公共服务设施属性

Ⅰ 简答：公共物品的属性对市场的作用

公共物品理论: 是新政治经济学的一项基本理论,也是正确处理政府与市场关系\政府职能转变\构建公共财政收\公共服务市场化的基础理论.
公共物品是具有非排他性和非竞争性的物品.按照公共物品的供给、消费、技术等特征,依据公共物品排他性、非竞争性的状况,公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。纯公共物品一般具有规模经济的特征.纯公共物品消费上不存在“拥挤效应”,不可能通过特定的技术手段进行排他性使用,否则代价将非常高昂.国防、国家安全、法律秩序等属于典型的纯公共物品.准公共物品的范围十分广泛,它介于私人物品和纯公共物品之间.相对于纯公共物品而言,它的某些性质发生了变化.一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中,其受益的范围是有限的如地方公共物品(并不一定具有排他性);一类准公共物品是公共的或是可以共用的,一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而,出于私益,它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质,物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题,这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等.另一类准公共物品具有明显的排他性,由于消费“拥挤点”的存在,往往必须通过付费,才能消费,它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。
公共物品提供方式,传统上是政府直接负责公共物品的提供和生产.使得政府承担了越来越多的对经济活动的规制、干预和生产功能,政府规模越来越庞大,而财政开支的规模也与日俱增。但是,政府在经历了扩张性财政政策带来的一个时期的经济繁荣之后,制度安排的效用递减和传统官僚体制内在的弊病,使得自身无法经济、有效地提供公共物品,存在着过度提供公共物品、财政赤字负担过重和无法迅速回应公众多元化需求等诸多问题。要求政府选择更为有效的供给制度安排.
公共物品理论认为,根据公共产品的不同属性和特征,安排公共产品的多元供给制度,使各种公共产品的需求与供给平衡,公决效率最优.政府出于对宪法、法律的遵从和满足公民基本权利与公平分配的需要,它必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供,但同时可以通过多种组织形式,利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势,来有效地生产各种不同性质的准公共物品,这样既满足公平价值,又满足效率价值,并降低公共财政的支出规模,提高公众满意度.

Ⅱ 现代政府的公共性属性及其表现谢谢~

所谓政府的公共性，即政府产生、存在和发展的目的是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等。公共性是政府的根本属性，政府作为这些目标的实现手段之一从来不会公然宣布自己丧失公共目的而沦为私人机构，政府必须保护国家安全，提供法律手段以惩治违规者，提供社会福利以及保护国民财产等等。

政府的公共性意味着政府将公民的意志作为公共行政的首要原则 ,公共利益得到切实的保障和实现。在现代政治理念中
,政府公共性是政府合法性的基础。以“人民主权”为核心价值理念的近代民主理论最终完成了政府的公共性问题的逻辑论证 ,但在现实政治生活中
,政府公共性的缺失却是长期和普遍的现象。公共精神的确立、权力规制的实现、公共领域的培育是克服权力异化 ,实现政府公共性的基本途径。

现代政治理念认为,政府公共性只有在民主与法治之下才可能得以实现。民主是公民意志得以体现的途径,法治是政府官员私利得以遏制的屏障。政府的公共性不仅是利益分配问题,更是政治问题,因此必须要到时代的政治学中去寻找答案,到一个国家的政治制度中去寻找公共性实现的途径,到成熟的公共领域去寻找有效而有力的批判力量。我们认为,现代政治理念为政府的公共性问题提供了重要的答案,如果没有民主、法治等现代政治理念的支撑,政府的公共性往往会流于形式。但是,在另一方面,我们也不能忽视公共精神、道德力量在实现政府公共性问题上的意义。如前所述,政府的公共性主要体现在公共行政的伦理价值、公共权力的运作过程、公民的参与和监督三个层面,我们试从这三个方面提出实现政府公共性的基本途径。

Ⅲ 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容

一、基本公共服务体系居于整个模型的核心，它是基本生存性基本公共服务、公共环境性基本公共服务、公共安全性基本公共服务和自身发展性基本公共服务的集合，B、C、D、E与A相互作用，相互影响，形成一个系统。

二、基本生存性基本公共服务处于模型的最下方，是整个模型的基础性模块。马斯洛需求层次理论认为人首先要满足食物、水和住房等生理需求，然后才转向较高层次的需求。从基本公共服务领域看，B独立生成A的子系统。

三、公共环境性基本公共服务位于模块的左方，是A的重要组成部分。环境是人类赖以生存的物质基础，二者构成对立统一的整体。

四、公共安全性基本公共服务，居于模块的右边。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，整个社会将处于无序状态。

(3)公共服务设施属性扩展阅读

构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。

政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。

首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。

这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。

Ⅳ 如何理解城市公共交通的公共产品属性

如何理解城市公共交通的公共产品属性？
公共产品是指具有消费或使用上的版非竞争性权和受益上的非排他性的产品。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，公交作 为带有福利性的社会公共服务，其产品带有公共性和公益性，其产品带有公共性和公益性。公益性就是公交最大的效益。

Ⅳ 如何利用地理信息系统对步行大中型公共服务设施进行评价

错的，配电网地理信息系统属性信息包含对用户配电数据采集、数据集结、配电信息交互处理、故障诊断、故障处理、以及实时监控(包括遥控、运行统计、报警、报表打印)等。 配电网地理信息系统的数据库包括两个部分: 属性数据库和空间数据库。属性数据库用于存储各种电力设备的属性信息, 如编号、名称、类型、数量 等, 空间数据库则用于存储各种电力设备的空间信息, 如经度、纬度、海拔高度等。只有将属性信息和空间信息有机结 合, 才能 达 到生动直观的效果, 才能清晰的反映电网复杂的拓扑结构, 而这正是配电网地理信息系统的优 势所在。因此, 在对数据库进行设计时, 除了考虑效率高、冗余低、一致性等要求外, 合理设计属性数据库和空间数据库的关联是一个关键问题。

Ⅵ 快递末端服务设施明确公共属性了吗

国务院办来公厅近日印发《关于推进自电子商务与快递物流协同发展的意见》，对近年来电子商务与快递物流融合发展中出现的新情况、发现的新问题，给出了具体的指导意见。

意见明确，实施快递末端网点备案管理，实现许可备案事项网上统一办理。曾军山说，末端网点是快递网络的末梢机构，对末端进行备案管理，将有利于末端的创新、创业，有利于提升行业准入效率，对于解决当前快递末端困局提供了便捷。

Ⅶ 公共设施分类

正因为对公共设施的研究才刚起步，所以才很有必要对公共设施加以定义。从最普通的意义来说，所谓公共设施，是指那些提供某种公共福利或公共服务的设施。可以将公共福利定义为由政府所提供的福利，因此，所谓公共设施，是指所有在某种程度上为政府所有、或为政府所经营的设施。不过，世界上几乎所有类型的设施或福利，都在一定时间、一定场所为政府所提供。因此，根据过去实际的观察来定义公共设施，肯定会又冗长、又复杂，或只适用于某种社会型态。从本章的目的出发，我们采用首先由M.泰兹（Teitz，1968）提出的公共福利的定义：公共设施或公共福利是指那些以1）集体使用；2）短期最低边际成本或3）法定使用为特征的设施或福利。

集体使用的设施或福利所具备的特征是：对其使用不能加以限制或取消。例如，一个国家的国防，就是一种集体福利，对某一公民来说，如果所有别的公民都从该福利中获得利益，那么实际上他就不被剥夺享受这种既存福利的权利。如果这种服务已提供给国民，它的成本是均分的，因此必须由所有人分享。再如，城市开放空间是一种公共设施，不可能限制某些使用者进入某公共开放空间或游乐地。

短期最低边际成本福利是指那些一旦建成后，投资者不需再追加附加成本，便可向所有使用者开放的设施，例如公营的公路。总的来说，公路上并不拥挤，因此在现有的行人当中，再多增加一名旅游者使用公路，其成本可以忽略不计。由私人提供这类福利，常常显得不足，而提供这类福利的成本，以及社会对其的需要，又是那样的巨大，常常使得政府不得不肩负起提供这类福利的责任。

法定使用福利常指受客观条件影响、而又为社会所必需的福利。如果依靠私营市场来布局这类设施，会造成设施的不合理布局，甚至于造成这类设施的缺档。这类设施包括学校、博物馆以及自然保护区等。关于政府在提供社会服务中恰当地位的问题，还存有许多争议，这些争议尤其集中在某些服务是否确实属于法定福利的问题上。例如，医疗保健、中小学免费午餐、高等教育、幼儿日托、以及能源资源等福利和服务的属性——公营或私营——问题，在许多国家仍是悬而未决的问题。

与公共福利的定义密切相关的，是公共福利的分类问题。分类工作可以帮助我们为规划决策或政策制定，确定不同福利的目标。其中最简单的分类之一，是由C.雷维尔（Revelle）、D.马克斯（Marks）和利伯曼提出的（1970）。他们建议，可以将公共福利分为普通福利和非常或紧急福利两大类。普通福利包括：公园、公共住宅、公路、给水工程、垃圾处理设施等。与这些设施不同的是：医疗保健、防火、治安等福利，它们常常与紧急情况有关。这两类公共设施的目标和区位特征，常常很不一样，因此应分别加以规划。不过，雷维尔的分类方案显得过于粗糙，而且在实际工作中，普通设施与紧急设施二者的区别，有时并不一定很明显。

M.G·奥斯汀（Austin，1974）提出了另外一种分类方法，他的分类更为强调区位意义，强调设施对周围地区人口的影响。他把公共设施分为以下三类：

1.有害于位址型：这类设施通常为社会所必需，但它的存在会给当地带来一些损害，常见的有垃圾堆和焚化场。

2.中性位址型：在设施服务区范围内，这类设施的效用在各个区位都几乎相同，例如中学、大学等。

3.有益于位址型：离这类设施最近的地区，得到的效用最多。它的社会效用的距离衰减曲线，可能较平缓，如公园，也可能相对较陡，如消防队。

一般地讲，游憩设施属于有益于位址型一类，但有时候，对同一设施的分类可能不一致，至少也是较难划分的。例如，游乐地常常是受欢迎的设施，人们喜欢它离自己的家近一点，但那些住在游乐地附近的人，可能会因为与游乐地有关的喧闹、垃圾和游人穿庭越户带来的烦恼，其净社会效用受到损害。因此，由于游乐地的上述特征，对不同类群的使用者来说，它既属有害于位址型、也属于有益于位址型。又如，某修复的历史古迹，可以从很远的地方吸引游客，因而对当地的经济产生了良好的影响，由于该设施施惠于某广大地区，所以可将其归为中性位址型设施。但事实上，从该设施所获得的经济效益，对当地人来讲，要远比看不见摸不着的社会效益重要得多，所以，从经济角度考虑，可以将这一历史古迹称为有益于位址型设施。

Ⅷ 公共设施的使用有什么规定吗

共设施是指由政府或其他社会组织提供的、给社会公众使用或享用的公共建筑或设备，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
设计的原则

公共设施易用性原则
“一个商品售货员将饼干扔在你的脚下，而你不得不弯下腰将摔碎的商品捡起——毫无疑问，这种情况下，你十之八九会非常生气并将你的愤怒表达出来，但自动售货机这样做的时候，…..。”很明显，很多具有明确产品属性的公共设施设计缺乏“可以被人容易和有效使用的能力。”我们有时不得不在自动取款机前等待前面的老人一遍有一遍的重复错误操作，而无法施以援手。这就是公共设施缺乏易用性所造成的困扰。易用性（Usability）通俗的讲就是指“（产品）是否好用或有多么好用”。它是就有明确使用功能的公共设施设计时必须考虑的原则性问题，比如垃圾桶开口的设计就既要考虑到防水功能，又不能因此使垃圾投掷产生困难，或是人们在使用自动取款机时，如何可以不再使用容易忘记的密码确认方式，如何可以在操作完成后记得取回银行卡。这些都是公共设施设计时应该考虑的易用性原则。

公共设施安全性原则
作为设置与公共环境中的公共设施，设计时必须考虑到参与者与使用者可能在使用过程中出现的任何行为，儿童的天性就是玩耍嬉闹，这是不能改变的，而能改变的是以儿童身高作为一个尺度，低于此高度的公共设施均应考虑到其材料、结构、工艺及形态的安全性，在设计伊始便尽量避免对使用者所造成的安全隐患，这就是公共设施设计的安全性原则。

公共设施系统性原则
通常情况下，在公共休息区内，或在公共座椅的周围应设置垃圾桶，而垃圾桶的数量应与公共座椅的数量相匹配，太多会造成浪费，而太少则会诱使随意丢弃垃圾的行为。可见，公共座椅与垃圾桶之间存在着某种匹配关系。再如健身设施周围相对集中的公共照明设施，便起到了引导人群使用的作用。而缺乏这种集中照明的公共设施，因缺乏引导性、安全性和交互性，在夜晚的使用率便相对较低。事实上，不仅如此，诸如卫生设施、休闲设施、便利性设施、健身设施等公共设施系统，它们之间及其内部均存在着自然匹配的关系，这种关系在设计时可以概括为的系统性原则。

公共设施审美性原则
如前所述，公共设施对于市容市貌的营造有着重要的推动作用，功能良好，形态优雅的公共设施在满足功能需要的同时，还兼具美育的功能。因而，公共设施设计的审美性同样不容忽视，毕竟，功能良好与造型美观并不存在着不可调和的矛盾，一个设计合理且极具美感的公共设施，不但可以有效地提高其使用的频率，而且可以增进市民爱护公共设施，爱护公共环境的意识，增强市民对城市归属感和参与性，毕竟，文明的公共环境同样应该是美的公共环境。

公共设施独特性原则
有些学者不将公共设施划归工业设计的范畴，其主要原因在于工业设计具有机器化、大批量生产的特征。而公共设施设计往往采用专项设计、小批量生产的特点，这与环境设计的特征具有相似之处，因而较多的将公共设施设计视为环境设计的延续。事实上，随着当代加工工艺与生产技术的进步，早期工业设计的大批量化生产正在向今天“人性化”、“个性化”的小批量生产方式转移。设计中“人”与“环境”的因素已经摆在了突出重要的位置予以考虑，这一点与公共设施设计的基本特点是一致的。而公共设施设计的独特性原则就在于，设计者应根据其所处的文化背景、地域环境、城市规模等因素的差异，对相同的设施提供不同的解决方案，使其更好的与环境“场所”相融合。

公共设施公平性原则
与私属性产品不同，公共设施更多的强调参与的均等与使用的公平。主要表现为公共设施应不受性别、年龄、文化背景与教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，这也正是公共设施区别于私属性产品的根本不同之处。公平性原则在设计中被表述为普适设计（Universal Design）原则或广泛设计（Inclusive Design）原则，在我国则较多的表述被“无障碍设计”，自1967年以来，欧洲更多的使用“为所有人设计”（Design for all）的说法。事实上，如果将无障碍设计含义只简单理解公共设施中盲道、坡道等专供行为障碍者所使用的设施，是很不完全的。这种设计原则应贯彻到所有的公共性产品之中，包括在任何一件公共设施中，设计者都应具体、深入、细致的体察不同性别、年龄、文化背景和生活习惯的使用者的行为差异与心理感受，而不仅仅是对行为障碍者、老年人、儿童或女性人群所表现出的“特殊”关照。

公共设施合理性原则
公共设施设计的合理性原则可基本表现为功能适度与材料合理两个方面。所谓功能适度主要是指：公共设施单体在满足自身的基本功能的同时，不宜诱使使用者赋予其它功能。再以公共座椅为例：公共座椅的主要功能是为公共空间中穿行者或逗留者提供必要的休息，但这种“休息”的程度级别在于“坐”，而并非是“卧”。遗憾的是，许多城市的公共座椅长度被设计成大于150厘米，中间又未设置扶手隔断，这样的座椅往往便成流浪汉的“睡床”，不但没有满足普通市民“坐”的需求，反而对周边环境产生负面影响。所谓材料合理主要是指：公共设施的造价应与民众的普遍收入水平形成参照，设计师应优先考虑使用那些价格低廉、加工方便而又坚固耐用的材料，避免通过堆积昂贵材料的办法取得炫耀性的视觉效果。蓄意破坏公共设施的行为在任何城市都存在，只是发生的概率不同，市民的素质不应成为设计师规避责任的借口，事实证明，许多城市将铸铁下水道井盖替换成水泥材质之后，针对井盖的盗窃行为明显被遏制，这一例证有效的证明了材料的合理性对于保障公共设施不被蓄意破坏是多么的重要。

公共设施环保性原则
自上世纪80年代开始，生态环境问题逐步成为备受关注的焦点，在设计领域也逐步出现了倡导环境保护的“绿色设计”，如维克多·帕帕纳克1971年所著的《为了真实的世界而设计——人类生态学和社会变化》（DESIGN for REAL WORLD——Human Ecology and Social Change）和《绿字当头：为了真实世界的自然设计》（THE DREEN IMPERATIVE ——Natural Design For The Real World）两本著作为绿色设计的发展做出了重要的贡献。绿色设计的三原则简称“3R”，即减少（Rece）、再利用（Reuse）、 再循坏（Recycle）。现已广泛的应用于绝大多数设计领域。公共设施同样应贯彻绿色设计原则，这绝不是设计几个分类垃圾桶所能解决的问题，它要求设计师在材料选择、设施结构、生产工艺，设施的使用与废弃处理等各个环节都必须通盘考虑节约资源与环境保护的原则。

公共设施法制性原则
公共设施是国家的集体的公共财产，

国家为保护公共设施制订了一系列有关保护公共设施的法律、法规，如《中国人民治安管理处罚法》、《刑法》、《宪法》等对制裁破坏公共设施的违法犯罪行为做了具体的规定，对于故意破坏公共设施的行为要依法予以严厉惩处。这些法律、法规有力地维护着社会公共设施的正常运行，从而保障了社会生活的安定。我国《宪法》明确规定：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织团体或个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”我国处罚方法有警告、罚款、拘留、吊销执照等依照犯罪情况而定。

Ⅸ 提供公共文化服务具体指什么

具体指：好公益性与经营性、均衡化与个性化、普遍服务与提高效率三对关系。

1、处理好公益性与经营性的关系。公共文化服务是公共服务的重要组成部分。公共服务的公益属性决定公共文化服务必须将公共利益置于首位，而不能以盈利为主要目的。

2、处理好均衡化与个性化的关系。公共文化服务着眼于满足社会成员的公共文化需求，应在区域空间、社群之间以及社会个体之间尽可能实现均衡的文化资源配置，尽力做到公平公正。

3、处理好普遍服务与提高效率的关系。在公共文化服务领域应用PPP模式，是要增加公共文化服务供给主体，扩大公共文化服务覆盖面，提高公共文化服务能力。

2015年，国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，将政府与社会资本合作模式（以下简称“PPP模式”）推广应用到公共文化服务领域，以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。

(9)公共服务设施属性扩展阅读

公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前，亟须澄清模糊认识、克服不良倾向，引导公共文化服务PPP模式健康发展。

在PPP模式的实际运行中，受经济利益驱动，社会资本往往对公共文化服务的公益性缺乏足够重视，在提供公共文化服务时表现出较为明显的营利化倾向。如何处理好公益性与经营性的关系，保证公益性的主体地位，约束社会资本过度的营利行为，是亟须解决的问题。

目前，我国公共文化服务PPP模式主要应用于市场化程度较高、经济较为发达的中东部城市地区。这些地区对公共文化服务的个性化需求较强，但在个别领域出现了个性化文化服务规模盲目扩张、布局失衡的现象。

从实施情况看，一些社会资本没有处理好公共服务与提高效率的关系，为提高自身效率随意缩减服务项目和服务人群范围，导致服务质量不同程度地下降

Ⅹ 国有资产的公共服务属性要如何解释

意思是：解决就业，提供工作岗位
稳定市场，粮食等必需品的供应。
提高公共资源类服务，如环境卫生、公交、地铁、水、热、电等。
平抑物价，当有类似非典那种突发事件时，保障百姓基本需求供应。