对工商局的建议

1. 国家工商总局提出一系列支持意见是什么

近日，国家工商总局印发《国家工商行政管理总局关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》，根据雄安新区规划建设需要，立足工商行政管理职能，本着改革创新、先行先试的原则，国家工商总局提出一系列支持意见。

国家工商总局表示，支持雄安新区优化企业经营登记范围方式，对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯、专业文献等提出申请。支持雄安新区推行“证照分离”改革试点。

2. 向工商局提出建议 体现公民享有什么权利

向工商局提出建议体现了公民享有民主监督的权利。
《宪法》规定监督权，包括对国家机关及其工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举并依法取得赔偿的权利。

3. 工商局案件核审意见和建议怎么写

《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十条规定：核审机构版经过对案件进行核审权，提出以下书面意见和建议：
（一）对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准后告知当事人；
（二）对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议办案机构修改；
（三）对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补正；
（四）对程序不合法的案件，建议办案机构纠正；
（五）对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案；
（六）对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害后果的案件，建议不予行政处罚；
（七）对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送；
（八）对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关。

4. 工商行政管理局行政建议书怎么写

裁定书。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第357条：被宣告缓刑、假释的犯罪分子，在缓刑、假释考验期限内违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑、假释的监督管理规定，应当依法撤销缓刑、假释的，原作出缓刑、假释裁判的人民法院应当自收到同级公安机关提出的撤销缓刑、假释建议书之日起一个月内依法作出裁定。

5. 如何提升我局工商行政管理工作调研水平

局办公室张宏斌 信息调研工作是做好各项工作的基础和保证，近年来，我局在信息调研工作上花费了不少功夫，有效地推进各项工作的开展，收到了较好效果。但是，在实际操作过程中也遇到了诸多问题，调研水平还有待于进一步提升。 一、我局信息调研工作的现状 近几年来，我局不断强化信息调研工作，在信息调研工作方面取得的成绩有目共睹，特别是今年以来，结合县局人才提速工程，由督察队牵头认真开展主题调研，由办公室负责结合市局及县政府的要求，对每个基层单位、直属机构及机关股室明确调研课题，成立信息工作小组，确定单位、确定课题、确定人员开展信息调研，完成调研文章近20篇，信息近200条，有6篇调研文章获市法学会优秀论文，初步实现信息、调研文章数量由少向多的变化。从信息调研文章的作者来看，主要集中于股室、直属机构负责人及部分新招录公务员，约占系统人员的五分之一。从信息调研文章的质量看，有明显的提升，但借用仍有一定的市场，缺乏新意和指导性。 二、信息调研工作存在的问题 我局不断寻求突破调研工作瓶颈的措施和办法，政务信息、调研文章的数量和质量得到不断提升。但仍然存在一些亟待解决的问题和需要改进的地方。 （一）经验丰富，理论匮乏。这个问题主要集中于工作多年的老同志身上，这批人从事工商行政管理工作时间长，经历了工商部门历史的变革，长期从事监管工作一线，经验丰富，见多识广，但由于第一学历低，没有受到正规的良好教育，尤如一株主干细小而枝繁叶茂的树，头重脚轻，加上长期未从事调研文章的写作，感觉无法构架，无从下笔，有种经纶满腹，无法述说之感，造成了不愿写、不想写的状态。 （二）理论丰富，经验欠缺。这个问题集中反应在新招录公务员身上。这批人第一学历高，最少也是大专学历，受到了较好的教育，风华正茂，感情丰富，思维敏捷，接受新生事物快，尤如一棵刚移植的主干粗大，枝叶少的树，还需经历风雨的冼涤与磨练。他们基本功扎实，理论知识强，但由于踏入工商部门的时间短，缺少经验，怕讲外行话，导致在信息调研中不知从何入手。 （三）拿来为主，动力不足。这种情况在老同志与新招录公务员中都有反应。由于种种原因，现在相当一部分同志不愿深入一线进行调研，特别是一些经历了多次写作不被采用的同志，渐渐丧失了写作热情，总是被动地按照上级的要求，从网络上或其它地方，查找相关的内容进行嫁接与拼凑，应付性地完成下达的工作任务，导致出现了“闭门造车”的现象，理论与实际脱节。 （四）认识偏差，重视不够。信息调研工作能否卓有成效的开展，首先在于思想认识上是否得到高度重视。在我们系统内部，还有少数干部职工对信息调研工作的认识存在偏差，重视程度不够。除了因监管工作繁忙而无暇顾及以外，主要还是在观念上，搞信息调研工作会分散干部的注意力，影响工作的正常开展。有的还认为信息调研工作是办公室的工作，与基层监管人员关系不大，导致在工作中抓不住信息调研的要点。 三、做好信息调研工作的对策 信息调研工作是指导和推动工商事业科学发展的“催化剂”，是工商系统内部交流经验、提供决策依据的情报中心，是加强工商部门内部和外部联系的重要载体，在工作中发挥着极其重要的作用。针对基层我局信息调研工作中出现的问题及原因，就如何做好信息调研工作，提出以下建议： （一）加强领导，提高认识。一个部门的信息、调研工作做得好不好，有没有成效，与领导和信息人员思想认识有直接关系，正确认识信息调研工作的地位和作用，就能重视并下功夫去做好这项工作，否则会出现无所谓的态度，应付了事。因此，要让全系统的干部认识到信息调研工作的重要性和必要性，各级“一把手”要亲自抓，提要求，出题目，交任务，指导信息工作的开展；各单位负责人要带头深入开展调研，自己动手撰写信息调研，以实际行动为本单位信息调研工作的开展创造一个良好氛围，最终形成人人动手、个个参与信息调研写作的局面。 （二）注重人才，强化素质。写作的主体归根到底还是人才本身。培养打造一支高素质的信息调研人才队伍是搞好信息调研工作的基础。一是在招录公务员时，定向招收起点高，功底深，专业强的文秘相关专业人才，及时为信息调研队伍补充新鲜血液。二是内部挖掘。县局办公室在平时工作中，要善于发现隐藏在队伍中的好苗子，有意识的加强培养，一旦时机成熟，及时将其调整到信息调研岗位。三是合理搭配。要保持信息调研队伍结构的平衡性和广泛性，推行老中青结合，确保每个部门都要有信息工作人员，不出现脱档现象。四是信息小组要经常开展活动，相互交流，相互学习，共同提高，不断提高业务素质和写作技能。 （三）针对实际，加强引导。信息和调研文章的质量是信息工作的生命线，县局办公室要加强对信息调研工作的引导。一是优化载体。多渠道开发信息调研的传送载体，在向上推荐报送的同时，充分利用政务公开栏、网站、电视广播等媒介，为信息和调研文章的传播搭建平台。二是制发要点。县局办公室可定期参照省、市工商局局和县委、县政府的工作安排和工作思路，及时拟定系统内的信息调研报送要点，提高信息调研的针对性。三是明确重点。将信息调研的时效性、针对性、参谋性、宣传性、新颖性等观点告知信息小组人员。明确以综合性信息调研为重点，强调信息调研的广度。以调研性信息为重点，强调信息调研的深度。以报忧性信息调研为重点，强调信息调研的客观性、全面性。 （四）完善机制，形成氛围。从我局的实际情况来看，建立健全制度，完善工作机制，是信息调研工作规范化、经常化、高效化的重要保证。一是目标管理。要结合实际，制定一套科学详细、实事求是的信息调研目标及考核办法，对报送信息的数量、报送程序、考核方法等进行明确。二是约稿制度。办公室要根据不同时期的工作热点、焦点和难点，下发信息调研稿件约稿单，提高信息稿件的针对性，以利于信息更有效地为领导决策服务。三是落实奖励。为调动信息调研工作的积极性和主动性，县局可根据信息录用的级次和质量，适当提高对作者的奖励标准；每年组织一次信息调研文章评比，对获奖的文章印制成书供系统内学习并进行奖励，增强信息人员的成就感。四是加强培训。针对信息调研工作中的薄弱环节，可采取请专家授课、跟班锻炼等方式，根据形势的变化不断地加以改进，实现知识更新，以保证信息员队伍永远充满生机活力。五是定期通报。信息调研工作是一项长期的日常工作，容易出现“一曝十寒”的现象。办公室应该按季度或者按月通报各单位的信息调研完成情况，时刻为各单位部门上好闹钟。六是加强联系。

6. 五，体制调整以后，工商部门在信息化建设方面有什么建议

党中央、决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理，这是强化工商行政管理的一项重大措施，对于建立和健全与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，进一步加强市场监管和行政执法，增强执法的统一性和权威性，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。为了认真落实好这项重大改革任务，根据《批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔1998〕41号），结合我省实际，现提出以下实施方案：

一、管理
省工商行政管理局为省人民的工作部门。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区工商行政管理局，为省工商行政管理局的直属（各省辖市工商行政管理局的分局仍作为市工商行政管理局的分局）。
县（市）工商行政管理局，为各省辖市工商行政管理局的直属。工商行政管理所，为市、县（市）工商行政管理局（分局）的派出，按经济区域设置。
各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局机关内设和工商行政管理所的设置、变更和撤销，由省工商行政管理局提出意见，报省编制委员会审核批准。内设的级别，参照当地人民所设同级的有关规定执行。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区以及县（市）工商行政管理局所属的事业单位，予以保留，并上划省一级管理。今后，事业单位的设置、变更、撤销，由省工商局提出意见，报省编制管理部门审核批准。上级工商行政管理局对下级工商行政管理局的设置情况进行监督检查。

二、编制管理
省工商行政管理局的编制及领导职数，由省编制管理部门核定和管理。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局编制及领导职数由省编制管理部门会同省工商行政管理局统一核定和管理。
各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局编制核定后，不得自行扩大或者改变使用范围。各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区、县（市）工商行政管理局可根据核定的编制，制定年度增人计划，报省工商行政管理局审核。省工商行政管理局根据工作需要和编制空缺情况，经省人事厅、省财政厅审核同意后，逐级下达增人计划和指标。上级工商行政管理局对下级工商行政管理局的编制使用情况进行监督检查。
省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，人员编制（包括行政编制、基层专项行政编制、行政附属编制）的管理权限上收到省一级，即：县以上工商行政管理局按目前实有编制数上划；工商行政管理所编制按苏编〔1997〕133号文件下达各地工商行政管理所的编制数上划。编制上划后，由省工商行政管理局根据工作需要和编制空缺情况，提出所需人员编制的具体意见，经省编制管理部门和省财政厅审核报批后，会同省工商行政管理局统一下达。各省辖市、县（市）工商行政管理局所属的事业单位的人员编制也统一上划到省一级，由省工商局负责日常管理，有关增减、调整事宜，由省工商局提出意见，报省编制管理部门审核批准。为严把人员素质关，自1998年11月11日省委组织部、省人事厅、省编办、省工商局联合发文（苏工商〔1998〕116号）起，至重新统一核定编制之日止，省以下工商行政管理机关冻结进人。在此期间，配备的领导干部和调进的人员一律无效。

三、干部管理
各省辖市、苏州工业园区、张家港保税区和县（市）工商行政管理局正副局长（含同级非领导职务，下同），经征求地方党委意见后，由省、市工商行政管理局做出决定并办理任免手续。具体办法由省有关部门另行制定。
南京市工商行政管理局干部管理仍按现行办法执行。所辖县、区工商行政管理局（分局）为其直属，、编制、干部、财务经费实行垂直管理。

四、财务管理
实行垂直管理体制后，省工商行政管理局按照收支两条线原则，对全省工商行政管理系统财务经费实行统一管理。现行由省以下财政部门安排给工商行政管理部门的经费（含人员经费、公用经费、专项经费等）随着体制的调整全部上划至省，由省财政厅核拨给省工商行政管理局，再由省工商行政管理局逐级核拨给市、县工商行政管理局。为了保证体制改革的顺利进行，省财政厅应预拨行政经费给省工商行政管理局。各市、县工商行政管理局依法收取的行政性收费和罚没款，全额逐级上缴省工商行政管理局，纳入省级财政预算和财政专户管理，其中涉及中央财政收入部分，由省工商行政管理局统一上缴。各级工商行政管理机关依法收取行政性收费时，统一使用省财政厅监制的行政事业性收费专用票据和通用票据，并严格票款结算。省工商行政管理局应按省财政厅规定的程序办理票据的审批、印制、发放、核算、管理和核销工作，并接受省财政部门的监督检查。
为保障工商行政管理事业的发展，省财政厅和省工商行政管理局应切实做好工商行政管理系统的预决算工作，按规定核定和及时拨付所需经费。在编制预算时，要按照预算内外资金结合使用的要求，统一核定。对人员经费要足额予以保证；对公用经费，应按照高于当地一般行政机关标准予以安排，并根据业务工作需要和经济发展，逐步加大经费投入；对办案、着装、装备经费，要尽力予以解决；对基础设施建设应纳入社会发展规划，实行统一规划和管理，对批准立项的项目，要保证建设资金足额到位。

五、组织实施
我省工商行政管理体制改革，在省委、省统一领导下，由省工商行政管理局会同省有关部门负责组织实施。有关干部管理、设置、人员编制、经费保障等落实问题，由省工商行政管理局会商省委组织部、省人事厅、省编办、省财政厅等部门制定具体管理办法，另行下发执行。
全省工商行政管理机关要在各级人民的领导和有关部门的大力支持下，认真实施改革方案。要结合管理体制改革，坚决贯彻执行关于工商行政管理机关与所办市场脱钩的要求，在1995年我省工商系统基本实现与所办市场实行、人员、职责、财务“四分离”的基础上，进一步对工商部门投入建设的市场进行资产评估、产权界定。已明确属市场服务占有、使用的资产，应按国家有关规定办理产权登记，并接受国有资产管理部门监管，由市场服务负责资产的保值增值和偿还贷款、债务。工商行政管理部门直接建设的市场设施中资产尚未划转的，抓紧划转给市场服务。
我省工商行政管理机关实行垂直管理体制的工作，在1999年6月底前完成。

7. 怎样对付工商局的人

解答
只要合法经营，不需要对付工商局的人。
现在已经没有工商局了，整合已经整合成为市场监督管理总局，所以说题目应该改成怎么样和市场管理局的人相处。
如何应对工商行政管理部门的调查取证
一、查验执法证件和身份
调查取证是一种行政执法行为。根据《工商行政管理执法证管理办法》的规定，执法人员应当持有统一颁发的《工商行政管理执法证》，方可从事行政执法活动。因此，执法人员是否持有有效的执法证，是其能否调查取证的前提。
查验执法证时，注意查看并记住姓名、照片、工作单位以及执法证的有效期等信息（记载于各省（自治区、直辖市）工商行政管理局负责组织制作、发放所管辖区域内《工商行政管理执法证》内卡上）。同时，请注意，执法证应当使用国家工商行政管理总局组织制作、发放专用皮夹（竖式黑色皮质，外部正面镂刻工商行政管理徽章图案、“中华人民共和国工商行政管理执法证”字样，背面镂刻英文“AIC”和“中华人民共和国国家工商行政管理总局制”字样；内部上端镶嵌工商行政管理徽章一枚和“工商行政管理”六字，下端放置内卡）。若未同时使用专用皮夹和内卡，该执法证则属于无效证件。
若发现执法人员所持的执法证无效，或者执法人员与执法证载明的人员不一致，或者执法证超出有效期等情形的，可以拒绝接受调查取证。
二、了解工商部门是否具有管辖权
需要了解的是，前往公司进行调查取证的工商部门应当是有权管辖的工商部门，否则公司有权予以拒绝配合调查。
工商部门取得管辖权的依据应当是：1、违法行为发生在其辖区范围内（利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为除外）；或者2、上级工商部门将其管辖的案件移交给该工商部门管辖；或者3、上级工商部门从两个或两个以上有管辖权的工商部门中指定该工商部门管辖；但是，无论哪一种情形，均需要违法行为发生于该工商部门或上级工商部门的辖区范围内。因此，在接受调查之前，可以向执法人员了解，其就发生于何地的何种违法行为对公司进行调查取证；公司是作为违法行为的当事人接受调查，还是作为与违法行为有关的单位配合调查。
如果工商部门不能告知其具有管辖权的依据，在此情况下，公司有权要求其提供其具有管辖权的证明材料。
三、了解工商部门是否遵循了合法的调查取证程序
根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，工商部门进行调查取证必须遵循如下的主要程序：
1、工商部门的调查取证应当在对违法行为进行立案之后。实际操作中，很多工商部门是未立案先调查，在取得了所需的证据后再行立案，采取补签立案文件的方式完善程序。
2、办案人员调查取证时，应为两人同行，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。
如果工商部门的执法人员不是按照上述程序，公司有权拒绝配合其调查取证。此外，对于工商部门在调查取证时，采取检查、抽样取证、证据先行登记保存措施、查封或扣押等措施的，另有其他程序性的要求，具体可参见《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定，在此不一一详述。
四、是否必须即时向工商部门的执法人员提供其要求的材料
一般情况下，工商部门的执法人员在现场是非常严肃并且态度是比较坚决（乃至强硬）的，要求当场查阅所需的材料或者要求公司当场提供所需的材料，造成一种必须按照其要求行事的情势。实际上，根据行政调查是否存在实效保证手段为标准，行政调查分为任意性调查和强制性调查。任意性调查，是指法律上没有提供保证手段，行政机关也不能强制实施，完全依赖相对人的同意与协助才能进行的调查。强制性调查，是指相对人承担必须接受调查的法定义务，如果拒绝调查，行政机关可以采取强制力保证行政调查的实施。
无论是《行政处罚法》，还是《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，就工商部门的执法人员对违法行为进行调查取证事宜，均没有关于当事人或者有关单位和个人拒绝配合调查的法律责任，即该等调查取证没有法律强制力保证。需要提醒的是，对于涉及到反垄断、产品质量、商标、食品安全、传销、直销、无照经营等法律法规规定的特定违法行为时，如果拒绝配合调查，工商部门将有可能依据相关的法律规定采取查封、扣押等行政强制措施。
因此，在核实了工商部门有权调查取证并且程序合法的情况下，如果公司存在特定的情形不能即时提供其所需的材料的，亦可向工商部门进行说明，要求给予充分的时间准备材料。此外，工商部门的执法人员不应任意问询和索要材料，其要求应当亦仅限于与工商部门正在调查的违法行为有关，且该等“有关”应当是“直接相关”。
五、《询问通知书》只是一种办案文书，不具有法律强制力
在公司拒绝即时提供工商部门执法人员所要求提供的材料后，执法人员可能会出具一份《询问通知书》，要求公司指派人员在其指定的时间到指定地点接受问询和提供所需的材料。
《询问通知书》的原始法律依据是《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》，但是该细则已经在2008年被《国务院关于废止部分行政法规的决定》（国务院令第516号）废止。尽管如此，该通知书作为工商部门的办案文书被沿用下来。目前，工商部门认为出具该通知书的依据是《行政处罚法》第三十七条（行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录）。但是，稍加注意可以发现，《行政处罚法》的该款规定并没有授予工商部门要求当事人或有关单位和个人在指定时间前往其指定地点“交代问题”的权力。归结言之，《询问通知书》只是工商部门为了调查取证目的而自制使用的办案文书，并不具有法律强制力。
值得注意的是，我们发现，一些地方的工商部门在行使行政处罚裁量权时，会将当事人是否依据《询问通知书》行事作为加重处罚的情节。尽管我们认为工商部门如此行事存在违法嫌疑，但是出于“好汉不吃眼前亏”的商业利益的考虑，在条件允许的情况下，建议可根据《询问通知书》的要求适当配合。
六、慎重审核和签署询问或调查笔录
工商部门在调查取证时，一般会制作现场笔录，并要求签字或盖章确认。此时，应当详细审核笔录内容与所述内容、事实是否相符；若有任何不符之处或者模糊之处，可以要求予以更正，切不可盲目签字或盖章。
根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，现场笔录的证据效力优于其他书证、视听资料和证人证言。因此，一旦不利于公司的现场笔录被签字或盖章确认，之后将很难有机会推翻该等笔录记载的内容，无法有效地维护公司的合法利益。

8. 工商局如何答复监察局的建议书 用什么公文文种

监察局直接对党政领导负责，工商局答复监察局的建议书用答复报告。
答复报告----这是答复上级机关某项指示、意见的结果的报告。

9. 向工商局提出建议体现人的什么权利

向工商局提出建议体现人的民主权利