工商登记46条

Ⅰ 如何确定个体工商户的违法行为当事人

在很多烟草专卖行政处罚案件中，事实认定、证据、法律适用等方面都很准确，但由于当事人认定不当，最终行政处罚决定被法院撤销，下面对一些常见的主体确定进行探讨。1、个体工商户违法的当事人确定。案例：阳光副食店因不在当地烟草公司进货，某县烟草专卖局对其作出行政处罚，下面是行政处罚决定书的开头部分 当事人：阳光副食店；地址：湖滨镇沿河路；经济性质：个体工商户，业主：刘胜利；、、、、、、、”分析：有些行政处罚决定书将个体工商户的字号认定为当事人，其实这是不对的，涉及个体工商户违法的，被处罚对象是业主，同时在法律文书上注明字号，但不能以字号为当事人。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第46条规定：“在诉讼中，个体工商户的营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。”按照这一规定，此案的当事人不是“阳光副食店”，而是刘胜利。正确的表述应当是：“当事人：刘胜利，阳光副食店业主；住址：湖滨镇沿河路。2、承包经营中违法，当事人确定。案例：某市红星机械厂将食堂承包给职工张某，因该集体食堂在卖饭时销售非法生产的卷烟，烟草专卖局对食堂进行行政处罚。但该单位食堂承包者张某不服处罚，向上级烟草专卖局申请复议后，又上诉法院。经审理判决，行政处罚因主体不当而被撤销。分析：根据《行政处罚法》第三条，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。这说明行政处罚的对象只能是公民、法人或者其他组织。烟草专卖局作出的行政处罚相对人是“红星机械厂食堂”，该食堂非公民、法人，且不具备《民事诉讼法》第49条规定的“其他组织”的法定条件，因此把“某单位食堂”作为行政处罚相对人，行政处罚主体不适合。 对单位内部的机构进行出租、承包，如学校食堂出租或承包给个人或其他单位经营，对当事人的认定有以下三种情况：一是承租人租用单位场所或者单位对外承包给他人，并以承租或承包人自己名义经营的，以承租、承包人为当事人；二是承租人以出租人名义经营或者以双方共同名义经营的，以出租人为当事人；三是内部人员承包，并以发包人的名义经营，而实际是承包人自己经营的，一般情况仍然以发包人作为当事人。本案中考虑到内部承包的性质，应把红星机械厂作为处罚当事人比较合适。3、法人分支机构违法的主体确定。案例：家家乐超市是一家连锁型超市，有法人资格，09年在新水镇设立分店，没有办理营业执照，但领有烟草专卖零售许可证。开业一个月，就因违法被当地烟草专卖局查获，烟草专卖局对家家乐超市新水镇分店作出了罚款的行政处罚。分析：最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第41条规定：“法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人”。本案中，家家乐超市新水镇分店属于没有领取营业执照的分支机构，不能成为《行政处罚决定书》的被处罚人，真正的处罚相对人是家家乐超市。如果家家乐超市新水镇分店领取了营业执照，处罚性相对人就是家家乐超市新水镇分店。4、法人单位违法的主体确定。案例：红光商店是刘某、张某和王某出资设立的有限责任公司，经营烟酒百货，刘某是经理和法定代表人。该商店因无证批发被当地烟草专卖局查处，在下达行政处罚决定书时，当事人一栏填写的是：红光商店经理刘某，刘某不服引发争议。分析：在行政处罚中，被处罚对象要么为单位，要么为个人，将单位和个人一并作为被处罚对象明显不当。本案中红光商店是法人，能够独立承担民事责任，因而应将红光商店作为被处罚主体。5、登记的业主与实际经营者不一致时当事人确定案例：王某将其经营的烟酒店转让给刘某，双方约定房屋、柜台和烟草专卖零售许可证给刘某使用。刘某随即对外开展经营，后因销售非法生产的卷烟被当地烟草专卖局查处。在被处罚时应以谁作为被处罚主体，内部发生争议。分析：刘某与王某尽管约定，定房屋、柜台和烟草专卖零售许可证给刘某使用，但实际上是一种租赁场地、设施的租赁关系，个体工商户业主将烟草专卖零售许可证转让他人，是违法的，也是无效的。刘某在没有办理烟草专卖零售许可的情况下，即以王某名义对外开展卷烟零售，属无证经营行为，王某构成擅自转让、出租、出借许可证的行为，双方都理应受到行政处罚。 问题是，销售非法生产的烟草专买品行为的违法主体应该处罚谁。在专卖执法实践中，由于个体工商户业主事实上已不经营，一般不会在经营场所，也很难找到他。这给执法人员调查案情，收集证据带来困难，登记保存通知书、处罚告知书和处罚决定书等法律文书也无法直接送达，甚至难以执行，这都使处罚工作陷入被动。相反的是，实际经营者则容易找到，把实际经营者作为被处罚主体，有利于案件调查，也容易执行。所以，笔者认为可以参考《民诉意见》第46条第2款：“个体工商户营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人”的规定，在处罚实践中，将登记业主和实际经营人列为共同当事人。

Ⅱ 工商涉及的哪些经营范围需要办许可证

一、典当。需要办理典当经营许可证和特种行业许可证；

二、足疗、美容、美发、洗浴。需要办理公共场所卫生许可证；

三、餐饮、食品经营。需到卫生局办理食品流通经营许可证；

四、住宿经营。需要办理特种行业许可证和公共场所卫生许可证；

五、出版物经营。需要到新闻出版局窗口办理出版物经营许可证；

六、音像制品经营。需要到文化局窗口办理音像制品经营许可证；

七、所有的生产加工。均需要办理环保批文、消防批文等；

八、娱乐经营。需要办理公共场所卫生许可证和设立娱乐场所许可证；

九、网络文化经营。需要办理互联网上网服务营业场所信息网络安全许可和网络文化经营许可证；

十、药品经营。需要办理药品经营许可证、医疗器械经营许可证，涉及保健药品销售的还要办理食品卫生经营许可证；

十一、道路运输(普通货运)、机动车维修。分别需要到交通局窗口办理道路货物运输经营许可、机动车维修经营市场准入许可。

(2)工商登记46条扩展阅读：

经营范围是指国家允许企业生产和经营的商品类别、品种及服务项目，反映企业业务活动的内容和生产经营方向，是企业业务活动范围的法律界限，体现企业民事权利能力和行为能力的核心内容。

简单来说，经营范围是指企业可以从事的生产经营与服务项目，是进行公司注册申请时的必填项。

《民法通则》规定，“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”这就从法律上规定了企业法人经营活动的范围。

经营范围一经核准登记，企业就具有了在这个范围内的权利能力，企业同时承担不得超越范围经营的义务，一旦超越，不仅不受法律保护，而且要受到处罚。核定的企业经营范围是区分企业合法经营与非法经营的法律界限。

Ⅲ 借用身份证办理工商登记不参与经营是否承担连带责任

借用身份证办理工商登记，即使不参与经营的，发生纠纷后，也要承担连带的法律责任。
根据《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第46条规定：“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。”因此，即使登记业主不参与日常经营，对所欠债务不知情，也会作为共同被告被起诉。
身份证是证明个人身份的重要证件，出借给他人使用，就要对该出借行为负责；在实际经营人对外以个体工商户的名义与他人进行交易时，交易对方从营业执照等外观上无从判断登记业主是否参与实际经营，所以，登记业主不能以自己没有参与实际经营作为理由。

Ⅳ 个体工商户可以做被告吗

个体工商户不可以做被告。个体工商户不可以直接作为被告，个体工商户不具有法人资格，以其个人财产承担责任，应当以营业执照上登记的负责人为被告。

依据《民法通则》第26条：“公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。”

根据我国的法律和司法解释的规定，个体工商户可以起字号，并以字号的名义从事工商业的经营活动。在诉讼中，起字号的个体工商户应以营业执照上登记的业主，也就是户主为原告或被告。如果经营执照上的业主与实际经营者不同的话，应当将业主与实际经营者作为共同被告。

(4)工商登记46条扩展阅读

劳动仲裁及诉讼

依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第九条之规定，劳动者与起字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照登记的字号为当事人，但是应当同时注明该字号业主的自然情况。

将业主的自然情况注明主要是基于：在实际生活中，相当一部分起有字号的个体工商户营业执照上登记的业主或者将产业转包，或者出租给他人经营使用。

Ⅳ 请问：工商登记是不是行政许可，税务登记是不是行政审批

工商登记是行政许可，税务登记归为行政审批类。

工商登记是行政许可， 行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法决定是否赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。

工商登记是通过“登记”方式授予申请人《营业执照》，赋予对方从事生产经营活动的资格。

税务登记归为行政审批类，因为大部分行政行为都可以看作是行政审批。税务登记是行政确认行为。

行政确认行为是指行政主体所具有的确认或否定相对方的法律地位或权利义务的单方法律行为.税务登记是通过“登记”方式确认申请人是纳税义务人。

税务登记又称纳税登记，是指税务机关根据税法规定，对纳税人的生产、经营活动进行登记管理的一项法定制度，也是纳税人依法履行纳税义务的法定手续。税务登记又称纳税登记，它是税务机关对纳税人实施税收管理的首要环节和基础工作，是征纳双方法律关系成立的依据和证明，也是纳税人必须依法履行的义务。

(5)工商登记46条扩展阅读：

1.行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

2.行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。

3.行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。

4.行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。

5.行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

Ⅵ 个体工商户发生劳动争议如何确定诉讼主体

个体工商户以业主为诉讼当事人，而非该工商户

1、第一种做法：依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第九条之规定，劳动者与起字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照登记的字号为当事人，但是应当同时注明该字号业主的自然情况。

如若登记业主与实际经营者不一致的，则应将字号和实际经营者列为共同当事人。

字号名称是指个体工商户为其营业厂、店等所起的名称。业主的自然情况包括：姓名，性别，民族，出生年月日，家庭住所地等。

将业主的自然情况注明主要是基于：在实际生活中，相当一部分起有字号的个体工商户营业执照上登记的业主或者将产业转包，或者出租给他人经营使用，或者以更换字号的方式，逃避债务及法律责任。

因此，仅以单一的字号名称作为当事人，可能出现难以确定实际的劳动法律责任主体的情况。所以，在确定当事人时应将业主的自然情况注明。

2、第二种做法：以个体工商户的字号为当事人，注明经营者为某某某。这种做法主要理由是，因为《劳动法》《劳动合同法》只规定企业、民办非企业单位、个体工商户等为用人单位，具备用工主体资格，而个体工商户的经营者个人却依法没有用工主体资格，因而不是当事人。

其依据是最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》第九条，“劳动者与起有字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照登记的字号为当事人，但应同时注明该字号业主的自然情况。”

但另外需注意区分的是：在一般民事诉讼中，依据《最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第46条的规定，“个体工商户起字号的，仍然以营业执照登记的业主为当事人。实际经营的业主与登记的业主不一致的，以实际经营的业主为当事人”。

(6)工商登记46条扩展阅读

涉及到此类个体工商户劳动争议案件，应当以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号业主的自然情况。

实践中，通常的写法如下：被申请人(被告)：北京XX店，业主张三，男，X年X月X日出生，住北京市X区X号。

另外需提醒的是，根据《最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见》第46条之规定，“个体工商户起字号的，仍然以营业执照登记的业主为当事人。

实际经营的业主与登记的业主不一致的，以实际经营的业主为当事人”。

Ⅶ 新修《行政诉讼法》第46条“其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的”怎么理解

行政行为是具备行政主体资格的国家行政机关和经法定授权的社会组织行使国家行政权利而实施的对外产生法律效果的行为。根据《行政诉讼法》第11条的规定不服行政主体的下列行政行为，可以向人民法院起诉：

1、行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政法律法规，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织的惩戒性制裁。行政处罚法规定的处罚种类主要有“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留。”

2、行政强制措施。具体指强制扣留、强制治疗、强制戒毒等人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产强制措施，及行政机关在紧急状态下，如防疫、交通、自然灾害等情况下，为社会安全采取的强制措施。

3、侵犯法律规定的经营自主权的。企业经营自主权具体包括：生产经营决策权，产品、劳务定价权，产品销售权，物资采购权，投资决策权，留用资金支配权，资产处置权，联营兼并权，劳动用工权，内部人事管理权，工资奖金分配权，内部机构设置权等。

4、认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的。如申请工商、技术监督、交通、规划、卫生等行政管理部门颁发营业执照、修理器具许可证、运输许可证、工程规划许可证、卫生许可证。

5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的。

6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。抚恤金主要有两种：一是伤残抚恤金;二是遗属抚恤金。这里必须是法律、法规规定由行政机关发给的，对规定由企事业单位发放的，不属行政诉讼范围。

7、认为行政机关违法设定义务的。如各种摊派、多收费等。

8、侵犯其他人身权、财产权的。即凡属涉及公民、法人、其他组织的人身权、财产权的具体行政行为，都可起诉。

(7)工商登记46条扩展阅读：

一、一般起诉期限

（一）作为类：

修改后的《行政诉讼法》已于2015年5月1日起开始施行，其中第46条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

第48条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（下文简称《执行解释》）（2000年3月10日起施行）第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的。

起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

（二）不作为类：

修改后的《行政诉讼法》第47条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。

法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（下文简称《适用解释》）（2015年5月1日起施行）第4条规定：

公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第47条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。

二、最长起诉期限

修改后的《行政诉讼法》第46条第二款：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

（一）最长起诉期限是除斥期间还是特殊期间

最长起诉期限是除斥期间是指，只要超过了法定的最长期限，无论出于何种原因导致，法院将不予受理，受理后也将裁定驳回起诉。不论理论界或实务界，很多人均主张这种观点，以保障行政行为高效、稳定，以免时过境迁，或难于取证、难于还原事实真相而排除合法的行政行为被推翻。

最长起诉期限是特殊期间是指，虽然超过了最长诉讼时间，但是如果有法定的合理理由，最长诉讼时效要考虑特殊情况予以适当考量，或扣除或延长，起诉人并不当然丧失诉权，法院仍然需要依法审理。

这种观点在理论与实务中也有很多人支持，意在最大限度地保障当事人的诉权，以免行政行为的不公开、不透明、不告知等而肆意侵犯相对人尤其是利害关系人的合法权益。

Ⅷ 起诉个体户中法定责任人与实际经营者不一致的问题

1、二个人都可以列为被告，根据民诉意见第46条的规定，个体工商户营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。
2、至于对A的送达问题，如果居住地不祥，可以考虑公告送达。