公共服务评估指标

㈠ 基本的公共服务都包括哪些

1、基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。

2、经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。

3、公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。

4、社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。

社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

(1)公共服务评估指标扩展阅读：

基本公共服务体：系目标

1、大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务体系建设，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。

2、实施积极的就业政策，完善就业服务体系。促进就业再就业，加强劳动保护，发展和谐劳动关系，实现经济发展和扩大就业良性互动。

3、健全社会保障制度，保障群众基本生活。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，着力解决困难群众的基本生活问题，这也是构筑社会安全网的需要。

4、完善收入分配制度，规范收入分配秩序。加强收入分配调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，促进走共同富裕道路。

5、加强生态环境保护，促进人与自然相和谐。加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。

6、强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序。包括整顿药品生产和流通秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。大力推进全国统一市场体系建设。七要继续加强道路、电力、通信、供排水等公共设施建设，不断改善城乡居民生活条件。

㈡ 公共部门绩效评估的内容标准是什么

要想了解公共部门绩效评估的内容，首先要明白什么是绩效评估。绩效评估（performanceappraisal），又称绩效考评、绩效评价、员工考核，是一种正式的员工评估制度，也是人力资源开发与管理中一项重要的基础性工作，旨在通过科学的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。

联系以上所述定义得出：公共部门人力资源绩效评估是对公职人员在某一时期内的工作情况进行评价的过程，是人力资源开发与管理中的重要内容。它实际上是一个收集信息、整合信息、做出判断并给予反馈的过程，是一个系统化的管理过程。它是世界各国行政改革、发展的最新课题。

公共部门绩效评估的标准主要包括如下几方面的内容：

1. 经济。资金是行政管理活动的基础，然而一个公共组织从事管理活动时实际投入的并不是金钱，而是由金钱转化而来的人力、物力、设备等。公共管理活动中的人力、物力、设备等构成了公共部门对特定管理活动的投入，而获得和维持这些人力物力设备所花的资金，就是投入的成本。

2. 效率。效率是单位时间内所完成的工作量，即投入与产出之比。效率标准要回答的问题是：“机关或组织在既定时间内，预算投入，究竟产生了什么样的结果”。因此，效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系，效率与投入成反比，而与产出成正比，效率关心的是我们如何在可供利用资源的条件下提供更多更好的服务。

3. 效果。以效率作为衡量标准，仅适用于那些可以量化的或货币化的公共产品或服务，而许多公共服务性质上很难界定，更难量化。在此情况下，效果便成为衡量公共服务的一个重要标准。效果关心的问题是“情况是否得到改善”。这样，效果通常是指公共服务实现目标的程度，如福利状况的改变程度，使用者满意程度，政策目标的成就程度等。因此，效果通常以产出与结果之间的关系加以衡量。

4. 公平。传统的公共行政管理重视效率、效果，而不大关心公平问题。自新公共行政以来，公平问题日益受到广泛重视，并成为衡量政府绩效的重要标准。公平作为衡量绩效的标准，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公平的待遇？弱势群体是否能够享受到更多的服务”。因此，公平标准强调的是政府提供公共服务的平等性。

5. 责任。责任标准强调的是公共组织在决策和执行过程中对公众的要求做出积极的回应，而不是以追求公共组织自身需要满足为目的。回应，就是公共组织在公共管理过程中对公众的需求和所提出的问题做出积极敏感的反应和回复过程。公共组织的回应是一个公共管理过程，在这一过程中制定公共服务政策要符合公众的利益，关注公众，这只是一个方面。更重要的是公共组织要能够及时获取公众对公共组织所提供服务的意见、建议和批评，以及公众的最新需求，对这些意见和需求做出积极灵敏的反应，并做出令公众满意的答复，按公众的意愿解决问题。

希望可以帮助你，如果对我的回答满意请点击我的回答下方选择满意答案按钮，谢谢！

㈢ 如何评价公共服务对象的满意程度

当今世界，机遇与挑战并存。为了顺应“建设服务型政府”的时代浪潮，各国政府纷纷将目光聚焦于不断地改进并完善自身的公共服务职能之上，全身心地致力于打造一个现代意义上的高效、公平、透明、问责、以人为本的新型政府。有鉴于此，笔者为应对“建设服务型政府”这一项划时代的挑战而提出了一条新颖的思路。以“公共服务的服务对象满意度”为本文的视角和切入点，依循着公共领域内所隐藏着的服务价值锁链的指引，同时在满意度所蕴含着的镜面效应之下，笔者全面、深入地探索了经由服务对象对公共服务的满意通向社会公众对政府的信任与信心的路径。 本论文由五部分组成。第一部分主要介绍了本文的研究目的、意义、方法、框架，以及对论文所涉及的一些相关理论与概念进行了一番梳理与总结，提出并且界定了“公共服务的服务对象满意度”这一本文的核心概念；第二部分中，笔者建构了本文的公共服务的服务对象满意度模型。首先从私人领域内的顾客满意度模型入手，笔者分别地介绍了瑞典、美国、欧洲以及中国的顾客满意度模型框架。再选取其中最著名的美国顾客满意指数(ACSI)为典型，深入地剖析并解读了这一模型。遵循着“先解构后建构”的内在逻辑思路，笔者建立了公共服务的服务对象满意度模型：第三部分主要介绍了国外公共服务满意度的指标内容。在参考了大量西方各国公共服务领域内顾客满意度与市民满意度的调查报告以及相关资料的基础上，笔者归纳出了服务质量、服务态度、服务效率与公共价值这四大类满意度指标；第四部分在分析了各级各类满意度指标的必要性与主要内涵的前提下，笔者设计并建立了本文的公共服务的服务对象满意度指标体系(CQEV)。其中，公共服务的服务对象满意度为唯一的一级指标，态度、质量、效率与公共价值为四个二级指标，此外还包括了八个三级指标以及若干个四级指标；第五部分中，笔者进一步地论述了本文的公共服务的服务对象满意度保障机制，主要涉及了以下四个方面：服务对象满意与公务员满意的互动、服务对象满意与公共组织以及公务员绩效评估相挂钩、公共服务承诺制、“一站式”公共服务。

㈣ 基本公共服务的基本公共服务评价

基本公共服务力的评价指标体系分为主观评价和客观评价两个部分，对地方政府基本内公共服容务水平从公众的主观感受和客观投入及成果这两个维度来进行全面地、系统地考察。主观评价主要是考察城市居民对政府基本公共服务在公平性、便利性以及整体性的满意程度，同时还着重考察了城市居民对政府公职服务水平的感受和看法；客观评价主要是考察地方政府在基本公共服务所做的财政投入以及取得的客观成果。
操作层面上，主观评价比较困难，需要大规模的独立客观公正的社会调查。第三方机构在这方面具有优势。为此，社科院联合华图·红领政信进行了2010~2011城市基本公共服务力评价，并成功进入公共服务蓝皮书，为基本公共服务评价开启了新时代。

㈤ 公共部门绩效评估指标设计的开发思路有哪些

政府绩效评估指标设计在整个政府绩效评估过程中居于核心地位，指标设计应遵循 业绩指标与通用指标相结合、定性指标和 定量指标相结合、传统指标与现代指标相 结合、正数指标与负数指标相结合、基本 指标与修正指标相结合、过程指标与结果 指标相结合的开发思路。
1、业绩指标与通用指标相结合 各个工作部门都有其自身特定的工作性质和工作内容，依此，评估模式要形成相应的工作业 绩指标，这部分业绩指标在整个评估模式中要 占有相当的分值比例，唯有这样，评估过程才 能真正体现绩效评估的内在含义。各个部门的 工作性质和工作内容虽然不尽相同，按照标准 的格式，都可以镶入统一的评估系统。各自确 定权重后，转化成为统一的分值，就具备了横 向之间的可比性。 同为公共部门，除却工作性质和工作内容有区别的地方，各个部门还有相当部分是 共同的，在整个评估系统中，通常各个纬 度通用指标的分值总和，要高于主要业绩 指标的分值。尽管这一部分的工作在具体 形式和具体方式上依然存在差异，总体来 说这一部分工作是直接可比的。
2、定性指标和定量指标相结合 “数字和量化标准通常被作为评估的基础。然而，并不是所有的公共服务和公共项目 都是能简单量化的。” 在公共部门，有些不能量化或者量化没有意义的工作岗位，就只能通过定性确定指 标，采取工作流程分析，进行步骤设计， 尽可能客观化、典型化。不必片面追求量 化指标，不必绝对要求质量指标。 就如体育比赛的跳高、跑步可以有客观可比的数据，有客观的量化标准，但跳水、艺术 体操、花样游泳等项目就只能事先确定一些 评判标准，采用主观评价客观的相对比较模 式。对于定性指标，可以采用典型事例、标 准行为等行为锚定法进行解决。 当然，这并非说公共部门的绩效评估就是不可量化的，相反，在公共部门绩效评估的过 程中，尽可能多地运用定量分析的方法，不 断扩大定量指标的比例结构，是增强评估有 效性的重要表征，一个指标体系的科学性程 度与量化程度有密切关系。
3、传统指标与现代指标相结合 长期的评估，相关的部门的确积累了丰富的检验，一些对公共部门特殊性质界定的 定性指标，不仅是必要的，经过实践检验 也是成功的。有效利用这部分资源，不单 单是减少程序、降低成本的问题，也体现 了在评估项目问题上继承和发展的关系。 在评估系统中，属于基本建设纬度的组织建设、思想建设、政风建设和制度建设指标就 是在综合各种传统评估资源的基础上进行的 整合归纳。
所谓现代指标，可以有三种含义：首先，指标体系的结构反映现代化。多层级、多 要素的指标结构体现了一种现代的理念， 利用各种资源、整合各种优势的全方位评 估更能够反映事物发展的状态。 其次，指标的确定方法反映现代化。现代指标是一个相对的概念，包括定量指标、 外部指标等内容。工效系数法、正态分布 法、隶属度筛选法等一系列定量统计方法 当然就是现代指标了。 相对于传统的，各个公共部门自身作为评估主题的内部指标来说，以顾客满意作为 设计理念的外部指标，包括依法行政、举 止文明、环境优化、程序简明、务实高效 等一系列指标也是现代指标。正是这些现 代指标，集中体现了公共部门绩效评估的 时代精神，集中体现了评估模式建构的创 意部分。 再次，指标分值的确定反映现代化。录入分值和转成分值并不是简单地一一对应关 系。例如，在相对人这个评估主体中，相 对人可以按照传统的评估方式，对应优、 良、中、合格、不合格等不同档次，给每 一个指标打分。在分值转成过程中，评估 系统运用特定的数学分析方法，逐一确定 每一个指标的不同权重分值。
4、基本指标与修正指标相结合 绩效评估模式从整体设计出发，要求在主要业绩纬度，被评估部门全面核实岗位职 责，逐项分析，提炼4—6项主要的业务内 容作为基本指标。这里，有一个问题值得 注意，实际上，被评估部门的业务职能通 常要超出基本指标的范围。 如何处理好基本指标与业务职能的关系，有两种做法可以参考借鉴： 其一是处理好常规性工作与突发性、临时性工作的关系。 评估系统还可以为一些基本指标设定修正指标，使得主要业绩指标更具有说服力，实现 真正意义的定量分析。 例如，破案率是公安部门一项重要的业绩指标，通常，衡量这项指标使用时间序列作为 比照因素。评估系统可以为公安部门的破案 率加进了破案数、打击度等修正指标，基本 指标和几项修正指标的耦合结果，有助于更 加全面、客观、公正地反映公安部门的工作 业绩。
5、过程指标与结果指标相结合 政府绩效评估指标设计应该坚持过程指标与结果指标相结合的原则。在评估研究的文献 中，最基本的分类是总结式评估和过程评估。 指标是评估的具体手段，相应地，总结式评 估通常是通过结果指标予以评估，而过程指 标则是评估工作过程绩效的重要手段。 由于政府工作的外部性特征，使得政府工作的产出难以衡量，因此，对政府绩效评估而言， 过程指标和结果指标都是不可或缺的。对于那 些具有较稳定的或便于确认其过程或程序的工 作，过程指标的权重可大一些；对于那些较为 灵活的或结果较易衡量的工作，结果指标的权 重则可大一些。 总之，两者不可偏废，过于倚重过程指标，则有可能会使得过程控制变得毫无意义；太 过重视结果指标，则有可能导致不良结果的 发生。

㈥ 公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容

考核重点抄 指标内容国民袭经济 GDP总量、人均值及其增长率 产业结构 就业率人民生活 人均收入及其增长状况 基尼系数 贫困人口所占比重、社会保障实施状况科技 科技的进步、发明创造及应用教育 适龄儿童入学率、大学毕业生占总人口的比重文化 文化设施、文化产业产值卫生 公共卫生、计划生育及卫生防疫生态环境 人均绿地的面积及增长量，清理垃圾的数量社会治安 重大案件和事故其他指标 成本的计算 公众满意度民众对公共部门的评价依据有：服务态度，工作效率，依法行政，工作作风，制度建设，监督机制，廉政建设，人员素质

㈦ 怎样理解公共部门绩效评估" 4e"指标的选择

众所周知，效率是公共行政追求的目标之一。早在一百多年前，行政学的创始人威尔逊就指出，行政学研究的目标在于：①政府能适当地和成功地进行什么工作；②政府怎样才能以尽可能高的效率和在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。可以说，效率原则对落实责任政治、克服官僚主义、推动经济与政治发展起到很大的促进作用。但由于政府行政的特殊性使效率原则作为政府行政工作评估的尺度有很大的局限性。鉴于此，著名的行政管理学者西蒙指出：“对公共管理而言，我们必须寻找另一种衡量价值的方法。”这另一种方法就是绩效评估.1
在绩效管理中最重要的环节是绩效评估，而绩效评估中最困难的莫过于建立合理的评估指标体系。从理论上讲，构建绩效评估指标体系可以使用“四要素”的模式：①各种必要资源或成本的“输入”（Input）；②资源或成本的转换“过程”（Processes）；③组织活动或提供服务的“输出”（Output）；④产出或服务所产生的影响或“后果”（Outcome）。上述模式虽然可以在一个侧面反映一个组织的绩效，但是更常见的，是用反映公共部门绩效的价值取向的“4E”（Economy，Efficiency，Effectiveness，Equity）概念来构建指标体系。2
1 黎民.公共管理学[M].高等教育出版社,2003(1)

2卓越.公共部门绩效评估-公共管理硕士系列教材[M].中国人民大学出版社,2004（1）
【正文】
20世纪60年代，美国会计总署率先建立了以经济(Economy)、效率(Efficiency)和效益(Effectiveness)为主的3E评价法。这也是学者芬维克于1995年概括指出绩效测量指标所应该包括的三个层面。到了60年代末70年代初，新公共行政学派提出社会公平价值观，偏向经济性等硬指标而忽视了公平、民主等软指标的3E评价法因此受到了质疑。在随后的政府绩效评估体系中便纳入了公平(Equality)指标，逐渐发展为福林于1997年所概括的4E评价法。“4E”指标的具体内容如下：
1．经济(Economy)。经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源量。经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。
2．效率(Efficiency)。效率指标通常包括：服务的提供，活动的执行，服务与产品的数目，服务的单位成本等。效率可以简单的理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币形式体现。
3．效能(Effectiveness)。效能通常是指公共服务实现标的的程度、公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量。
4．公平（Equity）。公平作为衡量绩效的指标，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人能否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到了更多的社会照顾”。
“4E”指标是一个整体，缺少任何一项都会使得绩效评估工作的不完美。我国公共部门的绩效评估工作虽然严格按照“4E”指标行使，但仍然存在着很多问题。
首先，政府部门的产出难以量化。“4E”指标中的任何一项都离不开产出，公共部门也十分关注产出，但是所有绩效都以量化的方式呈现，在私营部门不构成问题，政府部门的绩效评估远比私营部门复杂。著名公共行政学家詹姆斯.威尔逊认为：“要度量一个机关的输出量常常是很困难的，实际上即使是只对什么是国家部门的输出做一番设想都足以令人头晕目眩。”由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，所生产出来的产品或服务是一些“非商品性产出”。它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量的技术上得难度。3
其次，公共部门的决策者和管理人员抵制评估。“4E”指标中的公平（Equity）指标意味着组织中的每一个人都要进行绩效评估，但是由于绩效评估会鉴别出决策者和管理人员能力的高低，这种鉴别使他们感到威胁，担心自身利益受到损害，因而抵制评估，这就大大降低的绩效评估的公信力。
再次，绩效评估作为新兴领域，还未形成规范化、制度化的评估体系，这就给开展具体评估工作带来很多操作上的困难。 3赵国军.绩效管理方案设计与实施[M].化学工业出版社
最后，公共部门的绩效管理缺乏人本思想。公共部门本位理念淡化了人文关怀，偏离公共性，专注于评估中单纯的经济指标，护士了公共服务的数量和质量以及公众满意程度等社会、人文发展指标。4
【结论】
“4E”指标有其存在的合理性，但更应该将其灵活运用。当今社会经济、效率、效能、公平固然重要，但归根到底也是为人服务，只按指标办事，而不考虑人的实际情况必然会引起争议。所以，“4E”指标也应该具有生命力，与其他定性指标结伴前行。为了完善“4E”指标，给出关于绩效管理的建议如下：
1．公共部门的绩效主要内容应凸现人的全面发展。树立正确的政绩观是贯彻和实施政府绩效评估工作的基本前提。政府绩效不等同于单纯的经济增长，应包括经济、社会、政治三个具体维度，重视人在发展中的主题地位，最大限度的满足人们在物质、精神、文化等方面的需要，促进人的全面发展。
2．公共部门绩效评价必须重视公众的满意度。公共部门的目标与计划是否实现，实现地如何，最有发言权的是广大公众。好的绩效指标体系不仅包括投入、产出、结果和效率等定量指标，还包括公平、民主、服务质量以及公众满意度等一些定性的指标。

㈧ 公共服务设施控制指标如何计算

按总规划用地的一定比例控制计算。不同等级和不同城市有其特殊性，可突破国家指标。

㈨ 公共部门绩效评估的标准有哪些

要想了解公共部门绩效评估的内容，首先要明白什么是绩效评估。绩效评估（performance appraisal），又称绩效考评、绩效评价、员工考核，是一种正式的员工评估制度，也是人力资源开发与管理中一项重要的基础性工作，旨在通过科学的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。
联系以上所述定义得出：公共部门人力资源绩效评估是对公职人员在某一时期内的工作情况进行评价的过程，是人力资源开发与管理中的重要内容。它实际上是一个收集信息、整合信息、做出判断并给予反馈的过程，是一个系统化的管理过程。它是世界各国行政改革、发展的最新课题。
公共部门绩效评估的标准主要包括如下几方面的内容：
经济。资金是行政管理活动的基础，然而一个公共组织从事管理活动时实际投入的并不是金钱，而是由金钱转化而来的人力、物力、设备等。公共管理活动中的人力、物力、设备等构成了公共部门对特定管理活动的投入，而获得和维持这些人力物力设备所花的资金，就是投入的成本。
效率。效率是单位时间内所完成的工作量，即投入与产出之比。效率标准要回答的问题是：“机关或组织在既定时间内，预算投入，究竟产生了什么样的结果”。因此，效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系，效率与投入成反比，而与产出成正比，效率关心的是我们如何在可供利用资源的条件下提供更多更好的服务。
效果。以效率作为衡量标准，仅适用于那些可以量化的或货币化的公共产品或服务，而许多公共服务性质上很难界定，更难量化。在此情况下，效果便成为衡量公共服务的一个重要标准。效果关心的问题是“情况是否得到改善”。这样，效果通常是指公共服务实现目标的程度，如福利状况的改变程度，使用者满意程度，政策目标的成就程度等。因此，效果通常以产出与结果之间的关系加以衡量。
公平。传统的公共行政管理重视效率、效果，而不大关心公平问题。自新公共行政以来，公平问题日益受到广泛重视，并成为衡量政府绩效的重要标准。公平作为衡量绩效的标准，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公平的待遇？弱势群体是否能够享受到更多的服务”。因此，公平标准强调的是政府提供公共服务的平等性。
责任。责任标准强调的是公共组织在决策和执行过程中对公众的要求做出积极的回应，而不是以追求公共组织自身需要满足为目的。回应，就是公共组织在公共管理过程中对公众的需求和所提出的问题做出积极敏感的反应和回复过程。公共组织的回应是一个公共管理过程，在这一过程中制定公共服务政策要符合公众的利益，关注公众，这只是一个方面。更重要的是公共组织要能够及时获取公众对公共组织所提供服务的意见、建议和批评，以及公众的最新需求，对这些意见和需求做出积极灵敏的反应，并做出令公众满意的答复，按公众的意愿解决问题。

希望可以帮助你，如果对我的回答满意请点击我的回答下方选择满意答案按钮，谢谢！