强化乡镇公共服务职能

Ⅰ 如何增强苏木乡镇的社会管理和公共服务职能

在社会主义市场经济条件下，政府必须全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四个方面的职能。改革开放以来，一方面，我们对经济发展始终高度重视，把它作为党和政府工作的中心任务抓得很紧。这无疑是正确的，没有这一条，就没有今天国家经济实力显著增强、人民生活整体上达到小康、改革开放和现代化建设取得历史性成就的大好形势。但另一方面也应当看到，我国社会发展相对滞后，经济发展和社会发展一条腿长、一条腿短的问题日益突出。国民综合素质还不高，医疗卫生体系、社会保障体系、各种危机应急体系还不健全，公共服务水平不高，就业形势十分严峻，城市化进程缓慢，城市贫困人口增加，城乡差距、地区差距不断拉大。不解决这些问题，不但与人民群众日益增长的物质文化健康需求不相适应，也最终会制约经济的持续快速健康稳定发展。“非典”疫情的暴发和蔓延，给我们的一个重要启示就是：要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，着力提高政府的社会管理和公共服务水平。我们必须统筹兼顾，树立全面的、协调的、可持续的发展观，实现经济社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展，全面提高人民的物质生活、文化生活和健康水平。要进一步准确定位和理顺政府职能，切实解决政论职能缺位、越位和错位问题。社会管理职能主要包括政府承担的管理和规范社会组织，协调社会矛盾，保证社会公平，维护社会秩序和稳定，保障人民群众生命财产安全等方面的职能。要进一步完善社会管理体制，建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理，提高政府社会管理水平。公共服务职能主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统方面的职能。要大力推进教育、卫生、科技、文化等各项社会事业特别是农村社会事业发展，特别要做好就业再就业和公共卫生体系建设两项工作。当前和今后一个时期，我们要在继续大力发展经济的同时，从增加投入、改革体制、完善政策等方面，加大力度，加快社会事业尤其是农村社会事业发展。要抓紧研究经济社会协调发展中的重大问题，尽快组织制度科学、教育、卫生等方面的中长期发展规划，对推进各项社会事业发展作出全面部署。要增加社会发展投入，提高卫生、科技、教育以及计划生育、扶贫济困、促进就业、环境保护和生态建设等公共支出占各级财政支出的比重，加强公共设施建设，健全公共服务系统，向人民群众提供更多更好的公共服务。当前，特别要加强公共卫生建设，健全突发公共卫生事件应急机制，深化医疗卫生体制改革，大力加强农村卫生工作，构筑保护城乡人民群众身体健康和生命安全的坚固屏障。继续推进教育体制改革，进一步加强基础教育、农村教育和少数民族地区、边远地区教育，加快培养适应农村和落后地区需要的人才。加强环境保护和生态建设，切实保护和合理利用水资源等稀缺性自然资源，实现人口资源环境的可持续发展。

Ⅱ 加强乡镇政府服务能力哪个部门负责

乡镇政府的党政办是乡镇党委、政府的综合办事机构。乡镇党政办主任及工作人员必须紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作，积极发挥领导的参谋助手、决策的督促检查、部门的协调综合作用，服务领导、服务部门、服务基层，认真履行职责，服务工作全局，不断提高工作质量和工作效率。主要工作职责包括： （一）在乡镇党委、政府的领导下，检查、督促、了解党的方针政策及重要工作计划的贯彻实施情况，负责重大问题归口报告，认真做好上情下达、下情上达，并具体执行上级的指示、决定和协调相关部门的工作。 （二）负责安排乡镇党委会议和乡镇党委、政府召集的其它会议，做好会前准备、会议记录和会后督查落实工作；根据乡镇党委、政府意见组织起草党委、政府工作计划、报告、决定、总结等文件或材料；负责安排各类办公会议和干部职工大会，做好会议记录，并协助分管领导督查会议决定事项的贯彻执行。 （三）做好接待和群众来信来访的接待、处理工作；做好干部职工的政治学习、宣传教育和思想政治工作。 （四）统一管理文件的制发，组织制订各项规章制度，发布行政事务通知、通告；安排节假日值班工作；做好宣传、信息工作；负责文书档案、报刊信函收发和文印等工作。 （五）负责公务车辆的调度安排、维护管理及安全保障工作；严格按照国家有关规定管理，做好机要事务处理和保密工作，坚决杜绝泄密事件的发生；做好各种行政介绍信、证明信和其他函件、党政印章等的管理和使用工作。 （六）处理办公室日常事务工作，做好办公室内部建设工作；协助乡镇党委做好离退休人员和群团组织的工作；协助分管领导搞好后勤接待保障工作，加强食堂建设，不断提高后勤服务质量；及时完成乡镇党政领导交办的其他工作

Ⅲ 如何贯彻"四位一体"机制和加强乡镇政府服务能力建设

加强乡镇政府公共服务职能；扩大乡镇政府服务管理权限；推进乡镇行政执法改革专；统筹乡镇站所属管理体制改革；推进城乡基本公共服务规划一体化；改进乡镇基本公共服务投入机制；完善乡镇财政管理体制；建立公共服务多元供给机制；加大政府购买服务力度；提高公共服务信息化水平；健全公共服务需求表达和反馈机制；切实发挥乡镇党委的领导核心作用；加强乡镇干部队伍建设；改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制；强化乡镇政府监督管理。

Ⅳ 如何加强乡镇政府公共服务能力建设

一要有强烈的“责任”意识。要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“第一责任人”的职责，把党建工作作为主业，聚精会神抓党建，用心用功抓党建。
作为社区基层党组织书记还要有大局意识，要站在维护党和政府利益的高度，站在人民群众利益的高度，要树立“为居民办好事，让居民好办事”的思想，增强责任意识，敢于负责；增强开拓意识，锐意进取。树立在突破中创新，在进取中创新的意识，要善于结合新形势、新任务和新要求，联系实际，创造性地统领社区党建工作和社区各项工作。
二要牢固树立“主角”意识。社区党组织书记不仅是社区党建工作第一责任人，更是社区工作的统领人、带头人。因此，社区党组织书记要有党建工作的“主角”意识，社区工作的主动意识，要用全部精力带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落实到位。
三是要有学习和创新意识。面对新形势、新任务和发展新要求，要实现服务发展，就要把思想统一到科学发展上来，就必须确立学习主题、突出学习重点，自觉加强知识再造培养，提高用理论指导具体工作的能力，静下心来向书本学、向同事学、相好的工作方法学，不断提高自身素质和理论修养，提高分析问题的能力，提高研究和规划工作的能力，提高服务社区发展和服务居民群众的能力，增强社区发展的使命感和紧迫感。
四是要主动强化责任意识。作为基层党组织书记，必须要坚持深入基层，勤于调查研究，善于出谋划策。把贯彻上级党组织精神与本社区的实际结合起来，在工作中研究和探索新形势下党建工作新方法新路子，敢于打破常规开展工作，不断提升基层党建工作水平。同时要主动增强发展创新意识，要学会用“扬弃”的观念来消除影响工作的因素，更要增强危机意识，全面了解当前社区发展和居民群众的要求，准确把握面临的形式和任务，增强发展的紧迫感和责任感。
五是要有自我批评的意识。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，对照自身在思想问题上、服务意识上、工作能力上、执行能力上存在的问题自查自纠；要主动与班子成员交心谈心，注重征询和吸收别人的意见和建议，杜绝盲目性和主观性。在思想上要更加严于律己，对工作多用心、多用脑，做好各项工作计划，使其有时、有序、有步骤地完成。树立强烈的时间观、效率观、质量观，谋划在先，工作在前，促进自身能力的不断提高。
六是要有主动增强能力意识。作为基层党组织书记，要始终坚持以政治思想为重点，要以提高素质、增强能力为目标，扩大社区党组织工作覆盖面，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要以党的建设带动各类基层组织的建设。

Ⅳ 乡镇政府职能是什么

乡镇政府主要职能是发行具体组织和管理国家行政事务的职能，诸如编制和执行国民经济和社会发展规划，领导和管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、民政、公安、监察、民族事务、国防建设等工作。

1、镇（乡）党委主要职责：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本镇（乡）党员代表大会（党员大会）的决议。

（二）讨论决定本镇（乡）经济建设和社会发展中的重大问题。需由镇（乡）政权机关或集体经济组织决定的问题，由镇（乡）政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。

（三）领导镇（乡）政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。

（四）加强镇（乡）党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

（五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻镇单位的干部。

（六）领导本镇（乡）的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

2、镇（乡）政府的主要职责：

（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。

（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。

（三）依法管理本级财政、执行本级预算。

（四）为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、体育、医疗、人才开发、劳动就业、安全生产等方面的服务。

（五）保护国有资产和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，保护各种组织的合法权益。

（六）开展社会主义民主与法制教育，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。

（七）推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

（八）负责民政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。

（九）承办上级人民政府交办的其他事项。

(5)强化乡镇公共服务职能扩展阅读：

乡镇政府内设机构及主要职能：

1、党政综合办公室。

负责镇党委、人大、政府日常工作；负责与人大、政协、武装以及工、青、妇等群团组织的协调；负责镇纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、文秘、信访接待、档案管理、机关后勤等工作。

2、经济发展和规划建设办公室（经营管理和统计办公室）。

负责镇经济发展规划、招商引资、项目开发、国土资源、环境保护、安全生产监管、统计、审计等工作；负责扶贫开发政策和强农惠农措施的贯彻落实；

负责农村经济经营管理，参与农村集体资产与财务管理等工作；稳定和完善农村基本经营制度；负责贯彻执行有关村镇规划建设方面的法律、法规和政策；

负责基础设施建设；负责城镇管理、村镇建设、城镇道路建设、村庄整治和环境保护工作；负责村镇建设项目的招投标工作。

3、社会管理办公室（社会治安综合治理委员会办公室）。

负责镇社会发展规划的编制和组织实施；负责镇教育、科技、文化、卫生、民政、体育、广播影视等工作；负责基层社会管理和维护基层社会稳定、国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理工作；负责基层民间矛盾纠纷调解等工作。

4、人口和计划生育办公室。

负责国家人口和计划生育方针政策的宣传教育；贯彻执行国家有关人口和计划生育工作方针、政策、法律、法规；依法管理镇辖区内人口和计划生育工作。

5、镇人民代表大会、政法委员会、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置,其工作职责由上述相应内设机构承担。

Ⅵ 如何 深化村级公共服务与社会管理改革

改革是推动农村发展的不竭动力。近些年，农村进行的一系列改革，极大调动了农民的积极性，极大解放和发展了农村生产力，为促进农业发展、农民富裕和农村繁荣作出了巨大贡献。但也要看到，目前农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，制约农村发展的种种体制性障碍依然存在，深化农村改革的任务十分艰巨。当前农村改革应重视以下几个方面。
一、稳定和完善农村基本经营制度。要进一步完善农村土地承包法律法规和政策，加快制订具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，要充分尊重农民意愿，坚决防止强迫命令，防止企业、个人恶意圈地，防止土地用途的随意改变。有序推进农村土地管理制度改革。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。要深化农垦体制改革，启动国有林场改革，开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
二、努力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，加大政策支持力度，深入推进示范社建设，拓展服务功能、提升服务层次。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。
三、继续深化农村综合改革。在深入推进乡镇机构改革的同时，按照政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大一事一议财政奖补试点范围。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。推进农村义务教育历史债务及其他公益性乡村债务清理化解工作。全面试行省直管县财政管理体制，加快建立县乡基本财力保障机制，落实村级组织运转经费保障政策。
四、深入推进农村金融改革。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。
五、大力推进农村社会事业改革。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。提高农村基本医疗服务水平，完善农村三级医疗卫生服务网络。巩固和发展新型农村合作医疗制度，把农村合作医疗的财政补助标准由80元提高到120元，这将进一步提高农民医疗保障水平。提高农村公共文化体系建设水平，建立稳定的农村文化投入保障机制。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系，扩大农村养老保险试点。农村养老保险制度的实施，是一件具有划时代意义的大事。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。
六、健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。推动农村基层党组织工作创新，发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强和改进农村社区建设与管理。认真研究和解决农村的各种问题，全面推进社会主义新农村建设。

Ⅶ 如何有效提升乡镇政府服务水平

加强乡镇政府公共服务职能；扩大乡镇政府服务管理权限；推进乡镇行政执法改革；统筹乡镇站所管理体制改革；推进城乡基本公共服务规划一体化；改进乡镇基本公共服务投入机制；完善乡镇财政管理体制；建立公共服务多元供给机制；加大政府购买服务力度；提高公共服务信息化水平；健全公共服务需求表达和反馈机制；切实发挥乡镇党委的领导核心作用；加强乡镇干部队伍建设；改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制；强化乡镇政府监督管理。