郊区打造公共文化服务品牌

❶ 论如何打造特色文化旅游品牌

文化是旅游的灵魂，文化旅游以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融合为结果。文化旅游的过程就是旅游者对旅游资源文化内涵进行体验的过程，既是对传统文化的传承，又是对现代时尚精神的承载，前瞻产业研究院认为打造特色文化旅游品牌需要做好以下几点。
(一)找准文化旅游发展定位。文化和旅游的发展，不能相互孤立、各自为阵。要强化综合带动，突破产业边界，突出文化与旅游产业溢出效应和叠加效应，实现优势互补、互动共融。
(二)突出重点文化旅游项目建设。高质量策划一批文旅深度融合互促发展的大项目，同时加强各领域项目与文化旅游项目的统筹与整合，实现文化旅游项目与其他各类经济社会发展项目统筹规划、同步建设。
(三)加强文化旅游品牌营销。树立“政企联动、抱团营销”宣传理念，创新宣传营销方式，建立完善宣传营销体系。
(四)理顺文旅融合机制体制。进一步理顺政府文化行政部门和文化事业单位、社会文化团体、文化企业的关系，推动文化旅游产业发展由政府主导向市场主体转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快文化旅游市场化进程。

❷ 如何提升公共文化服务水平之我见

一是要以推进标准化实施为重点，以“利用率、参与率、满意率和导向性”回为主要内容，答建立健全基层公共文化服务绩效评估机制，明确基层综合文化服务中心的重点服务指标和服务标准，探索制定文化志愿服务标准化。
二是要以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动文化志愿服务品牌专业化发展；充分挖掘基层特色文化服务资源，发挥基层综合文化服务中心的阵地作用，鼓励群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”，形成村（社区）特色文化品牌。
三是要以提速数字化建设为重点，利用图书馆、文化馆总分馆体系建设和数字化资源，建立起高效的服务供需对接渠道，进一步丰富基层综合文化服务中心的服务形式与服务内容；依托文化志愿者网站和管理平台，加强文化志愿者信息数据库的建设，对专业分类与人才结构进行数据分析，使服务、培训工作从“面”向“点”转变，疏通文化志愿服务发展瓶颈。

❸ 怎样打造旅游文化品牌

第一步，整合品牌文化资源
第二步，建立品牌价值体系
第三步，是建立品牌文化体系
第四步，建立品牌文化管理体系
第五步，方案的实施
第六步，审查考核
第七步，品牌文化的优化

❹ 北京朝阳如何打造文化强区，这些方法值得

北京朝阳如何打造文化强区，这些方法值得借鉴

打造“四网一体”的多维度公共阅读服务保障体系、布局四级公共文化服务网络、建设覆盖全区43个街乡的流动美术馆……记者从朝阳区政府了解到，该区正在全力推进文化中心建设，打造“文化强区”。

网上预约借书家门口自助取书

记者在朝阳图书馆小庄馆内看到，一位读者正在挑选自己喜欢的图书，他在触摸屏操作选好几本书后，系统提示可以将图书配送至他居住小区旁边的自助图书馆。他对记者说：“这个功能特别方便，回家前才从自助图书馆拿到我借的书，不用带着几本书到处跑，去办其他的事情也方便。”

朝阳区图书馆馆长李凯告诉记者，这位读者使用的就是图书馆新开发的预约借书服务。通过预约借书平台，选择自己喜欢的图书，并选择离自己最近的自助图书馆或部分基层图书室作为取书点，朝阳区图书馆将在48小时内进行免费配送服务。对于那些不方便来图书馆的读者，可以直接通过微信实现朝阳图书馆的办证、预约、交纳押金及滞纳金等基本服务，在微信上自助预约指定图书，就近配送取书，读者还能通过自助图书馆还书。

采访中记者了解到，目前朝阳区传统图书馆服务网络囊括了公共图书馆（室）430余家，年均接待读者450余万人次，借阅图书240余万册次。

为了让读书成为更多人的一种生活方式，朝阳区还打破行政区划、体制机制等限制，保障百姓免费享受基本借阅服务及参加公益性阅读活动、文献可实现通借通还的基本要求，结合政府资源与社会力量运营能力的优势，建成了梦工坊馆、宸冰书坊馆、798尤伦斯馆、良阅书房馆、东亿产业园馆、三里屯馆、东区儿童医院馆、读聚时光馆8家社会化管理的城市书屋，解决了北京CBD和各艺术园区内公共阅读资源发展不充分的问题，延伸了公共阅读服务的时间、空间，扩大公共阅读服务的覆盖人群。

社区流动美术馆实现街乡全覆盖

高春利表示，除了公共阅读服务保障体系，朝阳区还建立了“区级-地区级-街乡级-社区级”四级公共文化服务网络。“地区文化中心是介于区级和街乡级中间，是朝阳区公共文化服务建设的一大亮点”，高春利告诉记者，最早建设的垡头文化中心辐射周边南磨房、十八里店、王四营、豆各庄、黑庄户、垡头等街乡，打造了五乡一街文化联盟。

而刚刚开业仅半年的香河园地区文化中心则可辐射周边香河园、三里屯、左家庄、和平街、安贞、太阳宫等“五街一乡”，为40万居民提供文化活动空间。朝阳区文化馆馆长徐伟在接受记者采访时透露，未来地区级文化中心将围绕“品牌”建设，打造品牌活动或项目。十三五期间，朝阳区将再建三个地区级文化中心。其中，常营地区将建设全智能文化中心，设数字文化体验等设施。奥运村和东坝的地区文化中心也已选址完成。

另外，在通过图书馆、文化馆等提供精准文化服务的同时，朝阳区还通过线下社区美术馆、线上数字美术馆、社区文化服务、志愿者服务等多种形式，整合朝阳区公共文化资源，把优秀的中国文化艺术送到社区家门口，有序推进社区流动美术馆建设，50家社区流动美术馆已全部建设完成，实现全区43个街乡全覆盖。

来源：北京晚报 记者 左颖 文 甘南 图

❺ 如何做好和提升社区文化品牌建设

一、让文化品牌成为基层文化建设的新风尚
文化品牌是文化建设的重要组成部分，定鼎门社区文化品牌的创立作为社区标志性形象，具有很强的吸引力和影响力。社区坚持走品牌化建设之路，经过挖掘、提炼、开发、整合 ，把定鼎门社区文化资源打造成独具特色的公共文化服务品牌，在提升社区知名度的同时，推动了区域经济的发展。
（一）社区文化品牌重在建设。社区文化的建设以社区居民的广泛参与为主题。因此，要把推动社区居民积极参与社区文化建设和社区文化建设“居民化”放在第一位，脱离社区居民的实际需求而盲目发展社区文化是没有生命力的。按照社区不同的地域特点，人口结构、地理位置推出相应的文化品牌，开展和家庭文化、校园文化、科技文化、青少年教育、老年文化等相结合文化活动，把社区居民充分吸引到群众文化活动中来。
（二）社区文化品牌重在参与。社区文化是全体社区成员在实践活动中共同创造的精神财富，是一种公共文化。凡是为社区文化建设献力献策的社区居民，都应该享受到社区文化带来的精神愉悦。生活中，社区成员积极参与社区文化的建设与维护并在所得的文化成果中受益。特别是洛龙区现在属于城市区，要更好地利用进城农民工和外来务工人员等文化生活缺乏，却又急需文化生活的群众，要通过社区文化品牌 ，将辖区内的老年人、青年人、本社区、异乡人揉合起来，形成一个具有多方位、多元素的文化俱乐部。
（三）社区文化品牌以人为本。群众文化队伍可持续发展建设要坚持以人为本，因人制宜的根据群众意愿开展活动。在社区文化平等中面对生活在社区中的全部个体，无论你擅长戏曲还是爱好摄影，在社区文化建设中都应一视同仁、公平对待。社区是以人为本，加强队伍建设，不断提高人员素质，使文艺人才有用武之地，更好地促进群众文化工作的可持续性发展。
二、让社区文化品牌成为基层文化建设的新路径
（一）完善阵地建设，提升文化服务力。定鼎门社区根据群众学习的愿望开展 “零点学堂”就是“零起点、零费用、零区域”。“零起点”是指不管你懂不懂音乐，会不会唱歌，只要感兴趣都可以参加；“零费用”是指参加声乐学习的居民实行零收费，老师也是由社区志愿者担任，当然也是零报酬；“零区域”是指通过近四年的发展和宣传，目前学员已经超出了社区的范畴，其他社区，办事处，甚至临近城区的居民也慕名参加。零点学堂活动开展四年来，共培训居民7000余人次，先后组建了社区舞蹈队、模特队、太极队、书画班等文体队伍，并多次参加洛阳市社区邻里节、网络春晚演出，收到群众的好评。
此外，按照社区文化建设的工作要求，积极指导各类文体团队和文艺骨干，建立了文艺人才库，制定和完善相应的管理机制，为繁荣社区群众文化夯实基础。
（二）丰富活动载体，扩大文化影响力。各社区以组织开展各类节庆文化活动为契机，充分整合利用学校、共建单位等文化资源，使社区文化活动更具有新意和广泛性，吸引更多人群参与其中。在当前社区群众文化活动中，涌现了很多积极分子，他们当中的许多人具有相当专业的艺体水平，他们不但积极参与活动，而且承担了培训与组织的任务，起到了很好的领头作用。通过他们的参与与努力，很多社区群众文化活动显著提高了水平，出现了一些专业化与品牌化的项目。像社区组织了夕阳红老年艺术团体、戏曲票友等，他们自创节目，自编自导自演，不但在社区中活动，还走出社区，展示了社区群众文化活动风采。此外，还通过与居民的共娱共乐，使社区文化品牌更深入人心。
三、让社区文化品牌成为基层文化建设的新发展
塑造社区文化品牌是对群众文化发展的要求，也是对群众文化队伍可持续发展的要求。群众文化活动向群众提供了精神文化享受，通过“一社一品”以更清晰的角色、更经常的频率、更持久的影响力让群众参与到精神文明建设中。
（一）强化品牌意识 社区文化是公益性文化，政府是社区文化的建设主体。社区文化作为社区建设的重要组成部分，首先要强化品牌意识。群众文化品牌是一种价值认同、一种生活方式和习惯，应亲切具有吸引力。我们做为基层文化者，首先要具有强烈的品牌意识，要善于挖掘本地资源，来培育品牌、扶持品牌、打造品牌。只有有了较强的品牌意识，才会积极创建具有相当规模并有广泛影响力的群众文化活动。
（二）强化队伍建设 培育和建立一支具有社区特色、素质较好、文化业务知识较为全面的文化队伍，是加强社区文化建设、进一步发展社区文化的迫切要求。社区文化建设不能光依靠自己的人员，应采取多种形式充实力量，如建立社区文化人才储备，吸收社区所属单位的文艺爱好者及离退休人员积极参与，壮大业余文化人才队伍。与社区文化志愿者联系，以自愿、义务的方式服务社区文化活动。吸收相关专业大学生投身社区工作，建立一支适应城市社区文化建设需要的年轻化、知识化、专业化的社区文化工作者队伍，增强社区文化活动的吸引力和凝聚力，促进社区文化事业的发展和繁荣。
（三）强化创新意识 社区文化品牌建设作为社区建设的重要组成部分，已经引起社会的广泛重视。社区文化建设目前来说没有固定的模式，在建设过程中，要结合本社区实际敢于创新，不断探索社区文化建设新路子，让社区文化得到社区成员的普遍认同和广泛参与，使社区文化活动保持旺盛的生命力。因此，我们可以实行“群众文化群众自己办”为载体，充分发挥社区文化资源的优势，立足社区，面向群众，努力探索，走出一条发展繁荣社区文化的新路子，让群众在“文化共享”上各得其所，在“文化参与”上各显其能。
社区文化是现代和谐社区建设的强大精神支柱，是群众性品牌文化的基础。只有真正让群众在活动中参与，在参与中享受，才能提升社区文化品质，让社区文化品牌成为社区居民家门口的精神文明。

❻ 如何提高基层公共文化服务效能

一是要以推进标准化实施为重点，以“利用率、参与率、满意率和导向性”为主内要内容容，建立健全基层公共文化服务绩效评估机制，明确基层综合文化服务中心的重点服务指标和服务标准，探索制定文化志愿服务标准化。
二是要以打造服务品牌化为重点，精准制定文化志愿服务项目，开展分类、分群文化志愿服务，推动文化志愿服务品牌专业化发展；充分挖掘基层特色文化服务资源，发挥基层综合文化服务中心的阵地作用，鼓励群众在基层文化建设中“当主角、唱大戏”，形成村（社区）特色文化品牌。
三是要以提速数字化建设为重点，利用图书馆、文化馆总分馆体系建设和数字化资源，建立起高效的服务供需对接渠道，进一步丰富基层综合文化服务中心的服务形式与服务内容；依托文化志愿者网站和管理平台，加强文化志愿者信息数据库的建设，对专业分类与人才结构进行数据分析，使服务、培训工作从“面”向“点”转变，疏通文化志愿服务发展瓶颈。

望采纳我的回答。

❼ 浅谈如何打造高速公路服务品牌

市委十届八次全会提出，北京在未来五年要打造“北京服务”和“北京创造”品牌，要全力做好“四个服务”。高速公路作为重要的公益性交通基础设施，是展示首都服务的窗口，与人民群众生活和首都形象息息相关。2011年集团公司工作会上董事长讲话中，也着重强调了:如何在“北京服务”的引领下，发展“首发服务”品牌。
我认为，高水平服务从字面上来看就是“让车户满意的一流服务”；打造“服务品牌”，从字面上看就是不仅要有一流的服务，而且此服务要比同行业的类似服务更具特色、更有知名度、更与众不同或出类拔萃、更让人印象深刻，这样的服务才具有一定的影响力，才能达到所谓的“品牌化”。从某种角度来说，我认为“服务品牌”可以分为以下三个层面：
第一层，“让顾客满意”是服务品牌的核心；
第二层，我们要出台一些特色服务、便捷措施、服务承诺、创新服务方式等，让车户去体验、去认可，并牢牢记住，形成我们的品牌价值，这是服务品牌的本质；
第三层，通过车户的口口相传，媒体的宣传报道，经过知名度、美誉度的长期积累，最终被社会认可并具有一定影响力，这是服务品牌的目标。
从管理的角度看，打造“服务品牌”不仅是给服务体系起个名字、做好服务本身的问题，而是一项系统工程，它要紧密结合我们高速公路行业的特点。新的形势下，按照建设世界城市和打造高水平服务品牌的标准和要求，满足社会公众对高速公路多层次、全方位的服务需求，是我们的首要任务，结合京沈路分公司的实际情况具体讲，在打造高速公路服务品牌的过程中，以下几个方面的工作尤为重要：
1.确立服务理念，进行品牌定位
一是要树立正确的服务理念。服务理念是员工从事服务活动的主导思想意识，反映员工对服务活动的理性认识。我们只有将品牌的目标和顾客的需求及期望有机结合起来，让顾客满意，才会有持久的生命力。就我们高速公路运营管理工作来看，我们的顾客群体是广大车户，树立“微笑、快速”的服务理念，既使每一位员工对这个服务理念深刻理解和认同，也达到了满足车户出行需求的目的。
二是要进行准确的服务品牌定位。我们运营管理分公司要通过问卷调查等方式，对顾客进行科学分析和准确把握，弄清目标顾客的特点及其对服务需求的具体指向，然后树立一个明确的、有别于竞争对手的、符合顾客需要的形象，以在现实和潜在顾客心中占据一个有利的位置。服务品牌的定位往往构建在顾客能感觉到的地方，诸如别具一格的收费岗亭；让车户耳目一新的收费人员形象；统一、规范且训练有素的微笑服务；人性化的服务手段;便捷且智能化的通行方式等。
京沈路分公司几年来，在服务品牌定位上做了大量工作：
从分公司成立之初到2003年我们以“抓管理，抓基础”为目标，不断加强员工培训，提高服务水平，取得初步成效。
2004年，分公司率先提出“适需服务”理念，即“设施适需、人员适需、环境适需、管理适需”，真正形成了业务部门谈适需，工作人员响应适需，收费人员落实适需的良好局面。
2005年，分公司继续完善“适需服务”体系，并提出“微笑是最好的礼仪，快速是最好的服务”服务理念，通过大家的团结努力，切实的将口号化为实际行动，员工整体服务水平有了进一步提升。
2006年到2007年，分公司在深化“适需服务”体系的同时，将“微笑是最好的礼仪，快速是最好的服务”理念，作为推进“实现高水平服务”的目标具体要求，以《高水平服务达标标准》为指导，全员参与贯标、达标工作，提前为保障奥运打下坚实基础。
2008年到2009年，分公司推出“服务过程四部曲”，在奥运期间开辟了“奥运专用道”，实施了“四级”人员保障制度，并结合实际，制作了温馨双语提示牌，全员推广“微笑操”，设立微笑墙及塑形工作室。分公司结合安保员的实际工作规范，形成了 “三三工作准则”之服务标准安保篇画册及小册子；监控中心积极推广“四心服务”理念；物业后勤全面推出“后勤服务四个一”行为准则，分公司高水平服务的内涵在不断的丰富和延伸。
2010年在继承历年好的做法的基础上，我们不断推进高水平服务，设立了“劳模岗亭”，以此为标杆和培训平台，以点带面深化高水平服务，探索并试图打造具有京沈特色的“高速公路服务品牌”。
2.打造服务团队，激发工作热情
人才是企业最宝贵的财富，人才是“服务品牌”发展的根本保证。打造“服务品牌”，必须建立完善的服务体系，充分发挥每名员工的作用。
一是要建立服务团队，完善服务体系。就我们运营分公司来说，打造高速公路服务品牌不是哪一个部门、哪一个收费所的事情，而是所有人员的事情，是我们领导层战略决策、中层管理协调、基层落实执行的事情，它需要全方位的全员服务体系来支撑。要把车户放在第一位，把业务视为一个整体，构筑服务链，尽量减少我们内部管理的中间环节和中间层次，实现组织结构扁平化、信息化。同时要形成后台服务前台、个人服务集体、部门服务全局、全员服务车户的工作氛围，以发挥服务的合力效应。
二是要提高员工素质，激发工作热情。我们高速公路行业的窗口服务具有无形性、不可分离性、品质差异性、不可储存性等特征，这就意味着提供服务的员工在服务过程中起着举足轻重的作用。他们的工作态度、服务技巧、服务水平直接影响车户感知服务质量的水平。就我们运营单位而言，收费员的素质决定服务质量，直接影响品牌声誉。我们要特别重视对员工的教育培训，不仅要培训员工的专业服务技能、沟通及解决问题的技能，更要进行企业文化、服务理念的培训，使员工能够全方位提高个人素质，通过保证工作质量，实现优质服务。同时要建立完善的激励体系，通过多种激励方法，调动员工的积极性。比如，京沈路分公司继设立“劳模岗亭”后，出台了《“劳模岗亭”管理办法》和《“劳模岗亭”津贴管理规定》等制度，充分激发员工工作的主动性，创造性地为顾客服务。
3.改善服务质量，提高服务水平
服务品牌往往就是一种优质、稳定服务质量的标志，改善服务质量、提高服务水平是打造服务品牌的中心内容。高速公路服务品牌其实代表着一种高效率的服务模式，我们要从车户需求的角度深化对服务的认识，比如新的出行需求、人文需求、社交需求等，通过为社会提供“畅、洁、舒、美、安”的高速公路通行服务，打造人性化、精细化、智能化的服务品牌，提高顾客的满意度。
一是要规范服务流程，制定服务标准，重视业务培训，拣选培训提携，结合实际、注重实效、气我是提高员工的综合素质。二是要关注车户期望，提供特色服务，增加服务品牌的附加价值，提高服务品牌的认知度和忠诚度。三是要履行服务承诺，塑造诚信形象。四是要重视服务补救，不断改进创新，比如高峰时段，及时采取“复式收费”等措施，缓解通行压力；设立党团员服务台，为车户提供延伸服务等。
4.整合传播手段，加强宣传沟通
通过宣传，广大车户才会得到更多有关高速公路的品牌信息，加深对“高速公路服务品牌”的认知程度，形成与品牌更加密切的关系。因此我们要对特色服务进行总结、提炼、提升，科学利用各种大众媒体向社会宣传。一是要突出重点，全方位宣传。诸如，针对重要节假日重点报道；针对重要工作重点报道；针对重要活动重点报道等。二是关注盲点，多层次宣传。比如开展高速公路服务明星的专题访谈；拍摄高速公路特色公益广告；推出高速公路示范服务路、站、岗亭等。

❽ 乡镇如何创建国家公共文化服务体系示范区的最新相关信息

乡镇如何创建国家公共文化服务体系示范区的最新相关信息参考
新余市创建国家公共文化服务体系示范区
工作规划（2013—2015年）
加强公共文化服务体系建设是我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。创建国家公共文化服务体系示范区，是文化部、财政部“十二五”期间共同开展的一项重点工作。为扎实有效推进全市公共文化服务体系建设，通过两年努力，成功创建为国家公共文化服务体系示范区，对照《国家公共文化服务体系示范区（中部）创建标准》，结合我市实际，制定本工作规划。
一、创建基础
近年来，我市高度重视公共文化服务体系建设，不断加大公共文化投入，公共文化设施和服务网络建设步伐明显加快，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善，为创建国家公共文化服务体系示范区奠定了坚实的基础。
（一）经济社会快速发展。近年来，我市坚持以科学发展观为统领，着力转变发展方式，调整优化经济结构，全市经济社会实现了又好又快发展，为创建国家公共文化服务体系示范区奠定了坚实基础。2013年，预计全市完成生产总值835亿元，增长4% ；财政总收入119.8 亿元，增长2.5%，其中地方财政收入84.5亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值293亿元，增长3%；固定资产投资704亿元，增长5%。
（二）文化设施网络日益完善。“十一五”以来，全市按照高起点、高标准的要求，共投入30多亿元，加强了公共文化服务设施建设，建成了市体育中心、市文化活动中心、市文化中心、分宜县艺术中心、新余市影剧院等一批大型文化设施，兴建了30多个文化广场，修缮了傅抱石纪念馆、罗坊会议纪念馆等一批爱国主义教育基地，文化设施网络日益完善，已经形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级文化设施网络。
（三）文艺创作百花齐放。全市广大文艺工作者和艺术团体坚持“百花齐放、百家争鸣”，在戏剧、歌曲、舞蹈、美术等各个文艺领域大胆探索，打造了一批思想内涵深刻、群众喜闻乐见的文艺精品，文艺创作空前繁荣。近五年来，共有1100多件（幅）作品获省部级以上奖项。
（四）文化服务丰富多彩。按照“多元主导、群众参与”的思路，多领域、多形式、多主题开展文化服务活动，组织开展了抱石文化艺术节、天工文化艺术节、蜜桔文化节、葡萄文化节、少儿艺术节、歌手大赛、少儿艺术大赛、书画展等一系列群众文化活动，极大地丰富了群众文化生活。同时，加快推进文化资源共享，不断拓宽公共图书服务领域；积极开展送文化下乡活动，解决农民群众看电影难、看戏难、开展文化活动难的问题。
（五）农村文化活动各具特色。按照“一乡一特”、“一村一品”的要求，大力培育农村文化。充分发挥传统文化和地方特色文化优势，发展形成了一批采茶、戏曲、舞龙舞狮等农村特色文化村，打造了夏布刺绣、红色旅游等特色文化产业。
（六）文化体制改革深入推进。按照积极稳妥、循序渐进的原则，深入推进文化体制改革。大力推进市电影发行放映公司改制，积极探索发展个人放映队、“影企联姻”、“影政联姻”、“影民联姻”等农村电影放映新模式，取得了较好的社会效益。完成了市歌舞剧院体制改革，实行了转企改制，其他文化事业单位改革正在深入推进。全市文化体制改革工作走在全省前列，2011年荣获全国文化体制改革先进市称号。
我市公共文化服务体系建设虽然取得了良好成效，但与创建国家公共文化服务体系示范区的要求还有差距，主要存在社会文化团体发育不够成熟、文化人才队伍不够健全、公共文化设施管理水平不高、公共文化保障机制不够完善等问题，需要在创建工作中切实予以解决，确保创建工作取得实效。
二、创建示范区的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以全体人民为服务对象，以基层特别是农村为重点，以提高服务效能为根本，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，围绕全面达标、重点突破的要求，努力健全公共文化服务设施网络，提高公共文化产品供给能力，丰富公共文化服务内容，打造公共文化服务品牌，落实公共文化服务保障措施，保障群众就近便捷享受公共文化服务的基本权益。针对全市公共文化服务体系中存在的主要矛盾和问题，扎实开展制度设计研究，提出解决问题的政策措施，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力推进文化大发展、大繁荣，为构建和谐富裕文明新余奠定坚实的文化基础。
（二）基本原则。
1．政府主导，社会参与。坚持以政府为主导、以公益性文化机构为骨干，通过多部门协调联动和政策配套，充分调动社会各方面的力量，激发人民群众的首创精神，共同参与示范区创建工作，努力形成政府主导、社会力量广泛参与的公共文化建设格局。
2．保障权益，多元发展。逐步实现公共文化服务体系建设对不同城乡居民群体的全面覆盖，有效保障人民群众基本文化权益，逐步实现公共文化服务均等化。注重对民间文化艺术的培育、扶持和发展，加大精品创作力度，加强文化交流，保护文化特色，促进文化的多样性发展。
3．统筹城乡，突出基层。坚持城乡、区域间文化统筹发展，通过以城带乡、城乡互动、示范引导和辐射带动，加强部门协调，推进文化资源共建共享。实现工作重心和资源的下移，强化对偏远地区的文化扶持，加快农村文化建设，推动城乡文化协调发展。
4．重在普及，便民惠民。加大基层公共文化设施建设力度，不求大，重便民，使广大群众能够就近方便享受基本公共文化服务。以公共文化机构和设施为阵地，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，扩大活动的覆盖面和群众的参与面，推动公共文化服务广覆盖、高效能，更好地满足广大人民群众的文化需求。
5、全面达标，重点突破。对照《创建标准》，通过两年努力，使各项创建指标全面达标，整体推进全市公共文化服务体系建设。同时，结合制度设计研究，针对全市公共文化服务存在的突出问题和矛盾，充分发挥理论引领和专家学者的指导作用，通过体制机制创新，探索建立一套破解问题和矛盾的有效制度和政策，形成本地亮点和区域示范。
（三）总体目标。到2015年，全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项工作任务，各项指标全部达到创建标准。建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，公共文化产品供给能力大大增强，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务品牌在省内外有影响，公共文化服务保障措施到位，公共文化服务制度体系健全，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，人民群众对公共文化服务的满意度大幅度提升。形成布局合理、功能完备、运行高效、均衡覆盖、惠及全民的公共文化服务新格局，使我市公共文化服务达到“全省领先、中部示范”的目标。
新余市公共文化服务体系建设主要指标
三、公共文化服务体系建设的主要任务
对照第二批国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部），共有33项内容、72个指标。目前，全市已有24个指标达到创建优秀标准，48个指标未达到优秀标准。按照“全面达标，重点突破”的要求，用两年时间，通过建设“四大体系”，使全市各项指标全面达到或超过创建标准，真正实现公共文化服务广覆盖、高效能。
（一）建设公共文化设施网络体系。对全市现有的四级公共文化设施进行提档升级，构建设施更加完善、功能更加齐全、服务更加优质的公共文化服务设施网络。一是推进市级重点文化工程建设。加快推进市图书馆、市博物馆、市美术馆、市群艺馆内部装饰工程和傅抱石纪念馆改造提升工程，确保2014年10月底前投入使用。所有公共文化服务场馆要求设施完善、布局合理、方便群众参加活动。根据服务人口等制定公共文化设施建设规划，每千人占有公共文化服务设施面积达到全省先进水平。按照全市公益性文化设施标准划拨公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育馆（场）等建设用地。公共文化设施门类齐全、布局合理、服务便捷。二是加快图书馆、群众艺术馆（文化馆）服务升级。市、县两级3个图书馆全部达到部颁二级馆标准；公共图书馆藏书人均1册以上；市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率0.8 次以上；人均年增新书0.04册次以上；人均到馆次数0.4次以上。市群众艺术馆、分宜县文化馆达到部颁一级馆标准。异地新建或就地扩建渝水区文化馆，增加场地面积和服务设施，建筑面积达到2000平方米以上，各项指标达到部颁三级馆标准，争创部颁二级馆。市、县（区）两级图书馆、文化馆全部配置标准的公共电子阅览室。重点在场馆利用率、藏书流通率和服务质量等方面有新提升。三是实施“一乡一站一戏台”工程，加强乡镇（街道）综合文化站建设。实现乡镇（街道）综合文化站全覆盖，面积全部达到300平方米，每个乡镇建设一个公共戏台，举办大型公共文化活动。90%的乡镇（街道）建有单独设置的综合文化站，80%的乡镇（街道）综合文化站建有标准配置的公共电子阅览室（含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点），其他设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》和国家发改委、文化部制定的《乡镇综合文化站建设标准》的要求。四是实施“一村（社区）一室一广场”工程，加强村（社区）文体活动室建设。村（社区）文体活动室设置率达到100%，实现全覆盖。80%的行政村（社区）建设面积不少于100平方米的文化活动室，建设一个面积不少于300平方米的文化广场，每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点，建有标准配置的公共电子阅览室。行政村全部建立农家书屋，藏书2000册以上。
（二）建设公共文化服务供给体系。一是实施“公共文化下基层”行动。以统筹城乡文化发展、推动基本公共文化服务均等化为目标，公共文化服务面向基层、面向农村，实现重心下移、资源下移、服务下移。将送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡、农民自办活动等纳入政府民生工程。鼓励各级各类学校与社区开展“文化结亲”活动，推动“校园文化进社区”。县（区）要深入开展“一乡一特色”文化品牌活动，每个乡镇（街道）要有一项特色文化活动，鼓励举办各类农民文化艺术节和文体赛事活动。实现每个行政村每月至少看1场电影，每年看3场以上戏剧或文艺演出，每年组织5次以上规模较大的群众文体活动。群众参与率达到全省先进水平，人均参加文体活动时间每周不于5小时。二是全面推行免费开放并实行服务标准化。出台文件支持鼓励各类公共文化服务机构免费开放并落实免费开放经费，全市图书馆、文化馆（站）、博物馆全部实现免费开放，有基本公共文化服务内容目录并对外公示。注重提高服务质量，满足市民需求，全市形成3个以上品牌服务项目。图书馆每周开放时间不少于56个小时，文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42个小时。市科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地提供向社会免费开放服务的内容并对外公示，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。三是开展流动文化服务。市、县（区）图书馆以总分馆等多种形式形成服务体系，在现有基础上拓宽城市图书馆联盟工程，组织实施第二期工程，到2015年，市、县（区）图书馆全面实现通借通还。市、县（区）两级图书馆、文化馆具有数字资源提供能力和远程服务能力。市、县（区）两级图书馆、文化馆每个馆配备一台以上流动服务车。市图书馆每年下基层服务次数不低于36次，市群艺馆、县文化馆每个馆每年分别组织流动演出15场以上、流动展览12场以上。四是推进全国文化信息资源共享工程建设。做到县县有支中心、乡乡有基层服务点，实现“村村通”，形成市分中心、县支中心、乡村基层服务点构成的覆盖城乡的数字文化服务网络，每周活动不少于一次，并且有专人管理，规章制度、服务记录健全。2014年实施市图书馆数字图书馆建设试点工作。基层群众可通过基层服务点等多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆等的资源服务。2014年9月前，市、县（区）两级文化馆、图书馆网站全部建成。同时，依托全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程，市级建设2个以上地方特色数字资源库，市级图书馆可用数字资源不低于20TB，县级图书馆可用数字资源不低于3TB。建成网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆。五是统筹整合公共文化资源，建设基层综合文化服务中心。以示范区建设为平台，统筹规划和建设基层公共文化服务设施，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，实现基层公共文化服务资源共建共享。将农村农家书屋、党员远程教育网、科学普及、体育健身和文化信息资源共享工程实现“五位一体”，依托乡镇（街道）文化站和村（社区）文化活动室，建设综合性文化服务中心。逐步实施行政事业单位、学校、企业的体育场馆向公众开放，将部分农村学校合并后闲置校舍和基层站所闲置场所用于文化建设。向社会开放体育场馆和健身场地，配备必要的健身设备，并在乡镇（街道）大力开展全民健身活动。涉及教育、工会、共青团、妇联、科协等部门的工作内容，要达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求，并取得显著成绩。六是鼓励社会力量积极参与公共文化服务。制定出台《新余市社会力量参与公共文化服务体系建设的实施办法》，推行政府购买公共文化服务，各级公共文化服务单位每年要拿出一定比例的公共文化产品面向社会机构进行购买，引入市场竞争机制，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现政府主导下的供给主体和供给方式多元化。七是加大特殊群体的公共文化服务供给力度。针对农民工、老年人、少年儿童、残疾人等特殊群体提供有特色的公共文化服务。在硬件方面，市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育基地，要免费或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放，要设置方便残障人士的设施。市、县（区）图书馆要设立视障阅读区，配备设备和盲文读物。在活动和培训方面，市、县（区）文化馆要经常性组织上述特殊群体开展各类文体活动。要突出抓好农民工文化建设，保障农民工文化活动常态化开展，建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制。每个文化馆、图书馆都要形成1-2项面向农民工的特色服务项目，市、县（区）每年开展面向农民工的免费文化培训分别不少于12场和8场。全市工会系统形成1-2个面向农民工的特色服务项目。重点抓好市图书馆分馆建设工作，把赛维、新钢、电工厂社区、暨阳社区、盛德社区、钢丝厂社区图书馆建成服务农民工的示范项目，并逐步纳入借阅“一卡通”工程，有效整合和优化配置农民工文化资源，丰富其精神文化生活和娱乐活动。
（三）建设公共文化人才队伍体系。一是配齐配强基层文化专干。全市每个乡镇（街道）综合文化站的人员编制要达到3名以上，实行专干专用。每个行政村和社区至少有1 名财政补贴的文化管理员（文化指导员）。城市社区设有公共文化服务岗位。二是确保文化单位业务人员比例。大力支持文化事业单位采取公开招考、引进人才等形式充实文化业务人员。到2015年，市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。三是促进社会文化团体的培育和壮大。大力培育社会文化团体和群众性文艺团队，充分发挥社区居民中文化能人和文化热心人的作用，牵头组建民营文艺团队。鼓励农民自办文化活动。开展“十佳社会文化团体”、“十佳文化品牌”、“十佳文化广场”等评选活动。到2015年，每个社区、村业余文艺团队不少于2支，并能经常性开展活动。四是建立公共文化服务志愿者队伍。制定出台加强全市文化服务志愿者队伍建设的实施意见和制度，做到有制度、有项目、有队伍、有成效。市、县（区）文化馆、图书馆、博物馆都要制定文化志愿者工作制度，设立志愿者岗位，形成志愿服务常态化机制。到2014年底，市级文化志愿者队伍达到2000人，县级文化志愿者队伍达到1000人。五是加大文化工作者队伍培训力度。制定出台《新余市文化工作者五年培训规划》，确保县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇、街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。县、乡、村、社区基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于80个课时。六是加强高端文化人才的引进和使用。按照“不求所有，但求所用”的柔性人才引进政策，每年邀请部分国内外知名的文化名人来新余开展文化讲座、指导文艺精品创作、文化交流等活动，提升新余文化品味和档次。
（四）建设公共文化绩效评估体系。建立并实施公共文化服务绩效评估制度。把公共文化服务体系建设成效纳入科学发展考核评价体系，纳入各级党委政府和领导干部的考核体系。建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。一是建立县（区）和乡镇（街道）公共文化服务工作考核机制。实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。二是建立市、县（区）文化行政部门公共文化服务工作考核机制。对文化行政部门的运行管理、功能实现、服务模式和服务效果等进行考核评价。规范文化行政部门的行政服务和运行管理，充分调动工作人员积极性，提升服务质量、工作效率和群众满意度。三是制定实施公共文化服务机构服务标准。市、县（区）图书馆、文化馆、博物馆和美术馆都要组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士和各界群众参
与管理，建立公共文化服务机构运营的公众参与制度，引入群众评价和反馈机制，根据公众需求提供公共文化服务项目。规范服务内容和服务标准，促进服务上水平，提高群众对公共文化服务的满意度。四是建立重大文化项目工作目标考核机制。市、县（区）要制定重大文化项目工作目标考核办法，对重要公共文化设施建设、文化精品工程和大型文艺演出等要实行考核制度，实行目标责任制，抓好前期审查、过程检查、完成验收等环节，规范重大文化项目管理，保障城乡基本公共文化服务权益。五是建立城市对农村的文化援助机制。制定出台《新余市统筹城乡文化发展的意见》，建立农村文化投入稳定增长机制，切实提高政府投入的效益和效率；深入开展送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡活动，动员社会力量支持农村文化建设，建立城市对农村文化的援助机制，促进城乡文化一体化发展。