基本公共服务标准化明晰权责

『壹』 2014党员作业本答案

《2014年党员读本》作业本参考答案
一、开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景
（一）填充题
1．决定性阶段
2．全面深化改革
3．决定性成果的时间表
4．经济、政治、文化、社会、生态文明
5．改革开放
6．必由之路
7．总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实
8．封闭僵化的老路，改旗易帜的邪路
9．一是制度，二是组织，三是能力
10．坚持改革开放
（二）判断题
1．× 2. √ 3. √
（三 ）简答题1
1、P7——8两点
2、P18
3、P120

二、深刻理解全面深化改革的总目标
(一)填充题
1、推进国家治理体系和治理能力现代化
2、制度和制度执行
3、多元交互共治
4、简政放权
5、治他观
6、经济社会发展水平
7、强化制度建设
8、国家核心力
9、主体意识和自觉意识
10、以求真务实的作风“拼”出新成果上
（二）判断题
1、√ 2、√ 3、×
（三）简答题
1、P15——17四点
2、P18——19三点
3、P19——21六点

三、让市场在资源配置中起决定性作用
(一)填充题
1、基础性作用
2、市场决定资源配置
3、在坚持社会主义基本制度
4、政府与市场
5、市场机制
6、创造环境
7、遵循和贯彻价值规律
8、蓬勃生机和发展活力
9、价格、竞争和供求
10、商品和劳务供给与需求的矛盾运动
（二）判断题
1、√ 2、√ 3、×

（三）简答题
1、P26——28四点
2、P25第六行起
3、P30——31

四、中国特色社会主义的重要支柱
填空题
1：多种所有制经济共同发展
2：同样不可侵犯
3：合法利益
4：混合所有制经济
5：政企分开、政资分开、特许经营、政府监管
6：产权界定、流转、保护
7：归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅
8：经济持续健康发展
9：放大功能，保值增值，提高竞争力
10：民营经济发达是

判断题
对 错 错

解答题
1：混合所有制经济，是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层面来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的多样性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括不同形式的合资、合作经济；从微观层面来讲，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。我们通常所讲的混合所有制经济，主要是从微观层面来讲的，是指作为微观经济主体的一种组织形式。具体来说，我国的混合所有制经济主要是从国有企业改革中催生和发展起来的。国有企业改革的重点之一是企业产权制度改革，而股份制是现代企业产权制度的主要形式。在国有企业改革过程中，通过引进国内民间资本和外资，促进了企业产权结构多元化，在产权结构多元化即股份制改造的基础上，建立起现代企业制度。需要指出的是，股份制是混合所有制的表现形式，但并不是所有的股份制企业都是混合所有制经济，相同性质的所有制经济成分共同参股组成的股份制企业并不是混合所有制经济，只有不同性质的所有制经济成分共同参股形成的股份制企业才是混合所有制经济。
2：以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
3：（一）大力提升产业发展层次。（二）大力提升企业创新成果转化能力。（三）大力提升产品质量和品牌建设水平。（四）大力提升企业绿色低碳制造水平。（五）大力提升企业经营管理水平。（六）大力提升体制机制活力。（七）大力提升人才对企业发展的保障支撑能力。

五、加快完善现代市场体系
填空题
1：统一开放，竞争有序
2：本质要求
3：要素自由流动，平等交换
4：公平竞争
5：公平开放透明
6：高度灵敏性和灵活性
7：合理，有效，灵敏的
8：网络型自然垄断环节
9：要素市场分割
10：确立，审核，认可制定和实行

判断题
对 对 错

简单题
1：完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。这指明了今后价格改革的方向，是深化经济体制改革、加快完善现代市场体系的一项重要任务。
2：第一，市场监管的功能和目的，要求实行统一监管。
第二，我国市场建设和市场监管机制存在的问题，要求实行统一的市场监管。
第三，落实《决定》精神，采取有效措施推进市场监管体系改革，实行统一的市场监管。
3：征信是评价信用的工具，是指通过对法人、非法人等企事业单位或自然人的历史信用记录，以及构成其资质、品质的各要素、状态、行为等综合信息进行测算、分析、研究，借以判断其当前信用状态，判断其是否具有履行信用责任能力所进行的评价估算活动。
加强征信体系建设是社会信用体系建设的核心。市场经济
是信用经济。建设信用经济的本质是健全社会信用体系，而社会信用体系建设的核心则是征信体系建设。

六、健全城乡发展一体化体制机制
一、填充题
1、城乡二元结构
2、以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体
3、2亿多
4、适度规模经营
5、农民合作社、供销合作社、信用合作社
6、集体经济股权
7、村集体经济组织合股发
8、所有权、承包权、经营权
9、建设农村生产活动基础设施
10、村庄建设管护机制
二、判断题
1、√ 2、× 3、×
三、简答题
1、 P58 第2点
2、 P60 “要面向未来城市化加快发展的……”（到段落最后）
3、 P64 第4点

七、深化行政体制改革
一、填充题
1、行政审批服务中心
2、其他经济强县
3、突破口
4、市场化程度
5、各类公共服务提供
6、服务到位、监管到位
7、化解社会矛盾
8、提高行政效能
9、“授予有据、行使有规、监督有效”
10、“优化机构设置、职能配置、工作流程”
二、判断题
1、√ 2、× 3、√
三、简答题
1、加强公共服务、加强市场监管、加强社会管理、加强环境保护等职责。
2、 P74-75 热点提问三
3、 P76 延伸学习第1点

八、深化法治浙江建设 提高依法治理能力
一、填充题：
1、治理能力现代化
2、国家治理
3、私权的保障
4、私人物权
5、有效监督和制约
6、事后监管
7、错位和缺位
8、2006
9、座谈、听证评估、公布法律草案
10、97.35%
二、判断题：
1、对；2、错；3、对
三、简答题
1、答：（1）依法防治：国家制定各种环境要素的污染防治法；
（2）强化污染防治管理：设有国家、省、市地、县级行政管理体系；
（3）制定污染防治的多项基本原则；
（4）制定污染防治的多项制度；2、答：（1）完善法律法规，加强制度建设
（2）推进政务公开，增加权力透明
（3）权责统一，违法必究
（4）健全监督体系，依法制约权力
3、答：所谓的法无授权不可为，指国家公权力的行使必须经过法律授权。它是针对国家公权力的行使，现已成为法治国家通行的法律原则。作为一个公民，他不但可以大胆地运用自己的权力(法无禁止即自由)，还可以勇敢地监督政府(法无授权即禁止)。对政府而言，不但要谨慎运用手中每一份权力(法无授权即禁止)，还必须尊重公民每一份权利(法无禁止即自由)。

九、把权利关进制度的笼子里
一、填充题：
1、重大政治任务
2、警钟长鸣
3、依然严峻复杂
4、资金资源密集的邻域和部门
5、纠正“四风”
6、坚定道路自信、制度自信、不为任何风险所惧，不为任何干扰所感
7、预防腐败体系
8、零容忍
9、有效防治腐败的体制机制
10、主体责任
二、判断题
1、对；2、错；3、错
三、简答题
1、答：（1）从中央做起，率先垂范，以上带下
（2）以作风建设为切入口，刹歪风，扬正气
（3）“老虎”、“苍蝇”一起打，依靠法治反腐败
（4）强化党内监督和群众监督，促进权力规范运行
2、答：权力清单是指明晰每个单位，每个职位的权责，给权力规定边界。推行权力清单制度，就是为了给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。权力清单制度的最大特点是：阳光行政。各级政府理出来的权力清单，将在政务网上接受阳光监督。
3、答：（1）坚持抓早抓小，防微杜渐
（2）本着对党的事业负责，对干部负责的态度，对党员干部身上的苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，有病马上治，防止小问题变成大问题。
（3）对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，构筑起惩治和预防腐败的“高压线”与“防火墙”。
（4）各级党组织把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导
（5）各级纪检监察机关要履行好监督执纪的职责
（6）加大国际追逃追赃力度，堵住贪官外逃的“出路”，决不让腐败分子逍遥法外。

P19十、坚持中国特色社会主义文化发展道路
一、填空题
1.在综合国力竞争中
2.赢得主动，占得先机
3.精神的动力和智力的支持
4.天然一体
5.体制创新
6.企事业单位依法运营
7.要素交易市场
8.标准化、均等化
9.精神文化生活
10.健康向上
二、判断题
1.（×）
2 . (√)
3. (×)
三、简答题
1.坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。
2.一方面，要构建统一的现代文化市场体系。另一方面，要加强文化产品和要素市场建设。
3.促进基本公共文化服务标准化、均等化是构建公共文化服务体系的主攻方向。标准化就是要完善公共文化服务指标体系，像义务教育、基本医疗服务那样，明确政府要提供什么、提供多少文化服务。均等化就是要统筹文化设施和资源配置，基本公共文化服务做到全覆盖、保基本，推进城乡文化一体化发展。
P21十一、实现发展成果更多更公平惠及全体人民
一、填空题
1.加快社会事业改革
2.改善民生和社会公平正义
3.更好保障和改善民生
4.本质要求
5.攻坚战、持久战
6.收入分配秩序
7.初次分配领域
8.劳动、资本、土地、技术
9.效率和公平
10.均衡配置
二、判断题
1.（√）
2.（√）
3.（√）
三、简答题
1.推进社会事业改革创新的本质要求是公平正义。公平正义是社会事业的本质要求，更换死推进社会事业改革的主线。在社会转型时期的发展过程中，在是实现社会的公平正义的实践中，社会上有违公平正义的现象时有发生，我们还存在着不少的问题需要解决，对社会不公问题，尤其涉及群众切身利益的教育、就业、医疗、社保、住房、收入这些与人民群众的生活息息相关，感受最直接最深入的领域反映尤为强烈，是人民最关心最直接最现实的利益问题。
2.《决定》指出要坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，整合城乡居民基本养老保险制度，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为统一的城乡居民基本养老保险制度，在制度上体现了城乡居民的公平性，打破城乡制度的二元差异。实现基础养老金全国统筹，以高层次的社会统筹更充分地体现社会公平，更有效地利用社会保障资金造福人民。同时，推进机关事业单位养老保险制度改革，破除养老保险的“双轨制”。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。晚上社会保险关系转移接续政策，消除地区之间的社保制度的利益壁垒，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率，降低贫困人口特别是农村贫困人口及流动人口负担，增强社会养老保险的普惠程度。
3.这是一种通俗说法，即指中等收入者占多数，扶贫对象大幅减少，绝对贫困现象基本消除，低收入者和高收入者均占少数，呈现类似橄榄“两头小中间大”的形态。

十二、推进美丽浙江建设
1、生态文明制度体系
2、归属清晰，权责明确，监管有效
3、地区生产总值考核
4、生态补偿机制
5、环境监管和行政执法
6、可持续发展
7、空间准入、总量准入、项目准入
8、取水许可制度
9、排污权有偿使用和交易
10、自然资源利用上线
判断题：错、对、对
简答题
1、建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任、
2、严格实行各种资源税费制度，完善有利于资源节约和环境保护的资源价格形成机制和车船税征收机制。建立完善耕地保护补偿机制，健全林业资源、湿地和土壤资源、海洋资源科学开发和保护管理机制。加快推行排污权有偿使用和交易制度，积极开展碳排放权和林业碳汇交易试点，推进环境污染第三方治理。健全生态保护激励约束机制，完善生态补偿机制，提高生态补偿标准，进一步健全生态环保财力转移支付制度。
3、排污权交易是指在一定区域内，在污染排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。主要就是建立合法的污染物排放权利，即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。
十三、五水共治惠民生
1、治污水、防洪水、排涝水、保洪水、抓节水
2、调整产业结构
3、全面深化改革
4、水环境
5、题中之意
6、生命共同体
7、黑河、臭河、垃圾河
8、强库工程、固堤工程、扩排工程
9、开源、引调、提升方面
10、阶梯式水价
判断题：对、错、对
简答题
1、
（1）全面推进工业污水截污纳管和达标排放
（2）全面推进城镇生活污水截污纳管和达标排放。
（3）全面推进农村生活污水治理
（4）积极推进重点流域和近海治理
2、时间表和线路图
三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；
五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；
七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。
主要抓好清三河、两覆盖、两转型。
3、
(1)规划科学保障
(2)项目落实保障
(3)资金到位保障
(4)质量监理保障
(5)人才科技保障
(6)工作考核保障
(7)政策法规保障
（8）组织领导保障
十四、打造浙江经济升级版
一、 填空题
1、 腾龙换鸟、机器换人；名企、名品、名家。
2、 经济转型升级
3、 能够支撑未来发展
4、 利用先进装备替代低端劳动力
5、 推进土地节约集约利用
6、 积极推进电子商务向各领域拓展
7、 企业、战略、人才
8、 2004
9、 2|3
10、 高度重视和着力推进
二、 判断题
1、√2、×3、√
三、简答题
1、P139
2、P145 三点
3、P146六点

十五、“最美”唱响时代强音
一、 填空题
1、 风尚
2、 主流价值取向
3、 郭文标
4、 凝聚社会主流价值文化
5、 勇于奉献的品格
6、 百德善为先
7、 核心价值
8、 旅行本职责任，完成职业使命
9、 不言之教
10、 精神文化品牌
二、 判断题
1、√2、√3、√
三、简答题
1、P147 三点
2、P148-150 五点
3、P150-152八点

十六、改革试点进行时
一、 填空题
1、 要素配置市场化综合改革
2、 自我革命
3、 大解放
4、 敢闯敢试
5、 45%
6、 清权、减权、制权
7、 城乡体制改革
8、 重点生态功能区示范区建设
9、 县域科学发展
10、 框架协议
二、 判断题
1、√2、×3、√
三、简答题
1、P156-157三点
2、P158-159 三点
3、P163-164

『贰』 社会管理和公共服务综合标准化是什么意思

 社会管理和公共服务综合标准化工作是创新社会管理方法、提升公共服务水平一回项重要举措。答以标准化管理提升管理、服务水平，受到群众认可和各级领导的肯定。街道通过民生服务、区域党建、城市管理、综合治理和区域经济发展5个“中心化建设”，实施“模块化”整合，实现了机构消肿、职能转变和干部角色转型，推进社会力量参与公共服务，创立了“街道万家帮+社会企业”的发展模式，达到了减员提效的目的。同时建立了街道政务服务中心，推行“政务超市”理念，打造了“全科社工”（每名上岗社工掌握中心93项业务办理流程）的政务服务模式，并通过开展窗口标准化服务建设、规范办事流程和管理制度，业务办理全程公开透明，提高服务人员的标准化意识，有效提高行政效能和服务质量。

『叁』 年初怎么安排卫生室基本公共卫生服务工作计划

1、总结既往经验教训
2、面对现实需求可能
3、顶层统筹协调平衡
4、提出具体落实措施
5、细化完成时间节点

『肆』 从公共管理的角度看公共服务标准化的意义

实施政府管理和公共服务标准化，进一步以标准化为基础和载体，推专进和谐社区建设属、社会管理创新、质量全面提升、权力阳光运行等工作。这一思路和做法，得到了国家、省、市各级领导的充分肯定，专家和众多媒体也给予了高度评价。重庆、兰州、南京、大连、长春、昆明、铜陵等地多家单位先后前来考察交流经验。今年9月份，我区作为唯一一家政府职能全覆盖的标准化试点单位，以95.3分的优秀成绩顺利通过标准化国家试点评估验收。

『伍』 如何做好基层政务公开标准化规范化

(一)、加强政务公开立法：
要积极探索和推进政务公开的立法工作，条件成熟的地区和部门要研究制定地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开。暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。

(二)、严格政务公开制度的执行：
一是行政机关及其工作人员要转变工作作风，真正树立“人民公仆”的思想，切实把政务公开作为自己的应尽之义务；
二是结合机构改革，各行政机关制定具体的政务公开工作制度，明确各部门的性质、职责和权限，克服执行中权责不清、相互扯皮的现象；
三是建立有关政务公开的考核机制和约束机制，将政务公开工作的优劣当作考核行政机关工作成绩的重要依据，做到奖惩分明。四是加强公务员文化素质、法律素质、业务素质的培养，提高公务员的职业道德修养，强化公务员的自律意识，建设一支高素质的政务公开执法队伍。

(三)、建立健全政务公开的监督制度，保障相对人在政务公开中的救济权利。对于政府机关违反有关政务公开法律的行为，或者无正当理由拒绝提供信息的行为，要追究相关责任人和行政首长的法律责任，并允许相对人通过行政复议或者行政诉讼等方式取得救济。

(四)、切实加强对政务公开工作的组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入议事日程，研究和解决工作中的重要问题。地方各级人民政府和各部门以及法律法规授权或行政机关依法委托行使行政权力的组织，是实施政务公开的责任主体。要加强对行政机关工作人员的培训，为推行政务公开提供智力和技术支持。要加强宣传教育，营造推行政务公开的氛围，引导人民群众正确行使民主权利，参与政务公开的实践活动。

（五）、抓考核促提高
把政务公开纳入政风行风评议的范围，发动群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与年终干部考核相挂钩。加大责任追究力度，在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任,严肃查处。

（六）、抓先进促后进
以示范点建设为抓手，培育和挖掘政务公开工作的先进典型，对做得好的单位进行表扬，对做得不好的单位进行通报批评，直至追究有关领导责任。切实通过先进典型带动该地区政务公开工作的开展。

（七）、抓制度促规范
进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。在确保本地区应公开单位公开率达100％的基础上，重点抓好公开形式、公开制度、公开实效等规范化建设，促使本地区政务公开工作向规范化、制度化方向发展。

（八）、抓重点促深化
要把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为本地区推行政务公开的重点，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,不断增强工作透明度。突出政务公开的重点环节，继续开展政务公开目录编制工作，对当地政府及其部门政务公开的内容、形式、时限、责任单位等进一步作出明确规定。同时，要借助计算机网络手段,设置完整直观的政务办理服务指南,让群众一目了然,方便办事。

『陆』 财政部长发文称要建立权责清晰的财政关系了吗

12月20日，财政部部长肖捷发文称要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

权责清晰，就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。在处理好政府和市场关系的基础上，按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则，加强与相关领域改革的协同，合理划分各领域中央与地方财政事权和支出责任，成熟一个、出台一个，逐步到位。及时总结改革成果和经验，适时制定修订相关法律、行政法规。同时，合理划分省以下各级政府财政事权和支出责任，适合哪一级政府处理的事务就交由哪一级政府办理并承担相应的支出责任，省级政府要加强统筹。

财力协调，就是要形成中央与地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。结合财政事权和支出责任划分、税收制度改革和税收政策调整，考虑税种属性，在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，适当增加地方税种，形成以共享税为主、专享税为辅，共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系。因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入。同时，继续优化转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，研究构建综合支持平台，加强转移支付对中央重大决策部署的保障。

区域均衡，就是要着力增强财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手，兼顾需要和可能，合理制定基本公共服务保障基础标准，并适时调整完善。根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性，规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。按照坚决兜住底线的要求，及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法，提升转移支付促进基本公共服务均等化效果。省级政府要通过调整收入划分、加大转移支付力度，增强省以下政府基本公共服务保障能力。

『柒』 如何开展标准化社会管理和公共服务工作

?社会来管理和公共服务综合标源准化工作是创新社会管理方法、提升公共服务水平一项重要举措。以标准化管理提升管理、服务水平，受到群众认可和各级领导的肯定。街道通过民生服务、区域党建、城市管理、综合治理和区域经济发展5个“中心化建设”，实施“模块化”整合，实现了消肿、职能转变和干部角色转型，推进社会力量参与公共服务，创立了“街道万家帮+社会”的发展模式，达到了减员提效的目的。同时建立了街道政务服务中心，推行“政务超市”理念，打造了“全科社工”（每名上岗社工掌握中心93项业务办理流程）的政务服务模式，并通过开展窗口标准化服务建设、规范办事流程和管理制度，业务办理全程公开透明，提高服务人员的标准化意识，有效提高行政效能和服务质量。

『捌』 基本公共服务都包括哪些内容

公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而专定，但基本上属都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

(8)基本公共服务标准化明晰权责扩展阅读：

基本公共服务包括三个基本点：

一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；

二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；

三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。