镇区公共服务设施用地

1. 公共设施用地与市政公用设施用地的区别

公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。

公共设施的轻重代表着一个国家的经济发达程度,公共设施是否人性化代表着一个国家的文明程度。
一个国家文明程度的高低，自然有各种各样的尺度，但其中有一种不成文的尺度，是全世界各国都公认的尺度。这个尺度既有趣，又十分客观，绝对令人信服。那就是要看这个国家公共设施的“重量”。
你去称一称这个国家公共设施的重量，就知道这个国家的文明程度有多高。这个标准准确无误，说明一切，甚至不用再说任何别的！
早在1917年前后，英国人的一些公共设施，都是以分量的沉重程度来论的。比如街道旁的垃圾桶、护栏、邮箱、铁椅，甚至汽车站牌，等等等等。都沉重得让人吃惊。谁也休想移动它一下。因为公共设施如果太轻，就会被人挪动、搬走、偷盗，然后去销赃。就连轻一点的广告牌，也会被人连根拔起，扛到废品站去换几个零钱花儿。
英国人对此曾非常苦恼，却又想不出什么好办法。因此，不得不把这些设施制造得沉重、再沉重一点，重到让人搬不走、挪不动的程度。这也一度成为了英国人制造公共设施的一个标准。就是一个垃圾桶，最好也要造三百公斤以上，不然，崭新的垃圾桶白天刚刚摆在街上，夜里便会被人扛到废品站去。尤其是在郊区，高大的汽车站牌，白天立起来，夜间就不翼而飞了。
英国的监督部门，不得不一再要求公共设施的制造商们，把设施做得重一些，重到必须用吊车来吊装拆卸为止。这就是英国人早期的文明程度，就连英国自己的民众，对此都忍无可忍。
但随着时间的推移，六七十年过去，渐渐地，英国已经成为了世界上最文明的国家。其中的标准之一，就是他们的社会公共设施，已经成为了全世界最轻巧的公共设施。垃圾桶都是可以随时搬走的，清理起来十分方便。电话亭、路边的护栏，也是可移动的，简单方便，而绝不用再担心被人搬走卖掉。
据世界公共设施组织统计，凡是公共设施沉重结实得让人吃惊的国家，一定也是文明程度相对较差、经济相对落后的国家。再结实的站牌、护栏、座椅、垃圾桶、井盖，也都有被人搬走卖掉的可能，防不胜防。
因此，世界公共设施组织自成立以来，从不提倡所谓公共设施的“结实”，因为历史证明，越是设施结实的国家，公共设施也就越倒霉，被破坏、偷盗的现象也越严重，他们提倡的反而是一种轻巧。
至今有不少国家为了便利，垃圾桶、电话亭等都做成了带轱辘的，可随时根据需要移动。不过要是在一些落后国家，还是万万不行的！因为有可能会在夜深人静的时候，被人推到自己家去，或是被盗贼直接推到收购站去。
在每两年的世界公共设施展销会上，世界公共设施组织从来不把公共设施的重量列为评比的标准。他们更希望的是公共设施的耐用、美观、轻巧、大方。因为只有可以随时挪动的公共设施，才更有利于环境的保护。
目前，中国的公共设施还不得不把重量列为制作时的一项重要标准。最少，没有人敢忽略公共设施的重量，这实属一种无奈之举。在城市，公共设施被砸、被盗的现象还十分严重，只有用牢固、结实、搬不走的重量来抵御这些社会不良现象。这虽然是一种笨法子，但在人的文明程度还没有达到一定高度时，全世界的做法也都大同小异。
在非洲，在一些不发达的国家，你会看到，许多公共设施至今还都被沉重的大铁链子相互拴住。
公共设施的设计者们，无不希望中国的公共设施，有一天也会变得轻巧、美观、大方，以随时可以挪动为标准，而再无人去破坏、偷盗，更无人再去收赃。到那时，中国的文明程度才是一个相对合格的标准，而不再是由哪个部门的自我宣称和标榜。
社会是人所生存的人化的自然，他的存在需要一定的基本条件和秩序。国家是维持这个秩序和提供基本条件的机器。
国家的存在以人会中的人为基础，离开了人的国家不成为国家，人的物质需求是随着社会生活水平的提高而不断变化的，国家为了满足不同人的相同需要的时候，为了节约国家机器的开销成本，满足机器运作的条件，便提出了公共设施的方法，方法的有点显而易见，因而要大力发展公共设施，公交地铁都是，也减轻了国家的负担，每人一辆汽车是不可想像的。但是要控制公用设施的比例，因为人是需要一定的私有空间的，公共设施过多的话，利用率低下，势必会造成浪费。

2. 什么是公共设施用地

公共设施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。

3. 哪些属于公共服务设施用地

公共服务设施用地，一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居版民服务和使用的各类设施的用权地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。如托儿所、幼儿园、、、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

4. “公共管理与公共服务用地”是什么意思

包括行政办公用地、 文化设施用地 、教育科研用地 、体育用地 、医疗卫生内用地 、社会容福利设施用地 、文物古迹用地 、外事用地 、宗教设施用地。

5. 公共设施用地包括哪些使用年限有什么规定

商务金融用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地内。包括写容字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。08 公共管理与公共服务用地 用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。081机关团体用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。082新闻出版用地指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。083科教用地指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。084医卫慈善用地指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。085文体娱乐用地指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。086公共设施用地指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。087公园与绿地指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。088风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其他用地按现状归入相应地类

6. 乡镇新民居用地是否属于公共设施用地或者公益事业用地

涉及排水、供电、供燃、供热、邮政、电信、消防等公用设施维修、环卫等用地属于公共设施用地，其它不属于。公益事业用地包含公共设施用地。

7. 乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地如何审批

乡（镇）村公共设施建设包括乡村级道路、乡村级行政办公、农技推广、供水排水、电力、电信、公安、邮电、防洪等设施建设；公益事业建设包括学校、幼儿园、托儿所、医院、卫生所、防疫站、敬老院等设施建设。
乡（镇）村公共设施建设、公益事业建设需要使用土地，可以依法申请使用农民集体所有的土地，审批程序是：
（1）由农村集体经济组织或者建设单位提出，经乡（镇）人民政府审核，向县、市人民政府国土资源管理部门提出建设用地申请。
（2）国土资源管理部门按照国家有关规定对建设用地进行审查后，按照省的规定报有批准权的人民政府批准。涉及占用农用地的，应当先按照《土地管理法》的规定，办理农地转用手续。
（3）建设用地经依法批准后，由县、市人民政府国土资源管理部门通知申请用地单位，并组织实施。申请用地单位应当按照国家有关规定履行开垦耕地义务和缴纳有关费用等。
（4）工程竣工后，由县、市人民政府国土资源管理部门负责对建设用地和开垦耕地情况进行验收，并办理土地登记，核发《集体土地使用证》。
乡（镇）村公共设施、公益事业建设涉及占用国有土地的，按照使用国有土地的有关规定办理。

8. 公共设施用地使用年限有什么规定

公共设施用地使用年限喂50年。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的第十二条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

(1)居住用地70年。

(2)工业用地50年。

(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。

(4)商业、旅游、娱乐用地40年。

(5)综合或者其他用地50年。

土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

(8)镇区公共服务设施用地扩展阅读

土地权的出让：

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第八条 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。

第九条土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

第十一条 土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。

第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

9. 公共服务设施用地是指什么

公共服务设施用地一般称公建用地，是与居住人口规模相对应配建的、为居民服务和使用的各类设施的用地，应包括建筑基底占地及其所属场院、绿地和配建停车场等。

根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ 137—90》，公共服务设施用地分为两大类：一类为居住小区及小区级别以下的公共服务设施用地（归属为居住用地R),如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

一类为居住区及其以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地（归属为公共服务设施用地A)。

(9)镇区公共服务设施用地扩展阅读：

最新公共管理与公共服务用地分类标准和旧的用地分类标准对比分析如下：

“公共管理与公共服务用地”指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵在于必须控制以保障满足民生需求的公共服务设施，分为 9 个种类：

1、“行政办公用地”将原国标“行政办公用地”缩小范围，仅包括党政机关、社会团体、事业单位、群众自治组织等非营利性设施用地，市场经济体制下转轨为商务办公的设施用地则归入本标准分类的“商务设施用地”中。

2、“文化设施用地”将原国标“文化娱乐用地”缩小范围，仅包括图书、展览等公益性文化活动设施用地。原标准“新闻出版用地”、“文化艺术团体用地”、“广播电视用地”的报社、出版社、广播电台、电视台等。

除了事业单位的办公设施用地以外，纳入本方案“艺术传媒产业用地”，原标准“广播电视用地”的转播台、差转台等用地纳入本方案“广播电视设施用地”。