工商局做好2014rh农资市场监管

㈠ 湖南省工商局关于48号文件精神的信息

组建国家市场监督管理总局
最新消息：组建国家市场监督管理总局（加挂国家食品监督管理局、中国消费者协会、中国质量认证委员会牌子）；为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。不再保留部门；工商总局、质检总局、国务院食品安全办公室。+ r& p% s' V% T) \, e
调整职能；一是卫生部承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故处理工作交由市场监管总局负责。二是工商总局原个体私营经济监管司更名为个体私营经济发展司交由商务部管理。三是工商总局商标局、商标评审委交由国家知识产权署管理。四是负责农产品流通、销售监测和质量安全的统一监管，并不再负责农资市场的日常监管工作。五是原商务部牵头的市场整顿规范工作调整为市场监管总局牵头，并负责领导小组日常事务工作调整体制；市场监管是各级政府工作的重要职责，组建完成后，调整为地方各级人民政府工作部门，不再实行省以下垂直管理体制。为加强市场监管队伍建设，充实基层工作力量。合理配备执法人员，在各乡镇设立市场监督管理所。负责辖区内的市场监管和食品安全工作。

㈡ 工商局的市场监管科员具体从事什么工作

工商局市场监管办事员简单地说就是监督和管理
一、为确保迅速有效内地处置各类重大突发性事件引容发的市场波动，有效保障市场稳定和人民群众消费安全。
二、组织对粮食、棉花、农资等重要商品市场和各类有形商品交易市场出现的突发事件的调查处理工作 三、组织查处严重危害消费者合法权益的经营行为，及时发布维权提示；处理重大群体消费申诉；部署应急响应期间的专项商品质量监测；组织查处制售有毒有害食品药品及制假售假恶性案件
四、组织查处全省性及跨市突发的不正当竞争案件、大规模聚集从事传销案件、案值巨大的无合法来源进口商品案件，配合有关部门查处影响恶劣的非法政治性出版物案件
五、组织查处有碍社会主义精神文明建设和社会风气，含有民族、宗教歧视内容，有损民族尊严、国家尊严和利益等违法广告以及其他性质恶劣、社会反响强烈的虚假违法广告案件
六、组织查处社会反响大、涉及范围广的严重商标侵权案件，国内外高度关注的商标侵权案件，有重大国际影响的涉外商标案件。
七、组织处理内资、外资企业登记监管工作中出现的重特大问题和突发事件八、组织处理个体工商户、私营企业登记监管及清理无照经营等工作中出现的突发事件等。

㈢ 请大家帮忙找一个文件《农业部关于开展2014年农产品质量安全例行监测工作的通知》（农质发〔2014〕5号）

2014年农产品质量安全专项整治方案

根据中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发[2013]106号）要求，在巩固已有整治成果的基础上，2014年农业部将继续开展农产品质量安全专项整治，保持高压严打态势，从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。实施方案如下：

一、总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，以农产品质量安全执法为主题，围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节，实行最严格的监管、最严厉的处罚，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升，案件查处率达到100%，举报受理率达到100%，形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

（一）农药及农药使用专项整治行动

1.整治重点：在农药市场监管上，以农药产品质量和标签监督抽查为重点，严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为，确保农药产品质量，净化市场秩序；在农药使用管理上，以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

2.主要措施：一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台，强化市场监督抽查，深入生产企业进行重点抽查，依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营，在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度，鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任，组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地（标准园）的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度，利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用，保障农产品质量安全和生态环境安全。

此项行动由种植业司牵头负责，部属各相关单位参加。

（二）“瘦肉精”专项整治行动

1.整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节，以生猪、肉牛、肉羊为重点，锁定问题多发地区，严厉打击养殖场（户）饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节，严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场（户）使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

2.主要措施：一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系，严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建；加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料；完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度，加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场（小区）完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场的监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度；探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺；已办理工商营业执照的收购贩运企业（合作社、经纪人），要及时向有关部门通报监管信息；省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆，发现问题要及时处理。

此项行动由畜牧业司牵头负责，有关司局及部属各相关单位参加。

（三）生鲜乳违禁物质专项整治行动

1.整治重点：突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域，以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为，严打非法收购运输“黑窝点”。

2.主要措施：一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查，对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测，加大抽检密度，增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任，加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”，明确奶站、运输车监管责任人，落实监管责任。

此项行动由畜牧业司牵头负责，部属各相关单位参加。

（四）兽用抗菌药专项整治行动

1.整治重点：在兽药生产经营上，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上，以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

2.主要措施：一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度，特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象，实施动态跟踪，依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”，及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的，及时将有关情况通报涉案省份，确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药，特别是兽用处方药的经营活动，加大假劣兽用抗菌药查处力度，对非法产品一律清缴销毁，追根溯源，立案调查，及时处理，并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿，依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药，特别是兽用处方药的使用监管，加大督查指导和巡查工作力度，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

此项行动由兽医局牵头负责，部属各相关单位参加。

（五）畜禽屠宰专项整治行动

1.整治重点：围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域，严厉打击生猪私屠滥宰行为，收购和屠宰病死畜禽行为，注水或注入其他物质行为，宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

2.主要措施：一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准，加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂（场）出借、转让定点证书和标志牌的违法行为，一经发现，报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂（场）收购、屠宰病死猪，注水或注入其他物质行为，宰前使用“瘦肉精”的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间，城乡结合部、私屠滥宰专业村（户）和肉食品加工比较集中区域的巡查，严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为，取缔私屠滥宰窝点，没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

此项行动由兽医局牵头负责，部属各相关单位参加。

（六）水产品违法添加禁用物质专项整治行动

1.整治重点：围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种，以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点，严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。

2.主要措施：一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点，针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种，开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处，发现一起、查处一起，决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场（区）完善生产记录、用药记录、销售记录等档案，强化养殖场(户)质量安全法律法规宣传教育培训，提高生产者质量安全责任意识，掌握风险防控方法，使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制，加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动，提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

此项行动由渔业局牵头负责，部属各相关单位参加。

（七）农资打假专项治理行动

1.整治重点：以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点，围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

2.主要措施：一是开展源头治理。加强生产许可把关，严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体，进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录，全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题，科学制定并实施农资产品监督抽查计划，强化地、县两级的作用，加大监督抽查力度。加强检打联动，实现检测与查处的“无缝衔接”，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道，认真研究违法行为的新特征和新方式，准确把握违法分子制售假劣农资的特点，做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头，按照“五不放过”的原则，采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例，充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管，探索完善守信褒奖、失信惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送，畅通农资销售主渠道，扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务，充分利用技术优势，做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作，满足农民对农资信息的多样化需求。

此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责，有关司局及部属各相关单位参加。

三、重大活动安排

2月底，组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议，全面部署2014年农资打假工作，启动春季行动（农产品质量安全监管局牵头负责）。

3月份，召开全国农产品质量安全监管工作会议，部署全年农产品质量安全监管工作，落实监管任务（农产品质量安全监管局牵头负责）。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”，举办放心农资下乡进村现场咨询活动，加大农资打假宣传力度，普及识假辨假知识，积极营造打假护农保春耕的良好氛围（农产品质量安全监管局牵头负责）。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会，部署落实整治任务（兽医局牵头负责）。

3-6月，组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查，确保胶农用上良种良苗（农垦局负责）。

4月份，组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班，切实提高基层监管能力（农产品质量安全监管局牵头负责）。

5月，组织开展上半年养殖场（户）“瘦肉精”跨省拉网监测，督促各地强化抽检把关和隐患排查（畜牧业司牵头负责）

6月份，组织开展农产品质量安全宣传周活动，提高全社会的质量安全意识（农产品质量安全监管局牵头负责）。

6-8月份，组织开展农资打假夏季百日行动，切实保障“三夏”生产和农产品质量安全（农产品质量安全监管局牵头负责）。

7月份，召开农产品质量安全基层监管现场会，交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案，震慑违法犯罪分子。（农产品质量安全监管局牵头负责）

7-8月份，组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省（区、市），深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查（种植业司牵头负责）。

9月份，组织开展农产品质量安全专项整治督导检查，督促各地落实整治任务（农产品质量安全监管局牵头负责）。组织开展下半年养殖场（户）“瘦肉精”跨省拉网监测，督促各地强化抽检把关和隐患排查（畜牧业司牵头负责）。

10-11月，组织开展农资打假秋冬季行动，保障秋冬季农业生产顺利进行（农产品质量安全监管局牵头负责）。

2015年1月，公布一批农产品质量安全大案要案，震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议，以2014年农产品质量安全整治为重点，总结全年农产品质量安全监管工作，对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬，部署2015年工作。（农产品质量安全监管局牵头负责）

四、工作要求

（一）强化责任落实。各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程，加大监管、检测、执法等工作经费投入，加强工作力量，切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况，尽快制定有针对性的工作方案，重点要突出，措施要有力，任务要细化，要求要明确，确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度，督促各地落实方案的各项要求，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办，切实指导各地开展工作。

（二）加强检查和监测。各地农业部门要结合地方实际，围绕整治重点和苗头性问题，有针对性地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患，要及时预警，主动设防，防患于未然。在此基础上，要加强巡查和执法检查，不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划，坚持例行监测与监督抽查相结合，切实加大监测力度，及时发现问题。

（三）加大执法办案力度。各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，系统梳理有关法律法规，切实加大行政执法力度，重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为，要做到有案必查、查必到底，查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释，涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制，采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人，农业部将给予通报表扬，充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用，鼓励人民群众监督举报，积极拓宽案源线索。

（四）加强协调配合。各地农业部门要加强系统内的协调配合，形成监管合力。要着力突出源头治理，加强与工信、工商、食药等部门的协调配合，采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能，要与食药部门做好衔接；对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的，要加强与商务部门的衔接，及时向当地政府汇报，确保整治任务落实到位。案件查处过程中，要强化省际间的联合执法，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，产地、销地衔接配合更加紧密，形成执法合力。

（五）健全长效机制。各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来，注重总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥地方的主动性和创造性，在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面，积极探索行之有效的监管制度机制，切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训，指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。

（六）强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制。常规信息（附表1）实行季报制度，2014年4、7、10月和2015年1月的15日前报送前一阶段整治的统计信息；案件信息（附表2）实行月报制度，每月的15日前报送案件查处信息，大案要案（移送司法机关的案件）要报送详细案情。各省级农业部门要切实做好信息统计报送工作，责任要落实到人，请于3月14日前确定一名同志作为信息联络员，并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送我部农产品质量安全监管局。

㈣ 工商局管哪些方面

工商局的主要职责：

1、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

2、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

3、承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为。

4、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

5、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

6、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

7、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

8、领导全国工商行政管理业务工作。

9、承办国务院交办的其他事项。

(4)工商局做好2014rh农资市场监管扩展阅读：

工商行政管理局的机构设置：

一、总局领导

局长、副局长、纪检组长

二、领导人

1、张茅国家工商行政管理总局党组书记、局长

2、刘玉亭国家工商行政管理总局党组副书记、副局长

3、付双建国家工商行政管理总局党组成员、副局长

4、甘霖国家工商行政管理总局副局长

5、王东峰国家工商行政管理总局党组成员、副局长

6、钟攸平国家工商行政管理总局党组成员、副局长

7、何昕中央纪委驻国家工商行政管理总局纪检组组长、党组成员

三、内设机构

办公厅、 法规司、 反垄断与反不正当竞争执法局、 直销监督管理局、消费者权益保护局、市场规范管理司、 企业注册局、外商投资企业注册局、 广告监督管理司、个体私营经济监督管理司 、人事司 、国际合作司（港澳台办公室）、 机关党委、 离退休干部办公室、商标局、商标评审委员会、 纪检组、监察局

四、事业单位

机关服务中心、经济信息中心中国工商报社、中国工商出版社、中国消费者报社、工商学会、培训中心、市场经济监督管理研究中心、中国个体劳动者协会、中国消费者协会、中国广告协会、中华商标协会、通达商标服务中心

㈤ 商标侵权何时休

起由：“美盛”案始末 5月31日，随着法槌下落的声音响起，经由辽宁省沈阳市中级人民法院和辽宁省高级人民法院两级法院审理的美盛公司中国地区总部美盛农资(北京)有限公司诉辽宁美盛国际化肥有限公司商标侵权及不正当竞争一案，最终尘埃落定。 法院判决认定被告辽宁美盛国际化肥有限公司商标侵权及不正当竞争行为成立，原告美盛农资(北京)有限公司胜诉;同时判令被告辽宁美盛国际化肥有限公司立即停止对“美盛”商标的侵权行为，立即停止使用带有“美盛”字号的企业名称，向原告美盛农资(北京)有限公司赔偿经济损失20万元。 辽宁美盛国际化肥有限公司成立于2008年，是位于辽宁省沈阳市的一家民营企业，主要经营磷酸二铵、复混肥、复合肥等目前农资市场上主流的各色产品，产品主要销往辽宁、河北等国内市场。在七年的发展时间里，辽宁美盛也赢得了一些市场占有度和口碑。但是，因其销售产品多采用“美盛”的品牌，在2014年被美盛公司中国区总部美盛农资（北京）有限公司一纸诉状告上法庭。 沈阳市中院经审理认为，被告辽宁美盛国际化肥有限公司将“美盛”注册为企业字号，在产品包装和广告宣传上使用带有“美盛”字号的企业名称，明显具有攀附美盛公司声誉的主观故意，客观上必然造成相关公众的混淆，构成不正当竞争，被告应立即停止使用含有“美盛”字样的企业名称，并赔偿美盛公司的经济损失。随后，辽宁美盛国际化肥有限公司不服沈阳市中级人民法院一审判决，以其企业名称是经工商机关核准注册因而具有合法性为由向辽宁省高级人民法院提起上诉。辽宁省高院经审理后认为辽宁美盛国际化肥有限公司的上诉理由无事实根据和法律依据，遂于2015年5月31日对本案作出终审判决驳回上诉，维持原判，二审案件受理费由上诉人辽宁美盛国际化肥有限公司自行承担。 现象：农资行业侵权时有发生 本次“美盛”商标侵权案件对于美盛农资来说也许已经尘埃落定，但是带给整个农资行业的思考却远远没有结束。本报由“美盛”案件说开去，梳理几种在农资行业中常见的商标侵权现象。 现象1：狐“借”虎威 美盛公司作为财富500强企业和世界上第一大磷肥、第二大钾肥生产商，在全球农资行业都享有较好的声誉。也正是因为如此，“美盛”商标遭到了很多人的觊觎。早在2009年原美盛农资经销商王祥荣申请注册了“美盛嘉吉”商标，并将该商标先后授权给德邦化肥（烟台）有限公司、辽宁嘉吉农业生产资料有限公司、江苏美乐肥料有限公司等企业使用。因其产品皆带有“美盛”以及“嘉吉”字样，因此与美盛农资的相关产品有着很大程度的相似，容易使人混淆。美盛农资向国家工商总局商标评审委员会提起撤销“美盛嘉吉”注册商标的申请。最终本案在2011年12月27日由北京市高级人民法院做出终审判决，以美盛农资胜诉而告终。 与美盛农资有相同处境的还有天脊煤化工集团股份有限公司。天脊集团是成立于上个世纪80年代的老牌国有企业，至今已有30多年的历史，其旗下经营的“天脊”牌系列复合肥有着良好的声誉和市场口碑。可是近日记者在网上发现有一家名为天脊国际（中国）化肥有限公司的企业也在经营复合肥，并以“天稷”作为品牌，甚至其商标也与天脊集团极其类似。据天脊集团相关负责人称，天脊国际（中国）化肥有限公司与天脊煤化工集团股份有限公司并无任何关系，天脊集团也并未对天脊国际有过任何的产品和商标授权。因此，天脊认为，这家公司是套用天脊集团的相关品牌，利用天脊集团的企业知名度，促进企业的发展。该公司的品牌在一定程度上与天脊集团相似，从而使得消费者有了一定的错误认知。 事实上，在行业内美盛农资与天脊集团所遇到的问题绝不是个案，“红狮犸”与“狮马”案件等都存在着攀附名牌现象的嫌疑。虽然这其中有些案件得到了圆满的解决，案件双方都达成了谅解，但是行业不禁要思考的是，在法律意识不断觉醒、法治进程不断推进的今天，行业攀附名牌从而得到发展的做法是否应该得到遏制，相关企业是否应该采取法律手段保护自己的品牌和知识产权。 现象2：同牌不同类 此类现象最为典型的案例就是烟台五洲施得富集团与河南三高微肥厂关于“五洲丰”品牌专用权的争议案件。2007年5月，烟台五洲施得富集团接到国家工商总局商标评审委员会通知：河南三高向商标委提出，撤销烟台五洲丰第1901616号“五洲丰”商标，原因是河南三高在烟台五洲丰之前就在第5类农药商品上注册了“五洲丰”商标，烟台五洲丰侵犯了他们的商标权。就此，烟台五洲施得富集团与河南三高微肥厂之间关于“五洲丰”品牌的争议便就此展开。 据了解，烟台五洲施得富集团拥有的“五洲丰”品牌来自于烟台嘉禾农业生产资料有限公司在2001年7月23日注册申请，指定用在第1类肥料商品上；而河南三高微肥厂所拥有的“五洲丰”品牌则是在1997年注册申请，适用于第5类农药产品。因此河南三高微肥厂所拥有的“五洲丰”品牌并不能够用于化肥产品。所以，在2010年9月北京市高级人民法院最终裁定河南三高微肥厂败诉。自此，“五洲丰”商标侵权案才告一段落。但是事实上类似“五洲丰”商标侵权案的案件并非有意为之，而是因为法律意识淡薄，对于品牌的适用范围并不明晰，所以由小误会变成了大官司。 现象3：皮包公司托名牌 此类现象较为普遍，因其侵权主体多为注册资本较低的皮包公司，所以很难寻找到较为适合的例子。记者在调查中发现的这类典型案例有德钾集团所生产的“红牛”系列产品被仿冒一案。 2013年4月，《中国农资》记者接到举报称北京市平谷区有一家北京惠多利化肥进出口有限公司，该公司生产的硫酸钾、氯化钾、硫酸钾镁等产品涉嫌仿冒套用名牌产品商标，严重损坏农户利益，扰乱市场秩序。举报人声称，北京惠多利化肥进出口有限公司生产的硫酸钾、氯化钾、硫酸钾镁等产品在外包装上明确标注经德国红牛钾盐集团有限公司授权，而事实上德国红牛钾盐集团有限公司并没有对该公司进行授权。另外，举报人还称北京惠多利化肥进出口有限公司生产的产品包装上出现的“SUNBULL”的商标和红色斗牛图标志也侵犯了德国红牛钾盐集团有限公司的合法权益。举报人怀疑这家北京惠多利化肥进出口有限公司是一家非法公司。最后经过记者的实地考察和多方调研发现，这家所谓的惠多利化肥进出口有限公司是一家自然人独资企业，成立于2009年10月，注册资金仅有10万元人民币，企业仅通过了2011年的年检。并且，在企业的经营范围中根本没有化肥生产这项内容。也就是说，这家北京惠多利化肥进出口有限公司已经处于超出经营范围的违规经营状态。因此，这家企业事实上是一家套用浙江惠多利农资有限公司名称，以及销售仿冒德钾集团“红牛”系列产品的“皮包公司”。 “皮包公司”套用农资著名企业名称、销售仿冒著名品牌的案件并非个案，在很多地区都有发生，许多生产企业都有过类似困扰。天脊煤化工集团股份有限公司的相关负责人就告诉记者，他们在河南、河北、山东等地发现过很多次收购天脊集团“天脊”牌系列产品包装袋的行为，并且在2013年也联合各地执法部门查处过类似的案件，但是因为这些假冒的“皮包公司”逃避太过灵活，经常“野火烧不尽，春风吹又生”。 阻碍：侵权易而维权难 提到的就是目前农资行业出现的几种较为常见的商标侵权现象，那么这些现象为什么会发生，这些现象处理的背后有什么难处呢？ 市场负面影响难消除 美盛农资（北京）有限公司法律部品牌保护专员杜常海告诉记者：“农民对于农资产品是很难有辨别能力的，因此就很容易被误导。在搜集辽宁美盛集团侵权的相关证据时就发现，因其标示与美盛农资十分类似，同时也带有‘美盛’的相关字样，很多农民并不能够清晰地辨别出哪些是美盛农资的产品、哪些不是。因此，存在着很多误导现象，致使美盛农资的企业形象受到一定的负面影响，而且美盛农资消除这些负面影响也需要花费很大的功夫。” 不仅是美盛农资面临这样的现象，其他很多企业也面临这样的窘境。天脊集团农化中心主任史庆林也向记者诉苦：“要是侵权产品不出问题还好，如果出了问题，黑锅还得天脊集团来背。农民不能分辨真假产品，一旦使用出现质量问题，农民就天脊集团来索赔。所以有时候即便打赢了官司，消除了侵权产品，但是侵权产品造成的负面影响还是不能够很好的消除，企业最终还是受害者。” 网络信息监管难 在记者调查过程中发现了一个令人诧异的现象，上文提到过的“美盛嘉吉”案中最终败诉的美盛嘉吉（天津）有限公司（法人代表为王荣祥）更名为美德盛化肥（天津）有限公司，虽然更改了公司名称，但是其企业LOGO依然与美盛农资（北京）有限公司十分类似，在记者看来区别特征并不明显。而且，在一些招商网站上记者仍然能看到“美盛嘉吉”的字样。对此杜常海对记者说：“一些网站对于用户信息的更新存在一定的滞后性，还有一些网站由于是系统自动审核会员资质，因此也会存在相应的错误信息发布。好在发函确认后大部分招商网站都更改了相关信息，但是类似的招商网站浩如烟海，美盛农资不可能对所有的网站都进行监管，因此面对这类现象也没有太好的办法。” 网络作为最为自由的传播媒介虽然国家在不断地加大监管力度，相关立法也陆续出台，但是人力终有穷尽，面对浩如烟海的各色网站和数量纷繁的信息不可能一一筛选清楚。此外，作为网站后台运行的服务器并不能够承担起这样的筛选任务，所以当网站的注册会员符合网站准入的相关规则后，服务器就会放行，这也是为什么在网络世界存在如此之多的“僵尸粉”“好评师”。 相关政策法律存在一定漏洞 据相关律师介绍，任何一家企业注册商标后，工商局便会给企业下发《商标受理通知书》，企业的注册商标就会进入时常为9个月的审查期，在此期间法律并没有明确规定不可以使用此商标。因此，许多所谓“傍名牌”的企业就会充分利用这9个月的审查期先行开拓市场。在9个月审查期过后，如果商标存在侵权行为，这些企业便会放弃此商标更换另一个。某种程度上说，这类现象并不多见，但是却依然对知名企业本身产生一定危害，因为其流动性大也较为灵活，往往企业收集到证据后，9个月的审查期也已经过去，因此并不能对其进行很有效的惩处。

㈥ 基层工商如何做好农资市场长效监管

农药属于化学危险物品，应当按照国家有关规定办理经营许可证。农药经营单位应当具备条件和有关法律、行政法规规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药，且要达到如下条件：有与其经营的农药相适应的技术人员；有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；有与其经营的农药相适应的规章制度；有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。 由此可见，经营农药这种农资产品有严格的条件设置，一般个人或达不到条件的单位是不能经营农药产品的。而在目前的农资市场中,一些达不到条件的单位和个人超经营范围或无照经营农药，造成农资市场混乱，严重扰乱市场经济秩序。针对这种情况，基层工商部门应会同农业部门通过深入到农村认真调查，按照“控制总量，优化布局，规范经营，方便群众”的原则，确立了“农村一村两点，集镇三到五点”的布局。对申请从事农资商品经营的单位和个人，认真审查前置审批条件，并根据其经营能力、投资规模、经营设施等条件，遵循申请在先、无假冒伪劣优先以及老门老户优先的原则进行核准。对于未经核准登记擅自经营的，工商部门应依据《无照经营查处取缔办法》坚决依法予以取缔，保护合法经营，维护消费者的合法权益。 二、建立健全农资经营主体经济户口台账，实施农资经营者信用等级制度。建立农资经营户专门“经济户口”，以便于及时掌握农资经营户的分布、规模，经营状况，便于实施有效监控。另外根据农资经营企业的市场主体资格、经营实力、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息指标的综合情况，对农资经营者的信用以A、B、C、D四级标准进行划分，其中A级为守信农资经营企业，B级为基本守信企业，C级为失信企业，D级为严重失信企业。据此将信用等级制度与实行企业“经济户口”管理结合起来，实施信息披露制度，公开企业身份记录与违法行为记录，公示典型违法违章农资经营企业，从而引导农资经营者诚信守法经营。 三、完善农资市场管理制度，建立长效监管防范机制。一要在农资经营户中建立“农资购销台账”。建立台账，便于发现假冒伪劣农资后及时予以追回，最大限度地挽回消费者损失；二要定期对业户经营的农资商品进行质量抽检，抽检结果将在公众媒体公布，以指导农民正确选购农资，并依法对经营不合格农资的业户进行处罚；三要全力强化对农资生产经营单位、个体工商户经营行为的规范管理，严格流通领域农资商品质量管理，严禁假冒伪劣商品和手续不全商品进入流通领域；四要改进农资市场管理及农资市场打假方法，实现执法部门打假与企业打假相结合，暗访和明查相结合，突击性检查与日常监管相结合，逐步健全农资商品违法经营行为的长效监管防范机制。 四、加强社会监督，发动群众对农资市场中的违法和消费侵权行为进行举报、投诉。 丁道进

㈦ 工商局和市场监督管理局有什么区别

市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成。
市场监督管理局范围较大，工商局范围较小。
拓展资料
行政体制改革，很多地方自下而上搞试点，以区县级为单位，一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”。
新的市场监督管理局包含了原来三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。
这种自下而上的探索确实有助于寻找合适的市场监管模式，但也有诸多问题。其一，基层合并，国家级，省市级仍然是多头管理，造成向上的渠道不畅，甚至交叉混杂。各个口子都来布置任务，统计报表，在执法文书的要求上又存在差异，需要法制科同事进行大量工作。
其二，基层工作难度大大增强。原先的质监、食药局仅在区级设立，原工商部门在镇级却设有基层分局，合并后尽管有质监、食药人员下放到基层，但仍然是无法满足需要。
总之，在国家级、省市级层面上，工商行政管理局存在，市场监督管理局不存在（也有些地方开始了市一级的合并），区县级层面上，工商行政管理局与质监局、食药监合并为了市场监督管理局。