公共服务外包范围

① 什么类型的公共服务可以外包由政府购买

政府服务外包是指政府把机关的后勤性服务，行政工作相关的技术服务专，为企业、市属民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为发包方，明确条件资质的准入制度，按照一定程序公开择优承包的方式，通过签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同办法，承包给有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。‍http://ke..com/link?url=0uSE9T6QW6kpUx3prE25BnIzX_7YHCx0pt_zSZVmihCJ33-_Q-a

② 什么是公共服务外包

政府外包即政府服务外包，是指政府把机关的后勤性服务， 行政 工作 相关的技版术服务，为权 企业 、市民、各类市场组织和 社会组织 提供的公 共性服务等，以政府机关或部门作为发包方， 明确条件资质的准入制度，按照一定程序公开择优承包的方式， 通过签订 报酬 与服务数量、 质量 、 效率 相挂钩且与规范考核评价结果 相联系的合同办法，承包给有关 市场主体 （社会组织主体） 的民事行为。

③ 公共服务外包的问题在哪儿

政府购买来公共服务”，源是指政府向社会上各类提供社会服务的组织公开招标购买社会服务，并根据后者提供服务的数量和质量，按照一定标准进行评估后支付费用。因为企业、社会组织参与公共服务的生产，政府角色也由服务的生产者、提供者转变为管理者、监督者，从而形成了一种新的公共治理模式。这已经成为世界各国通行的做法。
一是不公开招标，不公开竞标。
二是发包方评议无一定之规，大扯猴皮筋。
三是承接者资质审查不严格或干脆不审不查。
四是外包期间不公开中标文件，服务内容、服从标准、约定时限等含糊其辞，社会无以监督。

④ 政府外包的政府外包的范围

随着政府对信息化建设投入的不断加大，信息化建设采购成为政府采购的重要部分。由于信息系统比较复杂，政府部门很难也没有必要自身储备太多的专业人员来维护，因此，将信息系统的维护、服务等工作外包给专业公司，是政府部门现实的选择。
在政府外包中，经常将IT外包又称作电子政务外包（IT Outsourcing Managed Service in government）。通常所说的电子政务外包概念是从信息技术外包引申而来，就是指政府部门信息技术的外包服务。从外包的内容来看，主要有以下几种：
（1）IT资源整体外包：为政府部门提供全套的IT系统规划、采购、实施、运维、咨询和培训等整体服务。
（2）单项IT技术外包：政府有选择地把某些IT问题，如网络建设、硬件设备维护、单项软件开发等外包给专业公司去做。
（3）维护外包：政府把已建好业务系统的维护服务外包出去，以享受专业技术力量的服务。
（4）除了上述这些相对传统的外包内容，电子政务外包还应包括项目的规划、方案设计、合作伙伴的确定、培训等内容。总之，外包可以涵盖电子政务项目从规划到建设实施，工程监理直至最后的运行维护等整个生命周期。
政府IT服务外包有两个目标：降低IT成本和提高服务质量。在最初提出IT外包服务时，宣称会降低60%的成本，但经过多年的实际运作，发现实际节省的IT成本大约为15%左右。 业务流程外包(Business Process Outsourcing, BPO)是指政府组织将基于IT技术之上的业务环节委托给专业服务公司，由其依照服务程度协议的请求进行管理、经营和维护，其中包含后勤管理外包、人力资源外包、呼叫中心服务等。
在政府外包中，业务流程外包属于刚刚兴起的业务领域，政府只是在某些流程和环节进行了一些外包的尝试，整体市场尚未形成，但具有非常大的发展潜力。以下将列举几个具有发展潜力和前景的政府流程外包方向。 政府人力资源管理外包
我国的政府人力资源管理的内容可以概括为:人力资源规划,包括工作分析、职位分类等;人力资源的获取,主要指对公务员进行录用和配置；人力资源的维持与开发、维持包括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证,开发主要指通过绩效管理,对公务员进行培训或进修,提高公务员的素质,进一步发挥自身的潜能。
政府人力资源管理里面的很多方面都可以外包，但是我们应该首先对政府人力资源进行分类，因为对于不同种类的人力资源我们可以外包的范围是不一样的。一般说来，我们可以将政府人力资源分为以下几类：公务员、政府雇员、勤杂人员等。新出台的《公务员法》对公务员的解释就是：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”根据这一定义，必须同时具备三个要点的工作人员才是公务员法所称的公务员。由于我国实行的是党管干部原则，因此很多涉及到党的管理方面的东西我们不能外包。政府雇员就是政府以一种劳动雇佣关系来聘用一些有特定的专业技术职能的人，为政府服务。这里面含两个意思。第一，是政府用劳动雇佣关系来雇佣人，来聘用人。第二，他们从事的是不行使行政权力的工作，比如说金融，包括高新科技，有些政府部门需要这样一些领域的工作。勤杂人员则是指政府里面从事一些后勤保障、安全保卫等工作的一些人员，这些人从事的基本上是以体力劳动为主的工作，不具有技术性，比如说保安、清洁工等等。政府雇员和政府勤杂人员这两类人员则基本上是市场化的产物，因此对于这两类人员的人力资源管理的外包范围则相对比较广泛。
具体的来说，对于政府人力资源中公务员这一群体，我们在对他们的人力资源管理上的职能外包要相对慎重一些，因为这一群体是政府的核心人员，他们中的很多人掌握有政府的很多内部机密。首先，在这类人员的选拔上，基本上是采用公务员选拔考试的形式，这可以说是现行最主要的选拔方式，对这类人员的的选拔不能采用外包的形式，否则牵涉到与当前我国的党管干部原则的相违背。党管干部的原则在什么时候都不能丢，这关系到共产党在我国的执政地位问题。在公务员培训方面的外包实际上已经在进行，MPA教育可以说就是外包的一种实践形式，是将部分优秀的公务员的培训外包给高校。不过公务员的培训的外包形式还显得比较单一，主要就是委托给一些高校来进行，搞的基本上是学历教育，注重理论知识的培训，而相对轻视技能的培训。所以我们应该尽量推动公务员培训外包的市场化，利用一切尽可能的外部资源来提高公务员队伍的素质。公务员的绩效评估在当前的公务员队伍中所起的作用还不太明显，因为政府对绩效评估这一块长期不是很重视，所谓的政府绩效评估实际上长期处于流于形式的状态，每个公务员的绩效差别不大，不能真正起到对公务员的工作积极性进行激励的作用；评估的内容也比较单一，主要就是一些关于纪律遵守、基本任务完成情况等等，而缺乏对公务员创新等方面的评估。
政府雇员和政府内部勤杂人员的人力资源管理我们可以基本上按照企业人力资源外包的模式来进行，稍有不同的就是这些人员毕竟是为政府在服务，因此在对这些人的思想道德上的教育，我们应该要加以重视。 设立政务呼叫中心，对解决市民关心的热点、难点问题，提高行政效率有着不可估量的有效作用。呼叫中心能为政府部门解决的问题有：
l 为市民提供7*24小时的咨询解答
将分散在城市建设、环境保护、工商税务、金融投资、市政交通、公检法等部门的咨询，集中到呼叫中心。通过电话语音、传真应答系统和人工坐席，实现7*24小时热线咨询。内容包括有关政策法规、城市指南、办事指南、投资指南、申办资料、收费标准以及相关部门职能范围。呼叫中心根据咨询者要求，进行人工解答、自动播放、自动传真等。
l 悉心受理市民的投诉、申请、建议
将政府负责的信访、市民请求、投诉等进行统一管理。集中记录、录音、输入电脑，24小时受理市民的投诉、申请、意见、建议。呼叫中心为政府机关全天候服务，常年保持电话沟通，倾听市民心声。
l 为政府机关开展有关代收、代审、代办业务
将有关证件的办理，申报表格的填写、资格的审查、程序的解释等事务性的工作由呼叫中心来做，政府机关只负责审查批准。这样，既可以解决市民上班、政府办公，市民下班，政府不办公的难题，又可以改变市民认为政府“门难进，事难办”的印象。
l 科学分配和传递信息，对问题实行跟踪督促
按事先设定程序，将投诉问题、市民的请求、所代办的事项等，用语音、邮件、传真、短信息传送等方式，将信息以最快的速度，传递到相关部门处理。呼叫中心通过对不同部门的协调和沟通，较好地解决部门之间推诿，工作难周转的问题。对交付相关部门处理的工作，进行自动追踪，一环扣一环地随时检查，直至有结果。
l 设置警戒提示，对工作问题处理实行闭环式管理
通过对要处理的问题的过程检查，对未处理完毕或超越处理时限的，设置告警提示。将追踪回来的处理结果，通过语音、邮件、传真、短信息等，反馈给主管领导和信访投诉者。对提出的申办事项，提供报批结果的查询，通知审批结果。综合利用采集的数据、信息，为领导提供决策依据
通过对市民提出的咨询、投诉的情况进行分析，按政府事先决定的等级、类别，自动生成各种汇总表格，或形成调查报告。按政府和领导的要求，提供日、周、月报表和信息分析，用数据说话，便于对比，提供决策支持。

⑤ 服务外包的详细介绍

信息技术外包服务（ITO） 1、软件研发及外包 类 别 适用范围 软件研发及
开发服务 用于金融、政府、教育、制造业、零售、服务、能源、物流和交通、媒体、电信、公共事业和医疗卫生等行业，为用户的运营/生产/供应链/客户关系/人力资源和财务管理、计算机辅助设计/工程等业务进行软件开发，定制软件开发，嵌入式软件、套装软件开发，系统软件开发软件测试等 软件技术服务 软件咨询、维护、培训、测试等技术性服务 2、信息技术研发服务外包 类 别 适用范围 集成电路设计 集成电路产品设计以及相关技术支持服务等 提供电子商务平台 为电子贸易服务提供信息平台等 测试平台 为软件和集成电路的开发运用提供测试平台 3、信息系统运营维护外包 类 别 适用范围 信息系统运营
和维护服务 客户内部信息系统集成、网络管理、桌面管理与维护服务；信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务 基础信息
技术服务 基础信息技术管理平台整合等基础信息技术服务（IT基础设施管理、数据中心、托管中心、安全服务、通讯服务等） 技术性业务流程外包服务（BPO） 类 别 适用范围 企业业务流程
设计服务 为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务 企业内部管理
数据库服务 为客户企业提供后台管理、人力资源管理、财务、审计与税务管理、金融支付服务、医疗数据及其他内部管理业务的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户专业数据处理、分析和整合服务 企业运营
数据库服务 为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。主要包括金融服务业务、政务与教育业务、制造业务和生命科学、零售和批发与运输业务、卫生保健业务、通讯与公共事业业务、呼叫中心等 企业供应链管理数据库服务 为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务 技术性知识流程外包（KPO） 适用范围 知识产权研究、医药和生物技术研发和测试、产品技术研发、工业设计、分析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等领域 美国高德纳（GARTNER）咨询公司定义：GARTNER按最终用户与IT服务提供商所使用的主要购买方法将IT服务市场分为：离散式服务和外包即服务外包。
ITO可以包括产品支持与专业服务的组合，用于向客户提供IT基础设施、或企业应用服务、或同时提供这两方面的服务，从而确保客户在业务方面取得成功。在最低程度上看，外包将包括某些IT管理服务，ITO则被进一步细分成数据中心、桌面、网络与企业应用外包等。
BPO是“把一个或多个IT密集型业务流程委托给一家外部提供商，让他拥有管理和控制选定的流程。以上这些业务是基于已定义好和可测量的方法来执行的。”被外包给ESP的业务流程包括物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、或其它管理或面向消费者的业务功能等。
IDC公司定义：IDC公司认为IT服务市场由三个子市场构成：IT外包市场（ITO）、咨询及系统集成市场（C&SI）以及技术产品支持市场（TPS).主要业务外包（BPO）市场包括采购、财务会计、培训人力资源、客户服务等业务流程外包服务。IT外包（ITO）市场和主要业务外包（BPO）市场共同组成了服务外包市场。
毕博管理咨询公司定义：服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。 从制造业到服务业范围非常广泛，其中信息技术行业外包比例最高，达55%，其次是行政管理，占47%，配送与物流22%，财务20%，人力资源19%，制造业18%，客服中心15%，销售/营销13%，房地产设施管理11%，交通9%。
从全球离岸外包100强的离岸业务所涉及的行业分布看，金融行业所占比重最大，为69%，其次是电信47%、软件产业41%、制造业33%与健康护理28%，零售与消费、政府服务也占有相当份额，分别为21%和15%，基础设施6%，物流为5%，休闲娱乐4%，石油、天然气等能源产业3%。
从外包涉及的岗位类型看，以服务外包发包市场规模最大的美国为例，办公室与行政助理岗位占到外包工作岗位总数的50%以上，其次是计算机与数学，该岗位是最早实行对外发包的工作之一，到2015年将下降到14%，商业与金融以及管理岗位约占10%。 整体科目体系共分为三个等级四大类二十五个考核科目二十八个不同专业方向，详细内容可向各地项目实施机构咨询。
ITO（信息技术外包类） 编 号 科 目 名 称 备 注 NSO-ITO-0101 软件开发工程师(JAVA) 初级、中级、高级 NSO-ITO-0102 软件开发工程师(.NET) 初级、中级、高级 NSO-ITO-0103 软件开发工程师(C) 初级、中级、高级 NSO-ITO-0104 软件开发工程师(移动平台开发) 初级、中级、高级 NSO-ITO-0201 测试工程师（软件） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0202 测试工程师（硬件） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0301 设计工程师（平面） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0302 设计工程师（三维） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0303 设计工程师（动漫） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0304 设计工程师（CAD） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0401 系统安全工程师（安防） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0402 系统安全工程师（存储备份） 中级、高级 NSO-ITO-0403 系统安全工程师（灾难恢复） 中级、高级 NSO-ITO-0404 系统安全工程师（加密） 中级、高级 NSO-ITO-0501 系统运维工程师（设备维修） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0502 系统运维工程师（网络管理） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0503 系统运维工程师（数据库管理） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0504 系统运维工程师（软件系统） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0601 系统集成工程师（物联网） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0602 系统集成工程师（软件） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0603 系统集成工程师（网络） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0604 系统集成工程师（工控） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0605 系统集成工程师（管控） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0701 通信工程师（网络规划） 初级、中级、高级 NSO-ITO-0702 通信工程师（网络优化） 初级、中级、高级 BPO（业务流
程外包类 科 目 内 容 备 注 编 号 NSO-BPO-0101 人力资源管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-0201 呼叫中心管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-0301 数据处理师（英、日、韩） NSO-BPO-0401 数据分析师 中级、高级 NSO-BPO-0501 金融管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-0601 物流管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-0701 营销管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-0801 会展管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-0901 财务管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-1001 物业管理师 初级、中级、高级 NSO-BPO-1101 供应链管理师 初级、中级、高级 语言类 编 号 科 目 内 容 备 注 NSO-FL-0101 服务外包英语 初级、中级、高级 NSO-FL-0201 服务外包日语 初级、中级、高级 NSO-FL-0301 服务外包韩语 初级、中级、高级 NSO-FL-0401 服务外包法语 初级、中级、高级 NSO-FL-0501 服务外包德语 初级、中级、高级 服务外包管理类 编 号 科 目 内 容 备 注 NSO-OPM-0101 服务外包管理师 初级、中级、高级 NSO-OPM-0201 离岸桥梁工程师（对日） 中级、高级 NSO-OPM-0202 离岸桥梁工程师（对欧美） 中级、高级 NSO-OPM-0203 离岸桥梁工程师（对韩） 中级、高级 报名是网报吗？还是考点直接报？
由考生在经全国服务外包考试管理中心审核许可的各地考试实施机构处报名。
NSO考试如何报名？需要什么材料
考生可以在各地方考试实施机构报名，同时出具或提交下列材料： (一) 合法有效的身份证明原件及复印件； (二) 在校学生需提交学生证复印件或学校证明原件；(三)有效计算机技术培训证件复印件； （四） 社会人员需提供从事相关工作一年以上的单位证明原件； （五）一寸白底标准彩色登记照四张。 参加NSO统一考试需要具备哪些条件？
凡中华人民共和国公民，具有完全民事行为能力，遵纪守法，有一定计算机技术基础，具备下列条件之一的，方可报名参加NSO考试。不同科目报名详细要求可参看各科目考试通告。 (一) 从事服务外包相关工作一年以上者； (二) 参加计算机技术培训，并持有省级以上主管部门授权颁发的有效计算机技术培训证书； (三) 具有中专或同等学历以上或相关专业大中专院校、职业院校在校学生； (四) 参加NSO项目培训，达到规定课时。

⑥ 政府公共服务那些可以外包，那谢谢必须由政府承担

理论上来说都可以外包，但实际上要看政府公共服务外包的条件是否充分，以及政府作用的大小和作用的方向。

⑦ 政府公共服务外包和政府购买服务是一回事吗

不是一回事
政府购买服务和政府采购服务有何区别，专家的基本观点可以归纳为以下三个方面：
首先，政府购买服务属于政府采购的范畴。
政府采购法第二条规定，“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”按照国际惯例，购买服务应执行政府采购法律制度规定是通行规则。
而在《政府采购协定》（GPA）规则中，多数服务项目被列入出价，例外并不多。以美国为例，作为例外的项目主要有：所有的运输服务，包括发射服务；与政府设施或用于政府目的的私人所有设施，包括联邦资助的研发中心的管理与运营服务；公共设施服务；研究与开发。
其次，政府购买服务与服务采购的内涵基本一致，但强调的侧重点略有不同。政府购买服务强调的是投入方式，服务采购强调的是程序规范。
最后，从外延上看，二者略有差异，服务采购的主体范围要大于政府购买服务。服务采购是指国家机关、事业单位、社会团体、事业单位采购的服务。按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）的规定，行政机关、参照行政管理职能的事业单位、纳入行政编制管理经费由财政管理的群团组织，通过购买服务方式提供公共服务。需注意的是，事业单位不能作为政府购买服务的主体，却可以承接政府购买服务。

⑧ 什么类型的公共服务可以"外包"由政府购买

政府服务外包是指政府把机关的后勤性服务，行政工作相关的技术服务，为企业、市民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为发包方，明确条件资质的准入制度，按照一定程序公开择优承包的方式，通过签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同办法，承包给有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。
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⑨ 什么类型的公共服务可以"外包"，由政府购买

政府服务来外包是源指政府把机关的后勤性服务，行政工作相关的技术服务，为企业、市民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为发包方，明确条件资质的准入制度，按照一定程序公开择优承包的方式，通过签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同办法，承包给有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。
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⑩ 什么类型的公共服务可以"外包

美国高德纳(GARTNER)咨询公司定义：GARTNER按最终用户与IT服务提供商所使用的主要购买方法将IT服务市场分为：离散式服务和外包即服务外包。服务外包又分为：IT外包（ITO)和业务流程外包（BPO).
ITO可以包括产品支持与专业服务的组合，用于向客户提供IT基础设施、或企业应用服务、或同时提供这两方面的服务，从而确保客户在业务方面取得成功。在最低程度上看，外包将包括某些IT管理服务，ITO则被进一步细分成数据中心、桌面、网络与企业应用外包等。
BPO是“把一个或多个IT密集型业务流程委托给一家外部提供商，让他拥有管理和控制选定的流程。以上这些业务是基于已定义好和可测量的方法来执行的。”被外包给ESP的业务流程包括物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、或其它管理或面向消费者的业务功能等。
IDC公司定义：IDC公司认为IT服务市场由三个子市场构成：IT外包市场（ITO)、咨询及系统集成市场（C&SI)以及技术产品支持市场（TPS).主要业务外包（BPO)市场包括采购、财务会计、培训人力资源、客户服务等业务流程外包服务。IT外包(ITO)市场和主要业务外包（BPO)市场共同组成了服务外包市场。