公共服务民营化的意义

2. 公共服务民营化形式研究，谁给个提纲写论文啊

一、 公用事业的原有体制：国有事业单位，或国有公司；

二、 原有体制的弊端：（1）成本；（2）服务质量；（3）垄断问题；（4）还本付息；（5）投资来源；等等；

三、 政府将公用事业民营化的动机：（1）融资；（2）效率；（3）政绩；等等；

四、 公用事业民营化的形式：特许权拍卖，或BOT，或民营企业参股，等等；

五、 公用事业的定价问题：（1）价格形式：自由定价，协商定价，政府定价，等等；（2）政府的定价程序；（3）定价原则；（4）政府定价的可靠性或法律保证；

六、 民营化公用事业的融资：（1）政府债券；（2）公司债券；（3）外国大型公用事业公司；（4）国内上市公司；（5）国际金融机构；（6）投资基金；等等；

七、 民营化公用事业的产权安排与治理结构：（1）产权安排：独资，股份制，与政府合资，等等；（2）治理结构：决策机制；政府是否参预董事会；等等；

八、 民营化公用事业的运营：（1）成本管理和财务管理；（2）质量管理；（3）技术管理；等等；

九、 民营化公用事业的问题：（1）特许权拍卖的问题：程序公正问题，等等；（2）企业的问题：服务质量问题，财务问题；（3）政府的问题：政府违约问题，政府干预问题；（4）公用事业的公益目标与商业目标的冲突问题；等等；

十、 有关民营化公用事业的法律冲突：（1）政府与企业；（2）企业与消费者；（3）金融机构与政府或企业；等等。

3. 谁能提供些国内外比较有名的公共服务市场化的定义

公共服务市场化" 英文对照
public service marketization; public services marketization; marketization of public service;
"公共服务市场化" 在学术文献中的解释
1、公共服务市场化是指政府通过租赁、合同、承包、采购、招标等方式,把原来由政府包揽的部分公共事务和提供的公共服务进行民营化和市场化,由市场企业主体、中介组织、公民个人通过竞争来提供
文献来源：文宏; 卓黎黎;论中国行政改革的公共服务市场化方向，行政与法, 2005年 05期

2、公共服务市场化是指打破政府垄断公共物品供给的局面,通过市场化运作将部分公共服务职能转交给社会和企业,即让其他公共机构、中介组织、社会团体和企业参与公共物品及服务的提供
文献来源 ：席小瑾; 梁劲锐;论我国公共财政框架下的公共服务市场化，经济与社会发展, 2005年 03期

3、所谓公共服务市场化,是指政府“筹集各种资源,通过民主政治程序设定社会需要的优先目标.与此同时,又利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产
文献来源 ：陈振海; 杨恺杰;，美国公共服务的市场化改革，党政论坛, 2004年 03期

4、所谓公共服务市场化是指利用市场标准、借助市场资本去配置、提供公共资源,并利用市场标准去评估公共服务生产者的效率
文献来源：吴静. 论公共服务市场化中政府的定位[J]. 长春师范学院学报, 2004,(04)

4. MPA试题 我国公共服务民营化遇到的困难以及如何克服 请你全面的论述新常态下中国公共管理应对的诸多挑战

随着我国经济体制的不断改革和深化,我国的经济发展已经进入了新常态.在新常态经济的版带动下,我国社会的各个领权域都发生了非常明显的变化.公共管理工作作为社会发展的重要组成部分,对社会的稳定发展具有重要的影响.新常态下我国的公共管理工作也进入一个新的发展时期,面临着诸多严峻的考验.

5. 在采用市场化工具推行公共服务民营化要注意的问题

用市场化工具推行公共服务民营化，要注意的问题，在采用市场化的要注意的问题，特别特别的多

6. 公共服务民营化的优点及存在的问题

优点：政府财政负担减轻；提升竞争性和服务质量；提升服务效率
缺点：服务质量也可能会下降；服务产品价格会提升；政府监督成本增加；处理不当还会造成公共服务的缺失。

7. 如何完善公共服务民营化的改革措施

政府在公共服务中的责任
从2O世纪80年代开始的公共服务市场化改革，其目标在于适当减少政府的规模，收缩政府行动范围，引入市场化机制，鼓励民营化，从而提高经济效率，实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。这样的改革方向自然有其历史合理性。但遗憾的是，在许多国家的改革实践中，政府忘记了自己作为保障公共服务提供最终责任人的使命，在鼓励市场化和民营化的同时，忽视了强化市场监管的职责。更为严重的是，许多国家在推行自由化、市场化从而缩小政府行动范围的过程中，也同时削弱了政府制定和执行法令与政策的制度性能力，从而未能适应市场化的发展对政府能力提出的新要求。我国在公共服务的市场化改革中也出现了一些问题：一方面，医疗、教育和住房的价格高启，已经超出了普通民众的承受能力；另一方面，伴随着成本和价格的攀升，公共服务的质量却未见明显的改进，在很多领域甚至出现了下降的趋势。
完善公共服务市场化中政府责任的措施
（一） 提高政府在纯公共物品生产和提供中的能力
经济学家P·萨缪尔森认为，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，对于纯公共物品，其投入大、非营利性的特点，决定了只能由政府加以生产和提供。这就需要政府采取有效措施，增强纯公共物品生产和提供的能力。

8. 政府购买公共服务的概念阐述

在理解政府购买公共服务时需要注意以下三方面内容：第一，政府购买公共服务的主体是政府，不论是一级政府，还是政府相关部门；第二，政府购买公共服务的客体是社会组织与企事业单位，社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会等，企业包括国有企业、民营企业，事业单位同样也是政府购买公共服务的客体；第三，公共服务不同于私人服务。一般来说，政府购买的服务可以分为两大类：一是政府机构及其工作人员自身消费的服务，二是政府机构及其工作人员为社会所提供的服务。前者属于政府内部的服务，服务对象是政府机构和政府官员自身，后者属于公共服务，服务对象是除政府以外的其他社会机构和公众。
政府购买公共服务是政府采购的一部分，遵守《中华人民共和国政府采购法》的相关规定。根据《中华人民共和国政府采购法》第二条规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。可见采购对象包括货物、工程和服务，其中“服务”的行为应该包括公共服务，这样，政府购买公共服务有法可依。政府购买公共服务是民营化的重要方面。著名学者萨瓦斯认为，民营化可界定为更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。欧文·E·休斯强调民营化是指从整体上减少政府的介入，减少生产、供给、补贴、管制，或这四种工具的任意组合。

9. 公共服务民营化的优点和缺点是什么

公共服务是一个投入大，经济回报极小的事务工作。所以一旦民营了，存在如下问题：回
优点是更全面答、更民主、更细致周到，效率更高。
缺点是可能会由于资金不足导致半途而废，贵的服务可能会降下来，但是以前便宜的服务可能大幅度涨价。由于民营化利益大于共享，所以收费问题是比较老火的问题。

10. 城市公交民营化政府的角色地位及其作用

政府是城市公共交通民营化改革的实施者和推动者，市场竞争机制的建立与政府管制能力的提高是城市公共交通民营化能否成功的两个重要方面。在推进城市公共交通民营化进程中，要达到提高效率、促进有效竞争的目的，政府就要处理好管制的目标、角色及功能的合理定位问题。本文通过分析城市公共交通管制体制存在的问题，提出政府要通过完善立法、建立统一的管制机构和有效的管制机制，以保证城市公共交通民营化后城市公共交通市场供给充足、竞争有序、健康和谐的发展。