1. 新公共服务理论与新公共管理理论相比有哪些不同其基本观点如何
新公共管理和新公共服务理论的不同：
（一）理论基础不同
新公共管理的理论基础是经济学基础和私营部门的管理方法。经济学理论是以公共选择理论中的 “委托-代理”理论和新制度经济学中的交易成本理论为重点的。经济学理论的这些共同特征是强调市场机制的优越性，提倡政府应该减少对市场的干预，所以，新公共管理理论崇尚大量地依靠市场机制去引导公共项目。20世纪以来，随着信息化、知识经济、全球化的发展和国际竞争的加剧，对西方国家的私营部门造成了巨大的压力。私营部门为了适应环境，很快进行了管理变革，并取得了很大的成功。新公共管理者认为公共部门和私营部门之间不存在本质区别，在管理方式和工作效率上，私营部门还要比公共部门更胜一筹，因此，私营部门中的一些管理方法如绩效管理、战略管理、目标管理、灵活且具有弹性的组织模式、顾客至上、结果控制等方法都卓有成效，并纷纷被引入公共部门的管理之中。
新公共服务理论的一个理论基础是民主公民权理论。公民权被看作是一种包含对社区及其成员的承诺，对公共事务的参与水平以及把公共利益置于个人利益之上的生活方式。新公共服务理论重视民主公民权，实际上是对更加积极和更多参与的公民权的复兴。
新公共服务理论的另一个理论基础是社区与公民社区理论越来越受到关注。西方社会日益多元化，社区被视为促进统一和利益综合的重要途径。政府的主要作用是促进社区的形成和发展。
新公共服务理论的第三个理论基础是组织人本主义思想。基于传统的官僚层级制限制了人类活动的视野，不利于充分发挥人的作用，因此，人本主义试图把公共组织改变为更少的受权威控制和支配的、更利于个人积极性和灵活性发挥以及自我实现、自我满足的组织。
（二）价值取向不同
新公共管理有众多不同的名称，但其核心价值取向是共同的，即市场化是新公共管理的首要价值取向。“新公共管理的一个重要的特征是将市场竞争机制引入公共服务组织的运作中，即实现公共服务的市场化”。新公共管理主张用市场的力量改革政府，将市场机制引入公共部门，在公共部门和私人部门之间展开竞争，缩小政府规模，提高公共产品和服务供给效率。新公共管理认为使市场机制发挥作用的主要途径是民营化和合同制。市场化成为新公共管理理论倡导改革、缓解政府压力和提高政府工作效率的重要手段。
新公共管理的另一个价值取向是顾客导向。政府不是凌驾于社会之上的官僚机构，而是由责任感的企业家，公民即为其顾客和消费者。只有以顾客为取向，才能提供多样化的社会需求并提高政府服务质量。
新公共服务理论对公民权利更是倍加重视。新公共服务理论认为在公共组织尊重公民的基础上，只要通过合作和分享过程来运行，就一定能获得成功。新公共服务理论认为实现公民权利的手段是公民参与。
2. 如何看待公共事业在我国公共管理中的地位和发展趋势
首先，公共管理主体的多元化提高了公共管理的绩效。在作为公共管理唯一主体的前提下，由于对公共事务的管理不存在竞争压力，加之行政效率的测度十分困难，效率的低下和充斥整个公共管理领域的官僚主义就难以避免。公共管理主体的多元化则意味着对公共事务的治理权将在多个相互竞争的主体之间进行竞争，竞争能促进公共管理绩效水平的提高。
其次，公共管理主体的多元化有利于淡化官僚体制中的“官本位”意识。在作为唯一公共管理主体的前提下，几乎垄断了对所有公共资源的支配权，这种对公共权力的独占性是形成“官本位”意识的根本原因。而公共管理主体多元化的实现则意味着不再是公共资源的唯一支配者，同时公民通过各种途径分享公共权力、参与公共事务的治理等，也使他们对公共权力有了更理性的认识，“官本位”意识也将随之淡化。
最后，公共管理主体的多元化也有助于克服不断膨胀的趋势。随着社会、经济的发展，人们对公共产品的需求不仅不会减少，而且还会越来越多样化和个性化。所以，规模和职能范围将不断扩张，和人员的膨胀就不可避免。公共管理主体的多元化则意味着即使出现了新的公共服务和产品需求，也可以通过一定的制度安排交由其他社会组织来承担，这样社会及公民新的公共服务需求就不能成为扩张规模的借口，和人员的膨胀也有可能最终得到遏止。
由此看出，公共管理主体的多元化趋势不仅是理论上的突破，也是对现有公共管理格局的重新认识。关注并探讨在对公共事务的有效治理中不同治理主体各自的定位、分工和相互关系，以期形成、非公共组织、社团、社区、甚至个人共同参与公共事务治理的崭新格局，从而克服作为唯一公共管理主体所产生的种种弊端，有利于为公民提供更多、更高质量的公共服务和公共产品。
3. 分析我国公共管理的内部环境
1、行政管理方式的创新
政府部门与企业相比，有着数据收集的天然优势。通过充分利用已有数据、建立新的数据收集系统、强化数据的分析运用，政府部门能够更加科学地制定政策，更为高效、合理地进行公共事务管理。
行政管理效率和精细化程度的提升。目前，大数据在我国的城市管理领域已经得到了广泛运用。数字化城市管理就是运用信息化手段，收集和分析城市的地理编码、市政信息、社区服务、交通信息等数据，来实现城市的现代化、信息化管理。例如，一些地区建立的数字城管网络体系延伸到了城市的每个镇街，通过在重点区域、窗口地带设立监控探头，搭建覆盖建设、交通、综治、应急指挥、安全生产、环境保护和社会服务等各方面的综合型城市管理平台，实现城市管理的动态化和全覆盖。依托这样的数字城市管理平台，公共管理部门能够及时发现区域内发生的问题并在最短的时间内解决问题，管理的效率大大提高，管理模式也更趋精细化。又如，许多地区开始加快景区游客流量监控系统的建设，通过门禁票务系统、景点实时监控系统等技术手段，游客订票信息、游客流量等数据能够第一时间反馈到旅游主管部门，供旅游主管部门快速发布预警或按照游客流量控制预案限制进入景区人数，避免意外事件的发生。
公共决策科学性的提升。大数据时代，高效的信息集成技术和数据分析技术，能够为更为科学的公共政策制定提供坚实的基础。“单独两孩”作为计划生育新政策，引起了社会各界的广泛关注，这一政策的出台，背后也有着大数据的支撑。基于国家人口管理与决策信息系统，相关的机构和部门对我国人口政策进行了十多年的研究，对不同类型人口政策调整所带来的社会影响进行了数据模拟和预测。最终的决策无疑是出于多方面的综合考量，但大数据也确实为决策的科学性提供了重要的技术基础。
2、政府职能加速向服务型转变
大数据时代，信息技术的发展使得信息交换的速度、信息利用的频率快速提高，社会的开放性和互动性大大增强。公共部门要充分发挥政府职能，以有限的资源提供尽可能多的公共服务，就必须面对和处理个性化、开放性的海量信息，提高自身对信息资源的利用方式和利用频率。在这个过程中，以公众的具体需求为导向，提供更便捷、更高效的公共服务成为公共部门追求的重要目标，大数据无疑促进了政府的职能转型。
电子政务的兴起加速了政府的信息资源数字化和信息交换网络化。除了网上办事、服务管理、政策法规发布等传统电子政务外，近年来，一些地区进行了部门间信息共享与服务平台建设。比如，通过建立电子证照信息共享系统，整合了行政审批和市场中介组织所形成的各类证照文件信息，实现政府部门间各类电子证照信息共享，避免了政务活动中公众多次往返、反复提交材料的问题。又比如，一些地区在政策保障房申请过程中建立的信息共享系统，实现了申请人信息在多个项目之间的认证共享，缩短了公众申请政策保障房的办理时间，提高了公众对政府服务职能的认同度。
电子政务演化到更高阶段，是把政府基础架构整体打造成服务型平台，为社会提供综合性、互动性的公共服务。上文提到的数字化城市管理就是这方面的典型案例。我国许多地区已在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设数字城市或智慧城市，通过创新信息采集方式，共建共享公共信息资源库。这种综合性的服务平台将有助于把政府、企业、社会组织、公众等都纳入到社会治理体系中来，提升政府公共服务在社会治理领域的有效性。
大数据从本质上来说是一种技术手段，对于公共部门而言，这种技术手段不仅为公共管理提供了技术支持，更是通过促进行政管理方式的创新，最终在客观上强化了公共部门的服务意识，推动政府职能转变。
3、公共部门开放性的增强
《大数据：正在到来的数据革命》一书认为，“大数据时代是一个更开放的社会、一个权力更分散的社会、一个网状的大社会”，这一特征也对我国的公共部门产生了深远影响。大数据成为改变政府、市场和公众三者间的关系、增强政府开放性的有效途径。
首先是公众的声音越来越多地进入到公共行政的过程中来。大数据时代，每一个体都成为一个数据终端，公众可以任意使用社交平台上的各种资源，表达自己对公共事务的认识以及自己的利益诉求。公众的利益表达越来越不易被忽视，政府在决策过程中或多或少地都开始注意公众的意愿或建议，而无法停留在政府部门单一决策的传统模式中。
其次是政府也通过大幅度的数据开放，提升了公众在社会管理中的参与度。广东、北京、上海等地目前正积极探索政府部门数据的对外开放，并鼓励社会对其进行加工运用。政府的数据开放有利于激活社会创新，也体现了政府愈加开放的心态。
再次，企业的参与加深了公私合作的进程。客观地看，商业领域较之公共部门更早地就开始了对大数据的开发和应用。一些互联网公司利用多年来积累的数据资源进行分析运用，对公共部门的管理工作构成了重要补充。例如，一些旅游网站利用自身的在线购票系统，结合机票、酒店、门票等的搜索数据，已经开始提前预测景区入园人数，并将之反馈给景区管理部门。在这样的趋势下，一些公共部门开始主动寻求和企业的大数据合作。例如，2013年11月，国家统计局与阿里巴巴、网络、58同城等11家企业签署了大数据战略合作框架协议，提出要利用企业数据，补充完善政府统计数据，并一起探讨建立大数据应用的统计标准。
4、权力运行制约和监督的强化
大数据时代是个透明化的时代。凡是可以联网的事物，都能够成为大数据的一部分；每一个联网的数据，都能够快速传播，成为其他用户和终端获取信息的来源。近几年来，我国许多被查处的党政干部腐败案件中有相当比例源于网民向相关机构提供的线索，领导抽了什么烟、戴了什么表、穿了什么衣服等成为公众热议的话题，这些信息通过广泛的网络传播构成了对公权力的有力监督。
政府部门也开始运用大数据，加强对权力运行的监管。例如，一些地区的财税部门建立了数字化的财务管理系统，实现了对财务支出和部门预算的全监控，主管部门能够通过网络对基层单位的财务核算进行监督。进一步地，当地的组织部门和审计部门也能够运用这些数据资源，对干部任免进行任前考察和离任审计。又比如，国务院于2014年12月公布《不动产登记暂行条例》，提出要建立统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产信息在有关部门间依法依规互通共享，推动建立不动产登记信息依法公开查询系统。这一数据平台的建立，除了有助于保护群众合法权益，更是将不动产管理纳入反腐视野，便于纪检监察部门掌握信息，更主动地开展工作。
大数据时代，社会结构更加扁平化，社会对政府的监督更加全方位，党委政府自身的廉政建设更加有抓手，这些都促使政府和党政干部行为不断走向规范化、程序化，权力运行制约和监督的信息化时代也由此到来。
4. 公共管理是做什么的怎么做
-综合多学科知识，进行有效的公共管理
为什么我们的政府、公司要分成这么多部门？这些部门是如何相互协调的，又是怎样进行管理的？这都是公共事业管理学所研究的问题。公共事业管理学是一门新兴学科，形成于本世纪70年代；它是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论方法，专门研究公共组织的管理活动及其规律的学科体系。
通过对它的学习，你会知道如何做一名好的公共管理人员，如何协调各部门间的利益冲突，如何制定有效的公共政策。公共事业管理同传统的行政管理专业的主要区别是：公共事业管理更强调运用经济学原理和定量的方法去处理实际问题，而不仅仅从政治、社会学角度对问题进行分析。
相关的专业有：管理科学与工程、工商管理
公共事业管理是近几年才刚进入我国的新兴学科，未来发展的前途不可限量
公共事业管理同传统的行政管理专业的主要区别是：公共事业管理更强调应用经济学原理和定量的方法去处理实际问题，而不仅仅从政治、社会学角度出发。
公共事业管理专业 以后可以报MPA
专业简介：要求学生在四年内掌握现代管理科学、经济学、社会科学等方面的基本理论和基本知识，系统接受管理方法、管理素质和基本能力的训练，还要具备通信和计算机网络的基本知识和技能，以及与科研机构、文化出版、新闻、民间公共事业机构相关联的专业知识，能够从事这些部门和单位的管理工作。
主要课程：管理学、微观经济学、宏观经济学、管理心理学、管理经济学、政治学、社会学、公共关系学、公共财务、人力资源开发与管理、行政学与行政法、公共事业管理概论、非营利组织管理、管理信息系统、管理文秘等.你会学习相关学科的许多课程，比如：管理学原理、西方经济学、管理经济学、组织行为学、人力资源管理、应用统计学等。当然，你还将上很多有趣的案例分析课，比如分析某家公司的成功的管理方式，或评议政府的某项公共政策啦；而且，你还要进行很多的具体的实践工作，比如到政府、公司企业去参观实习，做社会调查等等，这一定会使你的大学生活变得丰富多彩。
公共事业是我国除公共行政部门和工商部门之外的一大类社会组织，市场经济和体制改革的深入，使这些事业单位的管理正由非专业管理向专业管理转变，这就需要大量公共事业高级专门管理人才。公共事业管理专业的学生最后可被授予管理学学士学位，以后还可以报读MPA.
就业前景：主要到文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位或行政管理部门从事管理工作。
开设院校：中国人民大学、上海交通大学、西北第二民族学院、北京化工大学、天津中医学院、内蒙古科技大学等毕业后干什么—在公共部门从事管理、咨询工作。
这是一个新兴学科，社会需求量非常大，学生的就业前景广阔。工作大致分为两类：
1、 在公共部门（比如政府部门、公司、企业），从事实际的行政和人事管理工作；
2、 在咨询公司，为政府部门、公司企业、及其他公共部门作管理咨询。
5. 什么是公共管理
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,其重点在于将公共行政视为一门职业,将公共管理者视为这一职业的实践者。
6. 公共行政和公共管理，新公共管理的关系
1、公共行政与公共管理
首先明确一下二者的定义。公共行政是指国家行政机关为了实现社会公共利益而依规范的程序实施的管理或政策活动。而公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。
公共管理比公共行政关注的更多，涉及范围更广；且提供公共服务和物品的主体也不同。公共管理与公共行政不同，足以被称为一种新的范式，未来的公共部门无论是在理论上还是在实践上都必然是管理主义取向的。
2、传统公共行政与新公共管理
新公共管理是对传统公共行政的一个冲击，而非对传统公共管理的冲击。
传统公共行政形成于20世纪二三十年代，其理论基础是韦伯的官僚体制理论和威尔逊、古德诺等人的政治与行政二分。而新公共管理主张引入市场机制，倡导企业家精神和顾客导向，以提高行政效率。从本世纪70年代开始，传统的公共行政遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其近乎刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型社会和经济生活，政府面临着日益严重的问题和困难：政府财政危机，社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，公众对政府能力失去信心等，“政府失败”论开始占主导地位。正是在这样的历史背景下，新公共管理在80年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
3、新公共管理导致了公共管理的产生
7. 什么是公共管理与公共服务用地
公共管理与公共服务用地 指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。
8. 公共管理类包括什么专业
公共管理类专业包含，行政管理，城市管理，公共政策，教育经济管理以及劳动社会保障等。
一：行政管理( public administration)是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
二：城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。
广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
三：公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。具体包括:
(1) 管理政策。以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。
(2) 分配政策。通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。
(3) 再分配政策。以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。
(4)立法政策。注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变整个环境。
四：教育经济与管理是一门新兴的边缘学科与交叉学科，属于社会学科范畴，是公共管理一级学科下的五个二级学科之一，主要是运用教育学、经济学与管理学的理论和方法，研究教育与经济的相互关系及其变化的发展规律，研究教育领域中经济投入和产出规律、教育事业的跨跃式发展，以及研究教育发展中的管理规律的科学。
五：具备比较扎实的管理学与经济学专业知识，掌握现代管理技术与方法，能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动与社会保障工作的高级专门人才。
9. 为什么说公共管理的本质是公共服务和公共责任担当
因为公共管理的目的就是为了服务和承担公共责任。
10. “公共管理与公共服务用地”是什么意思
包括行政办公用地、 文化设施用地 、教育科研用地 、体育用地 、医疗卫生内用地 、社会容福利设施用地 、文物古迹用地 、外事用地 、宗教设施用地。