关于推进工商登记制度改革的实施意见

① 制定推进三证合一等级制度改革的意见实现什么，有关答案

一、充分认识推行“三证合一”登记制度改革的重要意义
“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。各地区、各部门要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，提高思想认识，加强协调配合，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。
二、改革目标和基本原则
（一）改革目标。
通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。
（二）基本原则。
1.便捷高效。要按照程序简便、办照高效的要求，优化审批流程，创新服务方式，提高登记效率，方便企业准入。
2.规范统一。要按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“三证合一”登记流程，实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料。
3.统筹推进。大力推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。

三、改革步骤和基本要求
（一）改革步骤。
现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。
（二）基本要求。
1.统一申请条件和文书规范。要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并在“一窗受理”窗口公示申请条件和示范文本。
2.规范申请登记审批流程。按照“三证合一”登记制度改革的新要求，整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序，缩短登记审批时限。“一个窗口”统一受理企业申请并审核后，申请材料和审核信息在部门间共享，实现数据交换、档案互认。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。各地区要结合本地区实际，制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南，明确企业设立（开业）登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。
3.优化登记管理服务方式。适应实行“三证合一”登记制度改革的需要，加快推进“一个窗口”对外统一受理模式，方便申请人办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理，坚持条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时公开登记企业的基础信息。各相关部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。
4.建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级各相关业务信息管理系统，实现互联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换平台，推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理，最终实现“三证合一”网上办理。
5.实现改革成果共享应用。实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县级以上地方各级人民政府要建立“三证合一”登记制度改革领导机制，切实加强组织领导和协调，落实工作责任，为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导，加大统筹和督查力度，及时协调解决改革中出现的重大问题。
（二）加强协同推进。“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。有序做好已登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。强化法制保障，认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文件，及时进行修订和完善，努力使“三证合一”涉及的各个环节衔接顺畅，保证“三证合一”登记制度改革顺利实施。
（三）加强宣传引导。要充分利用各种新闻媒介，加大对“三证合一”登记制度改革的宣传解读力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

② 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》:
《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》用于全面指导公车改革，阐明了公车改革的意义，明确了公车改革的指导思想、基本原则和总体目标，细化了公车改革主要任务，对健全公务用车管理和保障制度、认真做好组织实施工作提出了要求。

根据指导意见，公车改革的总体目标是力争2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

指导意见规定了改革公务交通保障方式、合理确定党政机关公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、公开规范处置公务用车的具体办法。

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》是针对中央和国家机关公车改革的具体实施方案，明确了参改范围、人员范围和车辆范围。

中央和国家机关公车改革的方式是在取消一般公务用车后，对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。具体为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。适时适度调整公务交通补贴标准。

按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。

③ 如何做好工商登记制度改革后的工作

权责分明，坚持依法行政。实行“先照后证”的登记制度下，需要进一步明确政府各回部门的职责边界答，主要是要厘清工商部门与审批机关的职责，审批机关要对许可事项负责，工商部门则需对登记注册事项及相应的经济行为负责，切实转变重审批轻监管的现状，推动管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，从而建立许可审批与登记监管相互协调的工作机制。

④ 三证合一是哪三证从什么时候开始实行三证合一

“三证合一”中的“三证”指的是企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证。从2015年10月1日起开始实行的”三证合一“。

改革后，工商部门可以通过各省市统一的信息平台，与质监、税务部门进行数据交换，多部门信息共享，实现一窗受理、一网互联、一照通用。

拿税务部门举例来说，“十一”之后新设立的企业不用再进行税务登记了，“一照一码”可代替税务登记证使用。除工商登记信息外，其他需要采集的涉税基础信息，企业可在办理有关涉税事宜时，采集、补齐。发生变化，企业可直接向税务部门申报变更，对企业信息进行更新。

改革后，统一代码和登记证对新注册的法人和组织都是免费发放的。那些已经办齐了证照的企业也不用担心“换证难”，有两年的过渡期。在2017年12月31日以前，企业都可以使用原发证照办理各项业务。2018年1月1日起，一律改用“一照一码”办理业务，原发证照不再有效。但对有特殊困难的个别领域，能宽延至2020年底。

拓展资料：

所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

⑤ 工商登记制度改革

你好:
你问的这个问题，可能是工商局的人都想知道的事情。
现在相关文件版还没有传达出来。
但总体权上来说，对于公司的注册要方便很多。
1、不要注册资本金的审计。（这里要节约很多钱）认缴是说，你想注册多少就注册多少，没有时间限制你多久交清，但你对注册资本金承担有限责任。如果你认缴1亿，你就得承担1亿的有限责任，如果你认缴10元，你就承担10元的有限责任。
2、不强求要公司注册地址；
3、减少很多前置条件，并不是全都减了，现在好象还留了40多项。
意思是好，如果你是注册一个一般的公司应该一个小时内能搞定。现在不年验，搞年度报告制度，对于年度报告制度，现在工商局内部都还没有搞懂是个什么意思。这个报告是要做成什么样子。
目前就只能了解这么多了。
对于所谓的严管，这个问题只有在公司法和公司登记管理条例进行修改后，再知道管些什么，呵呵

⑥ 先照后证的探索与实践

“先照后证”红利有多大——吉林省工商登记制度改革的探索与实践
2014年以来，吉林省将“先照后证”作为简政放权、转变政府职能的重要手段，全面加快推进工商登记制度改革，大大提高了登记审批效率，降低了市场准入门槛，激发了全民创业的热情。
在长影集团有限责任公司，记者感受到了工商登记制度改革给企业带来的实实在在的好处。由于开办影院业务，公司需要在原有的工商执照上增加放映项目，增项涉及音像制品许可。按照原来的规定，必须事先得到广电部门的许可，但工商局先行发放了增项执照，这样一来，公司便能部分经营放映、餐饮业务了。长影集团财务处长张刚辉说，他们4月23日到工商局送材料，24日获颁执照，25日影院就正式营业了。
“先照后证”，即给企业先发营业执照，再去办理各项许可，打破了原有的“先证后照”格局。吉林省工商局局长臧忠生说，“表面上是政府改变了市场主体准入的时序，实质上是改变了对待市场主体的思维。‘先照后证’作为简政放权、转变政府职能的重要手段，既有利于提高登记审批效率，降低市场准入门槛，也能够推动监管方式创新，促使监管重心由事前向事中事后转移，从而全面提高市场监管效能。”
在推进工商登记制度改革的过程中，吉林省工商部门从理论上突破了“先照后证”的依据，认为每个市场经济主体都有两个资格，即主体资格和经营资格，作为主体的个人或单位法人都有从事某项工作、职业、活动的资格，它不必附加在经营资格上。
吉林省工商局借鉴这个理论，在全国最早先行先试工商注册改革。
早在2012年8月，吉林省就出台了《关于进一步促进吉林省市场主体壮大的试行意见》，在全国率先推行了先照后证、注册资本零首付等一系列改革措施。2013年初，为扶持民营企业特别是小微企业发展，吉林省工商登记窗口推出了“三零服务”，即注册资本零首付、登记注册零收费、市场准入零障碍，累计为市场主体节约资金近亿元。2014年5月16日，吉林省又印发了《吉林省人民政府关于推进工商登记制度的实施意见》等系列配套文件，推行了包括实行注册资本认缴登记制度、放宽注册资本登记条件、由先证后照改为先照后证等8个方面的改革措施。
2012年以来，白山方大集团在长春开设了7家门店，按规定要办理7个营业执照。这家公司的会计经理告诉记者，7个执照意味着要交7份办照的资金，包括注册资本金等，后续还要有专人跟踪管理。改革后，把7个执照合并为1个执照，大大降低了工作成本。
“改革意味着利益的调整，”臧忠生告诉记者，“我们放了权，赢得的是效率。吉林省推进工商注册制度便利化，办理营业执照时间由法定的20个工作日缩短为3个工作日，80%以上的登记业务即来即办，当日办结。过去半年新登记注册10万户，现在用4个月就实现了这个目标。”
办证门槛低了，如何提高监管水平？吉林省工商局总结出加强事中事后监管的办法：建立各部门登记、许可信息推送系统，信息共享，打破不同部门间的“信息孤岛”；“宽进严管”，用信用杠杆破解监管难题，建立市场主体信用信息公示制度，信息公共平台几个月来点击就突破了130万次。“加大企业失信成本最有效，使其‘一处违法，处处受限’。”吉林省工商局副局长管德华说。
工商登记改革释放的巨大红利，让市场主体活力竞相迸发，也激发了全民创业的热情。2014年3至6月，吉林省新登记市场主体10.6万户，新增注册资本金911.1亿元，分别同比增长23.3%和74.5%。产业结构和投资结构持续优化，新增市场主体中，第三产业占比82.8%，新增私营企业和个体工商户占比高达93.1%。促进创业就业和农民致富效果显著，带动就业39.7万人，全省新增农民专业合作社5438户，带动10.1万农民增收致富。

⑦ 在工商登记制度改革下如何加强监管

按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容。

一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

三是放宽工商登记其他条件。

改革中的重点和难点主要在于放宽工商登记条件后，如何加强对市场主体、市场活动监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。

一是在工作实践中进一步积极探索，积累经验，为商事登记改革稳步推进奠定坚实基础。

二是实行宽进严管。认真落实“宽进”要求，放宽工商登记条件，建立便捷平等的市场准入制度，促进市场主体健康发展。转变监管理念、厘清监管职责、规范监管行为、夯实监管基础，努力在推动“宽进”的同时进一步加强市场监管工作，为市场主体营造良好的市场秩序和发展环境。

三是要加快构建服务型工商，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，充分发挥企业、行业和社会组织的作用，实现共同治理、共担责任。

四是要围绕中心，服务大局，积极促进经济社会发展。以工商登记制度改革为契机，激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力，把工商职能切实转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

⑧ 三证合一是哪三证从什么时候开始

三证合一是指将企业依次申请的工商营业执照、组版织机构代码证和税务登权记证三证合为一证。三证分别是：1、营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。其格式由国家工商行政管理局统一规定。2、组织机构代码证是各类组织机构在社会经济活动中的通行证。代码是“组织机构代码”的简称。组织机构代码是对中华人民共和国境内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。3、税务登记证，是从事生产、经营的纳税人向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记时，所颁发的登记凭证。除按照规定不需要发给税务登记证件的外，纳税人办理开立银行账户、申请减税、免税、退税等事项时，必须持税务登记证件。纳税人应将税务登记证件正本在其生产、经营场所或者办公场所公开悬挂，接受税务机关检查。

⑨ 注册资本登记制度改革有哪些意义

• 有利于降低投资者创业成本，刺激投资积极性；

• 有利于降低企业融资成本并回提高企业资金答使用效率；

• 有利于新技术、新产业、新业态等新兴生产力的发展；

• 有利于创造更多的就业与创业机会。
  

⑩ 企业管理咨询类---请问谁知道新的工商登记改革方案内容

新华网消息：提请十二届全国人大一次会议审议的国务院机构改革和职能转变方案提出，要改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。

现行制度下，创办一个企业并不容易，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。

改革工商登记制度后，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行“先证后照”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。
注册资本问题也是许多创业者难以跨越的“门槛”。改革工商登记制度后，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。
这意味着，申请企业登记不用再为注册资本发愁了。如果参照国际惯例，企业股东承诺认缴多少就是多少，理论上一块钱也可以办公司，经营者风险自担。

手续更简便、“门槛”更低，工商登记制度改革将使广大创业者直接受益，并为中国步入一个全面创新、争相创业的时代营造更好的政策环境。与此同时，这项改革也对企业诚信经营和政府部门严格监管提出了更高要求。

自2011年起，工商总局启动了“国家经济户籍库”建设，计划利用3年时间，通过对企业登记信息的综合管理、资源共享，初步形成“一处失信、处处制约”的惩戒机制。“如果企业违法经营，我们第一次是警告，第二次是限期改正，第三次再不改，就要吊销执照，而且要让它在全国各地寸步难行。”周伯华说。
记者从广东省工商局了解到，早在1年前，工商总局就已着手支持广东在深圳、珠海横琴开展工商登记制度改革试点，为改革积累经验。去年底，这一试点又进一步扩大到东莞、佛山等地。周伯华表示，改革方案一经全国人大审议通过，工商系统就会在全国推开。