档案馆公共服务事项重要性

㈠ 岳阳市档案新馆建设有什么重要的意义

一、岳阳市档案新馆建设的重要的意义：

市档案新馆建成投入使用后，将同时推出“岳阳记忆”固定展览，并集中人力、物力做好档案馆馆藏档案全文数字化工作。突出档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育示范基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心等“五位一体”的服务功能，努力把市档案馆建设成一座形象亮丽、功能齐全、布局合理、内涵丰富、富有特色的地标性公共文化服务空间，为“打造湖南通江达海的新增长极”增添一道亮丽厚重的文化景观，为“打造湖南通江达海的新增长极”提供强有力的档案智慧文化信息服务。

随着改革开放的不断深入，地方的人文历史，科技发展，地理变革等历史情况，显得非常的格外的重要。从解放初期的土地改革，合作社以及大跃进时期的地方史料以存世不多，再加上文革时期前后阶段的运动整改，地方史的资料整理已是难上加难。为了拯救我国地方的人文社会发展历史，应当尽快的建立地方档案馆，组建档案管理机构。国家的历史档案来源于地方史料，面向社会广泛的征集流散在民间的历史档案材料攸关重要。组建地方档案馆是国家历史档案馆资料收集的基本目的地，也是保护中华民族发展史的又一重大举措。

二、档案馆：

档案馆是收集、保管档案的机构。负责接收、征集、管理档案和开展档案利用等。中国周代的天府，汉代的石渠阁，唐代的甲库，宋元的架阁库，明清的皇史宬等，都是历代保管档案的机构。建国后，从中央到地方都成立了档案馆。

㈡ 谈谈人事档案管理的重要性

档案工作从狭义上讲，就是档案业务工作，它是档案室和档案馆围绕档案所进行的一系列业务工作，是利用科学的原则和方法管理档案，为社会各项事业服务的工作。机关档案工作是机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。

一、档案是机关工作查考的依据

档案是过去工作和历史情况的记录，它可以为机关工作提供备查的依据。档案是历史的真凭实证，是第一手的参考材料。首先，它是在社会实践活动中直接形成的，而非后人编造的，这就客观地纪录了历史情况，具有最可靠的凭证。其次，它保留着真切的历史痕迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有机关领导人或有关人员的亲笔签署或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这也是档案具有凭据作用的证明。还有一些文件材料，如合同、契约等制发的目的就是备忘，其凭证作用就更加强烈、更加明显。

二、档案是宣传教育的生动素材

近年来，我国档案事业步入了新的历史发展时期，各级档案部门解放思想，改革创新，逐步把工作重点转移到为社会主义物质文明和精神文明建设提供档案的利用服务上来，通过《中华人民共和国档案法》颁布实施，我国档案工作重新走上了依法管理的轨道，档案事业的宏观管理得到全面加强；各机关、各单位档案室，各级各类档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，档案在为社会各方面服务中发挥了重要作用。

鉴于档案的重要性，作为档案从业者，我们就要保护好、管理好档案，要依法行使自己的职责，定期接收档案，妥善保管好档案，为档案的利用创造条件，提供方便，特别是应做到以下几点：1. 要维护好历史的真实面貌；2. 要忠于和热爱档案事业；3. 要具备全心全意为人民服务的精神；4. 要有良好的保密习惯；5. 要树立高度的法制意识和观念。同时更要解放思想、勇于改革、大胆创新，以饱满的工作热情、奋发向上的精神，为发挥档案事业的作用多做贡献。

㈢ 城市建设档案馆的重要性在于何处

城市建设档案馆是城乡规划、建设和管理的一项基础性工作，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是工程建设、运营管理、养护维修等工作的重要依据。城乡建设档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件及反恐等工作中，发挥着重要作用。

㈣ 福建省档案馆的“五新”理念

一是档案工作要有新视野。
以档案馆的功能建设为例，综合国内外的发展趋势，新时期档案馆至少应具备政府公共信息服务、人文历史和现代文明展示、爱国主义教育基地、现行文件利用中心、社会档案寄存中心、智能化数字档案馆、机关电子文件备份和灾难恢复中心、学术交流和文化休闲等八项主要功能，充分体现政务公开、文化展示、在线服务、传统教育等服务内容。这些功能的变化，表明档案工作的管理性、政治性、服务性、科学性、文化性进一步增强了。我们要分析研究现代档案工作与传统的档案工作的变化、发展及其作用。把档案工作放在构建和谐社会的大环境下进行思考与决策，增强档案部门的责任意识和档案工作者的时代使命感。不断拓展领域，延伸触角，摸清档案工作与其他各项事业的连接点和关系链，凸显档案工作在构建和谐社会中的特殊地位和重要功能。把档案工作作为福建省海峡西岸经济区建设的重要内容和支持力量摆上各级党委和政府的议事日程，使档案工作与其他各项事业同步协调发展。
二是档案资源建设要有新渠道。
档案资源是档案工作服务和谐社会的基本保障。实现档案资源的极大丰富、馆藏结构的最大优化，是档案工作的首要任务，也是档案工作服务构建和谐社会的物质基础。拓宽档案资源建设的新渠道，除了保证目前各级机关单位应归档的文件材料收集完整齐全外，还要研究探索档案收集的新渠道、新领域，把档案的收集范围延伸到机关部门的二级单位，特别是一些科研单位、经济部门等领域形成的档案资料，还要大量收集具有地方特色、区域特色、民族特色等的专业档案资料；同时最大限度地收集散落在民间的具有重要意义的档案资料。为推进上述思路的落实，我们一方面将档案征集费用列入明年的财政预算；一方面通过拓展档案工作监督与指导的新领域，开辟档案收集的新渠道。
三是档案利用服务要有新观念。
服务是档案工作的生命，离开了服务，档案工作将失去存在的意义和发展的后盾。在构建和谐社会的进程中，档案不仅可以为资政决策服务，也能为广大人民群众解决疑难问题提供帮助，这种帮助在民众与政府之间架起了一座桥梁，档案部门成为为政府分忧解难的重要窗口。树立档案利用服务的新观念，就是要充分发挥档案信息资源的基础性、公益性、战略性功能，一方面要实现档案单纯为政府机关服务向为社会大众服务的转变，让广大群众走进档案馆，在浩瀚的档案信息海洋中享受利用档案的乐趣。另一方面还要密切注视档案信息与社会需求的规律，关注人民群众的难点与热点问题，从构建人们的和谐生活、和谐人际关系和建设和谐社区等方面寻找档案利用服务的亮点。针对这个问题，我们将着力打造政务信息共享和公共信息共享两个平台，面向党政机关、面向广大人民大众服务。
四是档案服务社会化要有新举措。
福建的民营经济占据半壁江山，外商投资向宽领域、深层次发展，基础设施等重点项目的投资与建设也不断增加。如何规划与管理好经济组织和建设单位档案材料形成积累的完整过程，建立与完善档案工作规范化、标准化的运作程序，是档案工作面临的一个新课题。因此，一方面我们要鼓励引导公民、法人和其他组织依法设立档案服务机构，并通过社会力量的聚集，营造合作的氛围，使档案工作纳入全社会共建的发展格局。另一方面，档案部门要把那些可以转入社会化服务范畴的具体业务项目，从行政管理的体系中剥离出来，改由社会档案服务组织去承担，腾出更多的精力履行好宏观调控与执法监督的职能。
五是档案队伍建设要有新水平。
现代化的国家需要现代化的档案事业，现代化的档案事业需要全面发展的高素质人才。拓展档案工作新视野、开辟档案资源建设新渠道、树立档案服务利用新观念、提升档案服务社会化新水平，最终都要靠人才去落实。因此，全面提高档案干部队伍的整体素质，增强档案干部队伍的凝聚力、战斗力，培养一批“想干事、能干事、会干事、干成事”的新型人才，是档案工作服务和谐社会的根本保证。我们一方面要加强档案干部队伍的业务新知识与现代化技能的学习与教育培训，更新知识，增长才干；另一方面要通过考录，重点补充计算机、展览、策划、宣传等方面的专业人才，优化结构，增强活力；同时要增加档案工部外出考察与交流的机会，拓宽干部的视野，改进工作方法，充分调动和发挥广大档案干部服务和谐社会建设的聪明才智。

㈤ 国外档案服务形势及其借鉴意义

颜世强丁克永

（中国地质调查局发展研究中心北京100083）

在国外，档案工作者很早就宣称：“档案的建立就是为了用，从某种程度上讲，我们职业的声誉和社会的地位就依赖于档案利用。”这种认识促使他们主动为社会大众提供方便快捷的服务。欧洲各国档案利用的立法和规章均将公民个人能够及时地利用到机关产生的行政文件作为档案服务的重要原则。为使机关管理公开透明，行政机关文件在产生并移交到档案馆后必须具有可用性。这些经验对我国推进地质资料社会化服务具有显著的借鉴意义。

1 国外档案服务的发展

随着社会的不断进步，外国档案社会化服务经历了一个由封闭到有条件开放的漫长过程。在古代，档案只为少数享有特权的人提供服务。15～16世纪，欧洲文艺复兴运动的兴起和发展，欧洲历史学家开始关注原始文献，从而不断地去要求档案馆对外服务。18世纪，法国资产阶级革命胜利后，法国国民议会于1790年颁布了世界上第一个国家档案馆条例，明确指出了档案馆要实行向社会开放的原则，规定了法国公民可以在开馆的时间到档案馆查阅档案。从20世纪60年代起，随着信息技术的高速发展，档案数字化和网络信息共享成为其显著特点。当前，在国外大众利用政府档案普遍得到宪法保障，这成为是一项基本的人权和自由，被称为“信息权”。如欧洲理事会部长委员会宣布的有关成员国档案馆利用政策的R(2000)13号提议。指出成员国制订的法律应坚持以下原则：（1）公共档案除特别限制规定外对公众开放；（2）有限的封闭期。

2 国外档案服务的限制

国外档案社会化服务也不是全面的，通常通过延期开放、设置封闭期限制档案的社会化服务，以保护个人、政府团体、企业或国家的利益。国外档案服务的限制主要有以下4个方面。

2.1个人隐私保护

个人隐私受保护是通过特定时期内禁止使用档案来实现的。

2.2 政府与公共安全利益保护

含有国家安全、政府重要金融和经济利益、保护公共秩序和安全、与犯罪活动相关的调查和诉讼信息的文件，以及包含金融、经济和政治信息或与外国政府商业谈判的档案或文件的利用受限制。档案利用保护期一般是自档案产生之日起的30～60年。

2.3 企业和个人经济利益保护

在欧盟、档案法或特别法（工业财产保护法、专利法、经济间谍法）通常对此都有严格规定，利用限制期限平均为30～60年。

2.4 著作权保护

在国外著作权都是得到保护的。著作权问题通常都有清楚的界定，最普遍的限制规定期为自文件产生之日起70年，但一切取决于重大的变化。

3 国外档案服务典型做法

3.1 美国

美国档案通过提高信息化、数字化、网络化程度，采取主动服务等方式提高服务水平。

3.1.1 档案管理信息化程度高

主要表现：①信息公开。②提供网上服务。③实现资源共享。④实现内部办公电子化。

3.1.2 主动服务水平大大提高

各类档案馆不仅对政府工作人员开放，同时直接面对公众，为公众服务。档案馆通过各种途径向社会散发检索工具使用方法、馆藏介绍、参考资料和服务指南，想方设法使公众了解档案的作用和馆藏内容，激发公众对档案的兴趣和需求。

3.1.3 档案载体多样化

随着信息技术的不断发展，越来越多的档案文件通过计算机扫描，转换成PDF或者其他电子格式，存储在计算机中或刻录成光盘。由于有了相当数量的电子文档，极大地方便了文件数据库的建立、资料的计算机查询和档案的深度开发利用。

3.1.4 重视纸质档案的保护工作

虽然美国各级机构基本实现了办公电子化，但传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。同时，纸质文档由于其在法律上的唯一性仍然是各档案馆的重点保护对象。

3.2 西班牙

西班牙法律规定利用档案是免费和无限制的，用户在接受档案馆有关规定的情况下，有在阅览室利用档案的权利，同时也有知悉有关馆藏档案信息的权利。

3.2.1 一流的信息技术服务

在各级档案馆阅览室内都安装有必要的电源，利用者可以携带计算机进入阅览室。在档案利用室，一般都备有缩微胶片和缩微平片的阅读和打印机。如果有需要，可以即时打印出有关内容。

3.2.2 严格的档案服务质量标准

各级档案馆比较重视档案服务的考核，并制定了由多项指标组成的档案服务质量标准。以国家历史档案馆为例，这个标准有13项内容，包括档案馆提供服务的条件、文件阅览条件及档案馆服务项目的信息等。

3.2.3 重视档案利用的信息反馈和投诉

各级档案馆很重视用户信息反馈。获取用户意见的方式是：①鼓励用户对档案馆的服务进行评论，并提出建议；②举办用户联谊会；③鼓励用户给档案馆馆长写建议信；④开展问卷调查；⑤鼓励档案利用者将他们利用的档案写成的研究报告赠送给档案馆。

3.3 德国

德国档案馆把与社会公众互动看作档案服务的重要方面，通过街头宣传、档案陈列展览、出版档案宣传画册、举办学术讲座、档案馆开放日等形式让社会更多地了解档案馆，促使公众经常走进档案馆，来达到服务社会的目的。

3.3.1 设立档案馆开放日

在开放日用户，只要持身份证既可参观档案馆库房、目录室、技术用房。并配有专人讲解，备有详尽的阅读材料，让参观者全面、深入地体验档案馆。

3.3.2 推出新颖的特色服务

如海德堡市档案馆为广大读者提供生日报纸服务。

3.3.3 主动为城市经济服务

如海德堡市档案馆结合旅游城市特色，以各种方式在世界各地进行宣传活动，推动了该市旅游业的发展。

3.4 荷兰

荷兰主要通过标准体系建设来提高服务水平。

3.4.1 建立质量标准体系

各档案馆对开馆时间、价格、产品和服务，信件和订单处理的最终期限，宽敞的阅览室、良好的照明，正常运作的阅读设备，索取文件时合理的等待时间、专业的员工等进行详细规定，并被印成小册子交到公众手中，接受社会监督。

3.4.2 在网站建立“图像银行”

图像服务是现代化服务重要组成部分，有的网站媒体库中已包含了超过了20万幅的图像。数据库的发展使计算机装置可以从重要的检索引擎中——如Google的文字索引，查找到所有的档案清单。

3.4.3 建立“文本银行”

荷兰正在开发档案银行（文本银行），方便用户查找档案。建立按需扫描的系统允许访问者选定哪些档案或资料是他们希望数字化的。通过这种方式，档案馆将建立数字化库房，首先数字化那些需求量较大的档案或资料。

4 国外档案服务新趋势

4.1 服务日益标准化

国际档案理事会（ICA）制定了关于描述全宗和它的组成部分的指南ISAD(G）和关于档案材料形成者的真实信息的指南ISAAR(CPF），其下属的一个工作组近日制定出一个新的描述档案保存机构的国际标准，以便将关于档案保存机构的信息导入传统的网络搜索引擎中。利用者通过互联网可以有更多的机会查阅网上目录，查阅那些描述不同档案保存机构所保存档案的档案信息系统。

4.2 电子信息成为服务的重点

信息技术使得档案馆在完成其传统任务同时不断向数字化、信息化、网络化保管与服务迈进。美国国家档案馆馆长和世代网络公司首席执行官共同签署并公布了一项五年期的、对从美国国家档案馆海量馆藏中挑选出的文件进行数字化的协议。电子文件档案馆将使文件从文件柜进入数字空间，改进政府文件的组织、存储和检索方法，更加便于公众查找利用政府文件。英国也建立了国家数字化档案中心（NODA），推进档案数字化和信息化服务的协调管理。

4.3 服务更加以人为本

近日，英国国家档案馆家族文件中心迁入位于伦敦郊区的英国国家档案馆大楼。英国国家档案馆大楼正在进行全方位的整修和改进。整个工程结束后，将向来访者提供更多的座位、缩微胶片阅读机和计算机终端，并且改进对原始文件、研究资源和越来越多的网络资料的提供利用；将建成两个新的演讲室，提供涵盖了从家族史到军事史各个题目的教育项目。

4.4 更加注重公共休闲服务

“档案在休闲社会中的作用”是第14届国际档案大会的主题。英国在档案公共休闲利用上独树一帜。在伦敦西部的丘园（Kew）新馆公众可以联机浏览开放利用的所有政务信息，享受快速、专业的信息服务又称为开发性服务，这种服务形式包括口头咨询、书面咨询、电函咨询以及主动向潜在利用者报道馆藏档案信息等。

4.5 更加注重网络服务

世界各国档案馆普遍开辟出新的服务方式——网络服务，用户可以在任何地方自由检索公共档案馆网站提供的各类信息。英国公共档案馆通过一体化网络体系将档案目录展示给用户，为国内外利用者提供了关于原公共档案馆和皇家历史手稿委员会的详细信息，还为研究家族历史、电子文件理论研究以及档案文件的普遍保管原则等提供了翔实的档案材料。

4.6 电子档案成为现代档案管理的重要组成之一

随着电子政务的发展，电子档案的收集管理被提上议事日程。2003年，国际档案理事会（ICA）向与会代表呼吁要保护信息社会记忆，充分运用信息技术提高行政管理的透明度。

4.7 档案管理日益法制化

依法管理档案是全球各国档案管理的大趋势。英国于1838年颁布第一部《公共档案法》，2000年颁布《信息公开法》，2005年实施《信息自由法》，还出台了《公司法》、《合同法》等其他法律，这些均对档案、档案工作及档案事业发展以及各部门、企事业单位乃至个人的档案工作进行了规定。此外，英国各级档案机构、地方各级政府都根据工作需要制定相应的规章制度。还通过定期召开档案工作专业会议和出版专业刊物，来增进档案人员的相互了解和交流，促进档案法规的贯彻实施。

4.8 高度关注档案解密处理

为方便网络服务，做好档案解密工作，美国国家档案文件局近期在内部新设立解密信息管理办公室，专门负责档案解密工作。

5 可借鉴的经验

5.1 建立数字地质资料馆

在抓好资料汇交的基础，构造统一的地质资料技术和标准体系，加快地质资料数字化进程，建设相关数据库，建立共享服务平台，提高服务能力。

5.2 推进网络和主动服务

除了传统的地质资料馆藏借阅服务方式外，要提供在线资料检索系统、网络地图查询系统、一站式服务系统、电子商务服务等；使阅者可以通过网络下载，到指定的商店购买，也可以通过电话、E-mail、传真订购等形式获取资料；还要通过期刊、年度报告等形式主动开展服务。

5.3 加强地质资料开发利用

要在专业的地质资料服务的同时，开展管理、科普和集成的地质资料服务，如数据处理、应用软件、咨询、决策、技术支持、培训等多个方面，要涉及地质资料的方方面面，如区域地质调查、地球化学、地球物理、水文地质、地质灾害、矿产资源、水资源、能源、环境、地质科学知识等。做好保密地质资料解密研究，开展解密服务。

5.4 推进集群服务

要在传统地质资料馆服务主体的基础上，发挥地质调查局、地调院、地环监测院的作用，开展专业公共地质资料服务。还要通过合作机制，邀请其他的地学研究机构、高校等参与到了地质资料的提供者队伍中来。

注：本文参考了大量国家档案局、国家档案科学研究所网站及CNKI数据库公开发表的论文文献，在此不一一列出。

㈥ 关于档案馆物业管理方案

高校图书馆与档案馆物业管理专业化运作探索
任 群．彭朝哞
(1．安徽农业大学生命科学学院资料室，合肥230036；2．安徽锦乾置业有限公司，合肥230061)
摘 要：针对高校图书馆、档案馆(简称LA)物业管理工作当前存在的问题．比较几种高校LA物业管理社会化模式
的优缺点表明．高校LA物业管理必须走专业化运作道路，并给出具体的实施方案和操作流程。
关键词： 高校图书馆；档案馆； 高校物业管理； 物业管理社会化；物业管理公司；招投标；分包
改革开放以来。高校图书馆和档案馆(Libraryand Archives。Archives，LA LA)的物业T作得到了发展。尤其是伴随近年来扩大招生规模和建设新校区等举措，高校LA软、硬件得到了提高和改善，高校LA物业工作的水平也相应提高。但是，面对管理的多头性．资金使用人力资源相应问题也随即出现【”。如条块分割和交叉重叠而造成的单位之间的扯皮、人浮于事、资源使用浪费等。因此探索出一条适应高校LA自身特点的专业化物管模式已成为当务之急。
1 高校LA物管工作的现状及问题
目前我国高校LA的物管工作大多数沿袭传统的行政管理体制，由学校行政拨款支撑，依靠学校的基建、国资、后勤等部门提供服务。这种模式曾经保障了LA在特定环境下发挥了作用。而随着经济的发展．社会的变革和人们对服务质量的要求不断提高，这种体制的弊端也逐渐暴露出来。主要表现在以下几方面：
1．1 多头管理由于行政职责不同，旧有体制易造成条块分割或交叉重叠，需要花费大量精力去做协调工作，如添置固定资产需要得到国资部门批准并编制预算计划，而增建或维修构筑物需要报请基建或房管部门，对于水电等设备的维修需报请相关领导或部门审查再由后勤部门实施。长此势必影响工作进程和工作的效率。
1．2 资金使用问题
在旧有模式下，高校LA的物管经费主要靠学校行政划拨。再由后勤部门具体使用、支配。具体额度是根据每年度的预算定下的。在使用和管理上缺乏弹性和灵活性，这样易带来两方面的弊端。一是经费不足．不能应付一些突发事件，给T作带来被动。二是容易造成浪费，因为节约下来的或未使用的资金并不能给图书馆资料带来实际收益，反而会使本年度资金使用额度“浪费”，甚至影响到下一年度的额度。因此．常导致在年底突击花钱、消费的不良现象，从而造成资金浪费。
1．3 人力资源问题
在旧有体制下，LA并无自己独立的人事权。用工、工资、考核由于多部门管理，信息沟通不足，责权不明晰。员T进馆定岗后岗位固定，缺乏流动性和竞争性，加上对传统物管T作技术性的片面性认识的影响，造成人员素质要求低，往往塞进一些无专业技能或是带有“照顾”性质的人员，而馆方急需的专业人才又无法引进。这样易形成人浮于事．业务不精．应干好的工作无法开展，势必形成组织纪律涣散，工作难开创新局面。此外， 由于服务与利益脱钩，无法形成有效的激励机制，极易造成T作相互推诿。因此，上述弊端的存在，与现实知识经济时代的社会发展不相适应，直接影响现代LA事业的发展。
2 现代高校LA物业工作社会化的管理模式
近年来，随着形势的发展、改革的深入，部分高校开始对后勤保障体制及LA物业工作进行了一些有益的改革探索，涌现了一些社会化管理的模式。如：(1)学校后勤管理公司参与管理。但这种模式沿袭了以前的传统体制，对管理方式操作习惯冲击小．并不能很好地解决人员冗余、效率低下的问题．馆方参与的主动性较小。(2)LA实行自主管理。这种方式虽有利于LA提高效率，能产生一定利益和较为平稳地转轨，但是囿于整个高校的国有资产管理体制，仍然存在如人员素质偏低、导致物管服务水平上不去．过分看重局部利益、综合效益不明显，因人力和物力的浪费、损公肥私等不良现象。(3)引入市场化机制，实行社会化管理。即通过部门改制，将高校LA 中承担物管工作的部门剥离，组建有限责任公司等符合现代企业制度的物业管理公司。鼓励经营者、员工及其它法人、自然人人股。这种模式虽可以在一定程度上解决国有资产管理者缺位问题，但易造成LA实际管理人与物业管理的服务提供者相混淆，导致责、权、利不清的矛盾。此外还有市场竞争不充分的特性。如果仅为一个LA而成立特定的公司来运作也不一定能使效益最大化。因此，该类管理模式也待进一步实践和完善，方可做出判断。(4)专业化运作。该模式通过引入充分的市场竞争机制，采用邀标、议标、招标等方式选出具有专业水准的物业管理服务运营商来提供专业服务．这种方式所带来的最大优越性在于双方以合同关系明确彼此的责任和义务。使LA可以更好地集中精力搞好建设，为高校的教学、科研服务。物管公司还可以通过服务获得经济利益并借此树立企业品牌形象。双方优势互补，整合有效资源，做到社会效益与经济效益的双统一，达到双赢的局面。
比较上述四种方式，认为第四种方式的优越性较明显，符合当今社会高度专业分工，资源整合的趋势，值得进一步优化完善。
3 实施高校LA物业管理工作专业化运作的设想与对
策
3．1确立目标．建立起相应的组织结构高校LA的物业管理社会化是整个高校体制改革的重要组成部分。学校领导及全体员工应充分认识到对其改革、打破旧的思维定势、改变校办“小社会”局面的必要性。理解并支持LA物业工作走社会化、
专业化道路；要制定明确的目标。改善当前高校LA的物业环境，使LA工作人员能专心从事专业工作．为高校的教学、科研和人才培养提供更好地服务。据调查了解，近年来，全国大部分高校已结合自身特点，进行了有针对性的高校后勤社会化的改革。他们提出为了顺利实施高校LA物业工作的专业化运作，推进高校LA物业管理工作的改革，必须建立起一套相适应的组织构架；建议在项目初期，要由分管领导牵头，成立校国资、基建、房管、后勤中心等相关职能部门和馆方负责人参加的领导小组．负责物管专业化运作的目标制定，订立实施细则，确定专业物管公司的资格及选择方式，明确此项工作的具体管理者等前期T作；项目实施中则需设置馆方项目专职管理者，负责执行并协调物管工作中与馆内外各有关方
面的关系，检查评估物管公司的工作绩效。这些经验和建议为其他LA的建设和发展提供了有益的借鉴。
3．2 协调和相关职能部门的关系
在旧有体制下，高校LA的物管工作是由多个职能部门承担的，故采用专业化运作，不可避免地就会突破上述的这些关系，甚至会造成局部利益冲突。因此，若不注意正确处理这些关系．就会影响到运作的效果，必须采取以下相应措施，否则难以妥善处理好有关问题。
(1)明确馆方国有产权职责，做到管理与经营分离。由于LA物管工作自身的复杂性和专业性，决定了它必须有独立的工作环境，不受外界干扰，更不能政出多门，多头管理。要做到这一点，关键是要明确馆方承担起国有产权代表的职责，做到管理者与物业服务经营者分离。最大限度地提高LA 的服务水平，并做到国有资产的保值、增值。由实际管理者出面协调工作中涉及到的各个方面之间的关系，提高效益。(2)做好与原有的后勤服务部门之间的相互协调。由于进行专业化运作后。LA正常运转所涉及的外部配套服务(如动力供应、供水、排水、道路通信等)仍然有赖于学校的总体配套。高校LA开展专业化物管工作。要与原有相关部门统一认识，理顺各种关系。划定彼此的管理范围、权限及职责。必要时可以用合同关系加以约束。建立起相应的新型合作关系，如与财务部门确定物管的资金管理办法。建立专用账户、专款专用、保证合同的履行：与原后勤服务部门
配合，做好工作的移交。如物管资源、物资档案的收集、整理；剩余物资、器材和资金的移交等。
(3)LA明确内部各自职责，做好工作定位。由于主要工作是为读者提供服务．因此在一些公共服务上，LA工作人员与物管T作人员存在管理上的交叉、重复(如阅读环境的秩序维护、卫生保洁等；文献书籍的防损、防盗等：读者存包、存车的安全问题等)。此外，物管公司与其它服务提供者或专业分包商之间的工作配合、协调问题也表现出来。新型物业管理工作会涉及影响到原有的1二作流程和关系．引发部门设置及人员的调整和变动，从而引发出许多矛盾。因此，必须要建立明确的约束性措施并通过适当的条款予以明确，使之有章可循，建立起相应有效可操作的协调机制，使之有利于工作。
(4)处理好原有物管从业人员离岗问题。进行专业化运作后，引进了物管公司，势必会涉及到原有工作人员的调整及待遇问题，为了不使工作人员的思想产生大的波动，不给学校带来一些就业方面的问题．保持高校安定、和谐的工作局面，需要合理、妥善地处理富余人员的安置，这关系到改革能否顺利进行的问题。为促进这一改革，首先需要加强思想政治工作，转变观念，引导员工树立市场观念、竞争观念、效益观念，把思想从计划经济的定势中解脱出来，使员工清醒地认识到这一改革是涉及高校LA发展的大局，反映着全体师生的共同心声，符合社会变革的趋势。因此应尽快抛弃一切不实际的想法，积极投身于改革洪流之中；其次要周密布署，制定具有可操作性的措施．维护离岗员工的合法权益，满腔热忱地为离岗人员服务、针对不同的实际情况，给出人性化的个案处理：针对不同的人事制度和用工性质，采取不同的方式．如对于原属学校定编人员可按员工意愿和自身专长 校内双向选择。寻找新的岗位；对因年龄或自身能力因素造成无岗的可按学校有关政策提前办理内退手续：对实行人事代理的人员，学校可与人事代理人员终止或解除合同。学校出具终止或解除劳动关系的证明。由人事代理机构提出审查意见，经同级政府社会保障机构审核并办理失业登记相关手续。对于原聘用制人员可进行市场化操作。根据双向选择。由新进的物管企业招收符合所需的人员。未被选择的人员则按规定解除聘用关系【2]。
3．3 资金的筹措和使用
在旧有体制下。高校LA物业工作的经费是由学校按年度编制的预算拨给的。为了适应专业化操作的要求，需建立新的资金供给和使用机制：首先按照LA物业T作的内容和要求。计算出工作量；根据市场化价格确定经济、合理的资金使用量；并结合LA的近期和远期目标，预留部分发展资金，设立专用资金账户，由学校拨付足额的物业管理费用：为了应付一些不可预见的事件，准备一部分储备资金。
3．4 具体服务内容及实施细则
根据高校LA本身的服务特点，协调好各方面的关系，明确各自的职责，制定出切实可行的物业管理服务内容和要求。
(1)完善建筑物本体与配套设施。对高校LA的建筑物等配套设施进行管理维护，要求做到完整无损、无毁坏，建筑物立面整洁无污染，定期粉刷、修补。
改善LA环境面貌。(2)保洁与绿化的司职。在管理范围内确定保洁工作的标准，保证LA的环境卫生清洁；做好绿化工作，保证环境优美、空气清新。要确保此顶工作的效果则须订立一个切实可行的实施细则，对工作内容进行分解、量化；根据不同的分类区域确定不同的打扫方式、清理周期、时间、清理的步骤。其它部分诸如楼梯装饰陈设、布告栏等都需制定详细的计划。充分展示LA 的精神风貌。
(3)LA设备的运行与维护。这方面所涉及到的问题较多(包括水、电、动力供应等)，也需要突出重点，对设备的运行和维护需要建立起完整的档案．做到定期维护、检修，把事故控制在萌芽状态，改变那种待坏了才修的陋习。保障对功能性、安全性设备的水、电、动力供应系统监护、检修。水、电及动力供应系统需要定期检查，尤其是一些关键点、节点需加强检查力度， 遇到问题及时处理，不留隐患并详细记录检修情况(如水系统需检查有无管道渗漏，水龙头阀门开启是否正常等，电力系统需检查线路及负载情况、漏电保安和接地状况，对照明系统需根据所使用照明器材的平均使用寿命定期更换等)。②定期检测空调系统水质，水质、空气消毒，确保室内整洁卫生。对设备运行设专人值守，做好运行
记录。对水系统的水质要定期化验、清洗和消毒；对空气系统的过滤装置要定期清理．更换滤材：单体式空调系统也需对空调器本身及滤网定期清理．定期测
试功能。对于房间的温度和风量也需定期巡检或测量，尤其对有温度和湿度要求的文献资料库房需作重点关注。
电梯系统除按质监安全部门的要求进行强制检验外，还需要做日常保养和维护。若物管公司不具备认证电梯维修资格，可以外委或分包。
建立消防系统安全检查制度。因为LA是重点的防火单位，保证消防系统的可靠运行是设备维护工作的重中之重，要建设完善的检查制度。定期检测消防水压，消防水池蓄水量；检查灭火药剂的有效期．消防水龙带是否完备，消防水栓、阀是否正常，检验消防加压水泵能否顺利启动，能否满足设计要求的出水量和水压。⑤保护读者阅读环境。LA的安全保卫工作的主要职责是保护好LA的国有资产的安全．同时保护好读者的财产和人身安全，维持公共秩序．提供优良的阅读环境。主要工作内容是划分功能区域，根据使用频率、使用时间及重要程度制定有针对性的保安措施，确定保安人员的数量和巡更制度。⑥保护LA的专用设备系统。随着现代化办公条件的改善，以及数字化、网络化的普及，LA的现代化程度也越来越高。设施的自动化程度和复杂程度也越来越高，并且随着计算机网络技术的发展，馆内的设施往往通过内部网络联结成一个智能管理系统，又通过互联网与外部社会联接，实时进行数据信息交换。因此除传真、复印、打字、电话、电脑等办公设备外，高校LA往往拥有多媒体电教设备．计算中心或网络中心，配置有小型机房、服务器等。另外还有一些LA专用设备还需要特定的使用保管环境。除了使用需要受过培训外，它的维护保养往往需要由专业人士来承担，甚至需要由设备厂商或由厂商指定、认证的服务机构来承担。
3．5 确定专业物管公司或分包商
完成了以上各项前期准备工作后，要进行对专业化物管服务提供者的实质性操作。(1 确定专业物管服务的形式。根据先前制订的需要专业物管提供的服务内容并结合高校LA 自身的特点来确定采取的合作方式，即由物管公司总承包或
由物管公司加部分专业分包或单项分包。
(2)确定物管服务商的方式。本着公开、公平公正的原则，充分引入市场竞争机制，挑选理想的合作方，也可以通过邀标、议标、公开招标等合适的方法来确定。(3)确定物管服务商的流程。即通过接收领导小组成员指定管理者．并向其确定物业服务提供的形式，选择物管公司的方式，然后编制详尽的标书。再根据不同的方式采用相对应的邀约送达方式．在收到应标者的招标书后，应按约定的日期组织专家开标、评标。如有必要，还需组织对投标企业、机构进行考察，从而最取符合目标确定的专业物管服务商。(4)签订物管委托合同。确定了中标者后，双方签订正式的物业管理服务委托合同，必要时可请公证机关公证。签订合同后，双方应严格履行，做到互惠互利，合作双赢，彻底提升高校物管工作的水平，为高校及社会做好服务。
4 结语
高校LA物业工作走专业化道路是时代的要求，大势所趋，符合现代化社会专业分工、精细操作的理念。但是，它是一个复杂的系统工程．牵涉到方方面面，在实施时需要明确指导思想，科学规划．精心操作。只有这样才能使高校LA物业工作的水平登上一个新台阶。
鸣谢：本文承蒙蒋立科教授的初阅。
参考文献：
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开发与经济．2003，13(10)：141．142．
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[3】王筱明．新型图书馆的物业管理[J】．东华理工学院学报(社科
版)，2004，23(2)：96．98．

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（一）公共档案馆建设是全面建设小康社会的需要
（二）公共档案馆建设是推进政府信息公开的需要
（三）公共档案馆建设是我国档案事业跨越式发展的需要

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公共服务用房是指为教学、科研提供公共服务使用的房屋，如公共教室、图书馆、回档案馆、校史馆、答博物馆、计算中心、现代教育技术中心、会堂、体育场馆等。学校暂不核定公共服务用房的定额面积，但对其进一步合理规划，有效使用。