创新基本公共服务供给方式的国际经验及启示

① 城乡基本公共服务均等化的国际经验比较与启示英文怎么写

城乡基本公共服务均等化的国际经验比较与启示
用英语表达
翻译如下:
Comparison and Enlightenment of international experience in equalization of basic public services between urban and rural areas

② 国内外科研基地建设趋势及启示

发达国家的经验表明，建立独特的、比较完善的国家创新体系是建设创新型国家的基础。其关键是实现不同创新主体之间的密切联系和有效互动。产—学—研是创新活动中最重要的主体。

西方发达国家的科学技术水平和强大的国际竞争能力很大程度上是通过一批高水平的大型科研基地体现的。考察这些科研基地，其基本特点是科研力量集中、科研任务集中、国家投资集中、科学技术成果累累；学科多样、学科交叉、发展新型、边缘科学和突破重大新技术的能力强。从20世纪50年代甚至更早，美国、欧洲、日本等就开始着手建造除国防、军事等国家重大战略要求之外的综合性大型基础科学研究基地，例如世界著名的美国布鲁克海文国家实验室、CERN西欧核子实验中心、日本筑波科学城等。它们已经成为世界科学前沿研究和发展的基地、世界重大科学成果和科学突破的发源地及科学创新的源泉、科技进步的开发区，也可以说是国家级的科技竞争的主战场。

这些基地由国家统一规划、布局，在建设初期就注意留出大片区域以供将来发展。

(一)趋势

从国际上来看，国家重点科研基地可以按3种类型来建设，即传统型、交叉型和整合型。传统型是以原有的大多数国家重点科研基地为原型，只要在某一方面确具学科优势，代表国内最高水平，就仍然可以继续存在。交叉型是适应科技发展趋势和创新需求的产物，在这样的科研基地中，要将两个或两个以上不同学科的专业研究人员真正地整合在一起，使之成为新的学科生长点。其体量则视具体情况而定。整合型是在一个大的学科发展目标的统领下，将一些相关、相近的学科专业的研究资源有机地整合在一起，即构成此类科研基地。

(二)启示

根据中国的国情，我们的科研基地建设应科学统筹，抓好规划和建设，国家重点科研基地是那些符合国家战略需求，能够承担国家重大战略任务的科研基地。这样的基地可以从一些高水平的整合型科研基地中选拔，也可以重新组建。

(三)分步走建设部署

国家科研基地的建设，可以采取分两步走的形式。

第一步，在高校依托国家重点学科先建设国家重点科研基地，充分发挥学科单一和专业性的特点，通过国家重点科研基地集聚科研团队凝练研究方向，开展探索性创新研究。

第二步是国家根据重大战略研究计划或重大科技攻关的需要，将已有基础的相关国家重点科研基地进行整合，建成国家重点科研基地。

(四)专业领域规划原则

国家级科研基地的布局要根据国家科技发展战略需要，按领域进行规划。但每个领域的建设根据各建设单位已有的优势，从覆盖面上应有所侧重不应是一个实验室全面概括，但也不应该重复建设。另外，对于国家目前最急需解决的能源、环境、重大装备设计制造等问题，建议根据需要组织优势力建设相应的国家实验室。

(五)科研基地专项经费保障建设

加强对国家级科研基地运行经费的投入。国家级科研基地的运行经费，根据每年通过科学论证制定的研究计划实行预算拨款，国家级科研基地的基层科研组织科研团队每年根据其职责和科研工作进展，按照国家财政的有关规定，合理科学地使用和支配运行经费。

管理和运行机制是保证国家级科研基地地有效开展工作的最关键因素。国家级科研基地应属于相对独立的事业单位。国家实验室和国家重点实验室可纳入同一管理体系，定期评估，以评促建督促其集约化发展。国家根据其运行模式和规模的不同给予不同的稳定支持，通过稳定支持加强平台基础设施的建设和人才队伍的培养。根据综合实力赋予其承担国家战略研究任务。同时可参与竞争性项目的申请。

鼓励科研基地开展国际合作，邀请国外科学家来科研基地参与研究或派研究人员到国外科研机构工作，联合支持科研合作项目、开展合作交流等。政府建设的科研平台对公众实行开放服务专门设立公共平台管理岗位，维护平台的正常使用。

国家级科研基地采取定期评估制度。发挥国家级科研基地的作用，鼓励其积极承担国家重大科研任务。对国家拨款支持科研基地设立的重大重点项目，科研基地组织评估。

③ 我国社会保障制度的意义是什麼包括哪三项制度你认为社会就业保障制度对自己和家人有哪些好处

继承以往 创新未来
——对中共十七大报告的研读与领悟
时为十月，季属金秋。笔者有幸，
作为来宾列席中共十七大。胡锦涛总
书记在两个半小时报告中，赢得40次
掌声。大会堂内，反响之热烈，盛况
之空前，令人激动不已，而无暇深思
领悟了。
于是携回报告文本，连夜于灯下
静心细读。并对照着十六、十五、十
四大三个报告，逐章、逐句进行比较，
仔细推敲，反复思索，方始捉摸出报
告中丰富而又深遂的内涵。
同前三个报告相比，既继承以往，
更创新未来。四次报告，长短相仿，皆
约3万字，章节结构也基本相似，但这
次内容不仅增加，更有不少新意。四
个报告标题各异，但都含有一个共同
的关键词“中国特色社会主义”。这说
明中共新时期以来，各届领导集体，一
脉相承，保持了路线政策的连续性，另
外也与时俱进，不断总结、深化、补
充，并不断创新。
现将学习报告时，所发现的一些
新意与新提法，摘出若干要点，以飨
读者。
大会主题
胡锦涛不看文稿，目注听众，却
一字不差地说道“大会主题是：高举
中国特色社会主义伟大旗帜，以邓
小平理论和‘三个代表’重要思想为
指导，深入贯彻落实科学发展观，继
续解放思想，坚持改革开放，推动科
学发展，促进社会和谐，为夺取全面
建设小康社会新胜利而奋斗。”这个
主题共用84 个字。比十六大主题多
15 个字。
十六大报告中，“大会的主题是：
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻
‘三个代表’重要思想，继往开来，与
时俱进，全面建设小康社会，加快推
进社会主义现代化，为开创中国特色
社会主义事业新局面而奋斗。”
十五大报告的主题仅35个字，“大
会的主题是：高举邓小平理论伟大旗
帜，把建设有中国特色社会主义事业
全面推向二十一世纪。”
可见大会主题，都离不开邓小平
理论与中国特色社会主义这面旗帜。
十六大增加了“三个代表”重要思想，
十七大继承了，并又增加了科学发展
观。要求：“继续解放思想，坚持改革
开放，推动科学发展，促进社会和谐。”
这六字一句的四句话，就是十七大精
神的四大支柱。这也是继承中的发展
与创新。
四个“基本”
报告提出“坚持并丰富党的基本
理论、基本路线、基本纲领、基本经
验。”这一连串四个“基本”，是继承
更有创新。
基本路线是十四大明确提出的，
即“一个中心，两个基本点”。这就是
以经济建设为中心，以坚持四项基本
原则和改革开放作为两个基本点。其
后各届党代会，皆坚决继承。
基本纲领是十五大提出的，那就
是建设中国特色社会主义的经济、政
治、文化等三方面的基本目标和基本
政策，有机统一，构成党的基本纲领。
十七大不仅继承这一基本纲领，还进
一步发展，在经济、政治、文化三方
面之外，又加上社会，形成四方面有
机统一的基本纲领。
基本经验是十六大总结出来的，
共为十条。十七大不仅继承了这些基
本经验，还用十个“结合”，进一步丰
富了基本经验。这就是：
（一）把坚持马克思主义基本原理
同推进马克思主义中国化结合起来；
（二）把坚持四项基本原则同坚持
改革开放结合起来；
（三）把尊重人民首创精神同加强
和改善党的领导结合起来；
（四）把坚持社会主义基本制度同
发展市场经济结合起来；
（五）把推动经济基础变革同推动
上层建筑改革结合起来；
（六）把发展社会生产力同提高全
民族文明素质结合起来；
（七）把提高效率同促进社会公平
结合起来；
（八）把坚持独立自主同参与经济
全球化结合起来；
（九）把促进改革发展同保持社会
稳定结合起来；
（十）把推进中国特色社会主义伟
大事业同推进党的建设新的伟大工程
结合起来。
十七大报告还首次提出基本理论
问题。这就是中国特色社会主义理论
体系，它是由邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观等组成的理论
体系。这个体系坚持发展了马列主义、
毛泽东思想，是马克思主义中国化的
最新成果。报告指出，我们不仅形成
了中国特色社会主义理论体系，还开
辟了中国特色社会主义道路。这条道
路就是：
“在中国共产党领导下，立足基
本国情，以经济建设为中心，坚持
四项基本原则，坚持改革开放，解
放和发展社会生产力，巩固和完善
社会主义制度，建设社会主义市场
经济、社会主义民主政治、社会主
义先进文化、社会主义和谐社会，
建设富强民主文明和谐的社会主义
现代化国家。”
若要问什么是中国特色社会主义？
这就是现今最简明、最准确的答案。
一个重点
报告重点是深入贯彻落实科学发
展观。报告用十分之一篇幅，专门一
章来阅述这个重点问题。报告指出，科
学发展观是立足国情与实践，借鉴外
国经验，针对发展新阶段的一系列新
特征而提出的。
这些新特征共有八个：
（一）经济实力显著增强，同时生
产力水平总体上还不高，自主创新能
力还不够强，结构性矛盾和粗放型增
长方式尚未根本改变；
（二）社会主义市场经济体制初步
建立，同时影响发展的体制机制障碍
依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾
和问题；
（三）人民生活总体上达到小康水
平，同时收入差距拉大趋势，还未根
本扭转，城乡贫困和低收入人口还有
相当数量，统筹各方利益的难度加大；
（四）协调发展取得显著成绩，同
时农业基础仍薄弱，农村发展仍滞后，
城乡与区域发展仍有差距；
（五）社会主义民主政治不断发
展，同时民主法制建设与扩大民主还
不能适应经济社会发展的要求，政治
体制改革，尚待深化；
（六）社会主义文化更加繁荣，同
时人民对精神文化需求日趋旺盛，对
发展先进文化，提出了更高要求；
（七）社会活力显著增强，同时社
会的结构、组织形式、利益格局发生
深刻变化，面临许多新课题；
（八）对外开放日益扩大，同时面
临国际竞争日趋激烈，风险增多。
正因存在如上八个新特征，才必
须自觉地走科学发展道路。要树立科
学发展观，有四个必须坚持：
（一）必须坚持把发展作为党执政
兴国的第一要务，这是科学发展观的
第一要义；
（二）必须坚持以人为本，这是科
学发展观的核心；
（三）必须坚持可持续发展，这是
基本要求；
（四）必须坚持统筹并殿，这是根
本方法。
贯彻科学发展观，有三块基石：以
经济建设为中心是兴国之要；四项基
本原则是立国之本；改革开放是强国
之路。三者缺一不可。
科学发展观和建立和谐社会，又
是不可分割的，两者相互依存、统一。
这里着力要关注人民的切身利益，使
全体人民各尽其能，各得其所，要把
改善人民生活，作为处理改革发展稳
定三者关系的结合点。改善民生，强
调共享，是报告中的又一热点。
六大建设
十七大报告，比十六大多了一项
社会建设，其余五项建设，也有不少
新意，现将新的举措与新的提法，简
摘如下：
（一）经济建设要又好又快的发
展。要求加快转变经济发展方式（以
往称经济增长方式）。强调提高自主创
新能力，建设创新型国家。强调建设
生态文明，要加强能源节约和生态环
境保护，增强持续发展能力，要加大
节能环保投入，加强应对气候变化能
力建设。强调缩小区域差距，实现公
共服务均等化，（不再提倡，有条件的
地方，可以率先基本实现现代化了）。
提出深化财税、金融等体制改革，要
完善公共财政体系，加大公共服务领
域投入，增强基层政府提供公共服务
的能力。要提高开放型经济水平，积
极开展国际能源资源互利合作。要实施
自由贸易区战略。目标是实现人均国内
生产总值到二○二○年比二○○○年翻
两番（指人均，而非以往的总量）。
（二）政治建设要发展社会主义
民主政治。强调人民当家作主是民主
政治的本质和核心，要保障人民的知
情权、参与权、表达权、监督权。要
逐步实行城乡按相同人口比例选举人
大代表。（而如今城市居民每24万人
选一名全国人大代表，农村居民则96
万人才选一名）。强调加强公民意识
教育，树立民主法治、自由平等、公
平正义理念。要发展基层民主，扩大
基层群众自治范围。发挥社会组织的
积极作用。强调建设服务型政府，完
善公共服务体系，推进政企分开、政
资分开、政事分开、政府与市场中介
组织分开。要完善制约和监督体系。
强调决策权、执行权、监督权，这三
权要既相互制约又相互协调。要做到
用制度来管权、管事、管人。
（三）文化建设要大发展大繁荣。
强调社会主义核心价值体系是社会主
义意识形态的本质体现。要把社会主
义核心价值体系融入国民教育和精神
文明建设全过程，以引领社会思潮，
（不再提以德治国了）。在建设除十六
大提出的社会公德、职业道德、家庭
美德外，又新增了个人品德。强调人
文关怀与心理疏导。主张弘扬中华文
化，建设中华民族共有精神家园。要
加强中华优秀文化传统教育，增强中
华文化国际影响力。提出要解放和发
展文化生产力，大力发展文化产业，实
施重大文化产业项目带动战略，加快
文化产业基地和区域性特色文化产业
群建设。运用高新技术创新文化生产
方式，培育新的文化业态。
（四）社会建设要以改善民生为重
点。要优先发展教育，建设人力资源
强国。要以创业带动就业。要提高劳
动报酬在初次分配中的比重。要让更
多群众拥有财产性收入。要加快建立
覆盖城乡居民的社会保障体系。建立
基本医疗卫生制度。坚持公共医疗卫
生的公益性质，以预防为主、以农村
为重点、中西医并重，实行政事分开、
管办分开、医药分开、营利性和非营
利性分开，强化政府责任和投入。要
完善社会管理，增强和谐，维护安定。
形成社会和谐人人有责、和谐社会人
人共享的局面。
（五）国防建设要坚持革命化、现
代化、正规化相统一。要推进军事理
论、军事技术、军事组织、军事管理
方面的创新，以适应世界军事发展的
新趋势和我国发展的新要求。
（六）党的建设要坚持改革创新精
神。十六大强调党的思想、组织、作
风建设，十七大除这三项建设外，又
增加两条，一是以健全民主集中为重
点的制度建设，二是以完善惩治和预
防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
要推行地方党委票决制。在建立什么
样党的问题上，提出四项标准，就是：
（一）立党为公、执政为民；（二）求
真务实、改革创新；（三）艰苦奋斗、
清正廉洁；（四）富有活力、团结和谐。
这样一个马克思主义执政党。
其他新提法
在谈到近三十年的新时期时，提
出了三个“最”：新时期最鲜明的特点
是改革开放；新时期最显著的成就是
快速发展；新时期最突出的标志是与
时俱进。
在对外政策上，则把国际化列为
“五化”之一。强调当代中国同世界的
关系发生了历史性变化，中国的前途
命运日益紧密地同世界的前途命运联
系在一起。中国发展离不开世界，世
界繁荣稳定也离不开中国。因此，对
外要奉行互利共赢的开放战略。要以
自己的发展促进地区和世界共同发展。
宣布中国决不做损人利己、以邻为壑
的事情。
在谈到推进“一国两制”和祖国和
平统一大业时，虽篇幅很短，却获得
6次掌声。特别当谈到，我们愿以最大
诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，
绝不允许任何人以任何名义任何方式
把台湾从祖国分割出去。这时响起了
长期暴风雨般的掌声。
在九月一次新闻发布会上，国台
办发言人曾透露，十七大将对台湾问
题作出新布署。报告中的新提法是什
么呢？最重要的一句就是：在一个中
国原则的基础上，协商正式结束两岸
敌对状态，达成和平协议，构建两岸
关系和平发展框架，开创两岸关系和
平发展新局面。这句话无疑就是对台
问题的新布署了。
虽然学习还很粗浅，但深感这一
报告不仅体现了全党思想的精华，也
体现了东方文化的智慧与谋略。当今
的中共中央领导集体，确实具有很高
的文化素养，谦虚谨慎，勤奋好学，五
年来政治局举办了四十四次学习活
动，广泛汲取古今中外各方面的文明
成果，结合国情，不断消化创新，为
我所用。而且还能认真听取各方面的
不同意见，广纳群言。笔者读完报告
后，就有切身感受。我曾在报纸上发
表过文章，不赞同有条件的地区可率
先实现现代化，因为现代化不仅指经
济指标，还包括政治、文化、社会、环
境等多种因素。发达地区，经济指标
提升很快，但其它方面仍要与全国同
步，如民主法治水平，不是可任意提
升的。因此必须全国一盘棋，各地区、
各方面要协调发展，才能共同实现现
代化。在道德建设上，过去只强调社
会公德、职业道德及家庭美德。我则
主张加上个人品德，因唯个人品德才
是其他三德的载体与基础。还有如全
国人大代表，农村居民96 万人选一
个，城市居民24 万人选一个。这反映
城乡选举权相差四倍，而城乡居民的
平均收入，也大致相差四倍。这不等
于财富权决定政治权吗！我多次在全
国人大常委会提出这个问题，要求取
消这种规定。想不到以上这些意见，
在此次报告中，皆能看到回应。心中
充满参政议政的满足感与成就感。
十七大报告，充满亮点与新意，通
篇都是精彩之言，我只不过随手摘出
一些，必然挂一漏万，只想以此启示
读者：若能认真细读，对比以往报告，
联系社会实践，进行思索、品味，定
能领悟出其中更多真理的光芒。

④ 如何促进国民经济又好又快发展论文

十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要促进国民经济又好又快发展。
1．提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。加快建设国家创新体系，加快建立技术创新体系。深化科技管理体制改革。培养造就世界一流科学家和科技领军人才。
2．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路。
3．统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。多渠道转移农民就业。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织。培育新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。
4．加强能源资源节约和生态环境保护。增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。
5．推动区域协调发展。优化国土开发格局。缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。要继续实施区域发展总体战略。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。
6．完善基本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国企改革，优化国有经济布局和结构。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善生产要素和资源价格形成机制，健全社会信用体系。
7．深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，加快形成财政转移支付制度。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，加强和改进金融监管，完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革。完善宏观调控体系。
8．拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对内对外开放相互促进。创新利用外资方式。创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易防战略。采取综合措施促进国际收支基本平衡。

⑤ 企业实行国际化经营有何启示和建议

随着全球化进程的加速和我国加入世界贸易组织，我国国内市场上本土企业与外国企业的竞争日益加剧，与此同时，我国企业正在前所未有的广度和深度上参加国际市场的竞争。我国企业在这两个市场上的竞争态势和成败得失，是我国国际竞争力的重要表现，无疑具有重要的意义。但是总体来说中国企业“走出去”还处于初级阶段，中国企业特别是民营企业的跨国经营任重而道远。

一、全球化条件下民营企业必须“走出去”

随着WTO所确立的国际经济规则涵盖范围的不断扩大，其约束力也不断增强，而且规则表现出对政府行为的规制和对企业行为的重视。可以说，这些规则给国家政府行为留下的空间越来越少，却相应的给企业行为留下的空间越来越大。这种变化带来的一个重要的结果是：国际竞争力正在由国家层面转向企业层面。在全球化的环境中，一个仅在国内配置资源的企业，面对许多来自在全球范围内配置资源的跨国企业的竞争，是难以生存和发展的，跨国经营已成为企业成长的一般方式。民营企业作为中国国民经济的重要组成部分，作为市场经济最具活力的主体，基于“走出去”战略实施跨国经营更是历史必然，其不论是否自愿，民营企业都已无退路，必须积极参与国际竞争，融入到全球性大市场中，在跨国经营中求得生存与发展，这也是中国民营企业走上可持续发展之路的必经途径。

二、民营企业跨国经营动因及理论分析

（一）现时期我国民营企业跨国经营的主要动因

在当代世界各国,民营经济都是市场经济中最具活力的因子。自改革开放以来，特别是近五年来，我国内地民营企业从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，持续迅猛发展，显示出十分旺盛的生命力。现在大量研究表明企业到海外去投资，经常不是为了他们现已拥有的竞争优势去谋求利润，相反，他们是为了弥补劣势，去获得竞争中所必需的知识和技术，争取企业的可持续发展。据2004年数据显示，除港、澳以外的地区，中国对外投资额排在前3位的国家依次为美国、加拿大、澳大利亚，而近年来对欧盟的投资也稳步上升，上述地区是世界先进技术和最新研究成果的发源地。相对于其当地企业来说，中国投资企业在资金、技术和管理方面均缺乏竞争优势。

曾有人对中国企业在英国的投资动机进行了详细的调查，发现“母公司长期发展战略的组成部分”被列为首位，“市场扩张和获得海外市场、技术信息”成为中国企业在英国投资的主要动机。“降低成本”和“获得较高的利润”均不是现阶段中国企业海外投资的主要动机。这就表明了这类企业决定到海外投资经常不是利用他们现有的自身优势去谋求利润或者其他资源，而是为了弥补劣势去获得竞争中所必需的知识和技术。开展跨国经营的企业首先可以获得技术外溢的好处，同时，伴随着技术外溢的是尾随优势和干中学的效应。技术外溢在优势企业与劣势企业间是非对称的，我们把技术外溢看成是单向的过程，即“追随者”从“领先者”处得益的过程；尾随优势是指当缺乏优势企业与优势企业存在较大的技术差距时，前者可能会从当前的生产技术及正在从事的研发活动中获得更多好处；干中学的效应是指落后国家或行业不用经过专门的研究与开发，而在技术外溢的过程中边干边学就可以获得先进的技术。

因此，Fosfuri和Motta(1999)指出，没有技术优势的企业通常也会选择对外直接投资，原因是由于缺乏优势的企业通过开展跨国经营靠近技术的领先者而便于学习和获得领先者的技术，从而提升其长期的竞争优势与盈利能力。我国的民营企业非常符合上述劣势企业的情况，所以同样具备了与上述企业一样实施跨国经营的动因。

（二）民营企业跨国经营的理论分析

传统的跨国公司理论大都是建立在企业拥有一定的竞争优势的基础上，如大卫·李嘉图的“比较优势”理论、赫克歇尔和俄林的“资源配置”理论、海默的“垄断优势”理论和邓宁的“国际生产折衷”理论等。这些理论模型都认为对外投资的企业必须拥有超过当地企业的独特的优势。

传统的跨国经营理论对于正确指导跨国公司经营活动的发展，加强对跨国公司的管理，具有重要的意义。但也存在缺陷，主要表现在这些理论始终以美国、西欧和日本等发达国家的跨国公司作为研究对象，以垄断优势作为企业跨国经营活动的条件，而兴起于20世纪70年代的发展中国家跨国公司起步较晚，规模较小，和发达国家相比缺乏垄断优势。而且，这些理论在研究企业国际化问题时，偏重于强调竞争优势的绝对化、静态化，认为企业竞争优势是国际投资的前提条件，他们把企业的竞争优势作为既成事实来研究，没有深入研究企业如何才能具有竞争优势。因此．传统的跨国经营理论在许多方面对发展中国家企业跨国经营的解释受到限制，传统理论的这些观点正受到大量实证分析的挑战。而下面将要提到的三种理论都没有一概而论地认为发达国家企业就具有竞争优势，而是区分了不同市场、不同区位中发达国家和发展中国家各自具备的相对优势和潜在优势，以及转化条件。

1. 小规模技术理论

由美国学者威尔斯（Wells）提出，认为发展中国家企业具有十分特殊的技术优势，是投资国市场环境的反映。具体有以下三点：（1）小规模技术优势。发展中国家的企业迫于市场压力，将引进的技术加以改造，使其生产技术更具灵活性 ，提供品种繁多的产品，以适应小规模、多样化的市场需求，从而具有小规模技术的特征。这些经过改造的小规模技术成为发展中国家企业开展对外直接投资的特殊优势。（2）当地采购和特殊产品优势。发展中国家的对外直接投资往往带有鲜明的民族特色，能够提供具有民族文化特色的特殊产品，在某些时候它甚至可以成为压倒性的经营优势。（3）物美价廉优势。与发达国家相比，发展中国家的劳动力成本普遍较低。

由小规模技术理论可知，即使是技术不够先进、经营范围和生产规模小的发展中国家企业，也能够通过进行对外直接投资来参与国际竞争。

2. 技术地方化理论

拉奥（Lall）于1983年提出技术地方化理论。技术地方化是指发展中国家企业可以对外国技术进行消化、改进和创新，从而使产品更适合自身的经济条件和需求。这种创新过程是企业技术引进的再生过程，而非简单的被动模仿现有的技术。正是这种创新活动给引进的技术赋予了新的活力，给引进技术的企业带来新的竞争优势，从而使发展中国家企业在当地市场和邻国市场具有竞争优势。

拉奥的技术地方化理论对于分析发展中国家企业国际化动机的意义在于，它强调了推动发展中国家国际化经营，形成竞争优势所特有的企业创新活动。比之于威尔斯的解释，拉奥的理论更近了一步，威尔斯对发展中国家企业国际化的解释，实际上是技术被动论。而拉奥则更强调了企业技术引进的再生过程，既发展中国家企业的国际化不是在技术变动中进行简单模仿和复制，而同样具有主动性技术创新，正是这种创新活动给公司带来竞争优势，推动了发展中国家企业的国际化进程。

3. 技术创新产业升级理论

这是由英国学者坎特威（Cantwell）和托兰蒂洛（Tolentino）提出的，他们指出发展中国家在吸引外资的时候，对引进的技术加以吸收、消化和改造创新，进而为本国企业带来新的竞争优势。与发达国家企业的技术创新活动不同，发展中国家企业的技术创新具有明显的“学习”特征，换句话说，这种技术创新活动主要利用特有的“学习经验”和组织能力，掌握技术和激励发展。

技术创新产业升级理论是对拉奥的技术地方化理论的进一步发展。它在强调技术创新对发展中国家企业国际化的推动作用的同时，进一步指出了要具备这种技术创新能力，应先具备学习和组织能力。

从以上发展中国家企业国际化的动因及理论分析，我们可以得出有利于我国民营企业跨国经营的理论基础。对于发展中国家民营企业国际化经营的影响因素是多种多样的，各个因素也不是独立地在发挥作用，而是作为一个整体在起作用。只要某些方面的优势足以弥补其他方面的不足，这些方面的不足就不应对企业国际化经营决策产生决定性影响。

三、我国民营企业普遍现状及实施跨国经营的政策建议

（一） 我国民营企业的发展现状

从中国的国情和民营企业发展现状来看，民营企业国际竞争力普遍较低，不具备利用技术、管理、R＆D、规模等竞争优势进行对外投资的条件。因此，以海默等为代表的强调企业进行跨国经营必须具备一定优势的跨国公司理论不适合我国的民营企业。主要原因是受到民营企业现实条件的制约：

一是中国民营企业平均生产规模普遍较小，缺乏规模优势。民营企业存在经营分散，集团化程度低，产业集群化规模不足，难以形成规模经济能力。
二是民营企业普遍技术水平较低，R&D投入严重不足．缺乏核心技术优势。
三是管理方式落后，企业决策呈现出经验性、随意性和独断性，缺乏管理优势，由此导致企业的发展经常是近利型、短暂型的，而非科学长远和持续型的。
（二）对我国民营企业实施跨国经营的政策建议

根据前面理论的分析结果，结合中国国内目前产业技术结构水平，中国应大力支持在国际市场上缺乏竞争优势的民营企业，在所在国技术外溢比较大的产业部门进行对外直接投资，以获得先进技术。这些产业部门包括低污染、低耗能产业，新技术、新设备、生物技术、新能源产业以及空间利用和第三产业，政府在引导和推动这类民营企业对外直接投资中应给予相关的优惠政策与扶持措施。

1.中国政府要注意改善宏观环境，实施积极的扶持引导政策。
政府在制定相关扶持政策时，为民营企业创造公平、公开、公正的竞争环境，给予民营企业与国有企业同等的待遇和社会支持。同时，政府应结合中国实际情况，尽快建立与民营企业跨国经营相配套的金融与保险体制，设立专门的海外投资保险机构，为民营企业的跨国经营提供有力的保障，促进民营企业的海外经营活动。
2.民营企业要注重培养跨国经营的核心竞争能力
核心竞争力(core competence)是指企业竞争力中那些最基本的，能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的竞争力，是企业获得长期稳定的竞争优势的基础，民营企业要在国际市场上求得生存与发展，至关重要的问题在于企业是否能形成并保持自己的核心竞争力。目前，中国民营企业由于其规模小、技术低、管理差等固有的缺陷，使其在面临国际市场的激烈竞争时缺乏核心竞争力的劣势日益突出。因此，在跨国经营过程中，如何学习和积累领先者的经验和技术，提高民营企业的竞争力，更好地保持民营企业竞争力的持久性，是摆在民营企业面前的一个十分紧迫的任务，必须要采取强有力的措施。
3.民营企业必须选择价值链上的一两个关键环节，集中资源，使其成为跨国经营竞争优势的来源，建立相对竞争优势。

价值链(Value Chain)理论由Michael E·Porter·提出，企业系统的整合与分解是波特的价值链思想的精髓。他认为将企业作为一个整体很难识别企业的竞争优势，而将企业分解为由一系列价值活动构成的价值链则能做到这一点。价值链是指组织内部和外部一系列创造产品或服务的活动，正是这些创造价值的活动的成本和它们所产生的价值决定了组织是否开发出了最具有价值的产品和服务。在我国，民营企业就整体而言都是典型的后发展型企业，在进入国际市场的初期没有能力也没有必要像大型跨国公司那样创造企业的全球价值网，其现实的选择就是根据企业已有的能力系统和外部环境选择价值链上的一两个关键战略环节作为其突破口，以集中资源，建立相对竞争优势。
4.重视和加快我国民营企业跨国经营人才的培养
在新的形势下，国与国之间的竞争，包括知识竞争、科技竞争、信息竞争、经济实力的竞争等，归根到底是人才的竞争。民营企业实现跨国经营，尤其需要人才的支持，没有足够的人才支持，走出国门不可设想。这里所说的支撑民营企业走出国门的人才主要是指具备开发能力、开拓能力、既忠诚又爱国的人才。中国多数民营企业不能获得更快发展，不在于别的．而首先在于缺乏这类人才。因此，民营企业要有一种紧迫感，应尽快采取措施，搞好人力资源的开发与管理，制定出跨国经营的人才开发战略。

⑥ 论述西方国家战后行政改革的经验与启示

从新公共管理改革运动、技术的发展进步和普及应用、全球统一市场的形成方面对西方国家战后行政改革的经验与启示进行分析。相关内容具体如下：

西方国家战后，在整体政府理念的推动下，跨部门协同机制建设与发展已然成为各国政府现代化改革的新常态。作为行政改革的重点和热点以及政府转变职能和提升治理能力的难点和突破点，行政审批制度现代化逐渐成为近些年来西方国家政府改革的关键。

1、新公共管理改革运动虽然通过市场化和流程再造摒弃了官僚僵化的等级式组织结构，提高了政府行政效率，但小而分散的部门结构造成决策与执行分离以及部门间制约不足；

使分权化改革陷入了碎片化的公共服务和治理困境。要想减少重复浪费并发挥行政审批的整体效力，政府需要积极搭建多元共享的服务平台，不断创新决策和服务的思路和方法，实现更大范围的跨界资源整合。

2、技术的发展进步和普及应用，在一定程度上促进和增强了跨组织合作的必然趋势。要想有效回应市场和社会日益增长的多元化、多样性服务需求，政府不仅需要消除组织之间的界限，提供多样化的服务内容和选择，同时也要不断创新服务手段，提供更加便利、迅捷，也更容易获得的服务。

3、随着全球统一市场的形成、全球经济贸易自由化特别是经济信息化的加强、激烈的国别竞争、跨国公司的发展以及国际分工的进一步深化，世界经济自20世纪90年代以来实现了突飞猛进的重大发展。

要想在全球化进程中始终保持竞争力和生产力，政府需要与时俱进，利用先进的技术手段和管理模式，最大可能地为市场松绑，给企业减负。

⑦ 运用保险机制创新公共服务提供方式的有

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。

国务院关于保险业改革发展的若干意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。但是，由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥不充分，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应。面向未来，保险业发展站在一个新的历史起点上，发展的潜力和空间巨大。为全面贯彻落实科学发展观，明确今后一个时期保险业改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，加快保险业改革发展，促进社会主义和谐社会建设，现提出如下意见：
一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。
加快保险业改革发展有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行。我国每年因自然灾害和交通、生产等各类事故造成的人民生命财产损失巨大。由于受体制机制等因素制约，企业和家庭参加保险的比例过低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府财政和事务负担。加快保险业改革发展，建立市场化的灾害、事故补偿机制，对完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力，促进经济又快又好发展，具有不可替代的重要作用。
加快保险业改革发展有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求。我国正处在完善社会主义市场经济体制的关键时期，人口老龄化进程加快，人民生活水平提高，保障需求不断增强。加快保险业改革发展，鼓励和引导人民群众参加商业养老、健康等保险，对完善社会保障体系，提高全社会保障水平，扩大居民消费需求，实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。
加快保险业改革发展有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制。我国金融体系发展不平衡，间接融资比例过高，影响了金融资源配置效率，不利于金融风险的分散和化解。本世纪头20年是我国加快发展的重要战略机遇期，金融在现代经济中的核心作用更为突出。加快保险业改革发展，发挥保险在金融资源配置中的重要作用，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，对健全金融体系，完善社会主义市场经济体制，具有重要意义。
加快保险业改革发展有利于社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。随着行政管理体制改革的深入，政府必须整合各种社会资源，充分运用市场机制和手段，不断改进社会管理和公共服务。加快保险业改革发展，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，对完善社会化经济补偿机制，进一步转变政府职能，提高政府行政效能，具有重要的促进作用。
二、加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务
随着我国经济社会发展水平的提高和社会主义市场经济体制的不断完善，人民群众对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强，保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟，加快保险业改革发展成为促进社会主义和谐社会建设的必然要求。
加快保险业改革发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，立足改革发展稳定大局，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，深化改革，加快发展，做大做强，发展中国特色的保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
总体目标是：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，主要任务是：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；加强保险资金运用管理，提高资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持；加强和改善监管，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境。
三、积极稳妥推进试点，发展多形式、多渠道的农业保险
认真总结试点经验，研究制定支持政策，探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。发挥中央、地方、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性，发挥农业部门在推动农业保险立法、引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用，扩大农业保险覆盖面，有步骤地建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。
明确政策性农业保险的业务范围，并给予政策支持，促进我国农业保险的发展。改变单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。探索中央和地方财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例，对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴，逐步建立农业保险发展的长效机制。完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。
探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。鼓励龙头企业资助农户参加农业保险。支持保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，建立适合农业保险的服务网络和销售渠道。支持农业保险公司开办特色农业和其他涉农保险业务，提高农业保险服务水平。
四、统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系
适应完善社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，满足城乡人民群众的保险保障需求。
积极发展个人、团体养老等保险业务。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平。充分发挥保险机构在精算、投资、账户管理、养老金支付等方面的专业优势，积极参与企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域。大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险。建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度。积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展。
五、大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制
充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入灾害事故防范救助体系。不断提高保险机构风险管理能力，利用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。
采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等保险业务。在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。完善高危行业安全生产风险抵押金制度，探索通过专业保险公司进行规范管理和运作。进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度。通过试点，建立统一的医疗责任保险。推动保险业参与“平安建设”。
六、推进自主创新，提升服务水平
健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。发展航空航天、生物医药等高科技保险，为自主创新提供风险保障。稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长。积极推进建筑工程、项目融资等领域的保险业务。支持发展出口信用保险，促进对外贸易和投资。努力开发满足不同层次、不同职业、不同地区人民群众需求的各类财产、人身保险产品，优化产品结构，拓宽服务领域。
运用现代信息技术，提高保险产品科技含量，发展网上保险等新的服务方式，全面提升服务水平。提高保险精算水平，科学厘定保险费率。大力推进条款通俗化和服务标准化。加强保险营销员教育培训，提升营销服务水平。发挥保险中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用，提供更加专业和便捷的保险服务。加快发展再保险，促进再保险市场和直接保险市场协调发展。统筹保险业区域发展，提高少数民族地区和欠发达地区保险服务水平。
鼓励发展商业养老保险、健康保险、责任保险等专业保险公司。支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股（集团）公司。稳步推进保险公司综合经营试点，探索保险业与银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，提供多元化和综合性的金融保险服务。
七、提高保险资金运用水平，支持国民经济建设
深化保险资金运用体制改革，推进保险资金专业化、规范化、市场化运作，提高保险资金运用水平。建立有效的风险控制和预警机制，实行全面风险管理，确保资产安全。
保险资产管理公司要树立长期投资理念，按照安全性、流动性和收益性相统一的要求，切实管好保险资产。允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。探索保险资金独立托管机制。
在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。根据国民经济发展的需求，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，充分发挥保险资金长期性和稳定性的优势，为国民经济建设提供资金支持。
八、深化体制改革、提高开放水平，增强可持续发展能力
进一步完善保险公司治理结构，规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。加强内控制度建设和风险管理，强化法人机构管控责任，完善和落实保险经营责任追究制。转换经营机制，建立科学的考评体系，探索规范的股权、期权等激励机制。实施人才兴业战略，深化人才体制改革，优化人才结构，建立一支高素质人才队伍。
统筹国内发展与对外开放，充分利用两个市场、两种资源，增强保险业在全面对外开放条件下的竞争能力和发展能力。认真履行加入世贸组织承诺，促进中外资保险公司优势互补、合作共赢、共同发展。支持具备条件的境内保险公司在境外设立营业机构，为“走出去”战略提供保险服务。广泛开展国际保险交流，积极参与制定国际保险规则。强化与境外特别是周边国家和地区保险监管机构的合作，加强跨境保险业务监管。
九、加强和改善监管，防范化解风险
坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度。加强偿付能力监管，建立动态偿付能力监管指标体系，健全精算制度，统一财务统计口径和绩效评估标准。参照国际惯例，研究制定符合保险业特点的财务会计制度，保证财务数据真实、及时、透明，提高偿付能力监管的科学性和约束力。深入推进保险公司治理结构监管，规范关联交易，加强信息披露，提高透明度。强化市场行为监管，改进现场、非现场检查，严厉查处保险经营中的违法违规行为，提高市场行为监管的针对性和有效性。
按照高标准、规范化的要求，严格保险市场准入，建立市场化退出机制。实施分类监管，扶优限劣。健全保险业资本补充机制。完善保险保障基金制度，逐步实现市场化、专业化运作。建立和完善保险监管信息系统，提高监管效率。
规范行业自保、互助合作保险等保险组织形式，整顿规范行业或企业自办保险行为，并统一纳入保险监管。研究并逐步实施对保险控股（集团）公司并表监管。健全保险业与其他金融行业之间的监管协调机制，防范金融风险跨行业传递，维护国家经济金融安全。
加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化。加强从业人员诚信教育，强化失信惩戒机制，切实解决误导和理赔难等问题。加强保险行业自律组织建设。建立保险纠纷快速处理机制，切实保护被保险人合法权益。
十、进一步完善法规政策，营造良好发展环境
加快保险业改革发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。根据不同险种的性质，按照区别对待的原则，探索对涉及国计民生的政策性保险业务给予适当的税收优惠，鼓励人民群众和企业积极参加保险。立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策。不断完善保险营销员从业和权益保障的政策措施。建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。修改完善保险法，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老、健康保险和责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。将保险教育纳入中小学课程，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。
各地区、各部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，加强沟通协调和配合，努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平。要将保险业纳入地方或行业的发展规划统筹考虑，认真落实各项法规政策，为保险业改革发展创造良好环境。要坚持依法行政，切实维护保险企业的经营自主权及其他合法权益。保监会要不断提高引领保险业发展和防范风险的能力和水平，认真履行职责，加强分类指导，推动政策落实。通过全社会的共同努力，实现保险业又快又好发展，促进社会主义和谐社会建设。
国务院
二○○六年六月十五日

⑧ 政府购买公共服务可以借鉴的国际经验有哪些

1.政府购买公共来服务自涵盖大多数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。
2.非营利组织是公共服务购买的重要承接主体。
3.购买类型一般分为核心合作或长期合作以及短期项目支持两种。
4.在购买方式上，公开竞标是最典型的模式。

5.资金拨付流程有多种形式。
6.对于政府购买公共服务的立法规定健全。
7.公共服务购买有一系列较为严格的操作程序。
8.以结果为导向的监管制度。
9.除签署合同购买服务外，公共财政资金对于非营利组织的支持还有三种形式：资助、竞争性或随意性拨款、减免税的间接资助。
10.国际上政府购买公共服务的发展趋势，大致分为内生型和外力型两种模式。
11.服务购买也与向社区地方转移职能、增强地方治理能力的趋势相关。
12.目前各国公共服务购买中体现出的问题与公共服务的难测度性和非营利组织的运作特性有
关。