的宣化钢铁集团有限责任公司、位居华北第一的火力发电厂张家口发电厂、自主创新产品被评为“中国名牌”的宣化工程机械集团有限责任公司，年可生产6000台专用车的福田雷沃重机股份有限公司等，它们在区域工业经济发展中发挥着龙头带动作用；近几年来，宣化区崛起了万丰机械有限公司、华泰矿冶机械有限公司、艾莫森科技发展责任公司等一批具有较强实力的新型企业。钻机产业集群效应进一步显现，全区现有钻机整车生产企业22家，产品远销非洲、东南亚等地区，年销售收入10亿多元，宣化钻机产业集群成功入选“中国县域产业集群竞争力百强”，宣化区因此被业界称为“钻机之乡”。福田重机、宣化电气等6家企业被评为省级“高新技术企业”，宣化区被评为省级“知识产权优势区”。宣化区把实施品牌带动战略贯穿于整个工业经济发展，加大对企业创品牌的扶持力度，“宣工牌”推土机荣获“中国名牌”产品称号，实现全市“中国品牌”产品“零”的突破；“长城牌”农用尿素、“钟楼”啤酒被评为省名牌产品。2009年，“宣工及图”、“钟楼啤酒Z商标”均被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。
区委、区政府致力于用硬手段治理软环境，积极鼓励企业抢抓市场机遇，以抓服务促发展，对39家重点企业实行了挂牌保护，成立了行政审批中心，所有审批项目实行一站式服务。近年来，先后清理行政审批事项146项，公布取消3批24项，占总数的9.6％。对保留的行政审批事项，制定了严格的监督制约措施，绘制了审批服务流程图，明晰审批程序，规范审批行为，为客商提供了方便快捷的“绿色服务走廊”；在全省率先推行“全程跟踪服务和全程代理服务举措”，最大限度地为客商营造最满意、最高效的服务环境；专门下发了《关于对重点企业实施挂牌保护的决定》、《关于进一步优化全民创业环境的相关措施》，为企业发展、全民创业打造了优质、高效、宽松、和谐的发展环境，吸引更多规模大、后劲足、财政贡献率高的项目在辖区内落户。
宣化自古就是中原与北方游牧民族贸易往来的重要集散地。如今，在“商贸活区”战略的指导下，凭借着良好的“地缘”优势，宣化区以客流带物流，建设大商贸，搞活大流通，全力构建区域物流商贸中心。近年来，先后投入10多亿元加快建设了蔬菜、花卉、建材、百货、家具、工矿机械配件等一批集交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能为一体的现代物流专业市场，使硬件市场建设全面升级，年成交额40多亿元。
宣化区农业属典型的城郊型特色农业，逐步形成了三大主导产业。蔬菜种植从市场需求出发，与坝上、京津地区形成“错季”种植，3万亩蔬菜地通过了无公害蔬菜基地认证，打入了京、津、冀、蒙、晋20多个省市蔬菜流通圈，远销粤、闽一带。盛发蔬菜副食品交易市场、碧森饲料、旭乐乳业等一批农业产业化项目为农业的发展注入新的活力。已有着千年历史的宣化牛奶葡萄，采取世界独一的漏斗架型栽培方式，它皮薄肉厚口感好，素有“刀切牛奶不流汁”的美誉。2007年国家质量监督检验检疫总局对它实施地理标志产品保护、国家工商总局公布它为地理标志证明商标，实现了我市“双地标”零的突破。刘家窑西瓜、泥河子大杏扁、河子西糯玉米等鲜食果品初具规模。为推进全市规模化舍饲养殖的长效发展，全力支持东方富民种畜繁育中心的“肉羊引种选育”项目，目前该项目已列入国家“星火”科技示范项目。 [编辑本段]城市建设区委、区政府按照“生态养城、畅通活城、宜居带城”的发展思路和“一园三区”的空间布局，全力实施城市与产业双驱战略，打造基础设施齐全、投资环境良好的招商引资大“磁场”，累计投资50多亿元进行城市建设，建成区绿化面积589.772公顷，绿化覆盖率达25.39%；强力推进三年大变样工作，大新门恢复重建、万柳公园、西城垣公园等建设工程顺利完工，泡沙河治理使昔日“龙须沟”旧貌换新颜，热电联产项目拔地而起，污水处理厂、生活垃圾处理厂已投入使用，实施了京西江南、伯居田园等一批高标准住宅小区建设工程，城市品位不断提升。在今后几年内，宣化区将投资200亿元，大力实施“基础设施建设、城镇面貌整治、生态环境治理、城镇住房保障、古城风貌恢复、城镇精细化管理”六大工程，初步形成“一园、两线、三区、六桥、六横、九纵”的城市总体格局，古城宣化将建设成为建成区面积67.9平方公里，常住人口50万，环境优美、特色突出、功能完善、适宜人居的现代化城市。
岁月的风雨，日月的灵光，历史的变迁，挡不住时代的车轮滚滚前行。跨越发展中的千年古城宣化，正在扬帆奋起，迈入厚积薄发、加速发展的新阶段，40万古城儿女将用自己的辛勤耕耘和聪明才智赋予家乡与时俱进的灵魂，使她成为一颗耀眼的明珠，屹立在京西，熠熠生辉。 [编辑本段]旅游资源京西第一府旅游区文物古迹众多，有国家重点文物保护单位3处：清远楼、镇朔楼及辽墓壁画；省级重点文物保护单位6处：拱极楼、察哈尔省民主政府旧址、五龙壁砖雕、旧城垣、时恩寺及辽代壁画墓群二区。此外，还拥有一批如立化寺塔、大北街的马宅和都司街的南宅四合院、六中院内的“武庙”大殿、按院街内的张自忠将军故居、慈清西行时的行宫等人文旅游资源；有9个“京西第一”，具有深厚的文化底蕴：京西第一钟楼——清远楼、京西第一鼓楼——镇朔楼、京西第一墓——下八里张世卿墓、京西第一砖雕——宣化五龙壁砖雕、京西第一日僧塔——立化寺塔、京西第一石塔——柏林寺石塔以及宣化拱极楼、九龙壁等景观，丰富精深的古城文化、建筑文化、佛教文化、辽代墓葬文化，使人在游览的同时增长见识，开间视野，增强民族自豪感，激发爱国情怀，增进身心健康。游客在这里可以观赏宣化古城的雄姿，体验塞外古城的风土人情。
宣化为历代军事重镇。有“京师锁钥”、‘析京屏翰”之称。《宣化府志》记载：“宣化全境，飞狐、紫荆控其南，长城独石枕其北，居庸屹险干左，云中固结于右，群山叠蟑，盘踞峙列，足以拱卫京师。”明代为九重镇之一，因其地理位置重要和屯兵最多，号称“九镇之首”。从明英宗开始，朝廷向宣府派遣级别高于都指挥使的镇守总兵，佩镇朔将军印，原万全都司最高长官，正二品大员都指挥使，也直接隶属总兵调遣。宣化府军事工事坚固。历代修筑墩台 1948座。据志书记载，仅唐、宋、明、清四个朝代，北方部落经宣化南入的较大战争就达70余次。乾宁元年（894年），太原李克用大举出兵攻幽州，并占领武州。元太祖八年门刀3年），铁木真率兵攻陷宣德。明永乐八年至二十二年（141～1424年），明成祖朱橡五次北伐，驾巡宣府镇地。正统十四年（1449年）六月，蒙古族瓦剌答部也先入侵宣府；崇帧十七年（ 644年）三月，李自成率兵攻破宣府，巡抚未之冯自杀，总兵王承允迎降。在宣化历代战役中涌现出了一批如于谦、杨洪、罗亨信等文武兼备、忘身爱国的忠烈之士。
宣化是文化教育中心。嘉靖七年门528年），建立上谷书院。嘉靖三十五年（175年），开设柳川书院（今宣化一中）。清末民初，文化教育迅速发展，培养了一大批仁人志土。宣化是内地同蒙古进行商品交换的集散地，素有“陆路商埠”之称。明嘉靖年间，宣化开设“马市”，官方以布帛易锡靶马匹、皮张。隆庆元年门567年），宣大总督王崇古再开市场。万历年间，民市已具相当规模。清朝统治稳定后，贸易又趋繁荣。大德泉缸房、太和春药店、朝阳楼饭店、吴德裕茶店、四和顺茶铺等均在这一时期开张。光绪年间，山羊皮褥一度成为宣化销往外地的抢手商品，并曾向英国、美国、日本等国出口。宣统h年（191年），宣化商号达160余家。
宣化是葡萄城。宣化白牛奶葡萄，已有近千年的种植历史，为河北省名牌产品。传说宣化葡萄的种植来源于张赛。据史料记载，唐朝始种，辽金时推广，明清时全盛。宣化白牛奶葡萄色泽绿中泛乳白，如碧玉晶莹耀眼，脆嫩欲滴，且皮薄肉映汁丰，味道清甜爽口，素有“刀切牛奶不流汁”的赞誉。明、清时期，被列为皇家贡品。1905年和 1922年两次在巴拿马国际物产博览会上荣获金奖。
宣府镇（今宣化城区）建于明代，是我国保存较为完好的古城区，特别是镇朔楼（鼓楼），清远楼（钟楼），拱极楼很有特色。建于南北中轴线正中的钟楼（清远楼）有“第二黄鹤楼之美誉”。楼下十字拱门，上悬巨钟重万于斤，据说40里外可闻钟声。
钟楼南面是鼓楼（镇朔楼）。是河北省少存的门楼建筑之一。乾隆亲书的“神京屏翰”匾额，悬挂在镇朔楼上。
宣化辽墓在市宣化区下八里村。为辽检校国子监祭酒兼监察御史张世卿的墓。由墓道、墓门和前后二室组成，室内壁画有80平方米，分布于墓室四壁和顶部，绘出行、伎乐、宴饮等活动，描写了墓主人生前是的豪奢生活，同时也反映了当时社会生活的一个侧面。
墓顶绘彩色星象图，它是以中国古代二十八宿为主，吸取古代巴比伦黄道十二宫之说，组成中外合璧的星图。壁画内容丰富，彩色鲜艳，年代准确，为我国已发现的辽代壁画中所少见。