村级公共服务平台服务群众

1. 村级公共文化服务做什么的

通过文化基础知识、现代文化艺术、传统文化艺术、乡土特色艺术、专业内拓展等五个容模块的学习，他们都取得了中等专业毕业证书。为保证群众文化组织员队伍持续稳定，区财政按照700元/月/人的标准对376个行政村的群众文化组织员给予补贴。同时，采取支付转移的方式向每名放映公益电影的文化组织员年终一次性拨付电影放映补贴2800元。
几年过去了，“文化组织员”队伍已经能够独立承担起村级公共文化设施管理、文化活动组织、文艺人才培养、益民工程推进、文化市场督察和文物保护管理等多方面的公共文化服务任务。农村文化设施无专人管、文化活动无专人干的难题得到了有效破解。
通过这个案例就能大体知道这个措施就是同人财物的大力扶助，支持，让广大村级单位也能同步享受得到公共文化，提供更好的更优质的文化产品。

2. 什么是"1+6"村级公共服务体系

"1+6"村级公共服务体系：指将村两委和便民服务中心、综治维稳中心、读书阅览中心、远程教育中心、老年活动中心、网络服务中心集中在一起的综合项目。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步加强农村公共事业建设，统筹城乡经济社会发展，完善农村公共服务体系，推进基本公共服务均等化，整合社会事业项目，巩固和发展村级公共服务中心建设成果，满足农民群众对公共文化服务的需求。

村级公共服务中心建设是一项系统工程，是一项创新性的工作，要坚持以下原则：一是政府主导，整合资源，规划先行；二是因地制宜，便民实用，分类指导；三是坚持标准，保证质量，体现特色；四是群众参与，完善机制，可持续发展。

(2)村级公共服务平台服务群众扩展阅读

"1+6"村级公共服务体系制定的意义：

统筹兼顾，提高效益：

1、规划先行。把村级公共服务中心建设纳入本地经济社会发展规划、集镇建设和土地利用总体发展规划。

2、统筹兼顾。村级公共服务中心的规划建设应注意与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作结合进行；在强调政府主导、统一规划、统一建设的同时，要充分发动群众，调动群众的积极性和创造性。

3、在强调统一标准、保证质量的同时，要坚持因地制宜，便民实用；在加强基础设施建设的同时，要加强长效管理制度建设和人才培训工作；要注意与农村长远发展相结合，既满足当前需要，又预留发展空间。

加强领导，落实责任制：

为确保按时按质完成，乡政府全面落实建设任务，负责本乡建设工程实施工作，承担建设村级公共服务中心建设工作的直接组织领导责任。

成立相应的工作机构，落实人员，切实加强领导，发挥政府主导作用。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，协调解决有关问题，统筹工作进度。

将项目建设作为对领导班子年度业绩考核和干部奖惩的重要依据。组织村党支部等基层组织、干部参与到建设村级公共服务中心工作中，制定有力可行的措施，切实提高工作积极性，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

3. 如何利用社区公共服务平台实现社区服务

三、推进社区公共服务综合信息平台建设的重点任务
（一）建设社区公共服务信息系统。各地应结合实际，以街道（乡镇）为基本单元，应用功能集成、界面规范、部署集中的社区公共服务信息系统，确有需要的可依管理幅度和服务半径向所辖社区延伸。社区公共服务信息系统应兼具政务事项办理和基础信息采集功能，实行“前台一口受理、后台分工协同”的运行模式。统一设立电子政务办理界面，通过与人口、法人单位等国家基础信息资源库的信息共享，建立以公民身份号码、组织机构代码等基础信息为索引的社区公共服务信息管理机制，实现居民身份证办事“一证通”。按照不同业务的具体需要优化电子政务流程，建立政府主动公开信息、政务办理痕迹信息和公共管理状态信息的实时共享机制，实现社区公共服务的跨部门业务协同。积极开发网上咨询办理、服务热线呼叫、现场自助查询等系统功能，为居民群众提供网络、电话和窗口服务关联组合的一体化社区公共服务，为政府决策提供科学依据。
（二）整合社区公共服务信息资源。各地应依托社区公共服务信息系统，加快统筹社区公共服务网络和信息资源，原则上凡涉及社区居民的公共服务事项，均要逐步纳入社区公共服务综合信息平台集中办理。加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或集成，最大限度精简基层业务应用系统、服务终端和管理台帐。在保证数据交换共享安全性的前提下，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通。推动政府职能部门向基层转移职能，规范社区公共服务综合信息平台的信息共享范围、共享方式和共享标准，逐步丰富社区公共服务综合信息平台的基本公共服务项目和服务信息，不断扩大社区政务事项的跨区域通办范围。
（三）完善社区公共服务综合信息平台规划布局。各地要充分发挥市（地、州、盟）层级电子政务公共平台作用，集中建设社区公共服务综合信息平台和综合信息库，为街道（乡镇）及社区开展服务提供便捷渠道和技术支持。支持依托街道（乡镇）社区综合服务设施，建设社区公共服务“一站式”服务机构，统一提供社区基本公共服务的咨询、办理和反馈服务。“一站式”服务机构的设施建设或改造应合理布局、科学分区、完善功能，方便居民群众办事。根据需要可以依托社区级综合服务设施，为社区居民提供委托代办服务，增强社区公共服务的便捷性。

4. 关于民生110公共服务平台办理群众求助的工作制度

he Epicurean motto of “Eat, drink

5. 如何抓好村级班子建设，形成合力服务群众

农村两委班子是镇党委、政府农村工作的落脚点，是镇域经济和社会各项事业发展的重要力量。随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内启用运营，市委、市政府提出了将在我镇建设集交通、居住、商贸于一体的全新功能型高铁新区。在这种千载难逢的发展机遇面前，抓好村级班子建设更加重要。必须要在认识上再提高、选人上再择优、管理上更科学、机制上更管用，切实打造敢于担当、善解难题、勇于争先的过硬班子，为高铁新区建设提高坚强有力的基层组织保障。（一）坚持以提高认识为前提，增强抓好村级班子建设的责任感。加强村级班子建设，必须正确理解农村两委班子在贯彻党的路线、引领农村发展和维护农村稳定等方面的重要作用。首先，村级班子是党的路线方针政策的宣传者和执行者。建设高铁新区需要各村两委班子能够正确理解镇党委、政府决策意图，引导群众正确对待发展的机遇，消除小富即满、因循守旧的意识，站在长远发展的角度迎接和支持高铁新区建设。同时高铁新区建设工作面大量广，需要各村形成合力、抓好落实，将镇党委、政府的各项部署执行到位。只有这样，才能实现确保高铁新区顺利建设。其次，村级班子是农村经济发展和农民增收的组织者和引领者。农村开展农业生产需要村级班子去组织，农村发展集体经济需要村级班子去实施，农民收入的增加需要村级班子去引导和促进。村级班子是否过硬，事关农村经济发展和群众切身利益。要实现强村富民目标，必须要加强村级班子建设。第三，村级班子是农村稳定的基石和农村和谐的促进者。高铁新区建设使东沙河处于了发展的重要机遇期，也使农村基层各种问题浮出水面，社会稳定形势变得更加严峻。农村两委班子作为距离群众最近的基层组织，承担着直面各类矛盾、化解不稳定因素的重要使命，班子建设重要性不言而喻。第四，村级班子是党在群众中形象的直接体现者。村干部是与老百姓打交道最多的干部群体，村干部言行直接决定了党在群众心目中的形象。必须要加强村级党员干部队伍素质建设，密切干群鱼水关系，夯实党的基层群众基础。（二）坚持以选贤任能为基础，切实激发村级班子的生机和活力。为村两委班子选贤任能是抓好村级班子建设的基础工程。一是深入调研，准确把握选人的方向。选配“政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强”的“三高三强”型村干部是加强村级班子建设的重点。结合高铁新区建设的需要，我们抓住村两委换届等时机，通过深入一线开展调研，深入摸清各村两委干部基本情况，充分挖掘村级干部后备人才，积极为优秀人才创建平台、宣传造势，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到村级干部岗位上来，选举产生的村干部在学历、年龄、能力、素质等方面较往届均有大幅改善。二是抓住关键，切实培强村支部书记队伍。为打造过硬的村两委班子，我们彻底摒弃以资历选干部的观念，坚持把“三高三强”作为考量村支部书记是否称职的唯一标准，将符合“三高三强”标准的优秀人才作为村支部书记人选进行重点培养，或者通过直接组织程序破格提拔，让优秀人才迅速进入工作一线。同时，为更好地帮助新任支部书记开展工作，建立领导干部挂靠帮扶和党总支传帮带的机制，通过定期对话、一线指导等方式，从行动上关心和支持村支部书记，让村支部书记感到温暖、树立信心、增强干劲，真正打开农村工作的新局面。三是理顺关系，凝聚农村工作的强大合力。农村党支部是我党最基层的党组织；村民委员会是村党支部的指导下，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。二者的最终任务都是贯彻落实党委政府的路线方针、加快强村富民步伐，在目标上有天然的一致性。但从现实来看，少数村两委干部尤其是村支部书记和村主任不团结的现象还相对存在，在工作上相互拆台、互唱反调，对村级工作造成了不利影响。针对这一实际，我们积极倡导“合众心、促团结、合群力、会合作”的风气，在选举时坚持让讲政治、重团结、有能力的人通过选举进入两委班子班子。对待选举有出现分歧的两委班子，发挥党总支的领导协调作用，引导村干部加强沟通，求大同、存小异，解决矛盾根源，促进班子和睦。对给工作造成严重影响的，从农村工作的大局出发，按照党纪法规，依照组织程序，及时对班子进行优化调整，增强两委班子的凝聚力和战斗力。（三）坚持以科学管理为关键，努力营造优胜劣汰的工作态势。村级班子管理的关键是要管好“一班人”的思想和工作，通过抓教育、抓机制、抓引导等形式，让有为者有地位、有荣誉，推动农村工作开展。一是注重教育，提升农村干部素质。积极通过采取现场培训、观看电教片、外出参观考察、邀请专家辅导等方式，搞活教育形式，增强学习效果，让干部在看待问题时站得更高，在解决难题时更有办法，在开展工作时更讲团结，村干部驾驭工作的能力和水平明显提升。二是建规立制，确保农村工作实现规范运转。组织纪委办、经管站、民政科等部门建立协调监管机制，统筹抓好对农村工作的监督管理，确保村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面不走样，实现村级工作规范运转。同时，建立村两委公开承诺机制、民生实事建设倒逼机制、两委干部定期述职机制、村级班子年终考核机制等制度，从制度上给村级干部压担子，促进农村各项工作更好开展。三是因村制宜，促进村级班子建设取得实效。坚持采取“四个一批”的办法抓好村级班子建设。即树立一批先进班子。深入挖掘优秀村级班子的先进经验，树立优秀典型，大张旗鼓地进行宣传，增强各村学先进、追先进、争先进的意识；带动一批中坚班子。针对村级班子的中坚力量，结合实际，培育亮点，让处在中游水平的村工作有特色、有突破；转化一批后进班子。启动基层组织薄弱村转化工程，责成每个办事处至少选取一个薄弱村，全力靠上进行转化，定期调度转化情况，确保工作有思路、有措施、有效果，解决村级班子短板问题；清除一批后进人员。对于班子涣散、工作不力的村级班子及时调整，将不干事的干部按照组织程序，清除出村级班子队伍，切实形成奖优罚劣、优胜劣汰的竞争态势，打造过硬的村级干部队伍。（四）坚持以长效机制为保证，毫不松懈地抓好村级班子建设。村级班子建设是一项需要常年抓、抓常年的系统工程，必须建立长效机制，促进村级班子建设规范化开展。一是建立人才储备机制，夯实村级班子后备力量。年龄结构偏大、人才青黄不接是目前许多村级班子遇到的突出问题。对此，我们进一步解放思想，转变村级干部培养的固有思路，建立农村干部后备人才考察制度，由组织科和党总支从各村发掘优秀人才，建立人才储备台账，作为农村后备干部重点培养。加强大学生村官的培养和使用，通过传帮带、压担子的办法，让年轻人尽快适应农村工作，增强独当一面的能力。以基层组织建设年活动为契机，以第一书记为抓手，开展第一书记“村级党建1+1工程”，让各村第一书记培养帮带一名为民服务意愿强烈、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的年轻人或致富能人，解决他们的组织关系，培养引导他们进入村级班子，为村级班子未来建设积蓄力量。二是建立问题化解机制，增强村级驾驭复杂工作的能力。农村工作是“千条线、一根针”的工作，内容包罗万象，需要村干部具备破解急难问题的能力。对此，我们引导干部遇到困难时采取“六个一下”的办法来化解难题。即“静下心来思考一下、塌下身子调研一下、找到高人指点一下、组织人员商讨一下、综合分析确定一下、蹲住靠上拼搏一下”，并将“六个一下”的工作方法作为重要机制进行推广，干部承担急难险重任务的能力不断增强。三是建立干部激励机制，调动农村干部干事创业的积极性。针对村干部待遇普遍偏低的实际，采用以奖代补的办法，加大对优秀村干部的奖励力度，将工作确有实绩的村干部推荐为党代表或人大代表，从各方面调动干部积极性，促进农村工作更好开展。作者：东沙河镇党委书记、人大主席周茂林

6. 农村公共服务资金怎么用 群众说了算

农村公共服务资金怎么用 群众说了算

宜宾县坚持政府主导、群众主体实施、社会各界广泛参与的公共服务多元供给机制，将农村公共服务资金投入到群众最关心、最亟盼、最需要解决的民生项目上。“民生带动民主，民主保障民生”,该县通过村民提议、投票决定、自主实施、群众评议、监督公示、报账拨款等程序，充分发挥群众意愿，打破村内事务长期以来形成的自上而下、替民做主的方式，让群众当家作主干自己想干的事情。真正做到农村公共服务运行维护机制建设资金怎么用，群众说了算。财政助力，因地制宜，群众自主，该县采取报账制，划拨不低于3万元的资金给每个村，用于维修沟渠、道路、环境卫生等关系民生的农村公共服务运行维护工作，得到群众拥护。
据了解，自2012年11月该县535个行政村全部被纳入2012年全国、全省首批农村公共服务运行维护机制建设示范试点以来，在群众踊跃参与下，该县共实施村级公益性维护项目1415个，其中：基础设施和环境类项目801个、农业生产服务类项目185个、农村生活服务类项目151个、农村社会管理类项目278个。
政府花小钱，村民办大事，小小公共服务资金用在刀刃上，不仅得到了村民的认可，还提高了村民的幸福指数，这是宜宾县村民幸福的生动写照，也是农村公共服务资金惠民工程结出的甜蜜果实。
正如蕨溪镇光华村20岁的村民刘兴红所言，“农村公共服务资金让我们感受到了政府的温暖，解决了我们农村很多已建公益设施运行维护‘无米下锅’的难题。希望政府加大资金投放力度，能够解决更多的维护难题。”

7. 怎么建好平台，打通服务群众最后一公里

焦点追踪系列六：如何打通联系服务群众“最后一公里”
编者按：一分部署，九分落实。问题查摆出来了，承诺也已经做过，广大群众正热切期待“下回分解”，看整改是不是落到了实际行动上。为此，人民网·中国共产党新闻网、群众路线网推出焦点追踪系列。

“行百里者半九十”，整改落实、建章立制这一环节抓得实不实，特别是“最后一公里”筑得牢不牢，将直接影响活动的成效。本期焦点追踪主题：如何打通联系服务群众“最后一公里”。

中央要求

·以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。

·加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。

·健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。【详情】

各地情况

基层党组织书记队伍建设方面：

云南永平：建立本地干部与外来干部优势互补的基层干部队伍，加强乡干部、村组干部、农村党员、常务书记、新农村指导员、大学村官这“六支队伍”管理考核，充分发挥“六支队伍”在“双推进”工作中的作用。【详情】

新疆克州：把培训基层党组织书记与培训党员结合起来，利用4天的时间，通过案例分析、点题研讨、选题点评、专题讲授、观点阐述、疑问解答等方式，分期分批对村“两委”成员及党员开展业务培训……【详情】

天津：结对帮扶和联系工作以来，227名市级帮扶单位选派的处级驻村干部兼任困难村党组织“第一书记”，先后选派365名乡镇街道干部担任村和社区的党建工作联络员，为居民解决问题3000余项。【详情】

湖北武汉汉阳区：区委书记带头，6名区委常委分别联系全区6个软弱涣散社区党组织，定期开展现场办公，全面调度，帮助挂点社区解决各类实际问题22项。【详情】

河北承德：承德市蹲点服务组大力推进基层服务型党组织建设，协助村和社区等基层党组织建好便民服务平台，协助抓好软弱涣散基层党组织整改工作，协助调整了37个村党支部书记，规范了基层党组织相关制度。【详情】

海南三亚：市委常委每人联系1-2个软弱涣散村（社区）党组织，加强对全市30年软弱涣散基层党组织的整顿；调整充实基层党组织领导班子，不能胜任现职的尽快调整；研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，推进基层服务型党组织标准化建设；【详情】

提升服务群众的功能和水平方面：

重庆黔江区：对区行政服务中心的功能进行了完善,赋予了管理、指导、培训下级服务中心职能,30个乡镇街道和218个村(社区)挂牌建立了公共服务中心和便民服务中心;前期排查并确定的4个后进基层党组织,10月底前全部转化升级。【详情】

甘肃张掖市：按照“县区有政务服务中心、乡镇有便民服务中心、村（社区）有便民服务点”的要求，张掖市在各县区集中打造便民服务平台，组织开展阳光低保评议票决活动，规范城乡低保评议工作；清理审批事项，对38个部门单位的审批管理项目进行全面清理核实，新取消调整和下放行政审批事项69项，累计取消下放调整行政审批事项825项。【详情】

内蒙古林西：全县已有34个村级为民服务站陆续投入使用，可以直接和代办人口计生、新农合、农村养老保险、民政低保、电费收缴、贫困学生救助等服务事项，切实把为民服务举措延伸到“末梢神经”，把教育实践活动的整改成果实实在在地送到群众家门口。【详情】

山西安泽县：将45个与群众生产生活密切相关的职能部门成立联动便民服务室，整合乡镇“七站八所”人员组建联动保障组，以村级“两委”班子成员、村民小组长、网格长、社区民警、大学生村官为主成立综合服务处置组，实行村级主动服务、乡镇开门服务、县乡村三级联动服务，解决群众难题。【详情】

山东菏泽市牡丹区：各街道成立相应群众工作机构，将与群众生产、生活息息相关的公安、司法、信访、国税、地税、工商等部门的职责纳入服务范围；各社区设立社区服务站和便民服务代办点，配备2至3名社区工作人员或社区服务志愿者直接服务群众。【详情】

河北石家庄市桥东区：为加强干部群众工作经验，将社区打造成群众路线的实践平台，从区级党政机关选拔60多名优秀年轻干部到社区挂职锻炼，全区2000多名机关党员干部与社区困难群众结成帮扶对子。【详情】

湖南湘西州：全州建成2200多个便民站所，形成以县便民服务中心为龙头、乡党群服务站为基础、村组服务点为补充的便民服务网络体系，集中270多个行政审批服务项目和便民服务事项，实行“一站式”办结和代办制……【详情】

健全服务保障体系方面：

北京朝阳区：多形式问效“解民难”。通过对实施项目进行立项论证、纳入区街行政效能监察范围、建立第三方评价、组织代表评议等多种方式，实现事前有标准、过程有跟踪、事后可追溯。【详情】

江苏徐州市：强化行政服务中心功能，大幅提升事项入驻率、窗口办结率，杜绝“体外循环、双轨运行”，避免百姓办事两边跑。实行申办人对服务质量评价制度，通过电子系统汇总评价结果并定期通报。【详情】

浙江嘉兴市：将每月25日定为“党员志愿者服务日”，进广场、进社区、进农村联动开展电器维修、健康诊疗、法律援助、政策咨询等集中性便民服务。引入ISO9001、2000质量管理体系对党员志愿服务进行规范管理。今年以来，全市党员志愿者已经累计服务群众11.7万多次。【详情】

福建：推行以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法，全省100%村成立村务监督委员会，100%村实行村级会计委托代理。【详情】

辽宁省凌源市：围绕帮户送温暖，每名副县级以上领导干部帮扶1-2户困难群众。帮助困难群众脱贫致富和解决就业、就医、上学、住房等方面遇到的实际困难。活动开展以来中，副县级以上领导干部已与53户困难群众结成了帮扶对子……【详情】

重庆大渡口区：切实为基层减负,将村(社区)承担的公共事务减少至63项,减负率达66.5%;提高村(社区)干部待遇,调标后书记、主任平均工资达2700元;推进三级服务中心建设,投入近100万元改造区级公共服务中心……【详情】

8. 农村公共服务是什么

1、提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。

2、提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。

3、提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务（比如电网、公路网、水利网、铁路网、通讯网等基础设施建设，属于公益性的部分政府需要直接承担起提供责任）。

4、提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全服务。

(8)村级公共服务平台服务群众扩展阅读

着力提高农村公共服务水平，需要做好以下几方面工作：

1、提高思想认识，强化服务意识。提供公共服务，满足公共需求，是现代政府的基本职责。政府提供公共服务的数量和质量，直接关系人们的生活质量。

各级政府应坚持以人为本，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，树立科学行政、民主行政、依法行政的理念，增强公共服务意识，努力实现由管理本位向服务本位转变。

在推进农村公共服务体系建设过程中，应始终坚持以农民基本公共服务需求为导向，为农民创新创业创造条件，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，有序推进农村公共服务发展。

2、加大财政投入，突出公共服务供给重点。有力的财政支撑是政府履行公共服务职能的基本保障。有效解决农村公共服务投入不足问题，增加农村公共服务供给，要求各级政府调整财政支出结构，逐步增加农村公共服务财政支出的总量与比例。

3、创新供给方式，实现服务主体多元化和方式多样化。

9. 怎样提高村级公共服务和社会管理水平

要提高孙吉公共服务和社会管理水平首先要明确，什么是公共服务和社会管理，他们的内涵与外延是什么；其次围绕其内涵，制定一系列的制度，采取一定的措施，以督促基层广泛而且认真地开展公共服务和社会管理工作；再次，严格检查与考核，对于发现的问题严肃而且坚决地处理，考核奖罚并重，给予足够的激励机制与惩处机制；最后，这也是最重要的基础之一，经费保障机制必须建立，而且必须严格保障经费供给。