工商局对食品商标监管

A. 食品安全监督管理的内容

食品安全监督管理九项制度
为切实加强流通环节食品安全监 管，维护食品市场秩序，保证食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据食品安全法律法规和规章，结合实际，制定白山市流通环节食品安全监管九项制度。
一、食品市场主体准入登记制度
流通环节食品经营者应当依法申请取得《食品流通许可证》和《营业执照》，未取得《食品流通许可证》和《营业执照》，任何公民、法人或者其他组织不得从事食品经营活动。
（一）《食品流通许可证》审查批准。对申办许可证的经营者，工商行政管理机关应当按照属地管辖原则，依据《吉林省食品流通许可证管理办法（试行）》进行认真审查，按从事食品流通经营活动的经营场所发放《食品流通许可证》。
（二）工商登记注册。必须坚持先证后照、依法登记原则。对未依法取得《食品流通许可证》等前置审批文件的，不得办理登记注册手续；对未依法取得许可证照从事经营活动的，要依法进行严肃处理；对改变许可项目、许可证到期的食品经营者，要及时责令其限期办理变更登记或重新办理，逾期不办的，要依法注销许可证。
（三）对有下列情形之一的食品经营者，不予办理市场准入登记：
1.未依法取得《食品流通许可证》和相关批准文件的；
2.已经取得的《食品流通许可证》和相关批准文件被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续的；
3.个体工商户吊销《营业执照》不满六个月的；
4.伪造、涂改、使用他人《食品流通许可证》的；
5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的。
（四）接受社会监督。工商行政管理机关应当公示审批办理《食品流通许可证》的相关内容，接受社会监督。
二、食品市场质量监管制度
工商行政管理机关应当加强食品质量管理，严把食品质量准入关。对不符合国家相关规定的食品，应当采取责令停止销售、退回供货方、销毁等措施，清理退出食品市场。
（一）食品市场质量准入管理。工商行政管理机关应当按照食品安全法律法规和规章的规定，做好下列工作：
1.监督食品经营者建立并执行进货查验制度，督促食品经营者严格查验供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件；
2.督促食品经营者建立并执行进销货记录制度， 鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录和质量自检制度；
3.监督市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制度；
4.积极引导食品经营者建立“场厂挂钩”、“场地挂钩”
等协议准入制度；
5.开展食品质量抽样检验，重点强化对消费者申（投）诉集中和与人民群众生活密切相关种类食品的抽样检验，确保上市食品质量安全。
（二）食品退市监管。对下列食品，应当按照相关规定，责令退出市场：
1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
2.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
4.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者感官性状异常的食品；
5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类制品；
7.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
8.超过保质期的食品；
9.无标签的预包装食品；
10.国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；
11.食品的标签、说明书内容与实际不符的食品；
12.没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合规定的进口预包装食品；
13.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
（三）食品退市的处理。
1.对标签、标识或者说明书不符合食品安全标准，但内在质量合格的食品，应当责令停止经营、退回食品生产者；在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下，可以继续销售,销售时经营者应当向消费者明示生产者采取的补救措施;
2.对经检验确定为内在质量不合格的食品，要及时下架，并依法处理；
3.对已经售出的涉及人身健康安全的有毒有害食品，要通过公告、通知等方式追回或责令经营者追回；
4.对其他行政机关公布的属于退市的食品，要依法处理，并采取退市措施，清出市场；
5.对不主动退市、责令退市后仍不退市或者名义上退市实际仍以其他方式继续销售的，应依法从重处罚。
（四）退市食品消费警示。对辖区发现的退市食品的有关信息，应当及时向社会公示，向消费者发布消费警示。
（五）退市食品跟踪监督。工商行政管理机关应当对退市的不合格食品记录在案，以备查询。要适时进行跟踪回访，确保不合格食品真正退出市场。
三、食品市场巡查监管制度
工商行政管理机关应当加强食品市场日常巡查监管工作，认真履行监管职责，维护食品市场秩序。
（一）食品市场巡查的组织。县级工商行政管理机关应当按照属地管理的原则，组织基层工商分局（所）开展食品市场巡查工作。
（二）食品市场巡查的内容。食品市场巡查过程中要做到“七查七看”：
1.查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，期限是否有效，是否按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营，是否具备食品从业人员的健康证明；
2.查建立并执行进货查验和记录制度，看食品经营者进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方相关证照、发货票等相关证明材料；
3.查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否经销国家明令淘汰、失效、变质的食品，是否建立食品退市制度;
4.查包装标识，看食品标识内容是否真实，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标
明生产日期和有效期限等国家规定必须标明的内容；
5.查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否含有虚假宣传和误导消费的内容；
6.查市场开办者（包括柜台出租者、展销会举办者）责任，看食品市场开办者是否建立并落实食品安全管理制度和责任制度，是否认真履行法定责任义务;
7.查食品贮存，看经营者经营环境、条件是否符合相关规定，是否及时清理超期变质食品。
（三）食品市场巡查要求。
1.必须两人以上着装亮证依法巡查；
2.对巡查中发现的问题应及时纠正和处理，如遇重大问题要及时向上一级机关报告；需要查处的，要依法予以查处，并将相关情况录入经济户口；
3.按照经营者自律和诚信经营情况，组织开展经常性市场巡查，重大节日期间要相应增加巡查次数；
4.积极创新巡查方式方法，采取随机抽取经营者经营的食品进行“倒查”的办法，检查其落实查验记录义务和建立执行自律制度情况。
（四）食品市场巡查记录。基层工商分局（所）进行食品市场巡查时，应当翔实记录巡查监管情况，对有违法行为的，应当补充记录处理结果。巡查记录经执法人员和食品经营者签字后归档，巡查记录保存期限应当符合档案管理相关规定。
四、食品安全预警及应急处置制度
发生食品安全事故时，工商行政管理机关应当在当地人民政府统一领导下，及时作出反应，配合卫生行政等相关部门，采取有效措施，进行应急处置，控制事态发展。
（一）食品安全预警及应急处置。下列情形工商行政管理机关应当进行预警和处置：
1.发生制售有毒有害食品致人伤害或死亡的事件；
2.发生区域性销售危害人身健康的假冒伪劣食品事件；
3.发生其他引起市场波动或者严重危及公共利益和社会稳定的食品安全事件。
（二）食品安全重大事件处理程序。
1.按《白山市工商行政管理局流通环节重大食品安全事故应急预案》规定的时限，应当立即向当地卫生行政部门通报，同时向上级工商行政管理机关报告；
2.迅速派出人员前往事发现场，配合卫生行政部门，阻止和控制事态进一步发展，开展调查核实及相关处理工作；
3.按照事件波及的范围及时向相关工商行政管理机关发出协查或者联查通报，并及时向上级工商机关报告调查和处理的进展情况。
（三）食品安全重大事件处理方法。经核实属于工商行政管理机关管辖范围的食品安全事件，应当采取以下措施处理：
1.责令经营者对涉案食品立即停止经营、下架封存，防
止涉案食品扩散；
2.涉案食品已经扩散的，应当采取发布公告、责令经营者召回、组织追缴等措施予以追回；
3.需要立案查处的，应当及时立案查处；
4.完整记录预警和处置的有关情况，在应急状态解除后，及时形成专题报告，报送当地政府，并逐级上报上级工商机关。
五、食品安全信息公示制度
工商行政管理机关负责辖区流通环节食品安全信息的收集、分析、发布，并对其信息的真实性、准确性、法律性负责。
（一）食品安全信息公示内容。工商行政管理机关依据职责，可以向社会公布下列食品安全信息：
1.流通环节食品安全总体形势和趋势信息。包括反映本辖区流通环节食品安全趋势现状及预测预警信息；
2.食品安全检验及监督检查信息。包括不符合有关食品安全标准，假冒他人商标、包装、装潢及虚假广告等信息；
3.食品安全事件信息。包括食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；
4.其他影响流通环节食品安全的信息。
（二）食品安全信息公示的主要方式。
1.通过新闻媒体适时公示食品安全信息；
2.在办公场所设置“食品安全信息公示牌（板）”，并指导辖区食品经营者、市场开办者在商场、超市等大型食品经营场所设置“食品安全信息公示牌（板）”，向公众公示食品安全信息。
（三）食品安全信息公示的要求。
公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观。对已经公示的食品安全信息，应当建档留存，以便有关单位或者消费者查询。
六、食品市场分类监管制度
工商行政管理机关应当根据食品经营者经营场所、特点和信用，有针对性地采取分类监管措施，明确监管重点和监管方式，提高监管效能。
（一）商场、超市的监管。监督商场、超市等企业，在巩固进货查验、查验记录“两项制度”成果的基础上，切实履行进货查验和查验记录义务。引导有条件的商场、超市逐步实行计算机管理，提高监管效能。
（二）食品批发企业的监管。严格监督食品批发企业建立和完善食品销货台账，履行好进货查验义务和查验记录义务，确保食品经营行为规范。
（三）食品批发市场、集贸市场的监管。监督食品批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，审查入场食品经营者的许可证和营业执照，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种和供货商状况等信息。建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训。设置食品信息公示栏，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息。
（四）食品店的监管。严格监督食品店履行查验义务，认真查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，确保食品来源合法。
七、食品安全监管责任追究制度
工商行政管理机关应当明确落实食品安全监管责任，严格食品安全监管责任追究，确保各项食品安全监管职能到位。
（一）实行食品安全逐级负责制。
流通环节食品安全监管工作在当地政府统一领导下，实行逐级负责制。
1.各级工商局食品安全监管工作，对上一级工商局负责；
2.市州局、县级局和承担食品安全监管责任的派出机构，对辖区内流通环节食品安全工作负领导及监督管理责任；
3.基层工商分局（所）对辖区内流通环节食品安全工作负直接监督管理责任。
（二）实行食品安全责任人制度。
1.各级工商局的主要负责人承担流通环节食品安全工作主要领导责任；分管食品安全工作的领导，承担直接领导责任；
2.工商行政管理机关内部根据分工履行食品安全工作职责的机构主要负责人，承担主要组织、协调、指导等责任；分管负责人承担直接组织、协调、指导等责任；
3.基层工商分局（所）长承担本辖区流通环节食品安全工作直接监督管理责任；
4.工商行政管理机关食品安全监管机构及基层工商分局（所）的食品安全监管人员承担食品安全监督管理的具体监管责任。
（三）责任追究范围。有下列情形之一的，应当追究相关人员的责任：
1.在《食品流通许可证》审核发放工作中，违反国家法律法规和规章的；
2.对无证、无照等违法经营行为，未及时进行处理的；
3.对违法行为未依法处理，放纵违法行为，或者无法律依据减轻处罚的；
4.对群众举报、上级工商机关交办、督办及相关部门转办的食品案件，无正当理由未及时调查处理的；
5.对食品安全突发事件，未及时采取有效措施进行预警和处置的；
6.对应当上报的食品案件瞒而不报，或者对其他重要情
况瞒报、谎报、缓报、漏报的；
7.对应当移送其他部门的食品案件，不按照有关规定及时移交的；
8.因主观过错，导致有毒有害食品未能得到及时控制，造成危害人身健康和生命财产安全的事故，或者给本地区、本单位造成严重不良影响的；
9.在食品安全监督管理中发现的其他失职、渎职行为。
（四）责任人的处理。对负有领导责任的党员领导干部，要根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部问责的暂行规定》，视具体情节给予相关责任人责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对因不认真履行职责出现食品安全事故的具体监管责任人，要按照《吉林省工商行政管理行政执法过错责任追究制度》进行处理；对造成严重后果、涉嫌犯罪的，要按照相关规定移送司法机关追究刑事责任。
八、食品广告监管制度
工商行政管理机关应当进一步加大对食品广告的监管力度，依法严格规范食品广告发布行为。
（一）食品广告内容要求。食品经营者应当保证食品广告内容真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗或误导消费者。
（二）违法广告查处。对违法广告、特别是含有虚假内容的食品广告和涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告，要严厉查处；对被确认为不符合食品安全规定的食品，要立即责令停止广告发布行为；坚决制止和查处机关、社会团体或者其他组织以广告或者其他形式向消费者推荐食品的不法行为。
（三）食品广告监测和预警。应当加强对食品广告发布情况的监测和预警，及时了解和掌握食品广告发布动态，杜绝违法食品广告发布行为。
九、食品安全监管部门协作制度
工商行政管理机关要在当地政府统一领导、组织、协调下，依法做好流通环节食品安全监督管理工作。
（一）建立食品安全监管协作机制。建立健全与卫生部门的协调机制；与质检、食品药品、农业、工业和信息化、商务、公安等部门的协作配合机制；完善食品安全监管信息通报机制。
（二）相关部门协作问题的处理。
1.对监督检查中发现违法行为属于其他监管部门管辖的，应当及时书面通报或移交相关监管部门;
2.对申诉举报处理工作中发现应由其他监管部门处理的，应当及时转交并告知举报人，相关移交、转交材料要存档备查;
3.对其他监管部门通报和移交属于工商行政管理机关管辖的，应当及时依法查处或处置，并及时反馈结果。
（三）食品安全信息通报。工商行政管理机关对获知的食品安全信息，涉及其他食品安全监督管理部门职责的，应当及时通报情况。

B. 市场监督管理局和工商行政管理局有什么区别

市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成，市场监督管理局包含了三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。

（十四）领导全国工商行政管理业务工作。

（十五）承办国务院交办的其他事项。

C. 市场监督管理局与工商局的权力

市场监督管理局总局权利及职责：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。

D. 工商局是否是市场监督管理局

不是的。两个是不同的单位。
以深圳为例：
经中央编委和广东省委专省政府批准于2009年8月成立的《深属圳市人民政府机构改革方案》组建而成的行政机关。机构改革后，深圳市市场监督管理局成为深圳继公安局之后的第二大部门，其监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价、餐饮监管（其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能）、酒类产品监管等部门职责。

E. 工商局和市场监督管理局的区别

来工商行政管理局是源政府主管市场监管和行政执法的工作部门。根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。

市场监督管理局经中央编委和广东省委省政府批准于2009年8月成立的《深圳市人民政府机构改革方案》组建而成的行政机关。机构改革后，深圳市市场监督管理局成为深圳继公安局之后的第二大部门，其监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价、餐饮监管（其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能）、酒类产品监管等部门职责。

F. 工商局和市场监督管理局有什么区别

市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成。
市场监督管理局范围较大，工商局范围较小。
拓展资料
行政体制改革，很多地方自下而上搞试点，以区县级为单位，一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”。
新的市场监督管理局包含了原来三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。
这种自下而上的探索确实有助于寻找合适的市场监管模式，但也有诸多问题。其一，基层合并，国家级，省市级仍然是多头管理，造成向上的渠道不畅，甚至交叉混杂。各个口子都来布置任务，统计报表，在执法文书的要求上又存在差异，需要法制科同事进行大量工作。
其二，基层工作难度大大增强。原先的质监、食药局仅在区级设立，原工商部门在镇级却设有基层分局，合并后尽管有质监、食药人员下放到基层，但仍然是无法满足需要。
总之，在国家级、省市级层面上，工商行政管理局存在，市场监督管理局不存在（也有些地方开始了市一级的合并），区县级层面上，工商行政管理局与质监局、食药监合并为了市场监督管理局。

G. 去工商局注册一个食品商标，需要注意些啥，具体要求些啥，等等，自己没有工厂，

商标注册需要到北京国家商标局办理，需有个体工商户营业执照或者企业法人营业执照，