公共文化服务工作改革创新

A. 我国文化建设今后的重点工作

一、要加快文化抄体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。
二、要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。
三、要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。
四、要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

B. 政府在文化改革创新中如何加快职能转变

1 进一步明确政府的文化管理职责，重构文化管理职能系统。

对政府文化职能再界定的前提是对文化的性质有一个清晰、准确的认识。一方面，文化作为一种精神产品，具有较为鲜明的意识形态导向性及由此而衍生的公共性。在近代社会政治进程中，文化作为民族意识与民族身份认同的重要标志，对民族国家的建构起到了至关重要的作用；另一方面，文化产品不仅具有社会意识形态属性，而且还有商品属性，文化生产及消费所衍生的产业链业已成为各个国家国民经济体系中的重要组成部分。因此要明确划分文化事业和文化产业，一方面通过政府主导、增加投入、转换机制、增强活力、改善服务发展公益性文化事业，一方面通过创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力发展经营性文化产业。政府部门的职责更加明确，政府越位、缺位问题才能有效地解决。

2 强化经济与法律手段，建立新型文化管理的职能方式。

文化产业管理的经济手段或杠杆就是按照文化生产经营规律和经济规律的要求，以物质利益作为动力，充分发挥价值规律对文化生产和流通的调节作用，以此来对文化生产经营活动进行管理的方法。就目前来看，进一步完善财政政策，实施优惠的税收政策，对调控文化产品的生产、流通、分配、消费有着积极的意义。

法律手段是政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用法律法规规范和调节经济活动的一种方式。政府可以通过法律的形式，有效保护文化产业生产主体的知识产权，保护文化企业的商标权、广告权、发行权、经营权，打击侵权盗版行为，保证文化产品的可持续生产和文艺服务的合法有序，但这些法律、法规绝不能脱离中国经济文化发展水平和人民群众的实际觉悟水平。

3 加强政府对文化产业的服务功能，明确公共服务型政府的职能定位。

服务型政府本质上就是社会本位、公民本位，政府管什么，全看社会和公民需要什么，并以此作为政府职能定位的依据。人民群众是文化消费市场的主体，政府对文化产业的管理必须面向市场，面向人民群众的文化需求，解决目前文化供求中的结构性矛盾。

政府、市场、非政府组织之间要合理分权，政府权力要下放，以扩大地方政府、市场和非政府组织的自主治理权。除此之外，政府要加强对文化部门的绩效评价。

具体答多少，依据题的分值而定，分少就只答第一句话，分多，就把每句话下面的叙述裁成几个小句子说一下即可。

C. 2020年文化改革发展的奋斗目标是

在思想道德建设方面，提出社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。对于我们这样一个有着13亿人口的发展中大国来说，要把全体人民团结起来为推动科学发展、促进社会和谐共同奋斗，首先要在思想上团结凝聚起来。应当看到，我国社会思想道德主流是好的，人民精神风貌昂扬向上，但一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲。我们要按照全会确定的奋斗目标，更加广泛、更加深入地推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

在文化产品创作生产方面，提出适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现。创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，既是文化建设的重要任务，也是文化繁荣发展的重要标志。近年来，我们党充分发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，大力推动文化产品创作生产，丰富了人民群众精神文化生活，但文化产品的数量和质量都还不能满足人民群众需求，有影响的精品力作还不够多，供需矛盾和结构性短缺问题比较突出。我们要按照全会确定的奋斗目标，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，大力发展先进文化、建设和谐文化，全面提高文化产品质量，创作生产思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，为人民提供更好更多的精神食粮。

在发展公益性文化事业方面，提出文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化。发展公益性文化事业是实现人民基本文化权益的主要方式。近年来，我国文化基础设施建设大为加强，公共文化服务网络不断完善，公共文化服务体系基本框架已经形成，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平。但是，公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡的问题比较突出，基层特别是农村比较薄弱。我们要按照全会确定的奋斗目标，大力加强公共文化服务体系建设，加快城乡文化一体化发展，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。

在加快发展文化产业方面，提出文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。党的十六大以来，我国文化产业成长迅速、健康发展，增加值2010年已突破1.1万亿元，成为新的经济增长点，大幅度提高了在经济社会发展中的地位和作用。但是，我国文化产业发展总体上还处于起步阶段，总量规模不大，质量水平不高，整体实力和国际竞争力亟待增强。我们要按照全会确定的奋斗目标，坚持公有制为主体，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。党的十七届五中全会提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的目标，这次全会再次作了强调。从目前情况看，北京、上海、广东、江苏等省市文化产业占国内生产总值的比重都超过了5%，已经成为当地支柱性产业。再经过若干年的努力，我们完全有能力实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

在深化文化领域改革开放方面，提出文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善。体制机制是发展的根本保障。只有不断深化改革，破除制约发展的体制性障碍，文化才能焕发勃勃生机和活力。党的十六大以来，文化体制改革深入推进，新的文化管理体制和运行机制逐步建立，改革成效日益显现，但束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未完全解决。深化文化体制改革，重点是创新文化管理体制和文化产品生产经营机制；扩大对外开放，关键是完善以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。《决定》分别对这两个方面提出了“充满活力、富有效率”和“进一步完善”的目标要求，为进一步深化文化领域改革开放指明了前进方向。

在建设宏大文化人才队伍方面，提出高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。人才是第一资源。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。这些年，文化人才队伍建设取得明显成效，规模不断壮大、素质不断提高，在繁荣发展社会主义文化中发挥了重要作用。但是，从总体看，我国文化人才队伍建设亟待加强，高层次人才和领军人物比较缺乏，既懂文化又懂政策、懂经济、懂经营的复合型人才明显不足。人才中坚力量壮大，基层队伍建设扎实，社会主义文化建设的人才支撑才能够更加有力。我们要按照全会确定的奋斗目标，以提高素质为核心，以壮大队伍为关键，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强有力的人才支撑。

D. 如何推进文体基础设施建设改革创新推动基层文化繁荣发现

文化基础设施的建设不仅惠及民生，极大地改善了群众文化生活，还有效完善了城市公共服务功能，提升了城市文化品位。应该以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，先后兴建了一批文化设施项目，着力打造“便民文化服务圈”，为文化事业的发展和提升奠定了坚实的基础，让群众实实在在享受到了文化发展果实。

E. 加快文化体制机制改革创新的基本要求是什么

一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。 二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。 三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。 四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

F. 推进文化改革发展的指导思想、主要目标、重要方针是什么

坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。
按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二0二0年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。
实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。
——坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。
——坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
——坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
——坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
——坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。

G. 公共文化服务的常态

公共文化权利是构建公共文化服务体系的理论基础和终极目标，也就是公共文化活动应该以人民群众、以实现公众的文化权利为第一目标。但是，在实际的运作中，却经常出现背道而驰的情况。为了配合某些大的活动，正常的公共文化活动或终止或被挤占资源。让公共文化服务成为常态，才能使之真正促进我们社会的健康发展。
有一个问题一直在困惑，那就是我们的公共文化活动究竟是为了什么？这已经成为摆在我们面前的一个不大不小的问题。
简单而言，公共文化活动是为了实现人民群众的公共文化权利而主办的，公共文化权利是构建公共文化服务体系的理论基础和终极目标，也就是说，公共文化活动应该以人民群众、以实现公众的文化权利为第一目标。但是，在实际的运作中，我们却往往背道而驰。我们的公共文化活动，有许多的是为了上级所布置的某项工作任务，或者为了配合某些经济的或者其他的什么活动。不是说公共文化活动和这些活动没有关系，事实上，它们之间的联系往往是天生的，难以割舍的。但一个重要的问题是，我们在配合这些活动的同时，或者终止了我们正常的公共文化活动，或者将本应该投入到正常的公共文化活动的各项资源被这些活动所挤占，从而导致公共文化活动成为经济等各项活动的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主体地位。同时，也使得人民群众应该享受到的公共文化难以得到保障。
公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。
一个社会的文明程度，标志着其生产力发展的水平、标志着其科学技术的先进程度、更标志着其社会的进步程度。只有保持社会主义社会文明程度的高水平，才能够建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义先进文化，建设一个富足、安康、强大的社会主义国家。构建公共文化服务体系必须首先满足社会主义先进文化发展的需要，为提高全民文化素质、提高全社会的精神文明程度提供保障。
构建公共文化服务体系必须满足最广大人民群众日益增长的文化需求，保证全体民众享受到基本的精神文化产品(服务)，保障人民群众最基本的文化权益。保证人民基本的文化权益是对一个健康、文明的社会的基本要求，公共文化服务体系的建立，就是要确保每一个人都能够享受到除生存权外的基本的文化权利，实现其最基本的文化需求。
构建公共文化服务体系必须满足人类文化历史发展的需求，为民族文化的传承、保护提供保障。民族文化的特色及传承是一个民族、一个国家独立于世界民族之林最基本的条件，因此保护人类历史文化遗存、弘扬民族优秀文化遗产、发展独具特色的民族民间文化是公共文化服务体系的责任与义务。
在实际工作中，要保障公共文化活动的正常进行，我们必须明确以下几点:
人民群众是我们服务的主体，是我们各种公共文化服务的“顾客”、“上帝”。
这不仅仅是从一般的，为人民服务的角度讲，其中还包含着经济的成分。从经济的角度，公共文化活动的资金来源于政府的拨款，实际的来源是纳税人的税款，活动的买单者是全体纳税人。在参与活动的时候他们似乎享受的是免费的或低价的服务，其实，他们在纳税的同时也就订购了各种公共服务，其中也包括我们的公共文化服务。因此，享受这种免费的公共文化活动是天经地义的，并且应该享受到的是高质量的、贵宾级的服务。也只有从这个意义上，才能真正体现出人民群众是国家的主人。因此，决不能因为公共文化活动是免费的或低价的文化活动，我们就降低我们的活动质量、服务标准。
公共文化服务的对象是全体人民群众，要照顾到全体人民群众的利益和需求。
由于我们长期以来群众文化工作的习惯，在群众文化工作开展的过程中，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众，我们所要服务的应该是所有民众，而不仅仅是有时间并愿意参加我们活动的“银发一族”，或者“群众文化骨干”。此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在，今天，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务。但在补偿这些债务的同时，我们还应该注意到更大的公共文化需求主体，不只是文化贫困群体需要公共文化服务。不要在满足文化贫困群体的同时，又造成新的公共文化服务盲区。
人民群众的文化需求是分层次、多元化的，不能以单一的活动提供给所有的人。
今天的公共文化服务面临的需求越来越复杂、越来越多样化。一方面，文化发展的多样化，导致了需求的多样化；另一方面，服务对象的多样化也导致了需求的多样化。把“大秧歌”送给“白领小资”和把歌剧、芭蕾送给农民工同样不合时宜，因此，如何丰富我们的公共文化产品，繁荣公共文化活动，成为政府文化部门、公共文化服务者所必须解决的一个问题，还死抱着原来那些简单的服务方式和传统的节目活动，只能是最终被人民群众所抛弃，而达不到公共文化服务的目的。
公共文化服务活动的方式应该实事求是、与时俱进。
人民群众对公共文化服务需求的多样化与时代的发展也是紧密相连的，因此，我们应该与时俱进，让公共文化服务也跟上时代发展的需求。当前，一个很普遍的现象是，相当多的文化服务单位对于现代信息技术的发展置若罔闻，相当多的文化工作者上网的主要目的是读取电子邮件，相当多的政府文化网站只是一个摆设，里面多是关于行政部门的介绍，少有公共文化服务。一方面，是意识上没有跟上时代发展的脚步，以为文化不过就是唱唱跳跳、读书看报，与现代科学技术联系不大，只要有相应的技艺也就行了，因而很少去研究作为信息社会主要代表的网络能够给我们提供什么样的机会，利用这一新的平台我们能够提供什么样的公共文化服务；另一方面，则是长期以来文化经费不足所致。只有观念和保障到位，“紧随时代步伐，创新服务方式”才能落到实处，从而抓住为人民群众提供公共文化服务的大好时机。
文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。

H. 怎样做到深化改革创新，健全

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

实现这个总目标要：
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

I. 2、为建设社会主义文化强国,到2020年我国文化改革发展奋斗目标的基本特点是什么

到2020年文化改革发展奋斗目标的主要内容和基本特点

《决定》提出的到2020年我国文化改革发展奋斗目标，涵盖了社会主义文化建设的各个方面，构成一个有机统一整体。

在思想道德建设方面，提出社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。对于我们这样一个有着13亿人口的发展中大国来说，要把全体人民团结起来为推动科学发展、促进社会和谐共同奋斗，首先要在思想上团结凝聚起来。应当看到，我国社会思想道德主流是好的，人民精神风貌昂扬向上，但一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲。我们要按照全会确定的奋斗目标，更加广泛、更加深入地推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

在文化产品创作生产方面，提出适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现。创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，既是文化建设的重要任务，也是文化繁荣发展的重要标志。近年来，我们党充分发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，大力推动文化产品创作生产，丰富了人民群众精神文化生活，但文化产品的数量和质量都还不能满足人民群众需求，有影响的精品力作还不够多，供需矛盾和结构性短缺问题比较突出。我们要按照全会确定的奋斗目标，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，坚持以人民为中心的创作导向，大力发展先进文化、建设和谐文化，全面提高文化产品质量，创作生产思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，为人民提供更好更多的精神食粮。

在发展公益性文化事业方面，提出文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化。发展公益性文化事业是实现人民基本文化权益的主要方式。近年来，我国文化基础设施建设大为加强，公共文化服务网络不断完善，公共文化服务体系基本框架已经形成，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平。但是，公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡的问题比较突出，基层特别是农村比较薄弱。我们要按照全会确定的奋斗目标，大力加强公共文化服务体系建设，加快城乡文化一体化发展，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。

在加快发展文化产业方面，提出文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。党的十六大以来，我国文化产业成长迅速、健康发展，增加值2010年已突破1.1万亿元，成为新的经济增长点，大幅度提高了在经济社会发展中的地位和作用。但是，我国文化产业发展总体上还处于起步阶段，总量规模不大，质量水平不高，整体实力和国际竞争力亟待增强。我们要按照全会确定的奋斗目标，坚持公有制为主体，在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。党的十七届五中全会提出了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的目标，这次全会再次作了强调。从目前情况看，北京、上海、广东、江苏等省市文化产业占国内生产总值的比重都超过了5%，已经成为当地支柱性产业。再经过若干年的努力，我们完全有能力实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

在深化文化领域改革开放方面，提出文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善。体制机制是发展的根本保障。只有不断深化改革，破除制约发展的体制性障碍，文化才能焕发勃勃生机和活力。党的十六大以来，文化体制改革深入推进，新的文化管理体制和运行机制逐步建立，改革成效日益显现，但束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未完全解决。深化文化体制改革，重点是创新文化管理体制和文化产品生产经营机制；扩大对外开放，关键是完善以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局。《决定》分别对这两个方面提出了“充满活力、富有效率”和“进一步完善”的目标要求，为进一步深化文化领域改革开放指明了前进方向。

在建设宏大文化人才队伍方面，提出高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。人才是第一资源。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。这些年，文化人才队伍建设取得明显成效，规模不断壮大、素质不断提高，在繁荣发展社会主义文化中发挥了重要作用。但是，从总体看，我国文化人才队伍建设亟待加强，高层次人才和领军人物比较缺乏，既懂文化又懂政策、懂经济、懂经营的复合型人才明显不足。人才中坚力量壮大，基层队伍建设扎实，社会主义文化建设的人才支撑才能够更加有力。我们要按照全会确定的奋斗目标，以提高素质为核心，以壮大队伍为关键，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，为推动社会主义文化大发展大繁荣提供坚强有力的人才支撑。

到2020年我国文化改革发展奋斗目标有3个鲜明特点。一是与实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接。文化更加繁荣是全面建设小康社会的重要目标和重要保证。《决定》提出的奋斗目标，着眼加快全面建设小康社会进程、全面推进中国特色社会主义事业，对党的十七大提出的“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”的新要求进行了充实、完善和深化，既保持了目标的连续性和一致性，又根据形势发展要求赋予了新的时代内容。二是立足我国基本国情和现阶段文化改革发展实际。有针对性地确立文化改革发展奋斗目标，是这次全会的一个重要特点。《决定》提出的奋斗目标立足社会主义初级阶段这一基本国情，深入研究我国文化改革发展中带有方向性、根本性、战略性的重大问题，深入研究文化建设亟待解决的突出矛盾和问题，既考虑必要性又考虑现实可行性，既有原则要求又有刚性指标，符合我国基本国情、符合文化建设实际、符合人民群众意愿，具有很强的针对性和操作性。三是着眼建设社会主义文化强国的战略任务。《决定》把“为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础”作为到2020年文化改革发展奋斗目标的落脚点，并据此对思想道德建设、文化产品创作生产、公益性文化事业、文化产业、文化体制改革、文化人才队伍建设等方面提出了明确具体的要求，既整体谋划又突出重点，既立足当前又着眼长远，具有很强的战略性、前瞻性和指导性。