安徽省残疾人基本公共服务解读

Ⅰ 安徽省残疾人低保政策

低保是按当地民政政策执行的，省文件在地方并不一定适合，所以地方可以参照执行。因此这样的现象很正常。另外低保是最低生活保障金，残疾只是申请低保的条件之一但是也必须符合低保条件规定。不要认为残疾就必须享受低保这是错误的。

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Ⅱ 国务院：国发（2015）7号文件精神叫各地政府探索残疾人从事运营服务，是真还是假

• 国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见【国发〔2015〕7号】

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，康复服务不断拓展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。但是，目前我国8500万残疾人中，还有1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。保障和改善残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。为加快推进残疾人小康进程，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。
（二）基本原则。
坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们基本的生存发展需求；又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决他们的特殊需求和特殊困难。
坚持兜底保障与就业增收相结合。既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人发展创造基本条件；又要充分发挥社会力量和市场机制作用，为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。
坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合。既要加大政府扶持力度、鼓励社会帮扶，进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困难；又要促进残疾人增强自身发展能力，激励残疾人自强自立。
坚持统筹兼顾和分类指导相结合。既要着眼于加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距；又要充分考虑地区差异，使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。
（三）主要目标。
到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。
二、扎实做好残疾人基本民生保障
做好基本民生保障，是解决残疾人基本生活困难，加快残疾人小康进程的必要基础。要进一步完善社会保障制度体系，强化各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面的有效衔接，在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难。
（一）加大残疾人社会救助力度。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入最低生活保障范围。对纳入特困人员供养范围的残疾人，逐步改善供养条件。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，逐步提高救助标准和封顶线。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，应当优先给予医疗救助。社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的，应当及时受理并提供相应便利条件。
（二）建立完善残疾人福利补贴制度。建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。
（三）帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费资助政策，有条件的地方要扩大资助范围、提高资助标准，帮助城乡残疾人普遍按规定加入基本医疗保险和基本养老保险。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。
（四）优先保障城乡残疾人基本住房。将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。各地在实施农村危房改造时，同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造的政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭等给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。
三、千方百计促进残疾人及其家庭就业增收
促进城乡残疾人及其家庭就业增收，是提高残疾人生活水平，加快残疾人小康进程的关键举措。要加大帮扶力度，努力帮助每一位有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人参加生产劳动，使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活。
（一）依法推进按比例就业和稳定发展集中就业。各地要建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对达不到比例要求的严格依法征缴残疾人就业保障金；对超比例安排残疾人就业的，按规定给予奖励。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业。完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法，搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务，培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地。通过税收优惠、社会保险补贴、岗前培训补贴，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业。
（二）大力支持残疾人多种形式就业增收。建立残疾人创业孵化机制，残疾人创办的小微企业和社会组织优先享受国家扶持政策，对其优惠提供孵化服务。对符合条件的灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持。政府开发的公益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障碍改造等给予扶持，吸纳更多精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业。探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。
（三）加大农村残疾人扶贫开发力度。落实好《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系，将农村贫困残疾人生活水平提高和数量减少纳入贫困县考核指标。统筹培训资源，加强培训工作，帮助扶贫对象家庭掌握更多实用技术。加大对农村残疾人扶贫的支持力度，落实好扶贫贷款贴息政策，支持农村残疾人扶贫基地发展和扶贫对象家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目。组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营，保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。
（四）切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察。加强全国残疾人就业服务信息网络建设。各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务，对符合就业困难人员条件的残疾人提供就业援助。残疾人就业保障金对残疾人自主参加的职业培训可以按规定予以补贴。加强劳动保障监察，严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人行为，切实维护残疾人劳动保障权益。
四、着力提升残疾人基本公共服务水平
加强和改进对残疾人的基本公共服务，是改善残疾人生活质量，提高残疾人自我发展能力，加快残疾人小康进程的有力支撑。要进一步健全残疾人基本公共服务体系，强化服务能力，为残疾人融合发展创造更加便利的条件和更加友好的环境。
（一）强化残疾预防、康复等服务。制定实施国家残疾预防行动计划，强化国家基本公共卫生服务，有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。逐步建立残疾报告制度，推动卫生计生部门与残联信息共享。建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，有条件的地方可以对基本型辅助器具配置给予补贴。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度，实现分层级医疗、分阶段康复。依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练，将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。
（二）提高残疾人受教育水平。落实好《特殊教育提升计划（2014-2016年）》及后续行动。特殊教育学校普遍开展学前教育，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，提高残疾人教育普及水平，提升特殊教育教学质量。推行全纳教育，建立随班就读支持保障体系。各地要加大残疾学生就学支持力度，积极推进高中阶段残疾人免费教育；对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助；建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。制定实施国家手语、盲文规范化行动计划，推广国家通用手语和通用盲文，完善残疾考生考试辅助办法。加强特殊教育教师队伍建设，加大对特殊教育学校教师、承担残疾学生教学和管理工作的普通学校教师的培训力度。完善特殊教育教师收入分配激励机制。制定加快发展残疾人职业教育的政策措施，推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。
（三）强化残疾人服务设施建设。统筹规划城乡残疾人服务设施配套建设，实现合理布局。加强残疾人康复、托养等服务设施建设。推动各县（市、区）建成一批残疾人体育健身示范点，通过社会体育指导员普及一批适合残疾人的体育健身项目。公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放，鼓励公共图书馆设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备。各地对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。
（四）全面推进城乡无障碍环境建设。各地要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求，对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管，加快推进政府机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，逐步推进农村地区无障碍环境建设。有条件的地方要对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。完善信息无障碍标准体系，逐步推进政务信息以无障碍方式发布、影像制品加配字幕，鼓励食品药品添加无障碍识别标识。鼓励电视台开办手语栏目，主要新闻栏目加配手语解说和字幕。研究制定聋人、盲人特定信息消费支持政策。
五、充分发挥社会力量和市场机制作用
实现残疾人普遍小康，是全社会的共同责任。要在发挥政府主导作用的基础上，充分发挥社会支持作用和市场推动作用，调动更加广泛的社会资源发展残疾人事业，为加快推进残疾人小康进程注入持久动力。
（一）大力发展残疾人慈善事业。鼓励和支持社会公众、社会组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式，为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展，采取公益创投等多种方式，在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持，引导和规范其健康发展。大力培育“集善工程”等残疾人慈善项目品牌。倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。
（二）广泛开展志愿助残服务。健全志愿助残工作机制，完善志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度，鼓励更多的人参加志愿助残服务。广泛开展“志愿助残阳光行动”、“万村千乡市场工程助残扶贫”、“手拉手红领巾助残”等群众性助残活动。提倡在单位内部、城乡社区开展群众性助残活动，鼓励青少年参与助残公益劳动和志愿服务。
（三）加快发展残疾人服务产业。充分发挥市场机制作用，加快形成多元化的残疾人服务供给模式，更好地满足残疾人特殊性、多样化、多层次的需求。统筹规划残疾人服务业发展，大力发展残疾人服务中小企业，培育一批残疾人服务龙头企业，在用地、金融、价格等方面给予优惠，在人才、技术、管理等方面给予扶持，支持研发具有自主知识产权的技术和产品。以培育推广残疾人服务品牌和先进技术为重点，加大政府采购力度。完善残疾人服务相关职业设置、专业技术人员和技能人员职业能力水平评价办法，加快培养残疾人服务专业人才。鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、托养、护理等保险产品。扶持盲人读物、残疾人题材图书和音像制品出版。扶持发展特殊艺术，培育残疾人文化艺术品牌。制定残疾人服务行业管理制度，发挥残疾人服务行业组织自律监督作用，营造公平、有序的市场环境。
（四）加大政府购买服务力度。以残疾人康复、托养、护理等服务为重点，逐步建立完善政府购买服务指导性目录，加大政府购买服务力度，强化事前、事中和事后监管，实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。
六、加强对推进残疾人小康进程的组织领导
（一）健全组织领导机制。地方各级政府要将加快推进残疾人小康进程纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容，主要领导负总责，分管领导具体负责。各级政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制，切实发挥统筹协调和督促落实职能，及时解决突出困难和问题；各成员单位要各司其职、密切配合，形成合力；各级残联要进一步履行好“代表、服务、管理”职能，全心全意为残疾人服务，为实现残疾人小康铺路搭桥。
（二）完善工作保障机制。各级财政要按照支出责任合理安排所需经费，大力推进残疾人小康进程。各地要充分发挥公益慈善组织等社会力量作用，形成多渠道、全方位投入格局。有关政策、资金、项目要重点向中西部地区、农村和基层倾斜。各地要将基层残疾人服务网络纳入以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台建设，改善服务条件，增强服务能力。要建立健全残疾人统计调查制度，完善残疾人人口综合信息。推进残疾人证智能化工作。要高度重视残疾人工作者队伍建设，进一步加强教育培训，强化职业素质，增强服务意识，更好地服务残疾人。
（三）强化残疾人权益保障机制。加快推进与残疾人权益保障、残疾人发展紧密相关的残疾人教育、残疾人康复等立法工作，制定完善配套政策和标准体系。完善残疾人权益保障机制，加强残疾人法律救助、法律服务和法律援助；建设全国统一的维权热线、残联系统网上信访工作平台；切实落实主体责任，维护残疾人合法利益诉求。广泛开展普法宣传教育，形成保障残疾人合法权益的良好社会氛围。
（四）做好宣传动员工作。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群众喜闻乐见的方式，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，积极参与和融入社会，与全国人民一道共创共享小康社会。
各有关部门要根据本意见要求，按照职责和重点任务分工抓紧制定相关配套政策措施。省级人民政府要结合实际制定具体实施方案。国务院残疾人工作委员会要开展残疾人小康进程监测，督促检查本意见落实情况，重大情况及时向国务院报告。国务院将适时组织专项督查。

国务院
2015年1月20日

Ⅲ 十三五期间国家对残疾人有啥福利

《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》

中新网北京8月24日电(记者 张希敏)中国国务院近日正式印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(简称《纲要》)，对增进残疾人民生福祉、促进残疾人全面发展、帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会做出部署。
《纲要》的主要任务包括：保障残疾人基本民生、大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收、提升残疾人基本公共服务水平、依法保障残疾人平等权益、凝聚加快残疾人小康进程的合力等五个方面。
全国人大常委、中国人民大学教授兼残疾人事业发展研究院院长、博士生导师郑功成在解读《纲要》时认为，《纲要》系统谋划、前瞻布局残疾人小康进程。
郑功成认为，《纲要》的名称不再沿用“事业发展规划”，而是聚焦“加快残疾人小康进程”这一主题，既突显了推动残疾人小康进程的重要性和紧迫性，又让残疾人小康规划的顶层设计与国家全面建成小康社会的历史任务相契合，与“四个全面”的战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念相协调，使之成为国家发展战略的有机组成部分。
郑功成认为，残疾人小康规划，目标导向、问题导向和需求导向是统一的。《纲要》提出加快残疾人小康进程的10项主要指标，涵盖家庭收入、生活补助、护理补贴、养老保险、医疗保险、脱贫解困、危房改造、康复服务、辅具适配和义务教育，每一项都代表着残疾人及其亲友的获得感、幸福感，全部都是他们自身反映的最迫切需要解决的问题。
他指出，《纲要》在部署脱贫任务时着重考虑了以下几点：一是不仅要在农村帮扶人口中，将贫困残疾人作为优先保障和服务的重点对象；在残疾人中，也要聚焦重度残疾、一户多残、老残一体、单亲等家庭的残疾人以及残疾妇女、残疾儿童等弱中之弱、困中之困的人员。二是不仅要考虑一般农村贫困人口的脱贫需求，也要考虑残疾人摆脱贫困的特殊需要，提出了到2020年，在稳定实现农村贫困人口“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”之外，增加了基本康复和家庭无障碍两项指标，使农村贫困残疾人的脱贫目标由“两不愁、三保障”扩容为“两不愁、五保障”，真正实现托底保障的目的。三是不仅要将残疾人作为打赢脱贫攻坚战重点关照的对象，更要将他们看作是这场战役的有生力量，通过帮助残疾人提高自我发展能力，实现多形式的劳动就业增收，主动脱贫，积极脱贫，从而以全面小康社会的参与者、建设者和奉献者的身份，赢得人们更多的尊重和更大的支持。
郑功成还就完善社会保障政策法规，为残疾人共享发展奠定制度基础、创造平等参与的机会和条件，促进残疾人融合发展、改革创新，助推残疾人小康进程等方面做出解读。

Ⅳ 聚焦《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》八大亮点

为人民服务，加油！

病有所医：推进健康中国建设

【规划亮点】继续实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。加强出生人口性别比综合治理。

【解读】国家卫生计生委基层卫生司负责人：国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排，是政府“花钱买防病”，即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。

困有所帮：“兜底”困难群体

【规划亮点】推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。进一步完善孤儿基本生活保障制度，做好困境儿童保障工作，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。全面推进精神障碍患者社区康复服务。

【解读】民政部规划财务司负责人：各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展，努力织密织牢民生兜底保障安全网。

住有所居：扩大公租房保障范围

【规划亮点】转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地需求。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。

【解读】住房城乡建设部负责人：公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时，要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。

文体有获：基本公共文化服务设施“提档升级”

【规划亮点】在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。支持足球场地设施、中小型全民健身中心等公共体育服务设施建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

【解读】文化部公共文化司负责人：当前，我国处于社会转型加速期，城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通，是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。

残有所助：加快建立残疾人基本福利制度

【规划亮点】全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目，建设康复大学。加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。加快推进公共场所和设施的无障碍改造。

【解读】中国残联研究室负责人：目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大，要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。

Ⅳ 如何加强残疾人基本公共服务

1、加强残疾人专项社会保障制度建设。
2、实现残疾人“人人享有基本康复服务”。
3、提高残疾人受教育水平。
4、千方百计促进城乡残疾人就业。
5、丰富残疾人文化体育生活。
6、全面推进城乡无障碍环境建设。
7、加强残疾人公共服务支撑条件建设。

Ⅵ 2011年12月28日通过的安徽省残疾人保障条例实施了没有真期待可以早点享受到该条例～～

安徽省人民代表大会常务委员会公告第41号
《安徽省残疾人保障条例》已经2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2011年12月29日
应当早施行了啊，你同一个听力正常的一起去民政局问下。

Ⅶ 安徽省残疾人联合会怎么样

安徽省残疾人联合会，本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

通过网络企业信用查看安徽省残疾人联合会更多信息和资讯。

Ⅷ 安徽省养老保险制度关于残疾人的优惠政策（急）

养老保险恐怕没有合适的了，除非当地有特殊政策，政府给解决的那种，建议你咨询下当地社保明确

医保倒是有合适的，城镇户口可以参加城镇居民医保，100块左右/年，报销上虽然没有单位的那种职工医保高，但是应该是最合适的了，残疾人应该还有交费上的优惠

不过，目前只在部分城市试点，不在试点城市可以等等看，很快覆盖全国的，你可以去户口地的街道咨询下，看看有没有开展

Ⅸ 残疾人工作者如何解读政府工作报告中的民生问题

最大亮点是关于民生问题讲的非常细
核心提示：2010年3月5日，民政部专家组组长、专家咨询委员会委员、北京大学社会学系教授夏学銮解读温总理政府工作报告中的民生、社保问题。他认为今年的报告最大亮点就是关注民生和社会事业，以及科学发展，转变经济结构、转变增长方式。关于民生问题讲得比较细。
主持人：今年政府工作报告刚刚做完，您觉得今年政府工作报告当中的最大亮点是什么？
夏学銮：最大亮点就是关注民生和社会事业，以及科学发展，转变经济结构、转变增长方式。关于民生问题讲得比较细，民生问题有六个方面，现在民生除了传统的讲三农、住房、医疗、就业、教育等等以外，特别提到了教育以及人才培养的问题，这是今年的亮点。在这一方面更强调了教育公平，教育关系到千家万户，如果教育不公平影响到千家万户。
主持人：您是搞社会学的专家，您觉得今年在民生方面您最关注的是哪些点？
夏学銮：我看了一下，三农问题还是很突出。对农民收入的增长讲的非常仔细，要把农民的生活提高上去，要大幅的提高，让农民也富起来。在团代会温总理有一个讲话，就是：“我们所做的一切都是让人民更加幸福、更加有尊严”。在这里为了让农民更加有幸福、更加有尊严，讲得非常仔细，包括每斤稻谷提高多少钱，几分、一毛，我们的小麦每斤提高3分钱，说的特别细。
主持人：今年说得特别细。
夏学銮：对，每年还要落实在团代会所做的承诺，让人们更加幸福，更加有尊严。
10年内能实现教育公平 主持人：今年的政府工作报告当中特别提到平等、公平，特别是报告当中出现比较多的是教育的公平，教育公平您觉得十年之内能够实现吗？因为年初出台了《未来十年教育改革规划》，要十年之内实现教育改革？
夏学銮：现在要保证从2012年达到占GDP的4%或者以上，我们教育资金投入的增加，在十年内这个问题能够实现。因为公平是教育资源的公平，没有在教育资源上优劣非常悬殊的现象，现在有一些省已经基本上解决了这个问题。我看了一下，像东部一些省，一些发达省份已经解决了这些问题，择校问题已经解决了。如果大家都能够公平的考上大学或者重点大学，就没有不公平的问题了。
主持人：您在教育问题上还谈到了在义务教育阶段教师的绩效工资制度，您觉得这个绩效工资制度跟以前比会有哪些好处？
夏学銮：看到温总理有一个讲话，就是：“义务教育阶段教师要跟公务员的工资同步增长”，就是提到了很高的高度，要跟公务员一样的增长，就是公务员待遇了。所以绩效工资实际上能够更加调动义务教育教师办学的积极性，能够提高他们的主动性，所以无论是管理人员或者老师能够更好的发挥主观能动性以及积极性，可能对于学生来说是非常有益的，让他们能得到更好的高质量的教育。
就业难主要与经济结构调整有关
主持人：就业这个问题政府工作报告当中也是比较关注的点，您觉得现在就业难的原因有哪些？
夏学銮：科学发展具体在经济领域表现为经济结构的调整，转变经济增长方式，要提倡绿色经济、低碳经济，绿色GDP、低碳GDP，这些东西可能对传统的耗能产业、劳动密集型产业就要进行淘汰。因为在经济结构转型的过程中，可能有一些就业人员要失业，产业结构调整可能也更加合理化。在这个过程中，上海超过10%以上的失业率等等，我说这跟他们科学发展力度、经济转型力度大有关系。
另外就是跟劳动力的素质有关系，他需要这个素质，但是可能跟不上，由于结构一调整，又不像简单的80年代的农民工，只要有力气就可以找到，不是那个时代了。所以现在出现这个情况，一方面就业问题很难，就业很突出，但是另一方面觉得用工荒，在珠三角发达地区出现用工荒，这是很矛盾的现象。这个矛盾凸显了当前经济结构的调整，以及转变经济方式所带来的。
主持人：您认为用工方除了经济结构调整的原因之外，有没有其他的原因？比如现在已经是第二代民工了，会不会有这方面的原因？
夏学銮：也有这方面的原因，第二代民工的观念跟第一代民工可能有所不同，他们可能不愿意从事他们父辈所从事的，那种比较脏的、比较累的职业。他们可能认为要找一个比较体面的，办公室的等等工作，跟这个有关系，跟二代农民工的就业观念改变有一定的关系。
主持人：那您认为现在民工荒是短期存在的现象，还是可能会长期存在下去？
夏学銮：不会长期存在下去，还是短期内的，结构调整是最主要的。主观的因素、就业观念是次要的，有关系但不是主导。

经济增长是解决就业问题的主要途径
主持人：从今年的《政府工作报告》当中，您觉得在解决就业问题上国家准备了哪些方案？
夏学銮：就是说今年的就业增长要8%以上，在这个大盘子下新增就业要达到9万以上，城市失业率要在4.6%左右，居民消费价格涨幅在3%左右。所以就业问题实际上跟整个的经济增长这个大盘子有关系。所以可能有一个总体的操控，我们失业率要保持在4.6%以下。这个4.6%实际上比去年要高了，我对这个现象的解读就是各个政府都在4%左右，为什么高呢？可能政府有一些保留。再一个就是经济结构调整，转变经济方式所带来的一种结果，或者一种张力，有的劳动力用不上，他要下岗，造成了一方面民工荒，另一方面大量的失业。

社保10年内实现全面保障目标人群
主持人：在社保问题上您觉得今年的《政府工作报告》当中会有哪些亮点？
夏学銮：社保最重要的就是今年增加了社保基金比较多，安居性的补助金就增加551亿元，比上年增加了2倍。

主持人：这个钱主要是用在什么方面？
夏学銮：补助经济适用房建设，要扩建各种保障性住房，就是经济适用房有200万套，解决棚户区改造要130万套，全国社保基金积累要6927亿元，将近一倍了。所以社保体系也得到了很好的加强，就是说我们的社保基金是良性的。

主持人：中国计划在2020年前实现全面保障的目标人群，您觉得这个目标可以实现吗？
夏学銮：我觉得可以实现，能够实现，既鼓舞人心，又切合实际，因为咱们的经济已经达到这样的水平，所以经济发达对社会福利制度的建设是密切相关的，跟人民的福祉是密切相关的，跟我们所强调的以民生为重点的社会事业的发展是密切相关的。所以这2020年全面覆盖城乡居民的社会保障制度，我是很有信心的，因为政府也是有信心的。

主持人：您觉得我们国家现在的社保水平和国外有差距吗？
夏学銮：还是有差距，因为我们只是小康水平的，就是全覆盖也不可能是“一刀切”，就是一样的水平。你拿着社保基金或者退休金，跟农村农民拿的完全一个档次，一个水平，因为各地的消费水平，农村和城市的消费水平就不一样。所以这里是多层次、按需要来领取社保基金的。

主持人：那咱们设想一下，如果全面覆盖社保会不会出现“养懒汉”，很多人不愿意工作，靠社保生活？
夏学銮：在一些经济实力比较好的国家的的确确有这样一种现象，而且反对福利国家的一个理由就是“养懒汉”，什么都包了，这是国家改革的很重要的理由。当然我们这个国家因为是一个发展中的国家，社保基金不是让你能够非常富裕，刚刚是最低生活保障，不可能花天酒地，不干活什么的。

因为中国人很勤劳，其实像农村这种“二流子”，光吃不干活也是让人看不起的，发达国家也有这样的，在中国农村也有这样的人，但是不会成为主流。可能下一次再发社保可能就没有他的了，他又不劳动，就没有他的社保了，可能就不考虑他了。所以他的水平要降低，在美国也有这个问题，他现在福利制度改革的一个很重要的机制，就是“与劳动相协调的社会福利制度”。必须劳动，比如未婚妈妈一周要劳动30个小时或者25小时等等，根据孩子长多大，一定要劳动，不劳动的话五年以上就没有了，就成了“懒汉”，不能躺在福利上睡大觉。

中国房地产不健康 房价会回到理性价位 主持人：还有一个房地产的问题也是大家关注的，您觉得现在中国的房地产发展的健康吗？
夏学銮：不健康，特别是去年经济危机形势下还进一步上扬，而且上扬的幅度很高。有的报导说在1.6在涨，很多人都不相信，地球人都不相信。这是很不健康的表现，这里有很多原因，再也是跟政府的全面操控有关系，也与政府官员给房地产商在土地的积累出让上可能有一些不规范的合作有关系。所以这个通过国家的治理，我相信这个问题慢慢会解决的，会回到一个理性的价位上来。