基本公共卫生服务考核评价系统

① 什么是公卫体检系统

公卫全民健康体检信息系统

一、背景

坚持新时代卫生与健康工作方针，围绕“健康中国”建设，全面实施全民健康体检工作，掌握各类人群健康状况，筛查相关疾病，制定防控措施，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，进一步提高全民健康水平。

通过全民健康体检，扩大群众对自身身体状况的了解，普遍接受健康知识教育，做到疾病早发现、早诊断、早治疗;同时，进一步提升基层基本公共卫生服务能力，完善居民电子健康档案，全面掌握各类人群健康状况，制定科学的干预策略与应对措施，让城乡居民享受健康惠民带来的红利，实现全市城乡居民健康体检全覆盖，参检居民健康档案建档率 100%。

通过全民健康体检，扩大广大群众对自身身体状况的了解，普遍接受健康知识教育，做到疾病早发现、早诊断、早治疗；同时，进一步提升基层基本公共卫生服务能力，完善居民电子健康档案，全面掌握各类人群健康状况，制定科学的干预策略与应对措施，让城乡居民享受健康惠民带来的红利，实现全市城乡居民健康体检全覆盖，参检居民健康档案建档率 100%，通过体检新发现的慢病患者管理率100%。

二、功能概述

1、建立全民健康体检管理平台，实现体检标准统一制定、体检套餐统一制定、体检项目收费统一制定等，各体检机构集中规划调度，能实现全民健康体检、门诊自费体检、公卫体检等业务。

2、建立覆盖全区的体检业务信息系统，实现院内体检业务全覆盖，提升体检服务品质及质量控制标准。

3、建立统一的区域性部署系统的交互应用(HISLISPACS心电系统医院集成交互平台)，建立标准、规范的数据交互体系以及异常数据预警体系。

4、建立各类服务人群完整的基础信息、体检数据和管理分析等功能模块，进行人群健康状况的专业分析。

5、建立各体检中心统一业务系统，体检数据交互至全民健康体检管理平台，并以此为基础，将数据分发给区域健康信息平台、省市级各种交换平台，建立统一的对外展示途径，可实现自行发布以及第三方应用调阅展示。

三、功能模块

1.信息标准化管理

建立居民个人档案：对居民身份进行唯一标识，并建立个人健康档案，将居民在不同医疗机构卫生产生的健康相关数据进行统一管理;支持单个数据实时注册、批量数据自动注册，也可人工处理

机构设备统一管理：支持对医疗卫生机构、行政区划、仪器设备、医疗卫生人员等的注册管理服务，对这些实体提供唯一的标识，统一管理

危急值管理

体检中发现有重大风险指标时，全体检查科室启动预警机制，引起全院体检医生高度重视。检查科室医生可根据本科检查项目进行危机值设置。当客人到其它科室检查时会进行预警。从而达到危机值的提醒、预警、跟踪、处理、统计等。

丰富的报表功能

具有丰富的各种查询报表，包括面向体检单位的分析报表，面向体检中心的各种工作量报表，面向财务的收费报表

检后业务

短信发送平台：可定向发送短信，如复查通知，体检报告领取通知、节日祝福等自定义短信模版内容

手机/网站查报告：提供网站、APP、微信公众号查询体检报告，在线咨询医生，进行健康管理等

通过健康体检信息系统建设，实现全民健康体检各业务工作的简易化、标准化、模块化和集成化，保障信息系统的安全性和稳定性，以更低的成本、更高的灵活性来保证卫生信息化建设的可持续发展，信息系统应符合省级区域信息平台技术规范等。

文字来源 杏林七贤 ：网页链接

② 公共卫生服务人力投入填报系统

公共卫生服务人力投入填报系统是用来填报各级卫生管理信息情况。

本填报系统可供上级主管部门实时掌握基层公共卫生服务工作开展情况。

基本公共卫生服务月报表填表说明

报表-1

• 1—乡镇卫生院名称：填乡镇即可，例：xxx镇、xxx乡。 健康档案

• 2—新建规范居民档案数：指当月建立档案人数。

• 3—累计规范居民档案数：指以建立的规范档案数加上新建立的档案数。

• 4—规范档案更新-人数：乡镇卫生院没有更新档案内容只需填零。（社区以前的档案，当月更新成规范档案数）。

• 5—人次数：指当月档案增填内容的次数。 老年保健

• 6—免费健康体检人数：指60岁以上的老年人当月体检人数。

• （免费体检项目：按老年人健康管理服务规范中体格检查及辅助检查中的要求体检）。

• 7—新建档案数：指老年人体检后新建立的健康档案数。 8—管理人数：指对建立档案的老年人，包括健康体检、健康咨询生活指导和干预人数。

• 9—累计建档人数：指建立老年健康档案的总数。 健康教育

• 10—健康教育讲座次数：指举办健康知识讲座的次数。（确定有讲座主题、授课老师、场地设备、整理活动记录、总结评价等）。

• 11—主题宣传活动次数：指结合主题宣传日（全年共17个主题宣传日）或辖区重点健康问题开展的宣传活动次数。

• 12—健康教育咨询人次数：指开展公众健康咨询活动中参与的人次数。（确定有活动内容、活动场地、活动资料、活动实施记录等）。健教宣传栏

• 13—个数：指乡镇卫生院中所建的宣传栏数不能少于2个。 14—更新次数：指每月更换栏内的宣传内容次数，每月不能少于1次。

• 15—发放资料份数：包括健教折页、健康教育处方和健康手册等的份数。（提供资料的内容每年不少于12种）。

• 16—播放音像次数：指播放的广播、投影、幻灯片、录像带、VCD等电化资料的次数。（确定有健康教育音像资料的种类、播放时间、并有记录）

• 17—健康教育人次数：指健康讲座和健康教育咨询活动的次数和人数。（表中10-16项人数的总和）。

• 预防接种

• 18—应建立预防接种人数：指月内辖区0-6岁儿童接种人数 19—已建立预防接种人数：指为0-6岁儿童建立接种证和接种档案的人数。（累计数）

• 20—规划疫苗接种人次：指根据国家免疫规划疫苗接种程序对适龄儿童接种的人次数。

• 21—强化疫苗接种人次数：指在重点地区对重点人群针对性的接种人次数。

• 22—二类疫苗接种人次：

• 23—报告及协助异常反应次数：指接种后出现的异常反应次数。

报表-2

• 24—0-36个月管理人数：新生儿--36月龄登记管理的人数。 25—新生儿访视人数：指新生儿出院后1周内，医务人员到新生儿家中进行访视的人数。

• 儿童体检

• 26—人数：指满月-3岁儿童健康体检的人数。

• 27—人次数：指已为1-3岁儿童进行健康体检的人次数。 28—孕产妇管理数：指孕12周前—产后42天的孕产妇人数。 产前随访

• 29—人数：指孕12周前—孕37-40周随访的孕产妇数。 30—人次：指已为访视的人次Ⅱ数。

• 31—产后访视人数：指产妇出院后7天—产后42天进行的访视人数。

• 慢病管理-高血压

• 32—首诊测血压人数:指辖区居民第一次就诊时测量血压的人数。

• 33—规范化管理人数:指初步诊断为高血压后纳入高血压患者健康管理的人数。

• 34--服务人次:指对确诊的高血压患者进行面对面的随访、干预服务的人次数。

• 慢病管理-糖尿病

• 35—规范化管理人数:指确诊后，为Ⅱ型糖尿病患者进行针对性的健康教育、监测血糖生活方式指导的人数。

• 36—服务人次:指按糖尿病服务流程进行服务的人次。 其它

• 37—服务人次:指辖区内居民有其它慢病的（例；肝炎、肺心症等）进行服务的人次。

• 精神病

• 38—登记建档人数:指辖区内诊断明确、在家居住的重性精神疾病患者纳入管理并登记建档的人数。

• 39—随访人数:指纳入管理建档后需要随访的人数。

• 40—随访人次数:指对精神疾病患者按服务流程进行服务的人次数。

• 传染病防治

• 41—登记传染病人数:指首诊中发现传染病人、疑视病人后进行登记的人数。

• 42—传染病报告例数:指首诊中发现的传染病人、疑似病人后填写传染病报告卡并通过网络或电话传真等进行疫情报告的例数。

• 43—现场疫点参与处理数:指对传染患者、被传染病病原体污染的场所进行处理的数。

• 44—艾滋管理人数:指对确诊的患者进行管理的人数。 45—结核管理人数:指对确诊的患者进行管理的人数。

③ 国家基本公共卫生服务规范规定应提供哪些服务

国家基本公共卫生服务规范规定应提供的服务是:
城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范、婚前保健和中医健康管理。
国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。
《国家基本公共卫生服务规范》是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构为居民免费提供基本公共卫生服务的参考依据，也可作为各级卫生行政部门开展基本公共卫生服务绩效考核的依据。《规范》所列基本公共卫生服务项目主要由乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责组织实施，村卫生室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，并合理承担基本公共卫生服务任务。城乡基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务应接受当地疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构的业务指导。其他医疗卫生机构提供国家基本公共卫生服务可参照本《规范》执行。

④ 系统没有接口，数据能自动录进基本公共卫生管理系统，推荐个好办法

基本公共卫生服务项目智能化评价信息系统

见圳客户端、深圳新闻网8月13日讯（见圳客户端、深圳新闻网记者 张凡 通讯员 王丽芳）“龙岗区国家基本公共卫生服务项目智能化评价信息系统”日前成功上线，助力实现区内基本公共卫生服务考核智能化。

据了解，国家基本公共卫生服务项目督导考核是龙岗区卫健局、公共卫生机构、医院社管中心、区域社康中心定期需要开展的工作项目内容。龙岗区卫健局以“大数据+人工智能”的方式，自今年1月底开始策划设计并组织研发，经过近两个月的专家规则讨论、接口对接、系统部署调试、培训等工作，成功开发并上线“龙岗区国家基本公共卫生服务项目智能化评价信息系统”，逐渐打造了一套满足深圳市公卫服务项目管理办法的基本公共卫生项目智能化评价信息系统，同时构建了一套满足《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》的计算机语言的“规则库”，来实现龙岗区国家基本公共卫生服务工作的“线上”督导及考核。

龙岗区使用系统进行督导考核

目前系统已在龙岗区12家举办医院、在营业的129家社区健康服务中心上线使用，并依托系统进行了2019年第二季度基本公共卫生服务项目全量数据的线上督导考核。

市项目办专家现场调研

系统实现了从基础数据导入、新建督导计划、查看督导结果、查看督导明细、专家抽样评估、自动生成专家抽样评估表、问题整改确认全流程业务闭环管理。同时，系统已规划设计并将实现当量管理、绩效管理和预算管理

通过信息化手段，运用系统高效的数据运算处理能力，减少了人力资源的投入，缓解了工作强度，提高了工作效率，同时也对基本公共卫生服务业务流程进行了梳理和规范。通过后期对基本公共卫生服务人员的工作内容、工作数量、工作质量、工作问题等绩效数据的开发，能实现基本公共卫生服务资金的公平、公正、合理地分配，激发基层公共卫生服务人员工作的积极性和能动性，提高社区群众的满足感和获得感。来源：深圳新闻网

⑤ 公共卫生服务人力投入填报系统是干嘛的

1. 公共卫生服务人力投入填报系统是用来填报各级卫生管理信息情况。

2. 本填报系统可供上级主管部门实时掌握基层公共卫生服务工作开展情况。

⑥ 桐梓县人民政府办公室关于印发促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案的通知的实施方案

桐梓县促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案
根据《贵州省深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（黔府发[2009]32号）、《贵州省深化医药卫生体制改革工作目标任务》（黔府办发[2009]97号）和《贵州省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施方案》（黔卫发[2009]128号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
2010年起，向全县居民提供基本公共卫生服务。对影响城乡居民健康的突出问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发卫生事件应急处理能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
到2011年，国家提供的基本公共卫生服务项目得到普及，城乡之间获得公共卫生服务的差距逐步缩小。辖区内常驻居民与流动人口都能享受到国家和政府提供的公共卫生服务。到2020年，基本公共卫生服务均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。
二、公共卫生服务项目与内容
（一）基本公共卫生服务项目。2010年起，启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9项国家基本公共卫生服务项目。
（二）重大公共卫生服务项目。2010年起，启动实施国家新增项目，即35—59岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查、农村妇女孕前和孕期补服叶酸、贫困白内障患者复明手术、为15岁以下人群补种乙肝疫苗、燃煤污染型氟中毒区改炉改灶、建设农村无害化厕所等6项重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩、国家免疫规划、艾滋病、结核病项目。配合搞好村卫生室建设项目。
（三）人口和计划生育局组织开展计划生育和生殖健康技术服务，主要包括避孕节育、优生优育科普宣传和出生缺陷干预，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。
三、公共卫生服务机构及职责
（一）基本公共卫生服务机构及职责
1、基本公共卫生服务项目主要由社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室免费为居民提供。
2、疾病预防控制中心和县妇幼保健院承担相应的基本公共卫生服务项目（见附件2）
（二）重大公共卫生服务机构及职责
重大公共卫生服务项目主要由县疾控中心、县妇幼保健院、计划生育部门等专业公共卫生机构组织实施。根据重大公共卫生服务项目方案涉及到的相关部门，按照各项重大公共卫生服务项目方案要求和任务履行部门职责，承担重大公共卫生服务任务。
四、基本公共卫生服务操作规范
国家规定的基本公共卫生服务项目，按照《国家基本公共卫生服务规范》和省、市确定的基本公共卫生服务项目的操作规范执行。根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，我县基本公共卫生服务包括：
（一）居民健康档案建档服务操作规范；
（二）健康教育宣教服务操作规范；
（三）0—36个月儿童保健服务操作规范；
（四）孕产妇保健服务操作规范；
（五）老年人保健服务操作规范；
（六）预防接种服务操作规范；
（七）传染病报告和处理规范；
（八）高血压患者管理规范；
（九）Ⅱ型糖尿病患者管理规范；
（十）重性精神疾病患者管理规范。
五、建立公共卫生服务经费补助机制
（一）基本公共卫生服务项目资金由中央和地方财政分担。2010年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元/人，其中中央财政补助12元/人，地方财政安排3元。
（二）重大公共卫生服务项目资金主要由中央专项安排，项目配套资金由地方财政安排。
（三）专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由县财政预算安排。按照规定取得的服务性收入上缴财政专户。县财政合理安排重大公共卫生服务项目所需资金。人口与计划生育部门组织开展的计划生育服务所需经费由财政按原经费渠道核发。县人民政府对乡村医生承担的公共卫生服务等任务给予定额补助，其中基本公共卫生服务所需经费从财政安排的基本公共卫生服务补助经费中统筹安排。
六、加强对公共卫生服务项目工作的领导
（一）加强组织领导。县人民政府成立基本公共卫生服务项目工作领导小组（见附件1），负责对全县基本公共卫生服务项目工作的领导，建立以县卫生局、县财政局、县人口和计划生育局等多部门合作的机制，共同推动公共卫生服务项目的实施。
（二）建立绩效考核。县卫生局、人口和计划生育局要建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法。采取专业考核和社会满意度评价方法进行考核，以考核结果作为项目经费的结算根据，将公共卫生服务项目补助经费的结算与工作数量和质量挂钩。对完成基本公共卫生服务差的非政府举办的社区卫生服务站实行淘汰制。
（三）加大宣传力度。各级各部门要采取多种形式，加强对基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的宣传，让广大城乡居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容，提高群众的知晓率，鼓励群众广泛参与。
（四）加强监督管理。县卫生局、人口与计划生育局要加强动态监测和管理，做好相关数据和资料的收集、汇总、整理和分析。卫生部门要加强对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室信息统计工作的指导，对其统计人员进行系统培训。社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院应明确人员负责信息统计工作，保证信息完整，数据准确。
附件：1、桐梓县基本公共卫生服务逐步均等化项目工作领导小组人员名单
2、桐梓县基本公共卫生服务责任分解表
附件：
桐梓县基本公共卫生服务逐步均等化项目工作领导小组人员名单
组 长：张永康 县人民政府副县长
副组长：王守宝 县政府办公室副主任
周 兴 县财政局局长
陈德俊 县人口和计划生育局长
张中红 县卫生局副局长
成 员：李安平 县疾控中心主任
罗昭旗 县卫生局副局长
邓怀翌 县卫生监督所所长
袁细强 县文广局副局长
黄昌敬 县计生妇幼保健院副院长
王中华 县人民医院院长
各乡镇人民政府分管领导
领导小组下设办公室于县卫生局，张中红同志兼任办公室主任，罗昭旗同志兼任办公室副主任。

⑦ 如何才能做好国家基本公共卫生服务工作

（一）加大项目宣传力度。县区和基层机构要在显著位置张贴由省级及以上统一制作的宣传壁报；凡是使用基本公共卫生服务经费开展的工作，一律要在宣传材料显著位置以醒目字体明示“国家基本公共卫生服务项目”；广泛播放国家卫生计生委制作的基本公共卫生服务项目公益广告；开展现场宣传，实现辖区内社区和农村全覆盖。

（三）充分发挥健康档案载体作用提高使用率。各地要结合区域人口健康信息平台建设，尽快实现计划免疫、妇幼卫生、精神卫生等现有公共卫生信息系统与居民电子健康档案的联通整合。

发挥健康档案居民全生命周期健康状况载体作用，通过多种渠道完善和丰富健康档案内容，将每一次针对居民个体的服务及时录入档案；推动电子健康档案与医院、专业卫生机构、体检中心等机构的疾病诊疗信息、健康体检信息的联通对接。

注重档案的使用，将电子健康档案与健康卡深度融合，通过网络平台、手机APP等，逐步将健康档案向居民个人开放，发挥健康档案在居民健康管理中的作用。

（四）严格执行新版服务规范。各地要尽快按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》的要求开展工作，迅速将《规范》下达至县区，确保从事基本公共卫生服务的医务人员人手一册。对《规范》及时开展培训，组建师资队伍，改进培训方式，注重培训效果，按照《规范》要求，做好有关服务在基层医疗卫生机构与其他相关机构之间的衔接，做好工作部署。

（五）做好项目进展数据上报工作。要按照有关工作要求，做好信息系统培训、信息系统试运行等工作，根据报表内容，按规定的报送周期和程序，及时准确上报，同时要加强用户权限管理，确保数据安全。数据上报情况将作为国家基本公共卫生服务项目考核的重要内容。

（六）确定补助水平完善资金支付方式。根据各地项目内容和任务以及工作重点，确定各项服务补助或购买服务支付标准，按照服务数量和质量拨付资金，不得简单按照人口数拨付基本公共卫生服务经费。在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金。县级卫生计生和财政部门要加强基本公共卫生服务补助资金管理。

（七）严格开展项目考核。发挥考核导向作用，突出重点，加大居民感受较深的项目，如高血压管理、健康档案等权重。严禁对指标层层加码，超出基层服务能力实际。免费提供避孕药具项目和健康素养促进项目将一并纳入中央对省级考核内容。基层医疗卫生机构要加强内部项目开展情况考核，将考核结果与医务人员个人收入挂钩，体现多劳多得、优劳优酬。

拓展资料：

国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。开展服务项目所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。

目前，国家基本公共卫生服务项目有14项内容。

即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生计生监督协管服务、免费提供避孕药具、健康素养促进。

国家根据经济社会发展状况，考虑政府财政的最大支持能力，先确定对国家基本公共卫生服务项目的经费补偿标准。在此基础上，国家找出对居民健康影响大、具有普遍性和严重性的主要公共卫生问题，根据居民的健康需求、实施健康干预措施的可行性及其效果等多种因素，努力做到把有限的资源应用于与居民健康关系最密切的问题上，使基本公共卫生项目工作取得最佳效果。