广东省基本公共服务均等化规划纲要修编版

『壹』 粤东的经济规划

进一步加快粤东地区经济社会发展，事关粤东地区人民福祉，事关全省改革发展大局，意义十分重大。
——有利于形成粤东地区发展合力。进一步加快粤东地区经济社会发展，加强统筹规划、政策引导和资源整合，有利于形成错位发展、优势互补、互利共赢的发展格局，提升区域整体竞争力。
——有利于促进全省区域协调发展。进一步加快粤东地区经济社会发展，发挥区位优势、发展特色产业、提升产业层次，加快发展速度，做大经济总量，有利于形成全省经济发展新的增长极，缩小与珠三角地区的发展差距，促进全省区域协调发展，提升全省整体竞争力。
——有利于完善沿海地区经济布局。进一步加快粤东地区经济社会发展，加强与闽西南、赣东南区域合作，积极融入海峡西岸经济区建设，深化对台经贸合作，有利于强化闽粤赣经济联系，促进三地融合发展，形成东南沿海良性互动、共同发展的新格局。 ——全省重要的经济增长极。充分发挥现有产业基础，积极发展特色经济。实施重大项目带动战略，建设全省重要的能源石化基地和特色制造业基地，打造我省新的经济增长极。
——全省对外开放的重要门户。进一步擦亮经济特区品牌，充分发挥粤东地区地处海峡西岸经济区、临近港澳台的区位优势以及侨乡优势，积极参与海峡西岸经济区建设，深化与港澳紧密合作，积极拓展对台经贸合作，加强与东盟等国际经济区域的合作，建设成为我省对外开放的重要门户。
——全省海洋经济发展示范区。立足海陆统筹，充分发挥粤东地区沿海港口优势，积极布局建设粤东沿海工业经济带，深度开发和集约利用海洋资源，优化粤东地区产业结构和地区结构，建设全省海陆关系协调示范区域。
——宜居宜业的特色城市群。完善区域基础设施，推进一体化发展，增强公共服务能力，加强生态建设和环境保护，改善投资环境，美化人居环境，建设各具特色的现代海滨城市和历史文化名城，努力打造文明富裕、充满活力的宜居宜业特色城市群。 到2015年，具有粤东地区特色的现代产业体系基本建成、自主创新能力明显提高、基础设施更加完善、生态环境进一步优化、一体化发展格局基本形成、人民生活水平较大提高，基本实现“十年大发展”的目标。
——经济实力再上新台阶。经济增长速度高于全省平均水平。到2015年，粤东地区生产总值达到5980亿元，年均增长13%以上；人均生产总值达到34150元。产业结构进一步优化，三大产业比例达到6∶52∶42，产业体系更加完善，产业整体竞争力大幅提升。城乡区域发展更加协调，城镇化水平达65%，初步实现区域、城乡一体化发展。
——基础设施进一步完善。交通建设大会战成效明显，消除区域内省道以上公路“断头路”，新增高速公路通车里程约500公里，新增铁路通车里程约220公里，港口货物吞吐能力超过1.8亿吨。能源供应保障能力进一步增强，电源、电网、成品油管道、天然气管网等能源基础设施加快建设。初步建立现代化水利支撑保障体系，地级市市区防洪防潮标准达到100年一遇，县城防洪防潮能力达到50年一遇。
——人民生活明显改善。城乡居民收入进一步提高，年均实际增长均达到12%左右。人口数量得到控制，人口自然增长率控制在8.0‰以内。教育水平和人口素质进一步提高，基本普及学前三年教育。高水平普及九年义务教育，县域内义务教育基本达到均衡发展。高中阶段教育毛入学率达到90%，职业教育有较大的发展。社会保障更加完善，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡三项医疗参保率达到98%.
——生态环境持续优化。资源利用效率明显提高，完成省下达的单位生产总值能源消耗下降目标，生态环境明显好转，主要污染物排放总量控制在省下达的指标内，城镇生活污水集中处理率达到65%，城镇生活垃圾无害化处理率达到75%，森林覆盖率达到52.6%.政务环境、法治环境、市场环境明显改善。 按照主体功能区规划的要求，合理划分空间功能，加强空间联系和组织，建设形成点圈一体（市区、重要城镇及“汕潮揭”都市圈）、块带结合（产业园区和沿海工业经济带、休闲旅游产业带）的空间发展布局。
（一）构建点圈一体的城镇发展格局。
以汕头中心城区为中心，潮州、揭阳市为副中心，提升重要城镇发展品位，打造特色品牌名镇，推进“汕潮揭”同城化，构建“汕潮揭”都市圈，形成协调发展的粤东城镇群。
强化汕头市作为粤东中心城市的地位，加快建设现代化港口城市和生态型海滨城市，形成临港工业、现代服务业和效益农业基地。建设中部珠港新城、南部濠江海滨新城、东海岸新城、沿海产业新城和西部牛田洋生态新城。汕尾市以城区和红海湾经济开发区为全市中心发展区，建设成为“海在城中、城在山间”的现代化滨海新城，积极参与“汕潮揭”合作，加快融入珠三角，打造粤东地区通向珠三角的桥头堡，建设国家级海洋渔业基地、广东重要的电力基地和电子信息产业基地。潮州市形成中心组团、潮安县城组团、饶平县城组团和柘林湾临港组团四大发展组团，建设成为在国内外具有重要影响力的历史文化名城和现代化滨江临海城市，重要的特色产业基地和广东重要的临港产业集聚区。揭阳市按照“粤东水城”的要求建设成为山海工商城市，能源石化及制造业基地、粤东航空物流基地。
加强汕头、潮州、揭阳三市合作，加强城乡规划、产业发展、基础设施建设、基本公共服务和环境保护等的对接，加快推进融合发展，形成一体化的“汕潮揭”都市圈。
专栏1粤东地区的中心镇

汕头市：外砂镇、东里镇、莲下镇、隆都镇、谷饶镇、关埠镇、和平镇、两英镇、陇田镇、陈店镇、后宅镇。
潮州市：庵埠镇、彩塘镇、古巷镇、黄冈镇、三饶镇、钱东镇。
揭阳市：渔湖镇、炮台镇、新亨镇、白塔镇、棉湖镇、五经富镇、靖海镇、葵潭镇、洪阳镇、占陇镇、里湖镇。
汕尾市：海城镇、公平镇、可塘镇、梅陇镇、河口镇、河田镇、螺溪镇、甲子镇、碣石镇、南塘镇、
深汕特别合作区：鲘门镇、鹅埠镇。
（二）形成块带结合的产业空间布局。
积极承接珠三角地区和国内外产业转移，重点建设深圳（潮州）、深圳（汕尾）、珠海（揭阳）和汕头市产业转移工业园。加快建设对台经贸投资合作园区。整合提升各类开发区和重点园区，构筑高水平的产业集聚平台，促进形成集聚发展的块状经济区，逐步形成带动能力强、辐射范围广的产业经济带。依托沿海港口，大力发展临港工业和港口物流业，积极发展石化、装备制造等先进制造业，建设沿海电力能源基地和揭阳（惠来）石化基地，大力发展海洋经济，形成汕尾红海湾开发区—揭阳大南海工业园—汕头沿海产业新城—潮州临港产业集聚区为主的沿海产业带。依托自然环境和潮汕人文景观，加强旅游资源整合和旅游产业开发，打造粤东文化休闲、旅游观光产业带。以发展高附加值特色效益农业为主，建设一批具有地方特色和市场优势的加工型蔬果、茶叶、花卉、水稻等农产品生产加工基地，借鉴台湾精细农业的经营模式，在汕头、潮州建设粤台精细农业合作发展示范园区，在揭阳、汕尾建设高效生态农业发展示范园区。
专栏2粤东地区的产业带
沿海工业经济带：范围西起汕尾红海湾开发区、向东经揭阳（惠来）石化基地、汕头南部工业经济带，东至潮州临港产业集聚区等粤东沿海地区。属于国家重点开发区域——海峡西岸经济区南翼，定位为我省重化工业基地和特色制造业基地，对台经贸合作重要区域，我省新经济增长极。依托海岸资源和港口优势，大力发展能源、石化、装备制造、临港工业和港口物流业，提升发展电子信息、玩具、陶瓷、精细化工、生物环保、纺织服装、音像制品、海产品及农产品深加工等传统优势产业，走自主创新创造名牌的发展道路，积极承接珠三角及国内外产业转移。
文化休闲旅游产业带：依托良好的自然环境和丰富的潮汕人文景观，加强旅游资源整合和旅游产业开发，发展独具特色的潮汕文化游、海滨度假游、地质遗址游、特色工业游、绿色生态游和革命老区红色游，打造粤东文化休闲旅游观光带。
专栏5产业发展重点
工业：装备制造、高级游艇；精细化工、生物环保、电子信息、金刚特种玻璃、数字化超声仪器；印刷包装机械、食品加工机械、塑料机械和输配电设备、医疗设备等产业。
现代服务业：现代物流、金融保险、商务会展、文化创意、信息服务、旅游休闲、总部经济。
精细农业：特色农产品生产基地；现代渔港经济区；特色水产养殖基地；特色畜牧养殖基地；海洋牧场；茶叶、水果、药材、蔬菜、花卉等基地。
特色产业：玩具、食品加工制造、金银珠宝首饰及圣诞礼品；陶瓷；婚纱晚礼服；纺织服装；塑料工艺鞋；不锈钢制品；水族器材产业基地；医药制造、传统工艺、五金塑料、印刷包装、音像制品。 专栏3粤东地的产业
汕头市：凤翔街道办事处（玩具制造）、永祥街道办事处（包装印刷）、两英镇（纺织服装制造）、外砂镇（潮式毛衫制造）、谷饶镇（针织内衣制造）、达濠街道办事处（工艺包装品制造）、石炮台街道办事处（包装机械）、新津街道办事处（包装印刷制造）、澄华街道办事处（工艺毛织制造）、和平镇（文化制品制造）、峡山街道办事处（精细化工制造）、同益街道办事处（食品制造）、鮀莲街道办事处（水产养殖）、东里镇（五金制造）、礐石街道办事处（建筑）、陈店镇（电子制造）、贵屿镇（废旧电子信息产品拆解处理）、乌桥街道办事处（电源控制设备制造）、岐山街道办事处（纸塑制造）、海安街道办事处（医药化工）、莲下街道办事处（日用化工）、河浦街道办事处（海水养殖）、珠池街道办事处（电力电器制造）、深澳镇（海水养殖）、龙祥街道办事处（日用化学产品制造）、大华街道办事处（塑胶制品）。
潮州市：新圩镇（水果）、城西街道办事处（服装）、高堂镇（高堂菜脯）、凤塘镇（陶瓷）、新丰镇（日用陶瓷）、浮滨镇（茶叶）、三饶镇（日用陶瓷）、汫洲镇（海水养殖、水产加工）、金石镇（花卉种植）、古巷镇（卫生陶瓷）、黄冈镇（水族机电）、凤凰镇（茶叶）、彩塘镇（五金不绣钢制品）、庵埠镇（食品及印刷包装）。
揭阳市：锡场镇（食品及食品机械）、玉湖镇（淮山、芋头）、河婆镇（电子琴）、棉湖镇（电线电缆电器、印刷包装）、仙桥街道办事处（鞋业）、梅云街道办事处（五金、不锈钢）、榕东街道办事处（微电机产业）、炮台镇（汽车轮胎模具）、地都镇（石材和石材机械）、京溪园镇（旅游）、惠城镇（服装）、凤美街道办事处（模具工业产业） 、占陇镇（纺织服装）、军埠镇（服装产业）、里湖镇（茶叶产业）。
汕尾市：公平镇（服装）、可塘镇（珠宝）、东海镇（海马养殖与加工）、东坑镇（青梅种植与加工）、
碣石镇（圣诞礼品）、甲子镇（家具配件）、梅陇镇（首饰）。
专栏4粤东地区的各类园区
汕头市：汕头经济特区保税区、汕头高新技术产业园区、汕头金平工业园区、汕头龙湖工业园区、深圳龙岗（汕头潮南）产业转移园、汕头市产业转移工业园。
潮州市：潮州经济开发区、潮安经济开发区、饶平潮州港经济开发区、潮州（饶平）台商投资试验区、深圳（潮州）产业转移园区。
揭阳市：揭东经济开发区、揭阳经济开发区、揭阳榕城工业园区、揭阳（惠来）大南海国际石化综合工业园、珠海（揭阳）产业转移工业园、揭阳高新技术开发区。 普宁英歌山工业园区、广东（粤东）纺织产业生态园、广东（普宁）生物医药产业科技园。
汕尾市：汕尾红海湾经济开发区、海丰经济开发区、汕尾星都经济开发区、深圳（汕尾）产业转移工业园、陆丰东海经济开发区。
专栏5产业发展重点
工业：装备制造、高级游艇；精细化工、生物环保、电子信息、金刚特种玻璃、数字化超声仪器；印刷包装机械、食品加工机械、塑料机械和输配电设备、医疗设备等产业。
现代服务业：现代物流、金融保险、商务会展、文化创意、信息服务、旅游休闲、总部经济。
精细农业：特色农产品生产基地；现代渔港经济区；特色水产养殖基地；特色畜牧养殖基地；海洋牧场；茶叶、水果、药材、蔬菜、花卉等基地。
特色产业：玩具、食品加工制造、金银珠宝首饰及圣诞礼品；陶瓷；婚纱晚礼服；纺织服装；塑料工艺鞋；不锈钢制品；水族器材产业基地；医药制造、传统工艺、五金塑料、印刷包装、音像制品。
此外，就历史概念而言，整个广东省都曾被称为粤东，与之对应的是广西省（今广西壮族自治区）曾被称为粤西，但这种解释已被弃用。

『贰』 桐梓县人民政府办公室关于印发促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案的通知的实施方案

桐梓县促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案
根据《贵州省深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（黔府发[2009]32号）、《贵州省深化医药卫生体制改革工作目标任务》（黔府办发[2009]97号）和《贵州省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》（黔卫发[2009]128号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
2010年起，向全县居民提供基本公共卫生服务。对影响城乡居民健康的突出问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发卫生事件应急处理能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家提供的基本公共卫生服务项目得到普及，城乡之间获得公共卫生服务的差距逐步缩小。辖区内常驻居民与流动人口都能享受到国家和政府提供的公共卫生服务。到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、公共卫生服务项目与内容
（一）基本公共卫生服务项目。2010年起，启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9项国家基本公共卫生服务项目。
（二）重大公共卫生服务项目。2010年起，启动实施国家新增项目，即35—59岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查、农村妇女孕前和孕期补服叶酸、贫困白内障患者复明手术、为15岁以下人群补种乙肝疫苗、燃煤污染型氟中毒区改炉改灶、建设农村无害化厕所等6项重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩、国家免疫规划、艾滋病、结核病项目。配合搞好村卫生室建设项目。
（三）人口和计划生育局组织开展计划生育和生殖健康技术服务，主要包括避孕节育、优生优育科普宣传和出生缺陷干预，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。
三、公共卫生服务机构及职责
（一）基本公共卫生服务机构及职责
1、基本公共卫生服务项目主要由社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室免费为居民提供。
2、疾病预防控制中心和县妇幼保健院承担相应的基本公共卫生服务项目（见附件2）
（二）重大公共卫生服务机构及职责
重大公共卫生服务项目主要由县疾控中心、县妇幼保健院、计划生育部门等专业公共卫生机构组织实施。根据重大公共卫生服务项目方案涉及到的相关部门，按照各项重大公共卫生服务项目方案要求和任务履行部门职责，承担重大公共卫生服务任务。
四、基本公共卫生服务操作规范
国家规定的基本公共卫生服务项目，按照《国家基本公共卫生服务规范》和省、市确定的基本公共卫生服务项目的操作规范执行。根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，我县基本公共卫生服务包括：
（一）居民健康档案建档服务操作规范；
（二）健康教育宣教服务操作规范；
（三）0—36个月儿童保健服务操作规范；
（四）孕产妇保健服务操作规范；
（五）老年人保健服务操作规范；
（六）预防接种服务操作规范；
（七）传染病报告和处理规范；
（八）高血压患者管理规范；
（九）Ⅱ型糖尿病患者管理规范；
（十）重性精神疾病患者管理规范。
五、建立公共卫生服务经费补助机制
（一）基本公共卫生服务项目资金由中央和地方财政分担。2010年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元/人，其中中央财政补助12元/人，地方财政安排3元。
（二）重大公共卫生服务项目资金主要由中央专项安排，项目配套资金由地方财政安排。
（三）专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由县财政预算安排。按照规定取得的服务性收入上缴财政专户。县财政合理安排重大公共卫生服务项目所需资金。人口与计划生育部门组织开展的计划生育服务所需经费由财政按原经费渠道核发。县人民政府对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予定额补助，其中基本公共卫生服务所需经费从财政安排的基本公共卫生服务补助经费中统筹安排。
六、加强对公共卫生服务项目工作的领导
（一）加强组织领导。县人民政府成立基本公共卫生服务项目工作领导小组（见附件1），负责对全县基本公共卫生服务项目工作的领导，建立以县卫生局、县财政局、县人口和计划生育局等多部门合作的机制，共同推动公共卫生服务项目的实施。
（二）建立绩效考核。县卫生局、人口和计划生育局要建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法。采取专业考核和社会满意度评价方法进行考核，以考核结果作为项目经费的结算根据，将公共卫生服务项目补助经费的结算与工作数量和质量挂钩。对完成基本公共卫生服务差的非政府举办的社区卫生服务站实行淘汰制。
（三）加大宣传力度。各级各部门要采取多种形式，加强对基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的宣传，让广大城乡居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容，提高群众的知晓率，鼓励群众广泛参与。
（四）加强监督管理。县卫生局、人口与计划生育局要加强动态监测和管理，做好相关数据和资料的收集、汇总、整理和分析。卫生部门要加强对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室信息统计工作的指导，对其统计人员进行系统培训。社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院应明确人员负责信息统计工作，保证信息完整，数据准确。
附件：1、桐梓县基本公共卫生服务逐步均等化项目工作领导小组人员名单
2、桐梓县基本公共卫生服务责任分解表
附件：
桐梓县基本公共卫生服务逐步均等化项目工作领导小组人员名单
组 长：张永康 县人民政府副县长
副组长：王守宝 县政府办公室副主任
周 兴 县财政局局长
陈德俊 县人口和计划生育局长
张中红 县卫生局副局长
成 员：李安平 县疾控中心主任
罗昭旗 县卫生局副局长
邓怀翌 县卫生监督所所长
袁细强 县文广局副局长
黄昌敬 县计生妇幼保健院副院长
王中华 县人民医院院长
各乡镇人民政府分管领导
领导小组下设办公室于县卫生局，张中红同志兼任办公室主任，罗昭旗同志兼任办公室副主任。

『叁』 基本公共卫生服务项目包括哪些内容

国家基本公共卫生服来务项目有14项内容自。即：

城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）；

重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生计生监督协管服务、免费提供避孕药具、健康素养促进。

(3)广东省基本公共服务均等化规划纲要修编版扩展阅读：

凡是中华人民共和国的公民，无论是城市或农村、户籍或非户籍的常住人口，都能享受国家基本公共卫生服务。

不同的服务项目有不同的服务对象，可分为：

1、面向所有人群的公共卫生服务，如统一建立居民健康档案、健康教育服务、传染病及突发公共卫生服务事件报告和处理，以及卫生监督协管服务。

2、面向特定年龄、性别、人群的公共卫生服务，如预防接种、孕产妇与儿童健康管理、老年人管理等。

3、面向疾病患者的公共卫生服务，高血压、2型糖尿病、重性精神疾病患者健康管理等。

『肆』 请问谁有山西十二五规划纲要全文，请上传一份，感谢

山西“十二五”规划纲要解读

来源：发展导报 2011年01月22日 10:39

刚刚收获“十一五”的硕果，山西人民又踏上“十二五”的征程。在这具有里程碑意义的节点上，《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案)》(以下简称《纲要》)的出台，为“十二五”时期的山西经济社会发展确定了“路线图”。

未来5年，山西将有哪些变化？山西经济和社会发展的着力点在哪里？关乎百姓生活幸福指数的发展指标又将如何实现？

居民收入比肩GDP达到13%

今后五年我省经济社会发展的主要目标是：经济快速健康发展，主要经济指标的总量翻番，就业持续增加，经济增长质量和效益明显提高，市场竞争力和抵御风险能力显著增强。资源型经济转型取得明显进展。城乡居民收入普遍较快增加。社会建设明显加强。改革开放不断深化。“十二五”时期我省主要发展指标：山西生产总值(GDP)年均增速目标为13%，2015年将达17000亿元以上；财政总收入年均增长15%，2015年达到 3640亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，5年达到50000亿左右；城乡三项基本医疗保险参保率5年增长 1.1%，2015年将达到93.5%；城镇居民可支配收入增长目标提高到13%，2015年将达30000元以上；农村居民人均纯收入年均增长13%以上，2015年达到9000元以上；森林覆盖率5年增长5%，到2015年达到23%。

形成“一核一圈三群”城镇空间布局

按照形成主体功能区的总体要求，调整和完善空间开发结构，优化产业空间、城市空间、生态空间布局，努力形成区域分工合理、区际良性互动、基本公共服务均等化的区域协调发展新格局。

按照“空间集聚、组群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，吸引人口、产业向发展条件好的6个盆地相对集中，形成“一核一圈三群”城镇空间布局。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区，是全省城镇体系的组织核心，经济转型发展的增长极核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的都市圈，包括太原、晋中、吕梁、阳泉、忻州5市的30个县、市、区。“三群”即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群，以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。

省会到各地级市高速公路3小时通达

着力打造“一轴两纵三辐射，四网五横六枢纽”的现代综合交通网络构架，实现省会到各地级市高速公路3小时通达、相邻地级市2小时通达、地级市到本行政区各县(市、区)1小时通达和省会到省内主要区域性中心城市航空1小时通达。

公路：到2015年，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型，高速公路通车里程达到6000公里，基本实现县县通高速。

铁路：建成大西客运专线，规划建设大同至张家口、太原至焦作、忻州至五台山至保定等客运专线。完善晋煤外运通道建设，重点建成中南部铁路通道、准朔铁路、太兴铁路等。

航空：完善全省机场布局，将太原机场打造成为全国一流的区域枢纽机场，完成大同、吕梁、五台山等机场扩建、新建工程，新增平朔机场、平遥通勤机场。

综合运输枢纽：按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”要求，重点建设6个国家级综合运输枢纽和5个省级综合运输枢纽。

鼓励有条件地区发展城际轻轨和地铁等轨道交通，推进供电、给排水、供气、供暖、交通等一体化建设和网络化发展。

到2015年，煤炭产量控制在10亿吨/年以内

改造提升传统产业。煤炭工业：到2015年，煤炭产量控制在10亿吨/年以内，重点培育4个亿吨级、3个 5000万吨级特大型、大型煤炭企业集团。

焦炭工业：到2015年，全省焦炭总产量动态控制在1.2亿吨/年左右。

冶金工业：到2015年，全省生铁、粗钢产能分别控制在4500万吨、4000万吨，氧化铝、电解铝、金属镁产能分别控制在800万吨、200万吨、180万吨。

电力工业：到2015年，电力装机达到0.8亿千瓦至1亿千瓦。

充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现传统产业优化升级、产品更新换代。充分发挥资源优势，以重大项目为支撑，以技术研发和品牌建设为重点，推进产业园区化、规模化、生态化，努力培育壮大新兴产业。推进我省“7+2”战略性新兴产业取得突破性发展，在国家确定的新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新型材料、新一代信息技术和新能源汽车七大产业的基础上，增加煤层气产业和现代煤化工产业。

建设1万个专业村、60个基地县加快太原都市圈发展

抓好大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设。规划建设一批“一村一品”专业村、“一县一业”基地县和雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地五大特色农业板块，到2015年建设10000个专业村、60个基地县。全力抓好新增10亿公斤粮食生产能力建设工程，加快实施1000万亩中低产田改造工程和大同盆地100万亩盐碱地改造工程。

加强民生工程建设力度

以提高农民收入为目的，贯彻工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活的方针，提高农业现代化水平和农民生活水平。大力发展农产品深加工，搞活农产品流通，提高农业综合生产能力。提高农民职业技能和创收能力，努力实现农民收入大幅度增长。

以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中三个城镇群，构建太原都市圈“一核一区三组群”的城镇空间格局，把太原建设成为具有国际影响力的区域性大都市，增强省会城市的龙头带动力。

加快推进太原榆次同城化，加快太原南部新区和晋中北部新区开发建设，将两市结合部划定为“共建区”，以基础设施建设为突破口，实现两市道路、轨道交通、供水、供热等设施对接共建，共建装备制造业基地和大型综合物流园区。

推进晋北中部城镇群建设，加快晋南中部城镇群建设，促进晋东南中部城镇群建设。

实施“大县城”战略，到2015年，10万以上人口规模的县城达到20个，5—10万人口规模的县城达到40个。

绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西

坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，以加强节能减排和发展循环经济为重点，积极应对气候变化，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。

以造林绿化为重点，改善生态空间质量，继续实施国家八大水土保持工程，重点推进省级六大水土保持工程。尽快启动重点水源保护工程。

到2015年，设区城市燃气普及率达到95%，县城燃气普及率达到75%，建制镇燃气普及率达到50%。

“净化山西”要重点开展“2+10”生态环境综合治理工程。实施污染减排工程、节能重点工程、蓝天碧水扩容提质工程。

建设健康山西，到2015年，全省群众健康素质超过全国平均水平，群众健康保障水平处于中部前列。

加强民生建设，积极扩大就业，调整优化收入分配格局，健全社会保障体系；逐步实现医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险达到省级统筹；加紧建成和发放“社会保障一卡通”。

对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租房制度。对中等偏低收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度。到2015年，基本解决人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭住房困难问题和农村危房改造问题。

充分利用试验区这个大品牌、大载体、大平台，紧扣“资源型经济转型”和“综合配套改革”两个关键，先行先试，大胆探索。

重点推进产业结构转型，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。

创新金融体制，加快推进区域金融综合配套改革，着力发展资本市场，引导社会资本参与进来，为加快资源型经济转型提供强大金融支撑。

举全省之力，集全民之智，全力推进转型综改试验区工作，制定总体方案和专项实施意见，统筹布局一批资源型经济转型试点市、县，开展先行先试。

深入推进文化体制改革和文化创新积极发展城乡学前教育

深入推进文化体制改革和文化创新，大力发展文化事业，重点建设一批省级、市级、县级文化设施工程，实施文化惠民建设工程，重点文化保护工程，如大遗址保护开发工程、非物质文化遗产保护工程等。

大力发展文化产业，推动文化产业成为我省战略性的支柱产业，实施“大作品、大集团、大景点、大会展、大服务”战略，重点打造一批反映五台山、云冈石窟等体现山西文化符号和元素的大型旅游演艺项目，重点打造一批反映山西重大历史事件，提升山西文化形象的影视、舞台、美术等作品。

加大整合与重组力度，培育一批有实力、有影响力的大型文化与旅游企业集团，通过市场运作，提升我省文化与旅游产业的竞争力。

积极发展城乡学前教育，增加公办幼儿园数量，鼓励社会力量办园，巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展。

加快普及高中阶段教育，提高普通高中学生综合素质，高等教育要坚持扩大规模与提高质量并重的原则，优化结构，增强实力，加快推进高校新校区建设。

推进教育改革，深化人才培养体制改革，深化考试招生制度改革，推动素质教育，促进培养创新人才，深化学校内部体制改革，促进学校依法自主办学，增强办学活力。推进办学体制改革，促进民办学校和公办学校协调发展。推进管理体制改革，促进政府教育管理职能转变。

扩大民间资本市场准入范围

进一步扩大民间资本市场准入范围，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对民间资本全部放开；重点鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业、文化产业等领域；鼓励和支持煤焦、钢铁等资源型产业领域的民营企业转产转型，发展新兴产业。

全面落实首问责任制

在加强硬环境建设的同时，特别注重优化软环境。全面落实首问责任制、限时办结制、行政不作为和渎职责任追究制，严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，切实提高行政效能，创造高效透明的政务环境。规范行政执法和司法行为，创造公平公正的法治环境。 本报记者 王 黎 沈沁芳

『伍』 广东省流动人口服务管理条例的第一章 总则

本条例适用于本省行政区域内的流动人口的居住管理、权益保障和公共服务。
本条例所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本省和在本省行政区域内跨地级以上市居住的人员。 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。
广东省居住证是流动人口在本省行政区域内通用的居住证明。 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的服务管理和权益保障工作。
各级人民政府应当将流动人口的服务管理工作纳入经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。
流动人口的服务管理工作所需经费纳入各级人民政府财政预算。 县级以上人民政府可以根据实际需要成立流动人口服务管理协调机构，组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人口服务管理工作。
公安、发展和改革、人力资源和社会保障、工商、人口和计划生育、民政、卫生、建设、司法行政、财政、教育等有关部门按照职责分工开展流动人口服务管理工作。
工会、共青团、妇联等人民团体和居民委员会、村民委员会等群众性自治组织应当协助开展流动人口服务管理工作。 公安机关负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证的发放、管理工作。
乡镇、街道流动人口服务管理机构受公安机关委托，开展居住登记、居住变更登记和居住证受理、发放等具体工作，并受其他行政主管部门委托，开展流动人口服务管理的日常工作。 流动人口应当自到达居住地之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住登记。
流动人口变更居住地址的，应当自变更之日起三个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申报居住变更登记。
流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆业住宿的，按照有关规定办理旅馆业住宿登记，可以不再办理居住登记。
逐步推行流动人口使用现代信息技术及其他便捷的手段办理居住登记和居住变更登记。 公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构对于已经申报居住登记的流动人口，应当发给居住证；但有下列情形之一的，除个人需要申领居住证外，可以不发给居住证：
（一）未满十六周岁或者已满六十周岁的；
（二）在居住地就医、探亲、旅游、出差的；
（三）在本省全日制教育机构学习的；
（四）已办理旅馆业住宿登记的。 流动人口在居住地连续就业、经商六个月以上或者符合居住地人民政府规定条件的，居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构凭就业、经商等证明材料发给有效期最长为三年的居住证。
不符合前款条件的流动人口，发给有效期最长为六个月的居住证。 居住证有效期满需要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内持有关证明材料向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构办理延期手续。居住证有效期满未办理延期手续的，其使用功能中止。
使用功能中止的居住证，持证人自中止之日起三十日内办理延期手续的，其居住证的使用功能恢复，在居住地的居住期限连续计算；持证人自中止之日起三十日内未办理延期手续的，其在居住地的居住期限自居住证的使用功能恢复之日起重新计算。 居住证遗失、损坏的，持证人应当及时向居住地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构申请补领、换领。
居住证持证人申报居住变更登记的，其居住证无需换领。 公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。
有关行政管理部门和乡镇、街道流动人口服务管理机构在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。
除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。 流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证延期手续的,办理单位不得收取费用。
流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的，应当缴纳工本费。居住证工本费的收费标准由省物价部门会同省财政部门制定。 房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口入住后二十四小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在三个工作日内向当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构报告流动人口的基本情况，并督促其按本条例第十条规定申报居住登记或者居住变更登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或其委托代理人应当在流动人口离开后三个工作日内报告当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构。
用人单位招用流动人口的，应当督促其申报居住登记或者居住变更登记，并于招用之日起三十日内报当地公共就业服务机构备案；与流动人口终止或者解除劳动关系的，用人单位应当于终止或者解除劳动关系之日起十五日内报当地公共就业服务机构备案。 各级人民政府应当逐步将流动人口公共服务、居住管理等纳入居住登记和居住证制度，完善和扩大居住证的使用功能。
有关公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的使用提供便利。 流动人口享有下列权益和公共服务：
（一）按规定享受职业技能培训和公共就业服务；
（二）依法参加社会保险，享受相关待遇；
（三）法律服务和法律援助；
（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；
（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；
（六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；
（七）居住地人民政府提供的其他公共服务。 居住证持证人除享有第二十五条规定的权益和公共服务外，还享有下列权益和公共服务：
（一）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
（二）在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；
（三）依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
（四）居住地人民政府提供的其他公共服务。
居住地人民政府可以根据实际制定居住证持证人享受公共服务的具体办法。 居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满五年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。
居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满七年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。常住户口的入户实行年度总量控制、按照条件受理、人才优先、依次轮候办理，具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。 房屋出租人未按照本条例第二十一条第一款规定报告流动人口基本情况或者流动人口终止居住情况的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。
用人单位未按照本条例第二十一条第二款规定将招用流动人口和与流动人口终止或者解除劳动关系的情况报当地公共就业服务机构备案的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并可处以一千元以下的罚款。 公安机关、乡镇、街道流动人口服务管理机构和有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；
（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的；
（三）违规向流动人口收取费用的；
（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的；
（五）将居住登记、居住变更登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的。 人民网广州1月1日电（记者邓圩）广东3000万流动人口正式告别暂住证。从今天起，16-60岁的流动人员可免费申领居住证，享有在广东申领驾照、办理港澳商务签注，以及居住5年子女享受居民入学、居住7年申请入户等公共服务和待遇。
今天开始实施的《广东省流动人口服务管理条例》，被称为广东对流动人口服务管理的重大改革，名称比原条例多了“服务”二字，流动人口也的确享受更多的居住地公共服务。
据了解，新制度逐步实现基本公共服务均等化，流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等7大类公共服务，办理了居住证的流动人口还可享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等4大类公共服务。
值得一提的是，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。满7年，居住证持有人有固定住所、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。
据了解，居住证办理无需花钱。居住证和身份证大小相同，上面标有居住证持有人姓名、性别、户籍等7种信息，居住地和有效期可反复擦写，变更居住地址和延长有效期都不需要换证，只需要擦写就能完成，有效期一直可以延续。 中广网北京1月2日消息（记者刘天思）据中国之声《新闻晚高峰》17时16分报道，《广东省流动人口服务管理条例》从昨天（1月1日）起正式施行，开始统一发放全省通用的居住证，使用了十年的暂住证从此退出了历史舞台，户籍管理创新又迈出的重要一步。
原《人民日报》副总编辑周瑞金观点：户籍制度的进一步改革将肯定无疑。
周瑞金：户籍制度是有问题的，需要进一步的改革这肯定无疑。户籍制度来自于我们一解放以后就实行城乡二元经济，是密切结合在一起的。当然加强城市人口的管理，实行户籍制度有一定存在的道理，但是总体上来看的话，这个户籍制度是不合理的，它是加大了城乡二元经济的负面的影响。
这两年我们城乡经济的活跃来自农村的人口大量的流进城市，就是城市化的进程加快了，农村的闲散，多余的剩余的劳动力向城市转移，这个发展的很快，虽然我们户籍制度还有限制，但是总体上原来的界限都打破了，所以这一点也是户籍管理的一个进步。
户籍一直以来是人们很关注的问题，不光是农村户口和城市户口的区别，还有大城市和小城市的区别。户口牵扯的是入学、就业、择偶，甚至是购买公园年票的这样的事。
周瑞金观点：现在的户籍制度在一定的历史背景下有一定的合理性，户籍制度要有步骤的改革，条件成熟以后，肯定要取消。
周瑞金：现在户籍慢慢的宽松，我估计在中小城市做的快一点，容易做一点，特大型的城市，像北京、上海、广州、成都这样比较大的省会城市，一下子难以放开。
我觉得改革要有一个步骤，如果很快的打开，把城市经济、城市的基本生活都打乱了。尽管现在，比如北京的户口、上海的户口，享受一些考大学也好考，得到城市的生活补助也多了，这些东西都是农民工享受不到的，这是不合理的。但是这种不合理在一定历史背景下具有一定的合理性，如果打乱，带来的是更乱的城市的管理，这样子对经济发展也好，都没有好处。
所以我很可以理解，户籍非改不可，但是改革要有步骤。所以现在也不要专门的责怪，我觉得条件成熟以后，户籍肯定要取消。
在新的一年中，我们不仅看到了广东省的居住证制度改革，同时，我们也注意到，在一些大城市，以往户籍所带来的便利正在向更多的城市居住者转移。比如，从今年开始，住在北京的外地人也可以买到“旅游一卡通”年卡了。在新的一年中，我们也希望，这样给老百姓带来更多实惠的的改革举措更多一些。

『陆』 2. 按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，建档是指完成个人基本信息表和（ ）

按照《来国家基本公共卫生服务规范自（第三版）》要求，建档是指完成个人基本信息表和健康档案封面。

国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。

是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。

(6)广东省基本公共服务均等化规划纲要修编版扩展阅读：

服务内容

居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。

1、个人基本情况包括姓名、性别等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息。

2、健康体检包括一般健康检查、生活方式、健康状况及其疾病用药情况、健康评价等。

3、重点人群健康管理记录包括国家基本公共卫生服务项目要求的0～6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病和重性精神疾病患者等各类重点人群的健康管理记录。

4、其他医疗卫生服务记录包括上述记录之外的其他接诊、转诊、会诊记录等。

『柒』 广东省居住证省内如何更换

原证只要在有效期内两证通用，原证过期后换新证即可，不会强制换。广东省居住证 ，今起全省近3000万流动人口正式告别暂住证迈入居住证时代。16~60岁的流动人员可免费申领居住证，可在当地参加社保，可在居住地申领驾照、办理港澳商务签注……持证人在一地缴纳社保5年，其子女入学将享受与常住人口同等对待，居住证持证人在一地缴纳社保7年，将可申请常住户口。居住地和有效期可反复擦写据了解，从今日开始，居住证制度将在全省铺开，居住证将和身份证大小相同，上面标有居住证持有人姓名、性别、户籍等7种信息，居住地和有效期可反复擦写，变更居住地址和延长有效期都不需要换证，只需要擦写就能完成。居住证期限分“6个月以下”和“7个月到3年”两种，而其有效期一直可以延续。今后流动人口在广东省内流动，再不用像现在一样每到一地就办一张暂住证，而是只要持居住证到当地公安派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理中心登记，办理居住地址变更就可以了。办理居住证时，照片可到有二代证资格的照相馆照相，并凭回执到相关部门办理。第一次办居住证不花钱，之后要是损坏了要补办的话，需要工本费20元。共享4大类公共服务新制度逐步实现基本公共服务均等化，流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务、传染病防治和儿童计划免疫保健服务等7大类公共服务，办理了居住证的流动人口还可享有在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续等4大类公共服务。省内流动修改居住地址即可新制度规定，居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年，有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。居住证持证人在同一住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。常住户口实行年度总量控制，按照条件受理，人才优先、依次轮候办理。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。居住证全省通用，今后流动人口在广东省内流动，只要持居住证到当地公安派出所或乡镇、街道流动人口服务管理中心登记，办理居住地址变更就可以了。

『捌』 珠三角地区改革发展规划纲要什么时候出台

已经于2009年1月8日出台。

2009年1月8日，国务院正式批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲 要（2008-2020年）》。纲要获批，标志着珠三角地区的改革开放和经济社会发展进入一个新阶段。1月8日，国务院新闻办召开新闻发布会介绍了规划的有关情况。

据国家发改委副主任杜鹰介绍，纲要的内容主要以广东省的广州、深圳、珠海等9市为主，同时辐射环珠三角和泛珠三角地区，也包括与我国港澳地区紧密合作的相关内容。其中，纲要分两个阶段（到2012年和到2020年）提出了珠三角地区改革发展所要达到的目标。

(8)广东省基本公共服务均等化规划纲要修编版扩展阅读：

纲要提出，珠三角地区要率先建成全国创新型区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地，全面提升国际竞争力。

一是推进核心技术的创新和转化。围绕现代产业发展的需求，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，积极推进原始创新，加快创新成果转化，实现产业技术跨越式发展。

二是强化企业自主创新主体地位。引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，强化本土企业在自主创新中的主体地位。培育一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，重点支持打造50家国家级和10家世界领先的创新型龙头企业。