群众文化与公共文化服务的地位

『壹』 公共文化服务体系建设对群众文化发展有哪些影响

群众文化，广义上讲是人类社会进程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义上讲是，指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。真正开始使用“群众文化”是在1953年。是以人民群众活动为主体，以自娱自教为主导，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。第一、群众文化概括了主体为群众，客体为活动；第二、群众文化内容广泛，以文化娱乐活动为主要内容的。第三、群众文化包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍。
公共文化，是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众基本文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。
所谓二者之间的关系，在我看来是相辅相成的。群众文化既离不开公共文化，公共文化业离不开群众文化。这是由我们国家的国情和性质决定的。
我们国家是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。社会主义文化总政策——“两为”方向和“双百”方针，处于文化政策过程系统的元政策的层面上，是其他各种文化政策的依据、起点和归宿，规定社会主义文化政策的全部矛盾运动和发展方向。文化产业为社会主义服务，也就是要在文化产业活动中坚持社会主义意识形态的主体地位，抵制和反对资本主义的、封建主义的和其他腐朽思想，加强社会主义精神文明建设。社会主义代表了广大人民群众的根本利益，人民需要社会主义，正在建设社会主义，因此为社会主义服务仍是坚持中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨。 而群众文化，正是人民的文化。为人民服务，就是为群众服务。而我们国家这种无论是经济还是文化都是公有制为主体的，发展公共文化满足人民群众的文化需求这成了必然的要求。就群众文化和公共文化服务的关系来看，“构建公共文化服务体系，发展群众文化”这样的概括二者的关系是再恰当不过了。只有我们的党和政府，努力建设好公共文化服务的体系，我们的群众文化才能更好的发展，才能发展的更有活力。
在这里，我要说的是，无论是发展文化产业还是文化事业，我们必须坚持“政治正确”的原则。这是我们的国情和性质决定的，这种性质要求我们广大的文化工作者生产出健康有益的文化产品，更好的为广大的人民群众服务，为社会主义服务。广大的文化工作者，丝毫不能动摇发展群众文化的信念，要充分的明白在市场经济环境下群众文化身上肩负的历史使命。
所以，一切热爱祖国和人民，具有历史责任感的文化工作者都应该珍惜全党和全国人民几十年的艰苦探索，运用文艺形式，发展群众文化，为改革开放和发展社会主义市场经济，为推动社会主义精神文明建设而提供更好的公共文化服务。

『贰』 公共文化服务的常态

公共文化权利是构建公共文化服务体系的理论基础和终极目标，也就是公共文化活动应该以人民群众、以实现公众的文化权利为第一目标。但是，在实际的运作中，却经常出现背道而驰的情况。为了配合某些大的活动，正常的公共文化活动或终止或被挤占资源。让公共文化服务成为常态，才能使之真正促进我们社会的健康发展。
有一个问题一直在困惑，那就是我们的公共文化活动究竟是为了什么？这已经成为摆在我们面前的一个不大不小的问题。
简单而言，公共文化活动是为了实现人民群众的公共文化权利而主办的，公共文化权利是构建公共文化服务体系的理论基础和终极目标，也就是说，公共文化活动应该以人民群众、以实现公众的文化权利为第一目标。但是，在实际的运作中，我们却往往背道而驰。我们的公共文化活动，有许多的是为了上级所布置的某项工作任务，或者为了配合某些经济的或者其他的什么活动。不是说公共文化活动和这些活动没有关系，事实上，它们之间的联系往往是天生的，难以割舍的。但一个重要的问题是，我们在配合这些活动的同时，或者终止了我们正常的公共文化活动，或者将本应该投入到正常的公共文化活动的各项资源被这些活动所挤占，从而导致公共文化活动成为经济等各项活动的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主体地位。同时，也使得人民群众应该享受到的公共文化难以得到保障。
公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。
一个社会的文明程度，标志着其生产力发展的水平、标志着其科学技术的先进程度、更标志着其社会的进步程度。只有保持社会主义社会文明程度的高水平，才能够建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义先进文化，建设一个富足、安康、强大的社会主义国家。构建公共文化服务体系必须首先满足社会主义先进文化发展的需要，为提高全民文化素质、提高全社会的精神文明程度提供保障。
构建公共文化服务体系必须满足最广大人民群众日益增长的文化需求，保证全体民众享受到基本的精神文化产品(服务)，保障人民群众最基本的文化权益。保证人民基本的文化权益是对一个健康、文明的社会的基本要求，公共文化服务体系的建立，就是要确保每一个人都能够享受到除生存权外的基本的文化权利，实现其最基本的文化需求。
构建公共文化服务体系必须满足人类文化历史发展的需求，为民族文化的传承、保护提供保障。民族文化的特色及传承是一个民族、一个国家独立于世界民族之林最基本的条件，因此保护人类历史文化遗存、弘扬民族优秀文化遗产、发展独具特色的民族民间文化是公共文化服务体系的责任与义务。
在实际工作中，要保障公共文化活动的正常进行，我们必须明确以下几点:
人民群众是我们服务的主体，是我们各种公共文化服务的“顾客”、“上帝”。
这不仅仅是从一般的，为人民服务的角度讲，其中还包含着经济的成分。从经济的角度，公共文化活动的资金来源于政府的拨款，实际的来源是纳税人的税款，活动的买单者是全体纳税人。在参与活动的时候他们似乎享受的是免费的或低价的服务，其实，他们在纳税的同时也就订购了各种公共服务，其中也包括我们的公共文化服务。因此，享受这种免费的公共文化活动是天经地义的，并且应该享受到的是高质量的、贵宾级的服务。也只有从这个意义上，才能真正体现出人民群众是国家的主人。因此，决不能因为公共文化活动是免费的或低价的文化活动，我们就降低我们的活动质量、服务标准。
公共文化服务的对象是全体人民群众，要照顾到全体人民群众的利益和需求。
由于我们长期以来群众文化工作的习惯，在群众文化工作开展的过程中，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众，我们所要服务的应该是所有民众，而不仅仅是有时间并愿意参加我们活动的“银发一族”，或者“群众文化骨干”。此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在，今天，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务。但在补偿这些债务的同时，我们还应该注意到更大的公共文化需求主体，不只是文化贫困群体需要公共文化服务。不要在满足文化贫困群体的同时，又造成新的公共文化服务盲区。
人民群众的文化需求是分层次、多元化的，不能以单一的活动提供给所有的人。
今天的公共文化服务面临的需求越来越复杂、越来越多样化。一方面，文化发展的多样化，导致了需求的多样化；另一方面，服务对象的多样化也导致了需求的多样化。把“大秧歌”送给“白领小资”和把歌剧、芭蕾送给农民工同样不合时宜，因此，如何丰富我们的公共文化产品，繁荣公共文化活动，成为政府文化部门、公共文化服务者所必须解决的一个问题，还死抱着原来那些简单的服务方式和传统的节目活动，只能是最终被人民群众所抛弃，而达不到公共文化服务的目的。
公共文化服务活动的方式应该实事求是、与时俱进。
人民群众对公共文化服务需求的多样化与时代的发展也是紧密相连的，因此，我们应该与时俱进，让公共文化服务也跟上时代发展的需求。当前，一个很普遍的现象是，相当多的文化服务单位对于现代信息技术的发展置若罔闻，相当多的文化工作者上网的主要目的是读取电子邮件，相当多的政府文化网站只是一个摆设，里面多是关于行政部门的介绍，少有公共文化服务。一方面，是意识上没有跟上时代发展的脚步，以为文化不过就是唱唱跳跳、读书看报，与现代科学技术联系不大，只要有相应的技艺也就行了，因而很少去研究作为信息社会主要代表的网络能够给我们提供什么样的机会，利用这一新的平台我们能够提供什么样的公共文化服务；另一方面，则是长期以来文化经费不足所致。只有观念和保障到位，“紧随时代步伐，创新服务方式”才能落到实处，从而抓住为人民群众提供公共文化服务的大好时机。
文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。

『叁』 加强公共文化服务体系建设的意义

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和专谐社会的必然要求，属是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

『肆』 为什么要加强公共文化服务体系建设

加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。

『伍』 公共文化服务可以提升文化产业的效能吗

据报道抄，2017年3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式施行。11月，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国公共图书馆法》，将于2018年1月1日起施行。

优质公共文化产品供给日趋丰富，与此同时，各地积极开展服务创新，公共文化服务质量和水平大大提高，积极推动活动的制度化、常态化、普及化。湖南“公共大戏台”“乡村大舞台”等群众文化品牌，成为全国公共文化服务创新案例。

希望文化产业可以持续繁荣发展！

『陆』 在深化文化体制改革中,政府主导的公共文化服务体系是

1、服务主体的非营利性。

非营利性，即政府所提供的公共文化服务，要以内公益性容为基础。作为现代社会中的“守夜人”，政府的最基本功能和职责，就是提供公共性的制度供给和产品供给。公共文化服务不同于市场文化服务，其服务主体是政府，而不是市场，其公共性决定了提供的文化服务的公共性。

2、服务对象的非排他性。

非排他性，即政府所提供的公共文化服务，要惠及全体公民，为全体公民所普遍享有。文化生活是人的基本需要之一，不应有任何地域、城乡等的差别和种族、身份等的歧视。

(6)群众文化与公共文化服务的地位扩展阅读：

公共文化服务虽然与文化事业在内涵上相关联，但它更多地体现了建立服务型政府、政府提供公共服务与制度供给以保障群众基本文化权利的要求，是市场经济条件下发展公益性文化事业，维护和实现群众文化权利的新途径。

因此，公共文化服务体系是指为确保群众基本文化权利的实现而进行的制度设计、产品供给和体系建设，其目的在于丰富精神生活，传播先进文化，不断满足人民群众文化需求，保障群众基本文化权益。

『柒』 对群众公共文化服务的看法

公平。

『捌』 开展丰富文化活动的公共文化活动的必要性

一是弘扬社会主义核心价值体系的迫切需要。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。当前，我国已经进入了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型时期。各种社会思潮更趋复杂、更加多元化，许多人的价值观念处于迷茫状态。面对这种思想状况，只有大力加强公共文化服务体系建设，牢牢把握社会主义先进文化建设主阵地，承担起弘扬社会主义核心价值体系的重要责任，旗帜鲜明地唱响主旋律，才能以文化的力量，凝聚核心价值、巩固共同理想、培育精神文明，在全社会形成统一的指导思想、强大的精神力量和良好的道德风尚。
二是保障人民群众文化民生的迫切需要。只有将保障文化民生、实现文化权利、促进文化公平作为重要的社会政策，加强覆盖全社会的公共文化服务体系建设，才能确保所有人平等地享有参与文化活动、从事文化创造、享受文化福利的机会，满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求，实现文化领域的公平正义。
三是夯实国家文化发展基础的迫切需要。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。公共文化服务体系建设是社会主义先进文化建设的基石，直接关系最广大人民群众的基本文化权益，关系国家整体的文化实力和竞争力。只有继续坚持以立为本、重在建设、注重积累、稳中求进，持之以恒地完善公共文化服务体系，才能牢牢夯实文化发展的基础，从而提升整个国家的文化实力和竞争力。
四是建设服务型政府的迫切需要。当前，广大城乡居民快速增长的文化需求与基本公共文化产品供给严重不足的矛盾，已对政府管理文化的传统手段和方式提出越来越大的挑战。在新的时代要求面前，只有通过构建覆盖全社会的公共文化服务体系，在政府主导下，提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务，才能适应迅速增长的公共文化需求，为经济社会协调发展创造更好的发展环境。‍

『玖』 群众的文化主体地位体现在哪些方面

群众文化建设，是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，对实现社会主义文化大发展大繁荣有着举足轻重的影响。自本期起，《文艺评论》专刊将陆续刊发一组共三篇“群众文化论”系列文章，深入探讨群众文化的属性、特征以及与专业文化的关系等，旨在为推进群众文化事业的健康蓬勃发展提供理论的启发和支持。敬请读者朋友留意。

人民群众是缔造历史的英雄。他们创造丰饶的物质精神财富，以卓绝的首创精神与坚实的主体地位，当之无愧地成为文化的主人。我们文化的中心问题，是为群众和如何为群众的问题。然而，长期以来，群众文化在文化的创作生产上并没有真正占据主体地位。精英文化、贵族文化被认为是主流文化。人民群众的文化参与与创造因为其原始和粗糙总的被称之为“下里巴人”，被文化精英们抛之于文化视野之外。这与当前随着科学技术的传播与应用人民群众文化素质和创造热情不断高涨的现实，形成了巨大反差。切实尊重和维护人民群众在文化中的主体地位，把文化工作的重心和着力点转到群众文化上来，已成当务之急。

（一）确证和尊重人民群众的文化主体地位，从根本上厘清群众文化的定位与内涵，使之回归到主流文化上来，是新的历史条件下，我们党领导文化建设在理论与实践上的一次新飞跃。大力发展繁荣以人民群众为主体的群众文化，是有效维护广大人民群众基本文化权益的关键，是确保社会主义先进文化发展壮大的坚实根基，是顺应时代潮流、响应群众呼唤的科学抉择。

群众文化，是广大人民群众在生产生活实践中，通过非功利性、非职业性的文化表达，实现自我参与、自我怡情、自我开发的文化现象，人民群众在其中抒发情感、愉悦身心、陶冶性灵、展示自我，蕴藉着追求自我完善、按照美的规律认识和掌握世界的文化诉求。它以人民群众为文化实践的主体，以自娱自教为价值取向，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容，包含群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍等元素，是最大多数人广泛参与的社会文化实践。

流光溢彩的文化发展史证明，群众文化承载和弘扬着人民群众的首创精神，人民群众的主体地位在群众文化中得到全面解放和充分展现。在人类社会的历史演进过程中，群众文化从原始社会的蒙昧自发中走来，历经阶级社会的自在阶段，到今天，在社会主义社会这个更高的社会形态中，进入自觉自为的自由状态，人民群众的文化主体地位得到进一步确证和加强。“群众化”是群众文化的基本原则，即使在社会分工出现职业化的专业文化之后，群众文化依然鲜活不衰、丰富多姿，呈现出鲜明的民族特色和地域特点，并以其群众基础的广泛性、文化创造的原生性、文化享有的民主性、文化传递的普遍性及文化传承的自觉性，受到广大人民群众的热衷与青睐，成为广大人民群众丰富和满足日常精神生活的文化支点。

我们党历来重视群众文化。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，群众文化业已成为中国特色社会主义文化的主流。党领导文化建设的出发点和落脚点，就是要深入研究文化发展的特点和规律，努力提高推动文化科学发展的能力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。如今，广大人民群众的文化需求已经发生深刻变化，其根本特征是，由过去被动地欣赏文化，转变为主动地参与和创造文化，各种形式的群众文化蓬勃兴起，群众文化已经成为文化发展的巨大动力。这就要求我们，自觉地把握文化发展的时代趋势，深刻挖掘和总结新时期群众文化的内涵、特征、形式、趋势等等，把文化发展的立足点转到群众文化建设上来，加大投入，加强引导，满足广大人民群众对文化发展的新期待，全面贯彻落实党的文化方针，实现社会主义文化大发展大繁荣。

（二）然而，客观地看，当下的群众文化发展建设过程中还存在诸多不尽如人意的地方。由于一些文化管理部门认识上存在偏差，一些专业文化工作者思想上存在偏见，没有赋予群众文化作为本体文化应有的地位与礼遇，把群众文化视为精英文化、高雅艺术之下的草根狂欢，是不入流的粗鄙庸俗文化。每每提及群众文化，很多人就简单地理解为是妇孺老者在茶余饭后于街头巷尾唱唱歌跳跳舞，即便是琴棋书画、吟诗作赋也大都是水平低、格调俗的民间活动，市井之乐、“泥腿子”的快意、“下里巴人”的欢愉，与那些专业文化相比微不足道，难登大雅之堂。这种“重专轻群”的错误认识必须端正。群众文化，是全部文化的母体，是众多文化模式的根基与源头活水。“创造在基层，希望在民间”是被文化发展证明了的一个基本规律。专业文化是根植于群众文化的大地之花，来源于群众，服务于群众，担当着普及提高的文化使命。脱离了群众文化，专业文化势必曲高和寡、干涸枯竭，没有前途。群众文化通俗而绝不低俗，蕴藉着专业文化的精髓。不应该把专业文化与群众文化对立起来，而是要正本清源、源流共进，从而实现大俗与大雅的交融转换。

还有一个问题是，随意地将群众文化等同于群众文化活动。群众文化作为一种主流文化模式，是包括群众文化工作（含方针、政策、管理）、群众文化事业（含机构、设施）、群众文化活动和群众文化队伍等在内的一个巨大的文化谱系，有其自身物质基础、价值规范和运行机理，今天已经逐步发展成为主流意识形态的话语方式，成为与国民文化艺术素养的提高密切相关的重要文化形态，拥有相对独立的文化价值。而群众文化活动只是其一种具体的载体与呈现方式，是整个群众文化系统的一个子要素。把群众文化简单地等同于群众文化活动，认为发展繁荣群众文化就是多组织开展一些群众文化活动，让老百姓自娱自乐就可以，这是从根本上偷换了概念，本末倒置，把涵养万千、滋生文化的根本——群众文化降低到浅表层面，无视群众文化的母体意义，成为影响和制约文化发展的观念屏障。

至于将群众文化等同于大众文化更是混淆视听。群众文化与大众文化一字之差，却大相径庭。群众文化是我们的主体文化，它是马克思主义关于人民群众创造历史观点和党的群众路线在文化上的集中体现，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是建设中国特色社会主义文化的一项基础工程，具有鲜明的公共性和公益性，人民群众广泛参与、自我创造、自我享有，主体地位突出。而大众文化又称市场文化,抑或可称之为消费文化，是以现代大众传播媒介为手段,以市场为依托,向人们提供文化消费产品、场所、服务等的文化现象。它是工业化时代的特殊产物，有极强的商业目的和系统的内部调控机制，文化产品可以大量复制并进入人们的消费生活。在这个层面上讲，人民群众只能是文化的消费主体与被动接受者，创造文化、掌握文化的主体地位被削弱。

（三）发展繁荣群众文化，必须始终认清并牢固树立人民群众在文化中的主体地位，尊重并发扬他们的首创精神，维护和坚守我们的文化之根。

人民群众是文化的创造主体。人民群众是推动社会变革的巨大力量，是先进生产力和先进文化的创造者。他们通过物质生产实践为文化创造提供了必要的物质基础，反过来又在文化满足中催生创造物质财富的内驱动力。文化发展史上的第一枚文字、第一曲旋律、第一首诗、第一个舞蹈都是人民群众在生产生活实践中情动于中、形之于外的精神物化所得，亦为后来的专业文化发展奠定了基础。他们直接或通过他们的文化代言人——文学艺术家们间接地创造着属于自己的文化，并与时俱进地破旧立新，构建着人类文明有史以来的一座又一座文化高峰。专业文化必须始终坚持从群众中来、到群众中去，向群众学习，到民间采风，对群众文化进行再创造，才会赢得群众的喜爱，进而实现普及与提高的文化担当。

人民群众是文化的享有主体。人民群众创造文化，理所当然地享有文化的所有权与裁决权，谁都没有资格和能力剥夺，文化理所当然地为人民群众服务。人民群众有权力对各种文化现象及文化发展的质量好坏、是非良莠、有无价值作出裁决，标准就是高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。人民群众的文化期待必须予以满足，文化权益必须予以保障。我们党从人民群众的根本利益出发，提出文艺为人民服务，是对人民群众文化主体地位的确证与尊重，是党领导文化建设理念的精髓与灵魂，体现了中国特色社会主义文化的本质特征，反映了人类文艺发展规律和方向，是文化实践永无止境的不懈追求。今日的文化体制改革，就是党审时度势、顺应民意，破解落后的文化生产与人民群众日益增长的精神文化需求矛盾的必然抉择。

人民群众是文化的表现主体。我国的先进文化，牢固树立人民群众是文化主体的历史唯物主义观点，始终坚持以人为本，密切与人民群众的血肉联系，以广大人民群众为服务对象和表现主体，热情讴歌亿万民众正在进行的建设中国特色社会主义的伟大事业，表现他们在改革开放和现代化建设中的光辉成就，反映他们的生活、思想感情和精神风貌，关心群众疾苦，体察人民愿望，把握群众需求，通过形式多样的文艺创造，为人民放歌，为人民抒情，为人民呼吁，这是文化为人民服务，实现人民群众的文化利益的重要标志。我们的文化殿堂上，应当多一些下功夫表现当前现实生活、普通百姓、复兴大业的文化产品，少渲染那些帝王将相、暴力杀戮、淫靡艳俗的落后腐朽文化，让人民群众真正成为文化表达的主角。唯此，我们的文化作品才能够让人民群众在其中反观自身，做到好听、好看、好学、好参与，博得掌声、笑声与呼声，经民心向背和市场检验，获得真正的生命力，实现社会效益与经济效益双赢，进而达到引导社会、教育人民、推动发展的高远目的。