公共服务组织和公共利益组织区别

㈠ 公共组织的介绍

公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。

㈡ 公共组织指以实现公共利益为目的，他什么以提供什么为基本只能的社会组织。

公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。 公共组织应包括政府与非营利组织。
在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。
组织，就是人们依照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。

㈢ 公共利益 国家利益 区别

公共利益：人民的利益
国家利益：整个国家的利益（比较大）

后面那个问题不是很清楚

㈣ 高中政治 政府组织社会主义经济建设中的第四小点公共服务与 提供社会服务职能中的公共服务有什么区别

政府组织社会主义建设中的公共服务是一种经济职能，主要就是宏观调控和市场监管，是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平
而提供社会服务职能中的公共服务主要表现在①社会事业设施建设②公共基础设施建设③民生服务 三大方面，主要是保证人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居

㈤ 公共组织的本质或实质是什么

NO1 人本管理在本质上是以促进人全面发展为根本目的的管理理念与管理模式，它用积极的角度去看待问题。但在极力推崇利润最大化的今天，“人本”被理解成了尽可能地激发职工的工作积极性，照此说法，它不过是企业实现其自身利益的一种手段，而企业中的人仅仅作为一种资本而存在。这和人本管理的实质是背离的，以人为本应该是一种哲学，是一种思想或观念。
NO2 组织，就是人们依照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。组织具有以下特征：（1）组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；(2)组织有某种特定的目标；(3)组织有一定的结构和活动方式；(4)组织有其内在的价值观；(5)组织是一个开放系统，随社会环境的变化而有机发展。
NO3 任何有组织的活动，都是对人的管理活动，既然是对人的管理活动，也就必然涉及到对人的认识。在如何看待人性的问题上，西方管理科曾提出过各种不同的假设，后来这些不同的人性假设便构成了西方管理心理学的基石。1965年，美国心理学家沙（E·H·Shchein）因把流行于西方的几种人性理论概括为"经济人"、"社会人"、"自我实现的人"、"复杂人"的假设。这四种假设表明了西方管理界对于人性看法的发展历程。
NO4 我国的社会主义是有中国特色的社会主义，而为什么不是之前就有的苏联模式的社会主义，既然都是社会主义直接搬来用，这样不是更省时间和精力。历史是有借鉴的，因为每个国家都有自己的国情，直接搬来用并不一定会符合自己的需要。我国企业的人本原则也是一样，也不能全部照搬别人的模式。我国企业的人本管理原则应从中国的传统人本精神出发然后结合西方先进的人本管理经验，进而创造出具有中国特色的人本管理原则
面对着瞬息万变的未来，现代企业如何才能使自己立于不败之地?就提高研究与开发的效果、加快新技术的应用、促进信息流通以及加强市场营销等诸多方面中，决策者必须在思想上清楚一点：人是第一位的。
“以人为本”的管理，已成为现代人类管理文明的基本标志。从相对静态的角度看，现代人本管理是一种典型的系统管理。它是人、财、物、时间、信息等各要素，按其严格的结构组合而成的管理系统。而人这个要素则在其中居于核心地位、起着主导作用。现代人本管理是以人为中心的管理，人是组织中最宝贵的资源和最重要的要素。组织活动的进行、组织目标的实现等，无一不是由人所决定的。从动态的角度看，现代人本管理则是人类管理实践活动中，逐渐发现人、重视人、昭示人的存在价值的运动发展过程，即现代人本管理，是一个凸现人的价值、突出人的作用的管理实践活动。现代管理学认为，精神性是人之为人的根本属性。诚然，任何人都有其生理要求、生存需求和物质欲望，但这不是人的根本属性。因为，动物也有其特定的生理要求和生存欲望。如果将生理要求或生存欲望作为人的根本属性，就会将人和动物混为一谈。这样，就无法谈论人的特殊性问题，就无法阐发人何以为“宇宙之灵长”这一人本主义结论。从直观到理论、从科学到人文、从历史到现实，无数事实都从不同角度证实了人的精神性乃是人之为人的根本属性，亦是人与动物根本区别之所在，更是管理实践活动中取之不尽、用之不竭的源泉和动力之一。观察及研究表明，管理效率高低、成效大小，与人的道德品质、精神境界、思想状态、主观动机等，均呈现出直接的正比关系。人的道德品质好，精神境界高，思想状态佳，精神需求得到了恰当的满足，则其管理效率就高，成效就大。反之，其管理效率就低，其成效就令人失望，甚至还可能产生消极作用，阻碍管理实践活动的正常开展。因此，在现代管理活动中，千方百计地创造条件，确立管理活动中绝大多数人高尚的道德品质和崇高的思想境界，保持良好的精神状态，乃是现代人本管理的题内之意，亦是其重要的实践目标。
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㈥ 公共人力资源管理和公共组织管理两个专业哪个比较好

具体的只能自己决定,现提供相关资料. 所谓公共人力资源是指在公共部门(与私人部门或企业相对)工作的人员·,尤其是指在国家、政府部门从事公共事务管理的人员从招聘、录用、,培训、升迁、调动、评价直至退休的全过程.管理就是做这些事的.人力资源师已然是热门职业之一. 人力资源管理专业一直是劳动人事学院重点发展的学科。本专业的研究方向是企事业单位和公共政府部门的人力资源管理，主要的研究内容包括战略性人力资源管理体系的建构、人力资源规划、组织行为和领导学、招聘与甄选、培训与员工技能开发、人员素质测评、工作分析和工作评价、薪酬福利和激励制度、绩效考核和绩效管理、职业生涯规划与管理等。人力资源管理博士（或硕士）的培养目标是要求掌握企业管理学和劳动经济学的基本理论和基本知识，熟悉企业管理各项职能的实际操作，熟练掌握人力资源管理的各种理论和技术，精通并能独立从事人力资源管理不同职能的方案设计、操作和实施，具备基本的管理技能和领导技能，掌握一门外国语，能胜任各类企事业单位、政府和公共部门、各类非赢利组织的人力资源管理的研究、策划、组织和实施工作以及一般高等院校的教学和科研工作。 公共组织：是指以实现公共利益为目的,以管理社会公共事务 ,提供公共服务为基本职能的社会组织。公共组织可分为政府组织和非政府公共组织。

㈦ 公共组织的类型和作用..很急！！！

1、公共组织的含义、特点和作用

狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。我国传统上把公共组织叫做行政组织。它是静态结构和动态活动过程的统一。公共组织是静态的组织实体，即政府机构；表现为动态的组织行为，即政府机构为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程；它也指行政人员心态的组织凝集。

公共组织一般由权力、机构、人员、规范、信息和物质资源等要素构成。

我国的行政组织包括从中央到地方的各级人民政府及其所属部门、单位。

公共组织的特点：

（1）政治性。表现在政治代表和政治维护两个方面。（2）社会性。表现在社会管理和社会服务两个方面。（3）服务性。表现为政府为全社会提供公共物品和服务，同时依法进行必要的管制。（4）权威性。表现在普遍约束和强制执行两方面。(5)法制性。表现为自身的建设和开展的活动都要有法可依。（6）系统性。表现为它是一个比较稳定和相对封闭的系统，具有整体性、层次性、相关性。

公共组织的作用：

（1）政府是国家各种公共事务的组织者和管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者和社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者和协调者。（5）政府是社会公平的提供者。

2、公共组织的类型来源：
（1）集权制与分权制。集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥地位，自主权很少的公共组织类型。分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

（2）完整制与分离制。完整制是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一行政首长的领导、指挥、监督的公共组织类型。分离制是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥、监督的公共组织类型。

（3）首长制与委员会制。首长制又称独任制、一长制或首长负责，是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。委员会制又叫合议制，是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

（4）层级制与机能制。层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和权限却随着等级降低而逐渐变小的公共组织类型。机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同的职能部门的公共组织类型。

3、公共组织的结构

公共组织结构是指公共组织各个要素的排列组合方式，是有法律确定的各种正式关系的模式。公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。

公共组织结构方式有纵向结构和横向结构两种。

公共组织的纵向结构即层级结构，它是指公共组织内部按照上下层级关系有序的构成方式。它以上下关系为重点，以命令与服从为原则，职位、职权和职责从最高层向最低层沿直线分布。它是以效率为中心设计的组织结构。

公共组织的横向结构即部门结构，它是指公共组织同级部门之间平衡分工的构成方式。一级政府除领导决策机关之外，按照行政目标、权力责任、专业性质或管辖区域的不同划分若干平行的职能部门。公共组织结构部门化是适应社会公共事务日益增长和扩大政府管理职能的需要，它是公共组织层级化的基础。其最大的问题是有可能发展为全能政府。

管理层次与管理幅度之间的关系：公共组织结构层级化和公共组织结构部门化的基本问题是处理好管理层次与管理幅度之间的关系。管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度亦称管理宽度、管理跨度，是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。一般来说，管理幅度与管理层次成反比例关系，即在其它条件不变的情况下，管理幅度越大，管理层级越少；管理幅度越小，管理层级越多。公共组织的层级化应控制管理层次，尽量减少中间环节。管理幅度既不能过宽，也不能过窄。

4、公共组织理论和西方公共组织理论的新发展来源：
（1）传统公共行政学时期的组织理论主要有：泰勒的科学管理组织理论；法约尔行政管理学派的组织理论；韦伯的官僚制组织理论。

答案补充 （2）行为科学时期的组织理论主要有：梅奥通过霍桑试验提出的社会人理论、非正式组织理论和新型领导能力理论；巴纳徳提出的权威接受理论、组织平衡理论和非正式组织的理论；西蒙提出的有限理性决策理论；卡内基的人际关系理论。

（3）新公共行政学时期的组织理论的核心概念是社会公平。新公共行政主张参与行政，一是公民参与，在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。

（4）新公共行政管理时期的组织理论主张用企业管理方法和市场机制改造政府，主张建立企业家精神政府。

（5）西方公共组织理论的新发展：
非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

非营利组织的特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性。

非营利组织在提供公共服务中的作用：在制度建设方面有倡导作用；监督市场；中介作用；维护良好的社会价值；监督政府。

答案补充 非营利组织对公共管理的影响：（1）它是公共行政与公共管理的外延与扩大，可以弥补政府管理能力的不足。（2）它重视并能维护公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不是强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。

学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作实际不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。其特点是：它的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性；组织成员有共同愿景；善于不断学习；自主管理；组织的边界将重新界定。其五项修炼是：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团体学习；系统思考。

创新型组织认为通过持续学习创新是一种组织功能，创新应该成为流程，并能产生持续的新价值，每个部门都应该创新。其特点是：组织学习是为了组织创新；组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织；组织学习应该进行自主创新；从框到线的有机思考模式。其六项核心修炼是：活化学习；重新自我超越；模式；自由；领导创新；观念创新。

-------《行政管理学》

㈧ 政府组织经济建设的职能中社会管理和公共服务的详细特点指的什么

关于社会管理。社会管理包括两类：一类是政府对有关社会事务进行规范和制约，即政府社会管理。政府社会管理是政府通过整合社会资源，动员社会力量，为增进公共利益，依法对社会事务实施的组织化活动；二类是社会（即自治组织、非营利组织和公民）依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为，即社会自我管理和社会自治管理。现代社会管理是政府干预与协调、非营利组织为中介、市镇自治与社区自治为基础、公众广泛参与的互动过程。政府社会管理主要有三层涵义：第一，政府社会管理是对家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益、需要依靠国家权力与政府权威加以解决；第二，必须由政府管理的社会事务构成政府社会管理的主要内容，比如保障公民权利、维护社会秩序、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、提供社会安全网、解决社会危机等；第三，政府社会管理的核心是社会政策，社会政策是政府干预社会的主要手段和基本措施，它决定了政府的其他社会管理手段。社会政策的核心是福利国家或福利社会政策。

关于公共服务。公共服务并不是一个新近出现的概念，不但在国内外的社会实践中一直都有公共服务的一席之地，而且公共管理和行政管理各种理论中都有涉及。随着新公共服务理论的提出，国内外的学者赋予了公共服务更新更广泛的内涵，普遍认为，公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。但目前国内学者对什么是“公共服务”认识尚不统一，主要有四种观点：1.社会公共服务一般是指依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务；2.公共服务是为消费者提供公共物品的服务；3.公共服务是政府社会管理职能的主要内容，为公众提供优质高效的公共服务是政府的责任；4.公共服务，是指用以解决公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，也是一种资源配置，其基本目的是为解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题。这些表述虽然不一，但基本内涵是一致的，政府的公共服务主要指公共部门履行社会管理职能，为公众提供公共产品和服务。公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。政府的社会职能是相对于政府的政治统治职能而言的。国家作为阶级统治的工具，它的首要职能是运用公共权力以维护政治统治，但政治统治职能的实现必须以执行社会职能，为社会提供服务为基础。在现代社会中，政府公共服务职能范围是动态的、发展变化的，一般而言，政府的统治职能将不断弱化，社会的服务职能将得到越来越多的重视和加强。
新公共服务强调公共性、回应性、可选择性、责任性、参与性、合作性、透明性，以人文和公共利益为导向。新公共服务理论有七大核心观点：服务而非掌舵；公共利益是目标而非副产品；战略地思考，民主地行动；服务于公民而不是顾客；责任并不是单一的；重视人而不只是生产率和超越企业家身份，重视公民权和公共服务。公共服务的内涵因国家、地区不同而有所变化，根据社会支出与干预程度的差异，西方国家公共服务基本上分为四种基本模式，即美国模式；英国模式；大陆欧洲模式；北欧模式。

二、政府社会管理与公共服务的特点与重点领域

关于政府社会管理和公共服务职能的特点。这是与会代表讨论的焦点。有学者从三个层面对社会管理与公共服务进行了分析：首先，从基本特点比较看，社会管理主要体现现代公共行政管理整合性的特点，而公共服务则主要体现现代公共行政管理公众性的特点；其次，从核心内容比较看，社会管理主要体现在规范性上，主要管理和规范各种社会事务，包括社会公众、社会稳定、社会治理，而公共服务主要是提供和满足公共需求的服务，包括公共设施、公共事业、公共信息等；再次，从行为模式比较看，社会管理主要是以行政强制为基础，以法律、法规为保障对社会进行调整和约束，强调政府履行义务，突出政府主导、主动作用，而公共服务以合作为基础，强调公民权利。根据以上特点的比较，与会代表认为：必须要建立健全政府与社会共治机制或官民协同治理机制，既发挥政府在社会管理和公共服务中的主导作用，又要形成政府、社会、公民三者之间的良性互动的模式，最终实现“市场自由、社会自主、政府自律”。

关于政府社会管理和公共服务的重点领域。有学者提出，政府的公共管理领域重点是由公共经济范围决定的。现阶段对中国公共经济范围的界定是界定政府社会管理职能的前提，发挥好政府公共管理和公共服务职能又将有力促进公共经济的发展。因此，正确分析当前国情，借鉴西方国家公共经济体制理论和实践的经验，以实现资源最优配置理论为指导，以克服市场失灵和防止政府失灵为原则，科学界定公共经济的活动范围，从而准确界定政府的社会管理职能具有一定的现实意义。为了在能力受限的条件下实现公共经济整体效率最大化，对公共经济范围的界定必须统筹规划、突出重点，优先考虑直接成本较少而间接效益最大的公共经济事项，而对那些混合物品只能保证提供最必需的部分，其他则需通过市场提供或由既非政府又非企业的社会组织承担。这就决定了政府的社会管理重点领域和职能：维护国家主权，确保国家政治经济安全；建立一整套与社会主义民主法治原则相适应的、完备的法律制度；制定实施正确的政策、保证经济、生态、人口协调可持续发展；适时进行宏观调控，促进国民经济持续快速协调健康发展；建设重要的基础设施，提供基本的社会服务；调节收入分配，保护弱势阶层；维护公有制的主体地位，增强其生存竞争的能力；坚持健康的舆论导向，增强社会的心理凝聚力。

公共服务的主体主要由政府、NGO、私人企业构成，政府有提供公共服务的责任，但政府并不是惟一主体。公共服务包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。在政府治理中，为了保证和维持正常的社会经济秩序，对社会经济活动的管理与控制，可视为政府提供的一种公共服务。在民间，为了协调行业内或行业间的经济行为，有自发形成的行业公会或行业联盟、行业协会之类的民间组织，以协调行业内的生产流通及共同问题，这也可视为一种公共服务。公共服务实际上是一个比公共产品更宽泛的范畴，即通过公共服务可以提供公共产品，也可以提供混合产品或私人产品。有学者提出，政府公共服务领域应把重点领域放在以下五个方面：提高政府公共教育服务的水平，普及12年制的义务教育；提高政府社会保障公共服务水平；提升政府公共医疗服务水平；提高政府科技服务的公共服务水平；投资战略性的公共基础设施等。

当前我国政府公共服务的突出问题主要集中在公共服务提供上的城乡失衡、地区失衡、经济建设和社会事业投入失衡以及人与自然的不协调、与发达国家相比职能的薄弱等方面。还有学者认为，造成我国公共服务低效的原因，根本在于我国的法制建设尚不完善，市场经济发育不完全，资本、人员等方面整体发展水平不高，社会中间组织不完善，政府职能转变没有到位，公共服务体制单一等，手段落后等原因。此外，单纯依靠增加机构和人员、进行道义劝告等传统落的后公共服务提供方式也是造成公共服务低效，低质的重要原因。
与会代表一致认为，当前我国要以科学发展观为指导，更加重视我国的社会管理与公共服务。科学发展观的本质和核心就是要坚持以人为本。以人为本是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这就要求各级政府围绕全面建设小康社会的目标，切实转变政府职能，大力推进政府社会管理创新，提高公共服务水平。非典疫情的发生和蔓延，给我们的一个重要启示，就是要使政府发展的理念从“以经济建设为中心”转到“以经济建设为中心，实现社会全面健康均衡发展”上来，要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。具体来说，要做好三方面工作：一是要更加注重履行社会管理职能，特别要建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力；二是要更加强化公共服务职能，健全公共服务体系，加强教育、文化、公共卫生等基础设施建设，为人民生活和社会发展创造良好条件；三是要创建一套科学的政绩评价体系，引导官员认真落实科学的发展观。

公共管理中应该强调公民和社会处于主导地位而不是政府为主导地位，主张要实现由管理本位、政府本位向社会本位、公民本位的方向转变，要根据公民社会发展的需要来提供公共服务。其次，要推进电子化政府建设是改善政府公共服务的有效手段。
政府社会管理和公共服务的实施目标就是要建设一个公共服务型政府。公共服务型政府建设的总体目标是实现由管制型政府和经济建设型政府行政模式向公共服务型政府行政模式的转变。基本任务是实现八个转变：由暗箱行政向透明政府转变；由垄断行政向竞争政府转变；由封闭行政向开放政府转变；由全能行政向有限政府转变；由权力行政向责任政府转变；由专制行政向民主政府转变；由人治行政向法治政府转变；由低效行政向高效政府转变；由经济建设型向公共服务型转变。主要内容有以下15个方面：确立公共服务型政府理论（包括理念）；理顺政府与市场关系；理顺政府与企业关系；理顺政府与社会关系；理顺上下级政府关系；确定服务型政府职能；加强责任政府建设；加强法治政府建设；加强透明政府建设；加强高效政府建设；深化行政审批制度改革；推进决策民主化科学化规范化；建设公共服务型机关；加强公务员队伍建设；建立政府效能评价体系等。随着公共服务型政府建设的推进，内容还可向广度和深度发展。这就在进一步加强政府经济建设服务职能前提下，重点强化了政府社会管理和公共服务的功能。

㈨ 公公组织与其他社会组织的区别

公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：
（一） 公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。
社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其具体内容包括社会问题、公共项目和公共财产与资源。公共利益就是一定范围内的所有社会成员利益的共同部分。因此，公共利益不是单个社会成员或者单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。公共利益的构成在价值上具有多元综合性，具体体现为公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序、公正、民主等。这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活基础。能不能有效地为社会提供所需的公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治经济环境，是公共组织存在和发展的依据，也是其存在和发展的合法性基础。
（二）公共组织是不以营利为目的。
公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中，其主要的目的与动机，是在谋求社会的“公共利益”，一切的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持，不以营利为目的。但是，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务的物品和服务方面实际存在的差异，公共组织有时也会采用收费的办法。但是，这种收费绝不以营利为目的。公共组织的活动经费来源于三个方面：一是公共财政开支；二是有偿服务收入（按产品和劳务费的成本收取的费用）；三是通过社会的赞助、资助、捐助、彩票等筹措的资金。
（三）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。
公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。公共权力是由社会的共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，对全体社会成员具有普遍的约束力。其基本目的在于维持、调整或发展整个社会生活的基本秩序。公共组织要么拥有法定的公共权力，要么拥有由公共权威部门授予的公共权力。这种公共权力与非公共组织中存在的“私权”有着本质的区别，从其基本内涵来说，在主体上，公共权力属于公众而非某个个人；从客体上看，公共权力指向的是公共事务；从功能上看，公共权力为公共利益服务。公共权力具有权威性、强制性、普遍性、排他性，公共权力的这些特性使公共权力有着比“私权”更广泛的约束力、强制力和管辖范围。当然，公共权力的使用更强调依法行使，防止权力的滥用，因此，公共组织必须受到全社会的监督。
（四）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督
公共组织尽管代表着社会公众的共同利益，但它的产生和运行方式不能超越于国家法律之上。公共组织的产生必须依据社会公共生活的实际需要，按照国家有关法律法规所规定的原则和程序依法审批和设置。在运行方式上，公共组织必须依法规范自己的管理行为，自觉地贯彻和执行有关公共事务方面的法律法规，在法律法规所规定的范围内自觉履行对公共事务的管理职责。
公共组织正是因为行使公共权力，它的一举一动都必须接受来自舆论或公众的批评和监督，其所作所为必须是公开的、透明的。目前许多国家设立的“阳光法案”、公务人员的财产申报制度、重大公共工程的公开招标，其目的就是为了引起公众的高度关注和对公共组织活动的严密监督，使公共组织不损害全体民众的利益，积极地为全体民众谋求福利，真正做到以民意为依归。社会中的每一位公民都有权合法享有这种服务和提出意见、建议，并进行监督。同时，公共组织也要接受来自于立法和司法部门以及各利益团体的监督。
（五）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性
公共组织是依据公共权力来从事社会公共事务的管理，公共组织虽然是公共产品和公共服务的提供者，但同时也是公共权力的执行者，这就决定了公共组织行为具有强制性和权威性的特点，这种强制性和权威性在维护既定的政治关系和社会秩序过程中起着不可替代的作用。公共组织作为行使公共权力的主体必然代表着统治阶级的意向，所制定的公共政策皆具有政治的意义。
（六）公共组织的目标不易计量及责任的多元化
公共组织的目标就是谋求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易计量的，它表现为公众对公共产品的多层次、多样化、整体性的利益需求。公共利益不像私人利益那样明确直接，公共组织也不能像私营组织那样以利润作为衡量组织和员工的绩效。它只是作为表明公共组织负有公共责任以及必须为大多数人服务的一种象征，并且由于公共组织的服务对象是社会公众，公共组织不仅目标模糊、分歧、不易量化，民众的期望亦很多，要求其必须承担包括政治责任、工作责任、法律责任、道义责任在内的所有公共责任。