工商局基层工商所规范化建设总结

1. 如何加强基层工商所规范化建设

一、建立科学规范的行政执法管理制度，是加强工商所规范化建设的核心内容

（一）建立科学规范的行政执法管理制度的必要性

《工商行政管理所条例》规定工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。围绕基本任务开展的工商所规范化建设使工商所在设施装备、队伍建设、职能发挥方面得以全面提升。但工商所的规范化建设是一个与时俱进的动态发展过程，当前，工商系统的中心工作就是要以实施企业信用分类监管为重点，加强企业诚信体系建设，实现市场主体监管后延；以实施商品准入制度为重点，推进商品质量监管关口前移。这对工商所规范化建设又提出了新的更高的要求。从实际看，目前工商所行使的管理职能从原有的、较单一的依法实施对辖区个体工商户收取管理费的行政征收行为转变为依法实施确立个体工商户市场主体资格的行政许可行为；依法实施对管辖区域内市场经营行为监督的行政监督行为；依法对管辖区域内市场经营者的违法违章行为实施行政强制、行政处罚行为。面对工商职能由“收费型”向“监管型”转变的趋势，围绕当前中心工作，实现行政执法行为的公正与效率，必须建立规范科学的执法管理制度。虽然我国的现行法律、法规对行政行为从实体和程序上都作了一些规定，但是从工商所内部运行机制来看，还存在着权责不明晰、运行不通畅的问题，对工商所的行政执法行为的管理一直没有形成一个科学完整的规范体系，各个环节之间缺乏严密的配合和有效的制约，导致工作内部脱节，影响行政行为的质量和效率。建立科学规范的工商所行政执法管理机制，就是要从提高执法质量和效率出发，建立并完善工商所执法管理制度，使每项职能得以顺畅、有序、高效运行；努力使工商所行政执法实现由粗放型管理到规范化管理，由经验型管理到制度化管理的转变。

(二)如何建立科学规范的行政执法管理制度

制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径。加强工商所规范化建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局。因此，必须将制度建设置于工商所规范化建设的突出位置来抓。加强制度建设，要注重“四性”：一是制度的先进性。要科学合理地制定制度，使制度与实际工作相吻合，相协调，保持一定时间的超前度，能够推动工作而不能束缚工作。尤其要强调，通过改革创新的办法来完善制度、修订制度，使制度日臻完善，使制度在动态发展中加以规范。同时，制度必须体现出上级精神与本局实际的结合，对那些不合时令的“土政策”或者与法律法规相违背的东西要坚决摒弃，充分体现出制度的引领作用。二是制度的连续性。制度的先进性和连续性是一个辩证统一的关系。所谓连续性就是要保持制度的相对稳定和继承发展。在制度的执行上，如果朝令夕改，张三一个号，李四一个调，则使制度庸俗化，在执行时也会跑题走调，丧失其约束力。对某项制度的修改完善也要履行一定的程序，讲清合理的依据，得到受制度约束对象的认可，这样，规范化建设才会抓得顺乎人心，合乎众愿。三是制度的可操作性。在制度建设上既要有宏观上、原则性的要求，更要有具体的可供操作的东西。能量化的要量化，不能量化的也要有具体的定性要求。四是制度的严肃性。制度一经出台，对每个人都具有同样的约束性，无论领导成员还是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不为例，不搞迁就照顾，这样工商所规范化建设才能从根本上得到落实和保障。

（三）科学规范的行政执法管理制度关键在落实

制度落实得好坏，会直接影响实际效果。制度不能得到严格贯彻执行的原因有多种，有制度本身质量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人员对制度重视不足、没有严格遵守，但更主要的是缺乏严密的配套执行措施和有效的运行监督机制，或者是这些执行措施或监督机制本身没有很好地发挥应有的作用。比如虽然制定了《末位警示制度》、《错案追究制度》等类似制度，用以约束干部业内业外行为，其意义不言而喻。但其条文均属于训告性规范，缺乏配套的执行措施和严密的他律机制，因此发挥不了预期的效果。此外，有的在制度出台以后，没有对制度执行进行跟踪检测，致使在贯彻执行当中存在的问题不能及时反馈到领导层或执行机构。再有，部分单位由于把主要精力放在制度的制定上，在一定程度上忽视了或无暇顾及制度的执行环节。上述种种因素，都在不同程度上减损了制度落实的效果。尽管想方设法采取了不少措施加强规范制度的执行与落实，并取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落实力度不足的问题。

制度的生命力在于执行，因此，我们必须树立求真务实的态度，采取多种措施加强制度的贯彻执行和监督落实。一是要强化对工商所干部遵守制度、服从管理的宣传工作。采取会议学习，表彰典型，警示教育等方式，提高干部的规范管理意识。二是公开制度规范。将制度以文件形式传达到各工商所干部，同时把一些主要制度规范上墙、上网，甚至还将可制度规范统一整理、编辑成册，人手一册，方便遵守和执行。三是发挥工商所所长的管理作用。即把所长的职责通过责任书的方式予以明确，使他们切实负起管理责任，加强对下属遵守制度的教育与监督工作。四是加强专门机构对制度的执行与监督，充分发挥专职监督效能。如将队伍管理、行政后勤管理、案件质量管理分别交人事、监察、法制等主要机构负责监督落实。五是严格执行各项奖惩措施。除在规范制度中确立相应的奖惩机制并予以严格执行外，还把服从规范管理列入干部考核范畴，强化制度的执行效果。

二、建设一支高素质的工商所干部队伍，是加强工商所规范化建设的关键环节

（一）工商所规范化建设需要高素质工商所干部队伍

一支高素质的工商所干部队伍，离不开行政规范的约束；同时，规范化建设搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人员素质，是工商所的门面和窗口，影响着工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。从规范化管理的角度讲，人的因素是最具活力的因素。各项工作机制的落实，离不开一支高素质的队伍，各项规章制度只有与人紧密挂起钩来，才能使机制具有生命力和持久性。因此，运用规范化建设这个重要的手段和方法，提高队伍素质，是工商所干部队伍建设的一个迫切需要解决的问题。通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围；建立目标明确、责任明确的干部考核机制，保持队伍昂扬向上的精神状态；建立高层次、全方位的教育培训机制，提升队伍的业务技能；建立奖惩统一、责权统一的监督制约机制，确保干部队伍的纯洁。进一步促进干部更新思想观念，改进思维方式，转变工作习惯，提高自身素质，增强依法行政意识，塑造良好品行，提高工商所干部队伍的整体素质，展示良好执法形象。

（二）如何造就一支高素质的工商所干部队伍

一是加强思想教育，增强执行制度的自觉性。因此，要在工商所内部大力开展规范化建设的教育活动，使广大干部真正认识到这项工作是大势所趋、现实选择，是培养、造就、保护干部的有力举措，使广大干部变被动为主动，变要我规范为我要规范，这样就会达到事半功倍的效果。

二是加强政策法规教育，增强落实制度的适应性。规范化建设水平的提高有赖于干部政策法规水平的提高。工商所干部如果没有对工商工作各种政策法规的系统掌握和深入领会，往往在落实制度上会挂一漏万，捉襟见肘，顾此失彼。从主观上可能也想把制度落实好，但限于个人素质的制约，又往往事与愿违。加强政策法规教育，使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具体明确，就能够明明白白地知道什么该做，什么不该做，制度才能得到切实有效的落实。

三是加强创新教育，增强发展制度的创造力。工商所干部既是工商所规范化建设的实践者，又是工商所规范化建设的创造者。他们在执行制度的过程中，接触的实际最多，对制度的规范程度和改进措施最有发言权。因此，要鼓励和引导工商所干部多为工商所规范化建设提意见，提建议，发挥他们的主观能动性和创造性，使他们在制度发展中的首创精神得到尊重和体现。只有这样，工商所规范化建设才可能长抓长新。

三、以服务行政执法工作为中心，强化行政后勤工作，是加强规范化建设的重要保障

在“小局大所”模式下，为行政执法工作的正常运行提供服务，保障工商所职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足工商所工作需要，既是行政后勤工作的最终目的，更是加强规范化建设的重要保障。强化行政后勤工作，就是要从解决保障措施滞后问题入手，积极探索工商行政后勤管理工作，寻求后勤保障社会化的新路子，使后勤工作更加精细化，确保工商所各项工作高效运转；建立以办公室为主体的后勤保障机制，规范财务管理、物质装备管理、办公秩序管理、生活服务管理，整合后勤保障资源，通过调动各种有利因素，实现物资资源、人力资源的最大价值化，为工商所行政执法工作提供全面、及时、有力的保障。

2. 如何加强工商所党支部建设

一是支部的建立，只要有三人以上党员可向上级党组织申请成立党支部；
二是建立制度，支部活动往往在围绕在“三会一课”制度上做起；
三是积极参与各种党委组织学习专题活动和其他学习活动；
四是服从上级的安排布置，并全力完成；
五是全力完成本职工作是党支部工作的出发点和落脚点；

3. 如何加强基层工商所食品安全监管工作的思考

工商所作为工商部门直接面对监管对象的基层单位，处在市场监管执法的第一线，对食品安全负有重大的责任。为了让广大人民群众买到更多更好的放心食品，我们岑溪工商局各工商所全心全力加强服务与监管，确保食品安全，筑牢了食品安全的一道道屏障，近年来没有发生任何食品安全事故。对于基层工商所如何加强食品安全监管，下面结合自己的工作体会谈谈我市（岑溪市）基层工商所食品安全监管的做法和一些肤浅体会。 一、增加人手——监管队伍有必要足配强。“食品安全无小事”。组织一支业务精、作风硬的高素质食品安全监管队伍，是履行食品安全监管职能的重要基础。今年我们广西工商系统在内部分别增设组建了食品流通监督管理处、科、股，一些精兵强将被抽调到食品安全监管岗位，一支全新的专业监管队伍在广西工商诞生，这无疑是件天大的好事。但在基层工商所的人员偏少是个很大的问题，如我们岑溪市工商局各镇工商所大都只有3-4个人，事务繁多，食品安全工作任务重，常出现人手不够的情况，因此基层工商所有必要增加编制，加派人手，配足配强监管队伍。 二、强装备——仪器装备必须要重点保障。“工欲善其事，必先利其器”。食品安全监管专业性强，仪器装备必不可少。几年来，配发至基层工商所的便捷式食品快速检测箱，通过培训、示范讲解、专家指导，迅速投入到保障流通环节食品安全工作中，使农药残留、三聚氰胺、瘦肉精等常见食品安全性指标在工商干部操作的检测设备上显了原形。但有的设施科技含量不理想，如食用油等很多食品就无法检测，这些都有待迅速加以解决，保证战时有充足的“武器弹药”。 三、立制度——监管制度一定要建立健全。随着经济的发展，像我们岑溪市，一个基层工商所至少要监管100户以上的流通环节食品经营主体。如何监管这些经营主体？加强制度建设是关键。为了确保食品流通许可规范高效，工商系统要大力加强许可窗口规范化建设，统一制度上墙，统一许可条件，统一受理口径，再配以便民设施，方便申请人就近办理证照。为了确保对不同食品经营者的有效监管，根据食品安全风险的程度不同，在现行法律法规的框架下，结合实际制定食品“市场质量监管”、“分类巡查监管”和“食品安全预警”与应急处置等制度措施，进一步提升流通环节食品安全监管制度化、规范化、程序化水平。 为有效规范食品安全突发事件的处置，岑溪市工商局编制了《流通环节食品安全事故应急预案》，还组织多次食品安全应急演练，进一步提高了全系统的实战能力。在食品安全监管过程，该局的如下做法认为值得借鉴： （一）宣传、服务与规范三管齐下。为辖区内食品经营企业依法经营，工商所通过走访、发放告知书等形式，督促食品经营户及时办理《食品流通许可证》，同时开辟“绿色通道”，郑重承诺资料受理后2个工作日发证。做到辖区食品经营企业有证有照全覆盖。为切实帮助食品经营户增强责任意识和安全意识，各基层工商所在加强宣传培训的同时，还向食品经营户发放6个方面20项内容的“食品安全管理规范”，督促所有食品经营户签订《食品安全承诺书》。一系列服务和规范举措，为食品安全提供了切实的保障。 （二）监管抓重点、明要求。岑溪各镇的食品经营户销售的食品，主要从市内和各镇大的食品经营批发户手中批发获得，所以食品经营批发户的食品安全与否至关重要。各基层工商所把食品经营批发户实行高频度抽样检验，认真做到日日有巡查、天天有检测，从源头上为食品安全上保险。同时，市局里明确要求，每个基层工商所每月对食品经营批发户的食品进行食品抽样检测不少于30个批次、60个品种。 （三）突出问题强化专项整治。岑溪市工商局多举措开展食品安全专项整治：（1）落实责任，引导履行法定义务。按照食品经营户是食品安全的第一责任人的要求。该局建立起超市、商场食品安全联络员例会制度，定期通报情况，听取建议，提出食品安全要求。（2）明察暗访，监督清理过期食品。今年以来，针对台湾塑化剂事件、垃圾油事件等食品安全问题，各工商所一方面迅速召开辖区超市、商场食品安全联络员会议，要求开展自查自纠；另一方面立即派出监管干部，在超市、商场、集贸市场明察暗访过期食品清理销毁落实情况，责令不规范的业户即行改正。（3）抽样检查，防控食品安全风险。在加强食品安全专项整治和日常监管工作的同时，对检验不合格的食品及时采取停止销售、责令整改等措施，有效防控因食品质量引发的流通环节食品安全风险。这样，使工商的工作会越来越得到人民群众的认可，市场上的食品越来越安全。（覃伟东 梁宣之）

4. 工商局基层工商所的主要职能是什么

工商所职责：
一、负责办理辖区内个体工商户的开业、变更、歇业登记及个体工商户验照、贴花等工作，建立和管理个体工商户登记档案，依法收取各种规费。
二、负责本辖区内各类企业和个体工商户的巡查回访工作，依法指导、服务和规范管理企业及个体工商户的经营行为。
三、负责企业设立、变更的初审和本辖区内商标监督管理工作，指导企业和个体工商户依法申请和使用注册商标，保护注册商标专用权，查处商标假冒、侵权行为。
四、负责办理店招广告登记管理，对辖区内的户外广告、印刷品广告、店堂广告等商业广告进行监督检查，查处广告经营和广告宣传中违法、违章行为。
五、依法查处利用合同危害国家利益、社会公共利益以及侵犯他人合法权益的行为。开展“合同解忧”工作，协助做好“守合同、重信用”评选活动。
六、开展对市场的巡查工作，严把市场准入关，监督检查市场主体的经营资格和交易活动，维护市场交易秩序。
七、受理本辖区内消费者、经营者的投诉，制止不正当竞争和查处损害消费者合法权益行为，查处违法违章行为，维护消费者和经营者的合法权益。
八、指导本辖区内个体劳动者分会、消费者委员会分会和各市场服务管理小组的工作。
九、负责扶持本辖区内经营主体，促进特区经济发展。保护合法经营，取缔无照经营，积极配合政府有关部门开展工作。
十、开展工商行政管理法律、法规和有关政策的宣传、咨询活动。
十一、法律、法规规定的其他工商行政管理职责。
十二、承办上级机关交办的其他事项。

5. 基层工商局与基层工商所

工商局实行的是垂直管理制度。也就是说工商局下面垂直管理各个工商所，工商局最低也是在县里。只有工商所在乡镇。
如果你考上了某县的工商局，那么根据现行的工商局的人事惯例，如果你不找人疏通关系的话，你很可能会到乡镇的工商所。

6. 基层工商所应如何开展作风建设

一、从工作规划上来说，应围绕“五个着力” 一要着力于加强学习教育。重点解决队伍中存在的学习风气不浓，工作纪律松懈，岗位责任感、危机感不强等问题。二要着力于加强组织建设。推行“片组监管、集中巡查”的责任区监管模式，使执法效能得到明显提高。三要着力于强化执法能力建设。不断提高日常执法效率，并邀请有关专业人员来进行相关法律、法规培训。四要着力于加快制度创新。坚持解放思想、实事求是的工作作风，注重从实际出发，不失时机地推出一些创新举措。五要着力于工商文化建设。可以有目的地对工商干部的英语口语、日常礼仪等知识进行强化训练等。 二、从工作方式上来说，应抓好“五个注重” 一要注重服务理念的提升。牢固树立“四个只有”的新观念，坚持依法监管和促进地方经济发展两手抓。二要注重服务态度的改进。强化群众观念和服务意识，大力倡导真情服务、亲情服务。三要注重办事效率的提速。强化效率意识，推行“一条龙”、“上门式”等便捷服务方式。四要注重执法环境的改善。将工作做深做细，努力实现发展环境与执法环境的和谐统一。五要注重服务领域的拓展。从法律咨询、登记注册、知识产权保护，到下乡巡回普法、上门年检等诸环节，为业主提供优质服务。 三、从工作效果上来说，应做到“五个到位” 一要监管职能到位。工商所应从实际出发，有重点地打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的违法行为。二要监管方式到位。应进一步深化巡查制度，推行片组监管模式，全面推行经济户口电脑化管理。三要维权措施到位。工商所应积极探索消保维权制度化、规范化建设,建立和完善消费争议预赔制度及消费争议曝光办法。四要执法责任到位。健全执法监督机制，实施不作为责任追究和执法过错责任制度。五要政务制度到位。 四、从工作纪律上来说，应坚持“五个严格” 一是坚持严格教育。重点加强队伍的廉洁自律和反腐倡廉的教育活动。二是坚持严格管理。健全党风廉政和行风建设制度，有效杜绝吃、拿、卡、要等不正之风。三是坚持严格执纪。自觉遵守党和国家有关党政机关工作人员廉洁从政的若干规定和干部从政道德规范。四是坚持严格收费。严格按照国家规定的收费项目和收费标准收费。五是坚持严格监督，从而有效地遏止腐败现象的发生。 五、从内务管理上来说，应推行“五化建设” 一要言谈举止规范化。在公务活动中，做到着装整齐，仪表端庄，举止大方，文明礼貌。二要所务管理制度化。应十分注重用制度来加强内部管理。三要办公手段自动化。建立内部政务网，基本上实现全方位、系统化的电脑管理体系。四要执法装备现代化。应配备巡查和办案专用车辆，并配有摄像机、照相机、传真机等办案必需的现代化装备。五要办公环境美观化。要营造一个整洁、优美的工作环境。（作者单位：扬州工商局经济开发区分局）

7. 基层工商所的职责

（一）办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理。
（二）管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动；
（三）监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷；
（四）受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理；
（五）指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；
（六）对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；
（七）按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；
（八）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；
（九）法律、法规规定的其他工商行政管理职责。

8. 如何加强基层工商所党风廉政建设

工商部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与人民群众利益密切相关，特别是基层工商身处监管执法第一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。不断加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是新形势下工商部门全面落实党的十八党精神、促进和谐社会建设、提高市场监管能力的重要保障，也是基层工商部门履职尽责带好队伍的根本保证。现阶段工商部门正处改革创新关键时期，着力抓好党风廉政建设尤为重要，我们必须适应当前的新形势，进一步加强基层工商党风廉政建设。

一、抓责任，明晰廉政职责

把党廉建设作为该所工作的重中之重，多次召开支部会议，研究部署党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，明确了书记为党风廉政建设第一责任人，副所长严俊兼纪检监察员，主抓全所党风廉政建设工作。同时，按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作原则，所长、副所长、所员之间层层签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务逐级分解到网格区、落实到个人，并对落实党风廉政建设责任制情况进行严格考核，考核结果与干部年度评先评优挂钩，对违法违纪干部，坚决予以责任追究，确保党风廉政建设工作到位。

二、抓教育，筑牢廉政根基

以学习实践科学发展观、队伍教育整顿、“创先争优”等活动为契机，狠抓廉政教育，夯实廉政思想，促进队伍素质提升。集中学习，围绕三代领导人关于党风廉政建设的重要论述、党的理论政策、理想信念、人生观价值观、《廉政准则》、警示教育等为主题内容，组织大家学习讨论。让每个党员干部更加坚定理想信念，珍惜今天生活，热爱工商事业。经常召开家庭助廉会、编发廉政短信、开展廉政演讲、廉政故事、廉政格言等活动，营造廉政文化，不断筑牢干部职工思想防线。

三、抓监督，树立廉政形象

强化外部监督。为畅通外部监督渠道，基层单位每年组织执法人员向服务对象述职述廉，测评打分；邀请人大代表、政协代表、行风监督员、企业代表、个体户代表参加工商座谈会，征求意见建议。同时，设立廉政举报箱，公开举报电话，悬挂岗位公示栏，将干部职工姓名、职务、相片、责任分工及联系电话全部对外公示，在注册窗口边设置《办事制度公开指南》、《办照须知》等制度。强化内部监督。安装上下班指纹打卡机、视频监控系统，配备兼职纪检监察员，加强明察暗访，建立台帐式纪检监察日志，对干部考勤、行政审批、行政执法、巡查监管等监控到位。突出财务联审会签，车辆管理、考勤登记、学习、职责等规定公开公示，增强权力运行透明度。

四、抓制度，确保廉政运行

为确保廉政制度常态化，廉政建设有序运行，抓好基层队伍建设，全面提高干部队伍素质，避免权力过于集中滋生腐败的现象。落实党风廉政建设责任制，把责任落实到岗位和个人，实行年度考核制度。聘请工商行风监督员，开展行风评议工作。坚持开展向监管服务对象代表述职述廉，自觉接受群众监督。开展工作作风、工作纪律的日常监督。通过狠抓党风廉政建设教育和制度的完善等方式，深入推进基层工商所党风廉政建设工作。

9. 对如何当好基层工商所长的思考

基层工商所长处在市场监管和行政执法第一线，是贯彻执行各项工商行政管理法律、法规和维护市场经济秩序的的排头兵和践行者，在某种程度上担负着“兵头将尾”的双重身份。其作用发挥的好坏，直接关系到整个系统乃至党委、政府在群众心目中的形象与地位。笔者结合多年的工作实践，现就如何当好基层工商所长探讨如下： 一、工商所长的政治素质——必须是坚定正确的政治方向 工商所长的政治素质，是工商行政管理工作中必须具备的政治立场、政治观点、政治态度和政治品质等，政治素质在整个工商所长素质体系中居首要或根本的地位，它包括要有坚持科学发展观的坚定性、坚持为大局服务的自觉性、坚持公正执法的原则性和坚持对腐败现象的斗争性。 (一)坚持为大局服务的自觉性 工商行政管理机关是政治性和政策性都很强的机关。作为工商所长，必须把讲政治、讲党性放在首位，始终保持政治上的清醒与坚定，在任何时候、任何情况下，都必须始终不渝地坚持党的领导、接受党的领导、争取党的领导和依靠党的领导。牢固树立为党和国家经济建设大局服务的指导思想，找准自己的位置，在做好本职工作的前提下，利用自身优势不断尝试和探索服务大局的新方式与新途径。要牢固树立对人民高度负责，让人民充分满意的观念，把人民赞成不赞成、高兴不高兴作为检验自身工作的标准。 (二)坚持公平公正执法的原则性 公平、公正执法是党和人民对工商行政管理机关的永恒要求，如何进一步提高执法水平，保证执法公正，是摆在工商所长面前一项十分重要而紧迫的任务。作为工商所长，要倾听人民呼声，关心人民疾苦，代表人民利益，想人民之所想，急人民之所急，既做到严格执法，又做到热情服务。时刻把人民群众拥护不拥护 、赞成不造成、答应不答应、满意不满意作为日常工作的最高准则，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在市场监管、行政执法和维权服务时要有如履薄冰的感觉，认真对待每一项工作，要始终保持一种对当事人负责、对自己负责、对单位负责、对法律负责、对社会负责的高压态势，真正做到公平、公正执法。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种不正之风和腐败现象的影响和侵蚀，在思想上筑起一道牢固的思想道德防线，不以权谋私，不滥用权力，自觉廉洁执法。 (三)坚持对腐败现象的斗争性 增强与腐败现象作斗争的自觉性，就是要求工商所长要不断加强理论修养，加强理想信念和廉洁从政的自我教育，解决好世界观、人生观和价值观的问题，正确行使手中权力，为党和人民掌好权、用好权，要自觉地从自身做起，要事事严于律己，身正行直，办事公道，不以私害公，不以案谋私，在勤政廉政上作表率，做到自重、自省、自警、自律，保证自己经受住各种考验，保持新时期工商所长的良好形象。 二、工商所长的道德素质——必须是新时期的“白求恩” 工商所长的道德素质具体表现在：要有爱岗敬业的职业操守，要有谦让容人的宽宏度量，要有健康向上的生活情趣，要有勇于自责的批评勇气。 (一)要有爱岗敬业的职业操守 爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。工商所长要用一种严肃的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、忠于职守、尽职尽责地做好每一项工商工作。要常思爱民之策，常修为官之德，常怀律己之心，时刻牢记党员义务，不忘党员宗旨，心系工商事业，要靠自己的实际行动，彰显工商所长解放思想、与时俱进、勇于创新、真抓实干的时代风貌，反映工商所长知难而进、迎难而上的拼搏精神，体现工商所长立足本职、爱岗敬业的道德情操，树立新时期工商所长可亲、可信、可敬的良好形象； (二)要有健康向上的生活情趣 工商所长要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行，防微杜渐。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同监管、服务对象交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，做到慎好、慎欲、慎权、慎为，见利不贪，见权不争，见色不迷，一身正气，两袖清风。无论是在做任何事情、在任何情况下，都要做到谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤俭节约，艰苦奋斗。清清白白做人，公公正正做事，树立人民公仆的良好形象。 (三)要有勇于自责的批评勇气 工商所长要主动接受监督，对自己的错误要勇于改正，对所提的批评意见要正确对待，有则改之，无则加勉，真正开展批评和自我批评，诚心实意接受来自不同方面的不同意见。待人处世要宽容、礼让，对别人的优点要学人之长，对别人的缺点要容人之短，对别人的错误要容人之过。要善于培养、发现、发挥他人的长处，求同存异，共同发展。这是一种自知自强、积极进取、勇往直前的精神风貌，是一种豁达开明的思想境界，更是一种可贵的美德。 三、工商所长的业务素质——必须是专业化复合型人才 在当今日新月异、高速发展的信息社会，工商所长不仅要有坚实的政治觉悟、高尚的职业道德、踏实的工作作风、严格的组织纪律作基础，还必须具备较高的工商主政管理专业素质，特别是法律、文化和科技素质，才能完成好建设新时期中国特色社会主义工商行政管理事业的重任。 （一）应当具备扎实的文化基础和专业知识 工商行政管理机关是专业性极强的机关，作为工商所长，必须精通各种法律法规，熟悉各项工商业务的性质、特点、规律和发展方向，才能在办理工商业务时发挥关键作用。工商所长不仅要具备扎实的社会科学方面基础知识，比如语文、政治、经济、哲学、历史、地理等学科知识，还要掌握扎实的自然科学基本知识，比如数学、物理、化学、生物等学科知识。掌握这些学科知识，是一个工商所长最起码的知识修养。 (二)应当具备渊博地社会知识 工商所长所从事的工作具有全局性、综合性、战略性、复杂性，所以，工商所长除了具有扎实的文化基础知识和深厚的专业知识以外，还要具备必要的辅助知识，比如活学活用心理学，才能最大限度地发挥人的积极性、创造性和主观能动性，理性的驾驭人，辨证的分析人，科学地管理人，同时还要注重学习反映当代世界政治、经济、文化等发展的各种新知识，努力使自己的思想水平和知识水平适应时代前进的需要，才能举一反三、思路开阔、思维活跃、反应敏捷、判断准确、多谋善断、不断创新地开展各项工商工作。 四、工商所长的管理素质——必须是探索与创新的先行者 衡量工商所长组织指挥能力的标准，是看他能否组建科学合理的组织机构以实现科学领导，能否最大限度地协调各方面的关系，充分调动各方面的积极性，灵活运用各种手段或方法促进决策的执行或顺利实现。 (一)必须具备永无止境的探索能力 时代的坐标提供了先进的方位，先进的要求反映了时代进步的方向。先进之路无止境，追求先进途无量。工商工作体制、形式、内容要创新，工商所长只有不断地学习，把所学的知识、掌握的信息转化为创新的动力，通过学习对自己的思维模式、心智模式进行重新审视，重新构建新思维、新理念与新思想，为工商创新提出新思路，拿出新举措。工商所长要坚持理论联系实际，研究新情况，解决新问题，进而促进工商改革的进一步发展，开创工商工作新局面。 (二)必须具备权衡利弊的创新能力 工商所长的创新能力是指其处理事情、解决问题的主意多、点子多、办法多，并且当机立断、坚决果断地执行正确的决策。创新往往来源于较高的马列主义水平、宽广的知识层面和较强的观察、综合、分析问题的能力。工商所长必须积极主动地适应新形势、新任务的要求，在学习和实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高科学判断新形势、应对复杂局面和总揽全局的能力，保证党的理论、路线和方针政策以及上级工商机关的各项战略部署得到全面贯彻执行。要不断拓展知识领域，善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来，使之转化为现实的创新之源。 湖北省竹溪县工商局工会主任 龚举林