公共文化服务半径

① 少年宫的业务范围是什么

太原市规划委员会2009年度第一次全体会议全票通过《太原市城市总体规划(2008—2020)》，绘出未来太原发展面貌。省委常委、太原市委书记申维辰评价此次总规“准备充分，理念先进”。太原60年四次编修城市总规太原市新的城市规划确定太原市的城市性质为：山西省省会，中部地区重要的中心城市，全国重要的新材料和先进制造业基地，历史悠久的文化古都。由此，太原市城市主要职能确定为：国家煤炭能源服务中心、煤炭商品交易中心；国家重要的煤炭科技创新基地、机械装备制造业基地；黄河中游经济区重要的商贸物流中心；中部地区重要的综合交通枢纽；山西省旅游服务基地；山西省文化娱乐中心。据了解，解放后太原市共进行过三次城市总体规划编修和两次调整，分别为第一版(1954—1974)、第二版(1983—2000)、1989年对第二版的调整、第三版(1998—2010)和2004年对第三版的调整。这一次是第四次编修。而太原市的城市性质也随着每次的总规编修都有不同定位，城市布局也随着城市性质确定。太原市第一版城市总体规划确定太原的性质为，山西的工业区中心，全省政治、经济、文化中心。第二版确定太原性质为，山西省省会，全省科技、文教中心，以冶金、机械、煤炭、化工为主的重工业城市。1989年到1991年总规调整，城市性质为山西省省会，全省政治、经济、教育、科技、文化的中心，以冶金、机械、能源、化工为支柱的重工业城市，山西能源重化工基地的中心城市。第三版总规确定太原市的城市性质为：山西省省会，以能源、重化工为主的工业基地，华北地区重要的中心城市之一。2004年调整时，城市性质没变。规划专家表示，现行的《太原市城市总体规划》(1998—2010)在指导太原城市建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的发展目标大部分已经提前实现。行政区划的调整、太中银铁路、石太客运专线等国家重大基础设施建设，太原市进入了新的发展阶段。为适应新的发展需要，太原市启动新一轮总体规划的编修。2007年5月，太原市组成了由市长担任组长，70余部门参与的规划修编领导组。规划由中国城市规划设计研究院和太原城市规划设计研究院共同操作。2008年4月，规划纲要方案通过了住房和城乡建设部技术审查，并于当年六七月份向太原市人大、政协进行了专题汇报。昨日，太原规划委员会通过《太原市城市总体规划(2008—2020)》，将上报省政府和国务院批准。划分三级商业中心按照规划，太原市将建三级城市公共服务中心体系。分别是市级中心：老城、长风、武宿；市级副中心：北营、旅游服务/奥体中心。分区中心：迎新、下元、朝阳、晋阳湖、小店、小店南。市级中心中，老城中心以柳巷、钟楼街、迎泽大街为核心。逐步弱化行政职能，形成与旅游、休闲相结合的辐射全省的商业中心。长风中心将位于主城南部，汾河以东，重点建设现代商业设施，通过建设市行政、文化中心和配套服务设施，带动河西地区发展。武宿中心，搬迁机场后在原址建设新城中心，培育金融、中介、会展、咨询等生产性服务职能。根据规划确定的城市中心体系，太原市将不断完善中心城区的商业金融设施体系。重点在鼓楼街、柳巷、钟楼街等街道组织步行商业街，优化购物环境，形成具有传统特色的综合性商业中心，在保持特色餐饮、娱乐设施的基础上，长风商业中心继续推动大型综合商厦、大型综合超市的建设，构筑城市南部的现代综合型商业中心。结合新城生产性服务中心建设，配套建设零售、餐饮、娱乐设施，形成服务新城的综合型商业中心。加强居住区级和社区级商业设施的规划建设，提高居民日常生活的便利性，减少对居民的烟尘、噪声等方面的影响，新建、改建住宅小区，须按建筑总面积的5-7%规划配套商业网点。分类引导市场合理布局，推动各类专业市场向外围搬迁，结合环城高速公路、铁路站点等门户设施合理布局。加快废旧物资交易市场建设，促进资源循环利用。三个市级文化中心中规院专家介绍说，此次太原总规确定城市性质，最初没有“历史悠久的文化古都”这一句，后来考虑到太原申报历史文化名城，综合多方意见才在城市性质中增加文化的内容。据此，在规划中，对文化娱乐作了专门介绍。总体表述为“加快文化设施建设，推动文化产业发展，充分保障各类公益性文化设施的用地需求，推动形成比较完备的公共文化服务体系。”按照规划，市级文化中心包括南宫、长风文化商务区和晋阳文化产业园。南宫文化中心将整合太原工人文化宫、市少年宫、省图书馆、省京剧院、省歌舞剧院和省晋剧院，依托迎泽公园、南宫广场，形成集文化演出、展示、休闲、教育为一体的文化中心。长风文化商务区建设会展中心、美术馆、图书馆、艺术中心、博物馆、科技馆、大剧院等文化设施，塑造城市公共空间。晋阳文化产业园位于晋阳古城保护范围以东，汾河西岸，打造现代文化产业基地，展示晋阳古城文化。另外，分区级文化中心布局在省博物院、迎新、北营、龙城大街、晋阳湖、新城中心、小店和教育园区。同时，加强居住区级、社区级文化设施建设，增强社区文化氛围，合理安排服务半径，就近满足市民的日常文化娱乐需求。两个市级体育中心最近几年太原频频举行大型国内国际赛事，尤其是去年国际小轮车比赛以来，太原市提出了赛事经济的口号。对体育的发展，在此次总规中也有具体规划，明确要增强举办重大赛事的能力。市级体育中心包括省体育中心和奥体中心。省体育中心要整治周边环境，改善交通条件，形成集体育赛事、文化演出、大型展出为一体的多功能文化活动场所。奥体中心规划选址于小店镇区南侧沿河地区，建设一场三馆，是未来太原举办大型赛事的主要场馆。分区级体育中心布局在滨河体育中心、迎新、河西千峰南路、北中环路、长风地区、教育园区、小店镇区、新城中心、北营和五龙口。规划不仅是举办重大赛事，也为市民提供更多的健身场所，未来太原将结合汾河两岸景观绿地，建设一批体育设施，包括沙滩排球场、门球场、网球场、健身路径、排球场、羽毛球场等，实现体育园林化。同时，加强居住区和社区级体育设施建设。社区体育设施规划建设文化体育活动中心或多功能综合健身场所、健身路径等。旧城区改造和新建居住区，应当按照人均不低于0.2平方米的用地指标规划和建设公共体育设施。新建15处综合医院规划中，太原综合医院共37处，其中新建15处，主要分布在龙城大街、北营和新城地区，以完善河西、城南、城北地区的医疗设施建设，推动医疗资源均衡分布。根据规划，保留现有的以省儿童医院、省眼科医院、省肿瘤医院、省心血管疾病医院、市妇幼保健院、市传染病医院、市精神病医院、市结核病医院(四院)为主框架的专科医院体系。迁建市传染病医院，在城市下风向安排选址。建设老年康复保健机构、心理卫生服务机构以及一批符合居民健康需求的特色专科医院，新办一批具有特色优势的中医类专科医院和中西医结合医院。市紧急医疗救援中心向城市南部迁建，原址转给市中心医院使用。新增小店、柴村等急救分站。市疾控中心迁址新建，在小店新建疾控中心一座。另外，构建以大中型医疗预防保健机构为中心、社区卫生服务中心为基础、社区卫生服务站为前哨的三级社区卫生服务网络。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源设立，对政府举办的一级、部分二级医院和现有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构进行转型或改造改制。现有卫生资源不足的，按照相关规划予以新建。中北大学适度扩建在教育方面，加快推进义务教育学校和高中布局调整和学校建设，建设标准化学校，实现义务教育均衡发展。加快小店教育园区基础设施和配套设施建设，推动太原大学、太原旅游职业技术学院、太原卫校进入教育园区。山西大学、太原理工大学就地扩建，改善教育条件，结合中北信息产业园建设，适度扩建中北大学。充分发挥现有国家、省重点职业学校在全市职业教育发展中的龙头作用，扩大中等职业教育规模，实现与普通高中招生人数大体相当。三条城市轨道交通规划专家表示，一个城市主城区人口达到200万就需要建设轨道交通，按照新的规划目标，太原市到2020年中心城区实际居住人口为360万人，必须建设轨道交通。规划提出未来太原市区轨道交通发展规模为140公里到180公里。规划城市轨道线路3条，覆盖城市主要发展地区和重要客运走廊；同时规划城际快速轨道与城市轨道形成衔接，衔接阳曲、太原、榆次、清徐、规划新机场、规划两火车客站，并保留向晋中平原南部地区延伸的可能空间。省市区政府搬迁省政府迁至长风街东段，市委市政府迁至长风文化商务区，加强迎泽大街、新建路沿线行政机构的整合。万柏林区政府迁至和平路以西，杏花岭区政府迁至胜利街，尖草坪区政府迁至迎新街地区，通过区政府的搬迁推动相关地区的整治改造。（

② 公共服务设施的设施建设

一、交通工程
以面向国际，服务东北，协调区域，满足物流畅通为目标，构建公路、铁路、港口一体化综合交通运输体系。规划建设的主要交通运输工程参见图7－1、附件：“十一五”重大项目规划表。
公路工程。规划建设庄河至盖州高速公路，南与丹大高速公路衔接，北与沈大高速公路交汇，分别构筑庄河与沈阳、大连的3小时、1小时经济圈。积极筹划建设花园口新城区至长兴岛高速公路，打通黄渤沿海两大重点开发区的联接，形成“一横两纵”的高等级公路主骨架。开工建设滨海公路，形成省际沿海观光产业带，推动沿海产业区的互动发展；拓宽改造201国道庄河段，增强南部沿路经济的空间联系；建设庄河至仙人洞、庄河至花园口、庄河至黑岛电厂快速路，增强几大产业区的有机联结，强化北部与南部的优势互补，促进资源合理开发和产业的协调发展。以建设新农村为目标，加快乡村公路支线建设，实施乡村公路改造。在实现村村通油路的基础上，进一步完善农村公路网内部的有机联系，加速路网城乡一体化。加强市区内环、外环及主干路网建设。增设城乡公交线路和公路场站，并逐步向近郊居民点、产业集中区和旅游景区延伸。
图7－1庄河市重点规划建设交通工程示意图
铁路工程。加强铁路运输系统建设，形成与东北腹地的有机联接。“十一五”期间配合国家铁道部沿丹大高速公路北侧加快建设东北东部铁路通道，沿路在吴炉建设黑岛电厂铁路专用线；规划建设庄岫铁路，在庄河站与东北东部铁路通道接轨，并规划建设庄河站至庄河港区铁路专用线。
港口工程。加快庄河港一期建设，着手启动庄河港二期工程，打通海上通道，努力完善功能，提升港口地位，把庄河港建成大连东北亚国际航运中心的重要枢纽港，成为东北地区沿黄海北岸物流集散的重要结点。规划建设庄河港集装箱码头3个。其中1万吨级泊位码头2个，3万吨级泊位码头1个。加强陆岛运输码头建设。规划在石城乡北嘴屯新建300吨级滚装码头，夏沟新建1000吨级滚装码头；在王家镇后滩新建300吨和1000吨级滚装码头各1个，分别在寿龙岛和长坨岛新建500吨级客货码头。加强庄河港至石城岛跨海大桥及石城岛周边港口群建设规划的前期研究工作。
二、能源工程
以减少污染、保护环境、降低能耗、发展清洁能源、满足经济发展和人民生活需要为目标，建立能源保障体系。“十一五”期间，在庄河城区人口居住集中区扩建管道液化气工程，到2010年，城区管道液化气普及率要达到80%以上。远景规划期间，从南部沿路经济带一体化发展角度，研究建设庄河煤气工程，以及从大连接入管道把天然气引入我市。进一步完善供热设施，优化供热站建设布局，适度超前建设供热工程。规划在庄河市区、花园口区建设热电厂，满足南部沿路经济带重点区域供热需求（参见图7－2）。
到2010年，城市集中供热普及率达到75%以上。加强农村能源建设，积极推广太阳能，大力发展生物质气化工程。加快推进庄河电厂建设，推动庄河尖山、南尖风电项目尽早启动，努力把我市建成东北重要能源电力基地。加强输配电主网架建设，完善输变电设施，增强供电能力。考虑发展时间阶段和对于电力需求的空间差异，规划2007年改造220千伏东庄线、庄新线，新建小寺66千伏变电所，同时对现有变电所进行增容改造，以保证全市供用电的安全可靠性；2006年增容改造66千伏明阳变电所，满足花园口新城区建设起步阶段的电力需求，2010年左右新建220千伏花园口变电所，配套建设5座66千伏变电所，满足花园口新城未来的电力需要；2010年在青堆镇北部新建220千伏变电所，满足东部地区的发展对于电力的增长需求。
图7－2庄河市重点规划基础设施工程示意图
三、供排水工程
围绕工业发展区建设、城镇发展和人民生活需求进行供水设施建设，充分利用地表水，有计划地开采地下水。重点实施庄河净水厂二期扩建和净水厂引水工程，完善新城区供水管网，改造老城区供水管网（参见图7－2）。加快推进花园口新城、黑岛电厂产业区、青堆镇、仙人洞镇等重点区域供水工程建设。进一步完善排水设施，加强污染源综合治理。建设庄河市污水处理厂和垃圾处理厂；对我市城区主排水分流管线进行改造。在花园口新城、黑岛电厂工业区、青堆工业区同步建立完善的排水系统和污水及垃圾处理厂，严格控制蓉花山、仙人洞、太平岭、吴炉、大郑等地的工业和生活污水排放，建设适当的污水处理设施。
四、信息工程
抓好基础电信网建设。大力发展电话网、数据通信网、智能业务网，建成网路运行可靠、业务品种齐全、用户服务优良的现代化电信通信网，实现光纤到村屯。提高电话普及率。乡镇政府所在地电话普及率接近城市水平，远期要达到城市水平。进一步拓展邮政业务，合理布局邮政局所，提高邮政服务综合能力。积极推进“数字化庄河”工程。加强政府系统信息网络基础设施建设和信息技术的应用，带动和推进全社会的信息化进程，实现社会资源共享，发展信息产业。建设城南新区、花园口新城和青堆镇的光纤通信网。
五、防灾减灾工程
消防工程。根据责任区内的被保护目标、地貌特征、人口密度、建筑状况、交通水源条件等因素布置消防站，确定消防等级。近城区消防站达到三座，远城区达到五座，使消防站责任区面积平均达到6.5平方公里，基本建立覆盖全面、责任明确的消防网络。每个重点镇新建一处消防站。强化北部自然保护区的森林防火设施建设。
防洪工程。高标准、高质量整治庄河、小寺河。规划小寺河控制宽度为150—200米左右，庄河控制宽度为200—250米左右。庄河城区防洪标准达到50年重现期，小寺河、庄河为50年重现期，明、暗渠汇水面积大于5平方公里的重现期为20年、小于5平方公里为10年，截洪沟设计重现期为10年。为防止山洪对城市危害，沿城市建设用地外围山体建截洪沟。规划在西山公园南侧、东侧沿40米等高线、九顶梅花山北侧及南侧沿城市规划道路一侧等建设截洪沟。严格控制填海造地，保证河道出海口畅通。
防震减灾工程。城市规划、房屋建筑严格按照防震减灾技术规程要求建设。
人防工程。坚持长期准备，重点建设，平战结合，持续发展的原则，人防工程以新城区建设和重要经济目标为重点，进行全面防护和重点保护。
其他灾害与突发性事件。面临地震、海啸、台风、洪水等灾害威胁，加强技术保障体系建设，制定应急预案，完善预警机制，做好物资储备。
六、公共服务设施
按照产业发展和人口聚集方向，调整优化教育布局。规划在明阳镇新建高中、初中和小学，迁建大郑镇中心小学，新建青堆镇小学。扩大庄河城区中小学办学规模，迁建二高中和三十一中学，增设城西中小学。大力发展职业教育，扩建职教中心，建设高等职业技术学院和花园口、青堆、仙人洞技术分院。积极发展高等教育，采取多种形式开办高等院校。加强学前教育，新建城区中心幼儿园。加快公共卫生服务体系建设，扩建城区中心医院、中医院和第三人民医院，增扩社区医疗服务中心。进一步完善文化体育设施，新建博物馆、文化馆、档案馆、游泳馆和体育场，扩建乡镇文化站，建设黑岛甲午海战纪念馆。加强妇女工作，筹建妇女活动中心。发展社会福利事业，扩建庄河养老服务中心，建设17所乡镇中心敬老院。加强各旅游景区基础设施建设，增强旅游服务功能。
七、城市公共服务设施规划
第1条 健全完善城市公共服务体系和社会公益事业，形成与现代化中心城市相匹配的格局，公共服务设施的建设要符合社会发展和经济发展相结合、精神文明建设和物质文明建设相结合的原则，满足人们日益增长的物质和文化生活需要，全面提升生活品质。
第2条 公共设施规划按市级、区级两级设置，部分内容配置到居住区级。市级公共设施规划建设以行政管理中心、商业金融贸易中心、文化娱乐中心为主的城市中心，强化城市中心的凝聚力，发挥城市中心的职能作用，反映出独特的具有时代特征的海滨城市风貌。居住区级公共设施规划建设要层次分明，服务半径适中，布局合理，人民生活方便。旧区应结合街区改造、闲置土地调整来完善设施配套，新区应统一规划建设配套设施。鼓励社会投资建设各类社会公益性服务设施。
八、公共设施中心布局
⒈市级行政管理中心：布置在会展中心对面、平湾路以西用地。可以和会展中心、体育中心、滨海绿地等形成较好的景观和中心区形象。
⒉市级商业金融贸易信息中心：位于人民路与乐山路交界一带，包括超级市场、大型购物中心、金融、贸易、旅馆业等。
⒊市级文化娱乐中心：规划设置在海湾大桥东边，与行政中心区、商业金融贸易信息中心隔海相望，布置影剧院、文化艺术中心等，形成一个高标准的独具特色的中心。
⒋市级体育中心：位于人民北路，在现状基础上扩建。
⒌在赤坎、霞山、麻章、坡头、东海岛布局区级中心。赤坎公建中心，对现有的设施进行调整和改造，发展具有地方特色的商业、服务业。以康顺路与人民大道北地段为赤坎公建中心；霞山公建中心，规划以解放路和人民大道南交界地段为霞山公建中心，建设一个各项设施齐全，商业贸易繁华的公建中心；坡头公建中心设置在坡头带状中心公园附近，按城市的副中心级要求，高标准、高起点，设置大型的商业、金融贸易、行政办公、医疗、娱乐、体育等设施，构成完整的综合性公建中心；麻章公建中心规划结合中心绿地布置商业、金融贸易、医疗、娱乐、体育等设施。
第4条 商贸设施分三级规划：一级商业服务金融贸易设施如大型商贸中心、交易中心、大型专业市场，以及金融、保险、信息、咨询等设施是城市中心的重要组成部分，主要布置在市中心区，各区中心也适当布置；二级商业服务金融贸易设施如一般商场、酒店、银行等设施，主要布置在区级中心；三级商业服务业金融贸易设施如粮店、小市场、储蓄所等布置在居住区或小区中心。各主要城市片区均设置区级商业服务中心。区级公共设施规划建设采用集中与分散相结合，强化各区的职能，对公共设施进行有机的组织，使公共设施与城市结合更密切。
九、文化设施
⒈文化设施的规划和建设应与城市规划和建设同步进行。
⒉市级文化中心布置见第53条。
⒊其他组团的区级文化中心主要布置于公建中心。
⒋新建住宅区应按人均不低于0.2平方米的标准预留公共文化设施用地。
十、体育运动设施
⒈市级体育中心布置见第53条。
⒉各区级运动场每个占地约10公顷，配有三场一馆。对霞山、赤山现有体育场及游泳场进行改造或扩充。
⒊各居住区按国家标准设置，每5万人设一处体育设施用地，包括相应的体育设施系统。
十一、医疗保健设施
健全三级医疗保健体系，以三级综合医院建设为核心，以二级、三级医院及专科医院为主体，以保健防疫、社区医疗服务网络为基础，均衡布置各级医疗保健机构。总量按每千人4张病床的指标配置。
建设专科医院：口腔医院、肿瘤医院、妇产医院、儿童医院、传染病医院、精神医院、康复医院、霞山区骨伤科医院；迁建湛江市中心医院至市体育中心北面的文保小区；设置急救指挥中心、市中心血站；设置三级综合医院3间：湛江市中心人民医院、广东医学院附属医院、广东省农垦中心医院；设置二级中医院2间：湛江市第一中医医院、湛江市第二中医医院；设置二级综合医院3间：湛江市第二人民医院、南油职工医院、东海岛人民医院；以市防疫站为基础组建湛江市疾病预防控制中心(卫生检验中心)和湛江市卫生监督所。
社区卫生服务中心按服务人口3～5万人单位设置。
撤销市防疫站和霞山、赤坎、坡头、麻章区防疫站及湛江港务局、南油防疫站。
十二、教育科研及科学普及设施
⒈中等职业教育尽可能利用现有中专教学资源进行布局调整与整合。
⒉中小学按居住区、小区配套标准设置，在规划期内实现高中普及教育。
⒊大中专院校用地集中在寸金大学城集中建设，海洋大学新校区在现状基础上进一步扩展，远期根据发展需要，在坡头布置新的教育基地。
⒋重视组织市民的科普交流活动，市级科技交流中心在坡头区安排，各区级科普活动场所可结合文化设施安排。
十三、邮政设施
规划建设布局合理、功能完善、设施先进、用邮方便、安全快捷的现代化邮政服务网。城市按邮政分局、支局、所三级设置邮政服务机构，调整、改建和新建相结合，邮政网点同步到小区，邮政箱同步到户。规划新建邮政设施11处，邮政局所的服务半径为： 市区邮政局所服务半径：中心城区1～1.5千米，其它1.5～3千米。服务人口：邮政局4～6万人；邮政所1.5～2万人。合理分布邮政设施，新居住区开发建设应同步规划建设邮政所、信报箱群，在中心城区，结合旧城改造，适当调整和改建现有邮政局所，建成运输快速化、作业机械化、营业电子化、管理信息化、服务多元化网络。
十四、社会民政福利设施
⒈中心城区规划设置福利院3所，分别设置在赤坎、坡头和麻章。
⒉按老年人口规模和有关标准安排敬老院。
⒊保留现有殡葬设施用地。
⒋收容遣送站选址在霞山海头新村附近(市新村戒毒所东边)。
十五、治安管理设施：建立健全城市治安管理设施，每一万户城市居民应设置1处公安派出所；在社区配套服务设施中，设立社区警务室。
十六、市民休闲活动广场：市级市民广场在市级行政中心附近；区级市民活动广场按8～10万人设置1处，成为城市公共开敞景观空间的重要部分，并兼具城市必需的紧急避难场所的功能。

③ 国家重视发展公益性文化事业的理由

根据我国现实国情对发展公益性文化事业作出新部署，并提出“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求。公益性，就是政府提供的公共文化服务基本上是免费服务，或者是低于成本、收费很少的服务；基本性，是指政府提供的是基本文化服务，而不是所有文化服务；均等性，就是不分男女老少，不分富人穷人，不分城市农村，不分东中西部，都平等地享受服务；便利性，就是要网点化，做到一定范围内必须有公共文化活动场所，方便群众就近参加。第一，体现由政府提供基本公共文化服务的思想。党的十七大提出“使人民基本文化权益得到更好保障”，表明了我们党对人民群众基本文化权益的高度重视，进一步拓展了公民权益和民生福祉的内涵。当前，随着我国城乡居民物质生活水平的提高，人民群众对于丰富精神文化生活的愿望日益强烈，文化权益成为社会关注的焦点问题之一。满足群众基本文化需求、保障人民基本文化权益是政府义不容辞的职责，发展公益性文化事业是保障人民基本文化权益的根本途径。必须坚持以政府为主导，即政府切实履行在文化领域的公共服务职能，把建设公共文化服务体系纳入经济社会发展规划；必须坚持以公共财政为支撑，即主要依靠政府财政投入建设公共文化服务体系，扶持公益性文化单位，建设基本文化设施，购买文化产品用于公共文化服务。 第二，体现满足人民群众基本文化需求的思想。总体上看，人民群众的文化需求可以分为两部分：一部分是构成人民群众基本文化权益的基本文化需求，另一部分是多样化多层次多方面的文化需求。根据现阶段我国经济社会发展水平和人民群众精神文化生活实际，我们界定的基本文化需求主要包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等。在农村，考虑到过去的传统，每个月为农民免费提供一场电影也属于这个范畴。除此之外，就属于多样化多层次多方面的文化需求，比如欣赏高雅音乐、艺术品收藏等。人民群众的基本文化需求，主要通过发展公益性文化事业来满足，人民群众多样化多层次多方面的文化需求，主要通过发展文化产业来满足。第三，体现人们平等享受公共文化服务的思想。公益性文化事业提供的公共文化服务应当面向全体人民，无论性别、年龄、职业、收入、地域，所有公民都可以平等地享受到服务。这些年来，中央高度重视公共文化服务体系建设，覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成。同时要看到，公共文化设施城市相对较多、农村相对较少，东部发达地区相对较多、中西部落后地区相对较少，特别是一些边远地区还存在不少空白点。有些地方公共文化服务薄弱，弱就弱在缺乏基本的支撑和依托、缺乏基本的场所和载体。必须把投入更多地向农村基层倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜，切实改善这些地方公共文化基础设施条件，解决农民群众看书看报难、收听收看广播电视难的问题，实现公共文化服务均等化，更好地满足全体人民的基本文化需求。第四，体现方便群众参与公共文化生活的思想。发展公益性文化事业、开展公共文化服务，必须从群众需要出发，充分考虑群众生产实际和生活习惯，努力使群众便于参与、乐于参与，避免造成设施搁置、资源浪费的现象。实现公益性文化事业广覆盖、高效能，是方便群众就近参与公共文化生活的根本途径。要推动公共文化服务网点化，做到一定范围内都有公共文化活动场所。要加强整体规划，依据服务人口的数量和分布进行网点布局，科学设置设施服务半径、有效覆盖标准等目标，推动形成布局合理、区域协调、城乡一体、功能完备的服务体系。在地广人稀的地区要建设流动文化服务网络，配备流动文化车，使公益性文化事业便利性的特点落到实处。

④ 如何计算公园绿地的服务半径

公园绿地之定义
有关公园绿地之定义，於民国八十五年三月内政部营建署所举办的「全国公园绿地会议」中定义：
「绿地」系泛指稳定保持著植物生长的土地或水域，其广义定义系指可供生态、景观、防灾、游憩等功能之开放空间。「公园」之定义应指位於都市发展地区（都市计划区）内，所有稳定保持著植物生长之土地或水域，广而言之，可供生态、景观、防灾、游憩等功能之开放空间均属之。（内政部营建署，1997）
根据林乐建先生於造园一书中对公园的定义：「公园是提供大众享受、休养、游憩之用，为保持都市居民之健康，增进身心之调节，提高国民教养，并自由自在的享受园中设施；兼有防火、避难及防止灾害之绿化地」。
依都市计划法定程序所指定之公共设施公园用地，经由县（市）政府兴建完成，以供民众修养、游憩、观赏、运动之绿化园地，有其特定的范围、面积与出入口，服务对象主要以该都市之居民为主，并具备特定的设施，包含游憩、游乐、运动等设施（陈肇琦，1991）。
在都市计划法中，对公共设施用地中有关都市公园的规定有如下的条文：
第四十二条 都市计画地区范围内，应视实际情况，分设左列公共设施用地：
一、道路、公园、绿地、广场、儿童游戏场⋯用地。
前项各款公共设施用地应尽先利用适当之公有土地。
第四十五条 公园、体育场所、绿地、广场及儿童游戏场，应依计画人口密度及自然环境，作有系统之布置，除具有特殊情形外，其占用土地总面积不得少於全部计画面积百分之十。依据上述都市计划法中有关都市公园之相关规定可知，都市公园应建设在适当的公有土地上，并依人口、交通、土地使用等，作有系统之配置。

公园绿地系统之分类
一、以服务半径分类
公园绿地系统因开发内容、区位条件与现况使用等之差异，可以提供之机能亦有所不同，依据「台湾地区公园系统之研究」（蔡佰禄，1983）以服务半径为主要区分各类公园之考量因素。
（一）邻里公园
为提供邻里居民日常游憩、休闲、运动或交谊场所，或为老人、家庭主妇或幼儿白天休息去处，服务半径为800 公尺，面积约为20,000 平方公尺。
（二）社区性公园
为提供社区居民日常游憩之用，如居民下班、放学或星期例假日游憩运动、交谊之用，服务半径为1,600 公尺，面积约为20,000 至40,000 平方公尺。
（三）全市性公园
为提供全市镇居民於星期例假日的运动、游憩、观光之用，其面积及服务半径依该市镇规模大小而定。
二、以面积规模为标准
「公园绿地管理及设施维护手册」（内政部营建署，1999）将公园绿地之类别依面积规模予以界定：

（ 一）邻里性小型公园（面积2 公顷以下）
（ 二）地区性小型公园（面积在2∼20 公顷之间）
（ 三）都会性大型公园（面积20∼100 公顷之间）
（ 四）河滨带状型公园（面积5∼30 公顷之间）

三、以设置机能为标准
根据内政部营建署所举办的「全国公园绿地会议」，总结公园绿地之功能，须考量各类型绿地之主要功能，并加强各功能间之联系与互补，以健全整体绿地功能(内政部营建署，1996)。
功能性绿地系统包括：
（一）生态绿地系统
包括生态敏感地(如湿地、生物栖地、地质脆弱地)、生态廊道、自然保护地区等。
（二）防灾绿地系统
包括防灾路径、防灾空间、防火绿道、缓冲绿地等。
（三）景观绿地系统
包括建筑物绿化、景观点、景观轴、景观地区。
（四）游憩绿地系统
包括各型公园及区域、都会、近郊、都市游憩地区等。

四、以公园机能、位置、使用对象为标准
依台北市工务局公园路灯管理处将公园绿地系统区分为：
（一）自然公园
系为居民享受自然而设计，多位於都市周边自然景观良好之地区，因其具有丰富之自然条件，予以适当保护，以展现其自然、乡土之情怀。
（二）区域公园
是以满足游憩需要而设，公园之规划以表现乡土气息为主，并设置若干游憩设施，以供多元化之游憩活动。
（三）综合公园
为设置各种游憩设施之公园，如休息、散步、游戏及自然景观等。此类公园多与都市相关文教设施同时考虑，成为都市之主要开放空间，并作为举办户外活动使用。
（四）河滨公园
配合河川整治於高滩地，设置各种球场、溜冰场、自行车道等设施及广大面积之草坪，以提供市民最佳之运动游憩开放空间。
（五）邻里公园
主要以邻里社区之居民为服务对象，具有凝聚社区意识之功能，包括儿童游憩设施及供休息、散步等静态之休憩设施。参、都市公园之功能
Cranz(1978)指出都市公园虽提供许多不同的功能，但其中最首要的是提供都市居民一个邻近地区的休憩空间。Soleck 和Walls(1995)则指出都市公园在都市中提供许多机能如：主被动性游憩、环境保护、提供野生动物栖息地、整合不同社会经济条件之地区等机能。而近年来都市公园的发展走向，随著民众对休闲的殷切需求以及对自然生态的日渐重视，都市公园更被
予提供休闲游憩、维系都市生态等机能。在整体功能性绿地系统当中，都市公园是属於游憩绿地系统，其中都市公园设置之目标及方式，大致上具备有某些共通的基本功能，就台北市之公园绿地系统划设而言，便是基於促进都市美观、国民健康、防洪、避难、防灾等功效而开辟。

一般都市公园具有之功能(内政部营建署，1996)，包括：
1.都市计划方面：就都市计划的角度而言，都市公园可节制过分都市化、缓和相冲突的土地使用分区，并可作为公共设施保留地。
2.都市景观方面：都市公园保有的绿地空间是达到都市乡村化的实际手法，可软化都市外观轮廓、美化都会市容。
3.社会心理方面：都市公园可提供休闲游憩、集会社交、教育、减少犯罪事件等功能。
4.卫生保安方面：都市公园广大的绿地空间具有阻隔噪音、防尘等促进环境卫生的功能，并且可作为防空、避灾的紧急避难场所。
5.都市生态方面：都市公园的保留减少了人工铺面，加强自然及景观资源的保育，可促使都市水文、气象等生态系统达到平衡的状态。
6.经济效益方面：提高市民工作效率与提升附近地价等功能。
肆、社区性公园之功能
洪得娟（1997）指出公园绿地之功能包括：都市实质环境之调节、生物保育、对都市空间之功能、休憩场所及景观美质功能；侯锦雄（1998）於「公园绿地规划准则研拟」中将公园的功能归类为：生态保护、环境保护、休闲游憩、环境教育、文化传承等机能，并依公园绿地邻近区位所属土地使用分区之不同，给予各项机能不同之权重。郭琼莹（1997）於「都市公园绿地系统示范地区规划」中，将各类型公园依其设立目标、资源条件之不同，将一般性之游憩、景观适意之保全、环境保护、都市防灾、缓冲及气候调节等各项功能分为主、次要及附属功能。
日本学者内山正雄等（1994）於「都市绿地 计画 设计」中将公园的功能归纳为：心理的效果、环境保全的效果、防灾效果、利用效果等四大项。
丸田赖一（1992）於「都市绿地计画论」中说明绿地之机能包括：生存、生
活、文化、自然保全、生物指标及教育方面的机能

⑤ 国家园林城市标准中有公园绿地服务半径覆盖率一项，请问：公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积如何计算

网友采纳的2005年国家园林城市标准已作废，公园绿地服务半径覆盖率请参看《城市绿化评价标准》和最新版的国家园林城市标准。

⑥ 如何计算公园绿地的服务半径

求半径可见是圆形，可以步行测它的周长（先测量每步多长，再数数共走了多少步）再根据周长公式C=2πR，R=C÷2π

⑦ 社区常见的公共设施有哪些

社区公共设施都包括但不限于下面的设备设施、场地等等：

1、绿化及小品（如亭台楼阁、水池喷泉、公共座椅）等等；

2、公共照明设备；

3、公共消防设备、消防楼梯、通道；

4、公共配电设施（高低压配电室、配电箱、配电柜、电力管井、电闸箱、表具、线槽等等）；

5、公共弱电设施（有线电视设备、电信设备、网络光纤设备、弱电管井、派接室、派接箱等等）；

6、公共健身及儿童娱乐设施；

7、公共安全设备（围墙、摄像头、护栏、园区大门、档杆等等）；

8、公共场地及公共道路；

9、公共给排水设施（公共给排水管道、下水渠道、管井、各类水泵、管道阀门、雨水管、污水篦子等等）；

10、电梯、电梯等候厅；

11、公共楼道、楼梯、单元门厅、共用的楼宇大堂、公共卫生间（非必要）；

12、建筑物的地基等基础设施；

13、建筑物楼顶屋面及共用的外墙。

(7)公共文化服务半径扩展阅读：

公共设施是指由政府或其他社会组织提供的、给社会公众使用或享用的公共建筑或设备，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。

从社会学来讲，公共设施是满足人们公共需求（如便利、安全、参与）和公共空间选择的设施，如公共行政设施、公共信息设施、公共卫生设施、公共体育设施、公共文化设施、公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施、公共屋等。

城市公共设施不同于农村公共设施，具体来说，城市公共设施是指城市污水处理系统、城市垃圾（包括粪便）处理系统、城市道路、城市桥梁、港口、市政设施抢险维修、城市广场、城市路灯、路标路牌、城空防空设施、城市绿化、城市风景名胜区、城市公园等。

城市公共设施按收费与否，有收费和不收费之分。从空间布局来分，有全市性公共设施、区域性公共设施、邻里性公共设施三种。

住区公共设施

设施需求

(1)教育设施的配套质量需求逐步提高。随着经济条件的改善和教育意识的不断增强，居民对教育设施的质量提出更高的要求。由于少年儿童比例的持续下降．住区内教育设施的配套面临资源整合，提升质量、提高配套标准等潜在要求。因此，优化教育设施的资源配置．提高配套标准．提升配套质量是教育设施配套的发展趋势。

(2}老年设施的配套需求面临数量与质量的同步提高。老龄化程度的加重．使得社会对老年设施的需求激增。这就意味着住区将承担更多的社会养老服务功能。因此．一方面住区内养老设施的数量需求持续增加，另一方面．居民经济条件的改善。对养老设施的配套质量也提出了更高的要求。

(3)社区服务设施的配套需求不断增强。社区服务性设施包括基本的医疗卫生、文化体育．各种活动站、服务站、社区管理等，是居民R常生活必须的基本生活设施，随着住区老龄人口的增多和全民健身、保健意识的增强，居民对上述设施的数量和服务质量的需求日益提升。

营利性商业设施的需求日趋多元化、综合化

(1)新兴服务型商业设施的需求多元化。由于生活闲暇化和消费结构的升级转化．居民对新兴服务型商业消费的需求凸显并增强。如：对娱乐、休闲、养生保健、投资理财，信息服务等新兴服务型商业消费的需求。

对美容美体、康体保健、洗浴(汗蒸)、健身锻炼等休闲服务性消费的需求等，而且这些需求将会随着社会的发展而不断地加强、拓展和提升。因此，增强住区服务性设施的配套。一方面要求增加配套项目的数量，另一方面要求增强其服务功能，满足住区居民日益提高的精神文化需求。

(2)传统零售型商业设施的综合性服务需求增强。居民购物方式。消费价值观念的转变以及出行方式的改变，对传统零售型商业设施需求呈现新的特点。主要表现在在购物需求上趋于综合、全面、优质，因此，对配建质量提出更高的要求。

要求其实现集中．综合．优化的布局．降低了对服务半径的要求。此外．由于生活的信息网络化。一定程度上也增加了零售商业设施空间布局的自由度。

⑧ 公共文化示范区怎样发挥示范作用

2011年，文化部、财政部启动了国家公共文化服务体系示范区创建工作。截至目前，累计已有120座城市建成或将建成国家公共文化示范区，各地都探索出了诸多有益经验。采访中记者发现，这些经验还有待进一步推广，多地经验需要充分地交流和对比。示范区的“示范”作用如何充分体现，成为当下一个普遍关注的话题。

信息触网，资源更好共享

各地间的经验交流不可少，互联网时代，能否有一个经验聚合的平台，让各地在学习时，能够进行线上搜索，进行多方面对比和甄选，然后找到最合适的经验去复制学习呢？华东师范大学信息管理系教授金武刚说，建立一个能“保存过去、指导现在、创新未来”的示范区文献资源共建共享平台至关重要。

经文化部公共文化司同意并指导，浙江嘉兴挂牌正式发起成立了国家公共文化服务体系示范区文献信息中心并牵头成立示范区图书馆联盟。“示范区文献信息中心就是要搭建平台、建立机制，推动各示范区创建特色文献的收集、整理、保存和利用，并在此基础上实现共建共享、互鉴互学、互促共进，为我国公共文化服务体系建设和示范区创建工作的研究与实践提供基础文献资源，为各地提供经验借鉴，为示范区城市开展交流协作提供平台。”嘉兴市文广新局副局长陈云飞说，“目前，示范区文献资源共建共享平台已建成试运行；文献信息中心共收到101个示范区的3510件文献、106个示范项目的910件文献。”

“各城市在探索和实践的每个过程，都产生了大量信息，无论是教训还是经验，都是十分有价值的。从程序到内容，全面详实的数据能让示范区更好地发挥示范作用。”金武刚说，在示范区文献资源共建共享平台上，各地就能方便快捷地将全国的信息“一网打尽”，继而找到各类“最适合自己”的经验，实现学习效益最大化。

⑨ 公园绿地服务半径如何确定

公园绿地以服务半径分类：

（一）邻里公园

为提供邻里居民日常游憩、休闲、运动或交谊场所，或为老人、家庭主妇或幼儿白天休息去处，服务半径为800 公尺，面积约为20,000 平方公尺。

（二）社区性公园

为提供社区居民日常游憩之用，如居民下班、放学或星期例假日游憩运动、交谊之用，服务半径为1,600 公尺，面积约为20,000 至40,000 平方公尺。

（三）全市性公园

为提供全市镇居民於星期例假日的运动、游憩、观光之用，其面积及服务半径依该市镇规模大小而定。

如果以面积规模为标准：

「公园绿地管理及设施维护手册」（内政部营建署，1999）将公园绿地之类别依面积规模予以界定：

（ 一）邻里性小型公园（面积2 公顷以下）

（ 二）地区性小型公园（面积在2∼20 公顷之间）

（ 三）都会性大型公园（面积20∼100 公顷之间）

（ 四）河滨带状型公园（面积5∼30 公顷之间）

(9)公共文化服务半径扩展阅读：

国家园林城市标准
（2005年新修订）

一、组织领导

（一）认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》的要求；

（二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力；

（三）结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；

（四）按照国务院职能分工的要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位；

（五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长；

（六）管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件；

（七）园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。

二、管理制度

（一）城市绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益；

（二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布；

（三）城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统；

（四）各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》；

（五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种（西北、东北地区 80种）。

三、景观保护

（一）注重城市原有自然风貌的保护；

（二）突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；

（三）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；

（四）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落买，措施有力；

（五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

四、绿化建设

（一）指标管理

1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长；

2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求（见附页）；

3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内、人均绿地面积差距在2平方米以内；

4、城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。

（二）道路绿化

1、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

2、全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。

（三）居住区绿化

1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25 ％；

2、全市“园林小区”占60％以上；

3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。

（四）单位绿化

1、市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位” 占60％以上；

2、城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。

（五）苗圃建设

1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上；

2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要；

3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。

（六）城市全民义务植树

1、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上；

2、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。

（七）立体绿化

1、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好的效果；

2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，其立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积。

五、园林建设

（一）城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；

（二）公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平；

（三）制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护；

（四）城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌；

（五）近三年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处。

六、生态环境

（一）城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城郊一体的优良环境；

（二）按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；

（三）城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。生活垃圾无害化处理率达60％以上，污水处理率达55％以上；

（四）城市大气污染指数小于100的天数达到240天以上，地表水环境质量标准达到三类以上；

（五）江、河、湖、海等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带；

（六）城市湿地资源得到有效保护，有条件的城市建有湿地公园。

（七）城市新建建筑按照国家标准普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50％以上。

七、市政设施

（一）燃气普及率80％以上。

（二）万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；

（三）公交出行比率大城市不低于20％，中等城市不低于15％；

（四）实施城市照明工程，景观照明科学合理。城市道路照明装置率98％以上，城市道路亮灯率98％以上；

（五）人均拥有道路面积9平方米以上；

（六）用水普及率9O％以上；水质综合合格率100％；

（七）道路机械清扫率20％；每万人拥有公厕4座。
园林城市基本指标表

100万以上人口城市 50—100万人口城市 50万以下人口城市
人均公共绿地 秦岭淮河以南 7．5 8 9
秦岭淮河以北 7 7.5 8.5
绿地率（％） 秦岭淮河以南 31 33 35
秦岭淮河以北 29 31 34
绿化覆盖率（％） 秦岭淮河以南 36 38 40
秦岭淮河以北 34 36 38
备注：国家国林城区评审
国家园林城区的评审参照国家园林城市标准。

下列项目不列入评审范围：
1、城市绿地系统规划编制；
2、城市规划区范围内生物多样性（植物）规划；
3、城市大环境绿化；
4、按城市整体要求的市政建设。

计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（hm2）/居住用地总面积（hm2）×100%

考核说明：

（1）公园绿地按现行的《城市绿地分类标准》统计，其中社区公园包括居住区公园和小区游园。

（2）对设市城市，5000㎡（含）以上的公园绿地按照500m服务半径考核，2000（含）-5000㎡的公园绿地按照300m服务半径考核；历史文化街区采用1000㎡（含）以上的公园绿地按照300m服务半径考核；

对县城，1000-2000㎡（含）的公园绿地按照300m服务半径考核；2000㎡以上公园绿地按500m服务半径考核。

（3）公园绿地服务半径应以公园各边界起算。

⑩ 什么是各项公共服务设施空间距离和时间距离

（1）医院幼儿游戏场儿童游戏场 （2）第一级 （3）健康生活与成长家长的接送版环境安权静接送方便 （4）第三 本题主要考查对材料和图片的分析判断能力。从图中可以看出，幼儿游戏场和儿童游戏场距家最近，也就是说它的服务半径最小；医院距家的距离最远，这说明医院的服务半径最大。从我国的城市公共设施分级来看，医院属于第一级，幼儿游戏场和儿童游戏场、居委会、青少年活动室、老年活动室等居住区公共服务设施属于第三级。幼儿园的布局应保证幼儿的健康生活与成长，也便于家长的接送，一般宜建在居住区内环境安静、接送方便的地段。