公共图书馆服务网络建设坚持为主导

A. 北京市公共图书馆四级服务网络体系何时建立起来的时间紧急，望各位大虾相助~尽快尽快！！

2006年吧！

B. 公共图书馆法草案征求意见主要内容是什么

近日，法制办会同文化部对送审稿反复研究、修改，形成了《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院第169次常务会议讨论通过，主要内容包括：

此外，草案还对违反本法的行为规定了相应的法律责任。目前，《中华人民共和国公共图书馆法（草案）》正在中国人大网征求意见，截止日期是2017年7月27日。

C. 公共图书馆法明确提出今后哪四类服务将全免费

《公共图书馆法》的研究制定从2008年年初正式启动。今年4月，法律草案通过国务院常务版会议审议，并权提请全国人大常委会审议。经过二审，法律于今年11月4日经十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过，正式颁布。

据文化部党组副书记、副部长杨志今介绍，《公共图书馆法》是十九大之后出台的第一部文化方面的法律，也是公共文化领域继《公共文化服务保障法》之后的又一部重要法律。

记者梳理发现，早前多个省市曾相继出台有关公共图书馆的《管理办法》(或《管理条例》)，对公共图书馆应提供的服务做出规定，但相对比较零散。

此次《公共图书馆法》对公共图书馆的建设、运行、服务、管理和保障等作出了具体规定，尤其是在免费服务方面，提到了四类：分别是文献信息查询、借阅；阅览室、自习室等公共空间设施场地开放；公益性讲座、阅读推广、培训、展览；国家规定的其他免费服务项目。

而在监督层面，《公共图书馆法》规定，公共图书馆应当改善服务条件、提高服务水平，定期公告服务开展情况，听取读者意见，建立投诉渠道，完善反馈机制，接受社会监督。

D. 公共图书馆法对公共图书馆的发展起到哪些作用

在国家图书馆馆长韩永进看来，此次 《公共图书馆法》反映了依法治国在图书馆领域的新成效，“它使公共图书馆，特别是国家图书馆的发展有了坚强的保障。我作为一名国家图书馆人，感到特别欢欣鼓舞，这是多年期盼，同时也深感责任重大，无比光荣”。

北京大学教授、文化部公共文化研究(北京大学)基地主任李国新认为，《公共图书馆法》明确了今后在公共图书馆的发展方向、基本目标和重点任务，强化了政府保障和政府责任，在设施建设、服务运行、社会化等方面都有明确的规定。

E. 高校图书馆网络信息服务体系运行的技术保障

一、信息采集技术

信息采集技术包括对象数据采集和元数据采集。

1)对象数据采集主要包括文本信息采集和图像信息采集，文本信息采集工作主要指将原来纸介质文献进行数字化。这仅仅依靠人工录入、人工校对是远远不够的，要完成大量文本信息的数字化，需要可靠的扫描技术和OCR(Optical Character Recognition，光学字符识别)识别技术。图像信息的采集需要应用扫描技术，重要的现场图像可以应用数码摄像机、数码照相机等工具进行采集，而原来存储在录像带等介质上的图像资料可以通过相应的技术完成数字化。当前文档一般都提供数字化版本，只要按集成化的数字图书馆系统的要求进行加工存储组织即可。

2)元数据就是关于数据的数据。元数据最基本的用途就是管理数据，从而实现查询、阅读、交换和共享。元数据采集技术指从数据库系统、文件系统、HTML文件中采集元数据，从而形成本地元数据库仓储的技术。

二、信息加工技术

信息加工技术包括对象数据加工技术和元数据加工技术。

(1)对象数据加工技术是指采集的为对象数据，则按元数据标准和著录规范进行标引、分类工作。

(2)元数据加工技术采集的为元数据，则按元数据标准和著录规范，对采集数据进行转换和清洗工作，即对元数据进行规范化与标准化，去除不合要求的元数据。

(3)自动标引、人工标引技术主要涉及主题标引和分类标引，是信息资源加工的一个重要环节。自动标引技术以主题词表和分类表为基础，为标引人员自动生成主题词与分类。

三、信息存储技术

目前图书馆的书目信息主要存储在各种不同环境的数据库中，由于异构数据库间并不兼容，往往需要编制一些转换程序，使得信息共享的效率大大降低。同时，为了开发网上对图书馆信息的快速和准确查询服务，现有图书馆的书目信息库已不能满足这一要求，必须增加其他内容的数字化信息。由于目录信息是非结构的信息，也不适宜用现有的数据库来表示。因此，图书馆中部分数字化信息可以使用XML来表达和存储。用户的检索请求通过Web服务器调用程序传送给相应的系统内部服务器，在系统内部，所有的信息处理工作都是围绕着XML文件系统进行的，当然其前提是将数据库中的信息转化成XML文档，将书的目录信息通过相应工具生成XML文档，传送到用户的浏览器中进行显示，或传送到其他的Web服务器实现信息共享。

信息的存储、信息的检索、信息的分析都要利用数据库技术。传统数据库技术经历了网状数据库、层次数据库和关系数据库三个阶段。建立在信息集成基础上的数字图书馆提供的信息资源不仅有普通的可以结构化的电子文本，还有图像、音频、视频、软件等等各种类型的信息，由于这种多媒体信息的存在和网络的发展，推动了数据库技术的发展。面向对象数据库技术、非结构化数据库技术、多媒体数据库技术日臻成熟。这种数据库的记录长度是不定的，可以储存各种类型的信息，因而可以轻松地处理多媒体信息。使得建立在信息集成基础上的数字图书馆系统的功能不仅仅提供一次信息，还提供经过处理的二次信息，还可以对信息资源进行处理并进行信息分析提供决策服务。因此，支持管理决策过程的、面向主题的、集成的、稳定的、随时间而变的数据存储技术也是建设数字图书馆不可缺少的技术之一。

四、信息检索技术

信息检索技术发展非常迅速，尤其是Web化的搜索方式正在成为普遍的检索模式并构成当今信息检索的基本方法，它集超文本技术、网络技术和多媒体技术为一体。万维网的浏览器/服务器模式具有优化的结构和强大的功能，Web化的搜索方式具体表现为各种SearchEngine(搜索引擎)的应用。SearchEngine(搜索引擎)是互联网上具有查询功能的网页的统称，目前已多达数百种，包括WebSearChEngine(万维网搜索引擎)、FTPSearehEngine(文件搜索引擎)、Email/WhitePageSearehEngine(电子函件/白页搜索引擎)、YellwPageSearehEngine(黄页搜索引擎)、UsenetsearehEngine(新闻论坛搜索引擎)、Meta-SearehEngine(元搜索引擎)等类型。万维网是互联网上最先进的网络信息检索系统，也是最受检索者喜爱的信息检索系统之一。

将人工智能领域的Agent技术，运用于互联网网络化智能信息检索中，给出了一种新的互联网智能检索技术。智能软件Agents是能为用户执行特定的任务，具有一定程度的智能以允许自主执行部分任务，并以一种合适的方式与环境相互作用的软件程序。Agent技术具有主动性、智能性、协作性、移动性，通过内在联系，建立模糊关系，学习用户个性化的思维，进行模糊推理，这就能为用户提供高效而完整的信息服务，将Agent技术与模糊信息处理两者结合应用于检索服务中，得到了一个解决信息检索问题更有效的途径。

五、信息服务技术

1)索引技术：一般有内容索引、结构索引和链索引。这些索引在建立时涉及索引的结构、索引的可扩展性和分布特点、索引生成的并行化等技术问题。

2)开放式URL连接系统：因为一个连接系统需要与多个源点数据库互通，所以必需规划连接系统与源点数据库通信的方法，被提议的标准称为开放式的URL，用在URL里传送元数据。和开放式URL有兼容性的连接系统叫做开放式URL连接系统。开放式连接为连接程序提供了一个独立的系统。连接系统从某一个源点收到元数据后，再根据自己数据库里的数据，决定提供给用户的目标数据。

3)数据挖掘技术：网络信息挖掘技术，也可以称为数据库中的知识发现，是从大量数据中抽取出先前未知的、完整的、可信的、新颖的、有效的信息的高级处理过程，它是在已知数据样本的基础上，通过归纳学习、机器学习、统计分析等方法得到数据对象间的内在特性，据此采用信息过滤技术在网络中提取用户感兴趣的信息或者更高层次的知识和规律来做关键的决策。信息挖掘包括数据挖掘((DataMining)和文本挖掘(TextMining)两种，它采用先进的技术来分析信息资源。

4)信息推送技术：信息推送技术是指一种按照用户指定的时间间隔或根据发生的事件把用户选定的数据自动推送给用户的计算机数据发布技术。推送技术的发展方向将是多点播送和多址发送的内容传递。RSS技术是信息推送技术中的一种，RSS是一种 XML(Extensible Markup Language，扩展标记语言)格式，用于为内容整合客户端提供选择性的、汇总过的网页内容，更确切地说，是基于XML，RDF的描述资源集合(特别是网络资源等)的轻便、可扩展的元数据集。RSS作为描述和同步网站内容的格式，是目前使用最广泛的XML应用。

5)多语种技术：可以通过多语言浏览功能，通过机器翻译功能为用户提供多种服务。

6)音频、视频播放技术：利用互联网播放MPEG，MP3，WAVE等高质量的音频文件和AVI等视频文件。

F. 试论公共图书馆如何提供公共文化服务

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01
摘要：文章从公共文化服务体系的基本内涵入手，分析了公共图书馆在公共文化服务体系中的重要性及应承担的社会职责，探讨了图书馆为完善公共文化服务应采取的措施。
关键词：公共图书馆 公共文化服务体系 职能
公共文化服务体系建设是在政府加强公共服务职能的背景下提出的一个新概念。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提高全民族的文明素质，必须大力加强社会主义文化事业建设，要实现覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，必须做到深化文化 体制改革，完善扶持公益性文化事业，鼓励文化创新的政策环境。由此可知，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发 展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展，提高全民族的思想道德和科学 文化素质，具有十分重大的意义。那么，作为公共文化基础 设施和公益性文化服务机构的公共图书馆，在构建公共文化服务体系中的作用是什么?又如何发挥其自身作用? 服务于社会公众，这些是本文将要探讨的几个问题。
一、公共文化服务体系的内涵
公共文化服务体系，是现代政府公共服务体系的重要组成部分，是由政府主导、社会参与，以公共财政为主、其他社会 资本为辅，公共文化机构为主、其他文化机构和社会组织为辅，为全体国民提供普及文化知识，传播先进文化，提供精神 产品，满足人民群众文化需求，保障人民群众文化权益的各种 公益性文化产品和服务的总和。完善的公共文化服务体系，包括公共文化政策法规体系、公共文化基础设施体系、公共文化生产供给体系、公共文化资金保障体系、公共文化人才保障体系、公共文化服务评估监督体系等内容。公共文化服务 体系具有公平性、便利性、多样性、公益性和公共文化服务基 本性的五方面基本功能。在我国，政府文化行政部门、文化事 业单位、非政府组织和企业构成了公共文化服务的主体。其中，政府文化行政部门是公共文化服务的核心主体，担负着组 织并监督公共文化服务和产品的职能，而作为文化事业单位 的公共图书馆，仍然是公共文化服务的中坚力量。
二、公共图书馆在公共文化服务体系中的作用
1.保存人类文化遗产 文献是保存人类文化遗产的重要载体，在各种社会机构中，只有作为中介性机构的图书馆，承担着保存人类文化典 籍的重任。尽管，随着时代的发展，文献保存对象的形式，从最初的龟甲兽骨、纸草泥版，发展到近代的印刷型图书，再到如今的磁盘、光盘、胶片等等，只要是人类社会所留下的文化遗产，都可以成为图书馆保存的对象。为此，从古代典籍，到现代数字化信息，丰富而多元化的馆藏资源，成为先进文 化理论研究、传授文化知识、传承优秀文化以及开展文化娱 乐不可或缺的资源支持。
2.传递科学情报信息传递科学情报，是现代图书馆的一个重要职能。图书馆 作为社会文献信息收藏中心，存储着大量的社会文献信息。 图书馆通过向社会公众开展各项服务，使存储的知识和信息 得以广泛传播，并通过社会公众充分有效的利用，使其转化 为科学技术和文化成果，物化为直接的生产力，从而为繁荣社会主义先进文化，促进社会的发展与进步，发挥着越来 越重要的作用。
3.开展社会教育 图书馆作为重要的文化科学教育机构，是社会公众进行 终身学习和教育的重要基地。这种教育是通过社会公众阅 读的方式，来传递文化科学知识的社会活动，使社会公众自 由地利用图书馆学习知识和更新知识，这是任何学校教育都 无法比拟的。随着时代的发展，科学技术日新月异，知识 老化异常迅速，图书馆的这种教育职能将更加得以显现。图书馆为读者提供最新的知识和信息，使他们更新知识，适应 信息化社会的需要，从而促使人的全面发展，提升全民族的 思想道德和科学文化素养。如此大范围的全民教育和普及 教育，也只有图书馆才能担当得起。
4.提供文化娱乐活动 公共图书馆作为公共文化服务的公共文化空间，可以利 用存储的社会文献信息资源，为社会公众提供丰富的精神文 化产品，使其拓宽文化视野，从中享受学习知识的乐趣。还可以通过开展丰富多彩的公共文化活动，向社会公众提供文 化展览、学术会议、大型展示会、报告会和举办知识讲座等形 式多样的服务，以满足社会大众日益增长的多元化文化需求。通过向社会大众提供阅读资源与环境，图书馆成为传播 和活跃社会大众文化生活的重要场所，成为社会文化生活的 中心之一。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 三、公共图书馆在构建公共文化服务体系时的应对措施
1.抓住机遇，促进图书馆事业的发展。党的十七大报告在论述全面建设小康社会奋斗目标的新要求中指出，要加大政府投入力度，运用公共财政来保障公共文化服务，在2020年基本建立覆盖全社会的公共文化 服务体系。在论述文化发展战略中则强调，要坚持文化的公 益性，使人民基本文化权益得到更好保障，这就为公共图书 馆事业指明了方向，也为公共图书馆带来了发展的空间。因此，公共图书馆要以此为契机，抓住机遇，在完善公共财政体系，建立覆盖全社会公共文化服务体系的宏观政策背景下，积极参与公共文化服务体系建设。一方面，要积极组织图书馆工作人员认真学习十七大报告，深刻领会加快构建公共文 化服务体系的意义，明确自身的社会职责和任务。另一方面，要大力宣传公共图书馆的社会作用，增强社会公众对图 书馆的认同感和亲近感。增强各级政府对图书馆的意识，力争公共财政的大力支持，完善办馆条件，改善服务设施，提升公共文化的服务水平和服务能力，让更多的社会公众能在公 共图书馆制度的保障下，享受到公共文化服务的阳光。
2.提高认识，创新服务理念科学发展观强调以人为本，促进经济社会化环境下个人的全面、协调与可持续发展，并把注重社会公平作为和谐社会 构建的重要特征。这就要求公共图书馆制度在保证公平的同时，贯彻以人为本意识，倡导人文关怀，其实质就是要全面提 倡自由、平等、开放、免费的图书馆精神和服务。为此，公共图书馆必须创新服务理念。一是树立人文关怀的服务理念，在硬件设施上，要符合人性化要求，为读者提供宽敞的借阅环境;在软件环境上，要营造尊重读者、理解读者的良好氛围。在图书采购，图书分类编目，图书馆制度等方面以读者为中心，调整不合理的开放时间和繁琐的借阅制度，取消对读者年龄的限制和公共图书馆的准入限制，保障和实现社会公众对 知识和信息的需要。二是树立“藏用结合，以用为主”的服务 理念。传统图书馆在文献资料的管理上是重收藏，轻使用，以藏为主，藏书量是衡量一个图书馆的重要标准。在信息社会，无论馆藏信息资源是纸质形式，还是电子形式，只有被读者充分利用，才能更好地发挥图书馆的社会效益，而且被利用的次 数越多，发挥出来的效益就越大。因此，图书馆在行使收藏功能的同时，更应注重流通功能的发挥，以适应信息时代社会大 众对公共文化服务多样化的需求。
3.改善服务，保障公民的文化权利 公共文化服务的目标是实现每一个公民的基本文化权 利，而文化权利作为一种基本人权，同样也是人民群众最基 本的权利。为社会公众提供形式多样的公共文化服务，保障和实现社会公众的文化权益，满足社会公众的基本文化需求，是公共图书馆义不容辞的社会责任。(1)创新图书馆服务模式。构建一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系，必须立足创新，坚持以人为本，完善公共图书馆服务体系。一是构建“一卡通”借书还书的运行体系。通过实现联机检索，联合编目，馆际互借，使“一卡通”服务网点遍及城乡，为公共 图书馆向社会提供普遍均等服务创造了条件。二是整合资 源，构建网络信息服务体系。如，由文化部、财政部共同实施 的文化信息资源共享工程，建立了以省图书馆为中心，区(县、市) 图书馆为分中心，社区和乡镇(村)服务点为基础的互通互联的三级公共图书馆服务网络。通过现代科学技术，将文化信息资源进行数字化加工和整合，把中华民族优秀的 文化信息资源输送到基层服务网点，使社会公众可以就近便 捷地享受到公共文化服务的成果。(2)推行公共图书馆免费服务。免费服务是图书馆公共责任的价值导向，也是民众对图书馆责任的价值诉求。根据联合国教科文组织和国际图联共同颁布的《公共图书馆宣 言》，公共、免费和无障碍是公共图书馆应该具有的属性，公共 图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位， 向所有人免费提供服务。以此为理念，公共图书馆应当向公 众免费开放，而且这种免费也应当是全方位的。在我国，由于受到客观条件的限制，大多数公共图书馆尚没有做到免费的开放服务，但我国的一些经济发达地区，公共图书馆已逐步实行了读者免费服务。尽管全面推行公共图书馆免费服务任重而道远，但我们有理由相信，随着我国经 济实力的增强，政府对公共财政投入的加大，公共图书馆实现 完全免费的公共文化服务将成为现实。这是图书馆职业自律的要求，也是图书馆人应尽的一份社会责任。(3)构建弱势群体知识援助服务。民主政治倡导社会公正和平等，倡导关心和救助弱势群体。国际图联于1999年颁发的《图书馆与智力自由宣言》中宣称:每个人都有了解、表达、传播、创造知识的自由权利，而保障这些权利就成为图 书馆和信息机构的核心职责。作为公共服务机构的公共图书馆，对弱势群体实施知识援助，是图书馆人文精神的具体体现。一方面，要营造关爱弱势群体的良好环境，消除弱势群体获取信息的障碍，开辟服务渠道，丰富服务内容，保障和实现城市低收入居民、农民工和残疾人等群体的基本文化生 活需求。另一方面，通过提高弱势群体的生存技能，开展自 主学习，进而使他们摆脱困境，促使其有能力参与到社会生活中，以实现个人的全面发展。参考文献：
[1]仲晓凤.公益性讲座与图书馆服务功能的强化.图书馆学刊，2007（6）：113-115.
[2]缪建新.公共图书馆的讲座品牌构筑.图书馆杂志，2005（8）：38-39.[3]王宇.探析公共图书馆讲座集群模式的构建.图书馆论坛，2007（5）：51-53.

G. 文化创新应该由政府主导有哪些观点

2011年10月召开的党的十七届六中全会将文化建设提高到了前所未有的战略高度，把公共文化服务体系的建设作为政府和官员政绩考核体系中不可缺少的内容。这不仅令人耳目一新，也必将推动公共文化服务体系建设，为文化大发展、大繁荣提供强大的政策支持。

建设公共文化服务体系，促进文化大繁荣大发展，要坚持以政府为主导，统筹规划、合理布局。要加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，这是文化大发展的根基。要进一步深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，努力提高公共文化服务的能力和水平。

事实上，我们各级政府也已经做了一些成功的尝试，比如，今年年初，文化部、财政部联合下发文件，要求2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。在北京，首都博物馆等文化场所早已免费向市民开放，公共文化服务也已经开始深入街道社区。

另一方面，要动员社会各方面力量广泛参与，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。要在公共文化服务领域引入社会资本和市场竞争机制，解决我国长期以来我国公共文化服务领域存在的单一国有资本投资体制和投资效益低下、基础设施落后、覆盖面窄的城乡“二元结构”问题，以及国有文化事业单位机制不活、服务数量不足、服务质量普遍较差的问题。

调动全社会参与公共文化建设的积极性和创造性，加快构建高效、覆盖全社会的公共文化服务体系。

从根本上来说，推动文化大发展、大繁荣，离不开国民文化素质的整体提高，政府有责任向社会成员提供基本的、均等化的公共文化服务。同时，也要充分发挥市场在文化资源配置的基础性作用，最终实现文化的大发展、大繁荣。

H. 公共文化服务指以什么为主导以保障公民的基本

公共文化服务，是指政府公共服务的重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。

公共文化服务体系的建设主要包括两个方面：

1、建设公共文化服务网络。

以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等公共文化基础设施建设。建设一批代表国家文化形象的重点文化设施，完善大中城市公共文化设施，在巩固现有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，在中西部及其他老少边穷等地广人稀地区配备流动文化服务车。

2、建设公共文化服务的各项工程。

①广播电视村村通工程。

②全国文化信息资源共享工程。

③社区和乡镇综合文化站工程。

建设公共文化服务体系，对于建设和谐文化、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

I. 《中华人民共和国公共图书馆法》什么时候起正式施行

近日，在文化部第四季度例行新闻发布会上，《中华人民共和国公共图书馆法》已于2017年11月4日经第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，将于2018年1月1日正式施行。作为我国公共文化领域继《公共文化服务保障法》之后的又一部重要法律，公共图书馆法的出台，对于进一步健全我国的文化法律制度，促进公共图书馆事业的发展，保障人民群众的基本文化权益具有重要意义。

公共图书馆法明确要求建立从国家到省、市、县、乡、村六级的公共图书馆设施网络，并通过加强数字服务、流动服务和自助服务设施建设，扩大图书馆服务网络的覆盖面。法律要求，要充分地利用好图书馆的现有设施，实行免费开放，向公众提供文献信息查询、借阅服务，开展公益性讲座、阅读推广、培训和展览等基本公共文化服务；提出要建立县级图书馆总分馆制，广泛开展数字服务、流动服务、自助服务，加强与学校、科研机构等领域图书馆交流合作的方式，促进公共图书馆的服务向城乡基层延伸，提高服务效能。