① 从公共管理的角度看公共服务标准化的意义
实施政府管理和公共服务标准化，进一步以标准化为基础和载体，推专进和谐社区建设属、社会管理创新、质量全面提升、权力阳光运行等工作。这一思路和做法，得到了国家、省、市各级领导的充分肯定，专家和众多媒体也给予了高度评价。重庆、兰州、南京、大连、长春、昆明、铜陵等地多家单位先后前来考察交流经验。今年9月份，我区作为唯一一家政府职能全覆盖的标准化试点单位，以95.3分的优秀成绩顺利通过标准化国家试点评估验收。
② 重大公共服务标准体系建设包括哪些内容
（一）繁荣发展农村文化。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。（二）大力好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。大力扶持贫困地区、民族地区农村教育。增强高校为农输送人才和服务能力，好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。（三）促进农村医疗卫生事业发展.完善农村医疗救助制度。重点好县级医院并在每个乡镇好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。坚持预防为主。加强农村药品配送和监管。积极发展中医药和民族医药服务。重视健康教育。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策,完善和落实计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比偏高问题。（四）健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，加大中央和省级财政补助力度，做到应保尽保，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。完善农村受灾群众救助制度。落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。五）加强农村基础设施和环境建设。加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题。加强农村公路建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。推进农村能源建设，扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。发展农村邮政服务。健全农村公共设施维护机制，提高综合利用效能。（六）推进农村扶贫开发。完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。（七）加强农村防灾减灾能力建设。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警，提高监测水平，完善处置预案，加强专业力量建设，提高应急救援能力，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。加强防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设，加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信设施抗灾保障能力，提高农村学校、医院等公共设施建筑质量，落实安全标准和责任。全力做好汶川地震灾区农村恢复重建工作，加大投入，对口支援，发动群众，加快受灾农户住房重建，搞好农业生产设施重建，尽早恢复农业生产和农村经济。（八）强化农村社会管理。健全党和政府主导的维护农民权益机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好农村信访工作，加强人民调解，及时排查化解矛盾纠纷。农村广大干部要进村入户做好下访工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务建设，实行群防群治，搞好社会治安综合治理。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，坚决取缔邪教组织，严厉打击黑恶势力。
③ 如何进一步构建政务服务标准化体系，加强政务服务规范化建设
一是以制度建设促进管理规范化。把加强制度建设作为强化政务大厅运行管理的根本保证，从窗口工作人员仪容仪表、服务规范到政务大厅日常运行和考核管理，先后制定了《高唐县政务服务中心管理办法》、《高唐县政务服务中心窗口工作行为规范》等20余项管理考核制度体系。狠抓“窗口”建设，明确服务规范，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制和责任追究制，严肃工作纪律，规范审批行为和工作秩序，实现了用制度管人、管事、管物的目的。
二是以硬件建设促进管理人性化。按照“以人为本、合理布局、温馨整洁、人性服务”的要求，在大厅设立的服务窗口，从服务设施、标识、标牌、办事环境到管理服务质量、评价监督等全面规范。为方便群众办事，在大厅增设移动、联通、建设银行、邮储银行、农商银行等便民服务窗口。从精细化服务入手，在大厅设立引导咨询台、公示栏、电子显示屏、自助上网电脑等便民设施的基础上，开通免费WIFI无线上网服务、办件查询系统等。多功能、人性化的服务架起了服务群众的“爱心桥”，打造了“百姓超市”。
三是以日常监查促进管理长效化。中心在大厅设置人脸识别考勤管理系统，严格落实请销假制度，有效地遏制迟到、早退现象的发生。中心每天坚持对大厅定时或不定时开展巡查，及时发现和纠治窗口工作人员遵章守纪、规范化服务以及落实制度方面存在的问题。中心还采取月度考核和年度考核相结合的形式，严格对窗口和镇街便民服务中心进行考核，并将各单位考核情况进行排名通报，让受考单位和个人感受压力、激发动力、增强活力、挖掘潜力。同时，建立健全党风廉政责任制，中心领导、科（室）、窗口负责人、窗口工作人员层层签订责任书，把党风廉政和防腐工作深入到政务服务工作的各个环节，并聘请行风建设义务监督员和办事群众对窗口服务工作进行监督，自觉主动接受社会监督和评议，有效改善窗口人员工作作风。
④ 如何建立健全公共财政体制提高政府公共服务能力
公共服务型政府建设是一项浩大的系统工程，既需要解决人们的观念和认识问题，又需要转变政府职能，深化行政管理体制改革，还需要改革传统的行政监督、管理模式。因此，要从多方面努力才能逐步建立起公共服务型政府。
强化政府公共服务职能，由行政干预的强势政府转向公共服务型政府。
在市场经济条件下，政府主要有四项职能：即经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能、公共服务职能。在这四项职能中，公共服务和社会管理职能是现代政府的主要职能。当前要转变政府职能，主要应转变政府公共服务职能和社会管理职能。这就要从政府职能定位上确定政府职能转变的思路。
第一，抓住公共服务核心职能，注重政府职能转变的梯度性、层次性。首先，转变政府职能、建设服务型政府要注重梯度性。所谓梯度性，是指同一层级政府在同一时期在建设服务型政府的过程中，要从本地的实际出发，抓好自己的侧重面，把握好突破口。因此，除了在政府职能转变的总体方向上存在着共性，不同地区的政府在具体的政府职能转变上可能会存在诸多差异，这就要求政府从自身的定位出发，在综合考虑本地区的自然条件、资源状况、经济发展水平等因素的基础上，确立自身的职能转变要求,选准突破口，而不是简单照搬别人的经验和做法。
其次，转变政府职能、建设服务型政府要注重层次性。中央政府与地方政府在职能转变中组织结构和形式不同，地方政府中的省、市、县和乡镇也不同。一般来说，从组织结构上来看，一个国家的中央政府是不容易变革的，而地方政府却可以根据时代的需要进行变革和调整。地方政府要从过去干预型的强势政府转向服务型政府。一是健全和完善法制环境，减少对企业经营活动的行政干预，从帮助企业跑项目、争贷款转向为企业创造规范的市场环境。二是转变各级政府工作人员的观念，依法行政，提高公务人员的行政和服务能力、效率和水平。三是分层次改善投资环境。由于地区投资环境差别较大，要根据地区特点，确定政府转变职能的重点。发达地区的政府要在更高层次上建立与国际接轨的市场经济制度。欠发达地区的政府职能转变要在改善投资环境的基础上下功夫。
第二，正确认识公共服务体制的基本内涵，抓好公共服务体制建设的基本任务。社会主义公共服务体制是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排。建立社会主义公共服务体制，就是要通过党和政府的力量实现公共资源的优化配置，使公共政策能够有效地克服市场经济的某些缺陷。
那么，建设社会主义公共服务体制的基本任务是什么呢？就是把提供基本而有保障的公共产品作为社会主义公共服务体制的基本任务。未来一个时期需要尽快解决好与城乡居民利益直接相关、广大群众要求强烈的基本公共产品的供给。
第三，实行公共服务均等化，选准公共服务体制建设的突破口。所谓公共服务均等化，主要是使全体公民享有基本公共服务的机会和原则均等，全体公民享有基本公共服务的结果大体相等，在提供大体均等的基本公共服务过程中，尊重社会成员的自由选择权。
一是制定全国统一的基本公共服务标准。我国应从基本国情出发，制定基本公共服务标准，建立对落后地区的财政转移支付制度，实现各地区基本公共产品与公共服务水平的均等化。
二是积极扩大社会保险覆盖面。社会保险覆盖面是反映保险制度实施程度的重要指标。按照中央部署，2007年首先要下大力气把养老、医疗、工伤这三个险种全面覆盖到各种所有制企业和全体职工，不仅做到政策制度全覆盖，而且做到实际参保全覆盖，真正实现应保尽保。
三是建立人人享有基本公共医疗卫生服务的制度。改革开放以来，我国的经济实力已经增长了10倍以上，这为承担全体公民的基本医疗保障提供了可能和基础。
四是建立人人享有基本的义务教育权利的制度。大力发展基础教育，不仅是保证人民享受基本人权，特别是生存与发展权的规定性要求，也是社会发展的标识性成果，是社会经济发展的根本目的之一。
深化行政管理体制改革，健全、完善公共服务机制。
中国各级政府要实现政府转型，建设服务型政府的关键是要深化行政管理体制改革，健全、完善公共服务机制。
第一，健全公共决策机制。当前，要建立健全行政决策机制，必须完善行政决策体制和制度。各级政府和部门要建立重大决策的调查研究制度；行政决策必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策；全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法；完善行政决策专家咨询制度，未经论证和未经专家咨询不能决策；强化行政决策责任制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。
第二，适应我国社会结构和利益格局的发展，创新民意表达及调解机制。中国现有利益集团，总体上说大多并没有完备的组织形态，也没有固定的组织架构，只是松散地、自发地、临时性地“结伙”，以协同行动，表达其特定的利益诉求。部分有规范组织形式的利益集团，多以社团、协会、商会、联合体（会）等形态存在。
要协调好各利益集团的关系，及时解决发生的矛盾，必须适应我国社会结构和利益格局的发展变化，创新民意表达机制。另外，还要加快对社会矛盾调节的工作机制建设。
第三，健全、完善绩效考评机制。首先，要培养多元化的评估主体。当前要建立的评估体系的核心主体自然是人民群众。逐步实现同体评估与异体评估相结合；公民评估与专业组织评估相结合等评估方式。这样，才能形成多元化的评估主体。
其次，要推进政府绩效评估制度化、法制化。要总结政府机关自身和外地区及国外政府绩效评估的经验，完善本地区、本部门评估的经验。
再次，灵活设计绩效评估的指标体系。不同的机构或部门，不同的工作性质和任务就应设立和采用不同的指标体系。
实现政府转型、建设服务型政府，还要建设公共财政体系，它是建设服务型政府的物质基础。随着市场经济的发展，原来的投资性财政体制已无法适应新时代的要求，迫切需求建立完善公共财政体制。
按照公共财政的要求，需要加大对社会公共领域的投入，主要包括：增加对公共科技、公共教育领域的公共财政投入；特别是对落后农村地区的教育投入要逐步增加。加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设、环境保护和治理等等。
克服传统的行政观念，确立现代政府的新理念。
人类社会的每一次重大变革，总是以思想进步和观念更新为先导 ，转变政府职能、建设服务型政府同样离不开思想解放和观念更新。
第一，要破除以政府为本的观念，树立以民为本的理念。政府要确立公民驱动、公民取向的公民第一主义，政府必须为人民服务，对人民负责。
第二，要破除以权力为中心的观念，树立主权在民理念。国家主权属于人民，而不是属于某个个人或利益集团。因此，保障公民权利，促进公民权利的实现是政府的基本职能。
第三，要破除惟命是从的观念，树立顾客至上的理念。政府要致力于建设一个企业家政府，想尽一切办法满足人民的合理期待和正当要求，不断提升为人民服务的标准。
第四，要破除无限政府的观念，树立有限政府的理念。现代政府是一个权力有限的政府，其权力范围的最大边界是从不损害公民合法权益为基本限度。
第五，要破除“靠政府一家打天下”的观念，树立民主开放的理念。现代民主的特征是民主，民主政治的基本要求是公开。只有制定出相关政策和制度以保障人民参与政府决策、监督政府行为，才是真正的民主。
第六，破除计划经济时期形成的传统观念，树立按照市场机制运作转型的新观念。对转型中新上的项目，不再由政府包办，彻底摆脱计划经济体制的束缚和影响，充分运用市场机制，合理配置资源，促进城市产业结构的调整和提升。
第七，破除因循守旧的传统观念，树立创新的观念。创新是转型的“灵魂”，要在创新中转型，在转型中创新。要加快体制创新和机制创新，用新体制、新机制、新思路、新举措推动转型。加快科技创新，加强人才培养，用科技和人才推动转型。
⑤ 社会管理和公共服务综合标准化是什么意思
社会管理和公共服务综合标准化工作是创新社会管理方法、提升公共服务水平一回项重要举措。答以标准化管理提升管理、服务水平，受到群众认可和各级领导的肯定。街道通过民生服务、区域党建、城市管理、综合治理和区域经济发展5个“中心化建设”，实施“模块化”整合，实现了机构消肿、职能转变和干部角色转型，推进社会力量参与公共服务，创立了“街道万家帮+社会企业”的发展模式，达到了减员提效的目的。同时建立了街道政务服务中心，推行“政务超市”理念，打造了“全科社工”（每名上岗社工掌握中心93项业务办理流程）的政务服务模式，并通过开展窗口标准化服务建设、规范办事流程和管理制度，业务办理全程公开透明，提高服务人员的标准化意识，有效提高行政效能和服务质量。
⑥ 如何开展标准化社会管理和公共服务工作
?社会来管理和公共服务综合标源准化工作是创新社会管理方法、提升公共服务水平一项重要举措。以标准化管理提升管理、服务水平，受到群众认可和各级领导的肯定。街道通过民生服务、区域党建、城市管理、综合治理和区域经济发展5个“中心化建设”，实施“模块化”整合，实现了消肿、职能转变和干部角色转型，推进社会力量参与公共服务，创立了“街道万家帮+社会”的发展模式，达到了减员提效的目的。同时建立了街道政务服务中心，推行“政务超市”理念，打造了“全科社工”（每名上岗社工掌握中心93项业务办理流程）的政务服务模式，并通过开展窗口标准化服务建设、规范办事流程和管理制度，业务办理全程公开透明，提高服务人员的标准化意识，有效提高行政效能和服务质量。
⑦ 如何加强社会建设,建立健全基本公共服务体系
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共专服务体系，提属高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。1）促进就业和构建和谐劳动关系。2）合理调整收入分配关系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。3）加快医疗卫生事业改革发展。4) 全面做好人口工作。5) 加强和创新社会管理。