公共服务防疫

A. 卫生防疫服务针对哪些人群

卫生防疫站全市卫生防疫业务指导中心，其主要职能是：开展卫生防疫工作，行使卫生指导、卫生监督，卫生监测的职能。具体为：
1、贯彻预防为主方针，根据《传染病防治法》及其实施细则，开展对传染病的管理和地方病监测控制。利用监测和流行病学资料开展传染病的预测预报，分析流行趋势，制订防治和控制措施，并组织实施。
2、对适龄．儿童推行计划免疫。
3、根据《食品卫生法》及其实施细则，对全市饮食、食品行业进行卫生监督，监测。广泛开展食品卫生知识的培训，预防、控制食物中毒。
4、根据有关法规条例，对环境卫生生活饮用水，化妆品、公共场所和消毒药械进行卫生监督监测。
5、积极开展预防医学的科学研究，推广，应用新技术和科研成果，努力提高预防医学水平。
6、开展全民健．康教育手口卫生知识的培训，提高群众卫生水平和自我保健意识。

卫生监督：
1、组织拟订全市卫生监督执法的工作计划,报市卫生局批准后实施。

2、承担医疗卫生行政许可、执业许可、专项技术服务许可、资格认证申请的受理、初审、上报、发放、注册、校验等事务工作。

3、对全市管理相对人履行卫生法定义务的状况进行监督执法检查和组织现场监测、抽样,并定期上报和协助发布监督结果。

4、对管理相对人的违法行为提出立案报告、实施调查取证和提出行政处罚意见,组织实施行政处罚、行政强制、行政控制等卫生监督执法过程中的具体事务。

5、对新、改、扩建工程的选址、设计进行卫生审查并参加竣工验收。

6、对卫生污染、中毒事故及传染病疫情等卫生突发事件进行调查取证,采取必要的控制措施,提出处理意见。

7、承担有关投诉、举报的受理和调查工作,并提出处理建议。

8、承担对区县卫生监督所监督执法工作的法律咨询、指导和稽查事务,以及对卫生监督员的法律和业务知识培训工作。

9、负责全市卫生监督工作信息的收集整理、统计分析和评价报告。

10、承担市卫生局和上级卫生监督机构交办的其他卫生监督任务。

B. 什么是基本公共卫生服务

基抄本公共卫生服务，是指由疾病袭预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。
基本公共卫生服务均等化有三方面含义:一是城乡居民，无论年龄、性别、职业、地域、收入等，都享有同等权利，二是服务内容将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大，三是以预防为主的服务原则与核心理念。

C. 普通民众应该如何做好防疫措施

普通民众应注意咳嗽礼仪、出门时可以随手携带消毒纸巾、随时做好手卫生，同时要注意饮食、饮用水的卫生，在处理食材前后要彻底洗手，近期不吃生食、不饮生水。

对于不同风险地区的人员可参考国务院对公众科学戴口罩的指引，以及修订版，还有近期发布的《低风险地区夏季重点场所、重点单位、重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南》的有关建议科学佩戴口罩。

同时要减少人员聚集、人际距离最好保持在间隔一米以上，如果发现自己有发热、咳嗽、乏力这些呼吸道症状，应该佩戴医用外科口罩主动就诊，不可带病上班，就诊时也尽量避免乘坐公共交通工具，最大可能降低感染的风险。

(3)公共服务防疫扩展阅读

低风险地区夏季重点防护指南针对戴口罩的分类指导：

1、居家、运动、户外、公园、旅游景点，无需戴口罩；

2、超市商场、餐厅、写字楼、会议室、车间、校园内等，保持1米以上社交安全距离，可不戴口罩；

3、养老院、儿童福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所内人员，无需戴口罩，工作人员、外来人员戴口罩；

4、影剧院、游艺厅和网吧、交通工具等相对密闭空间，公共场所服务人员、医院就医人员、职业暴露人员，戴口罩；

5、新冠肺炎确诊、密接、疑似和无症状感染者、入境、隔离、发热咳嗽等人员，戴口罩。

D. 什么是林业有害生物防治公共服务目前找不到其准确的概念及定义。哪位能给予回答解决

林业有害生物防治具有社会公共性能，提供服务必须由政府主导。

E. 基本医疗公共服务和医疗卫生服务的区别

1、性质不同：公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生专的具体内容包括对重大疾病尤属其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治。医疗服务是卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务。

2、特点不同：明晰的医疗服务概念是规范医疗机构服务内容，界定医疗服务和各类生命健康保险适用范围，处理医患关系，发展社会健康事业等的需要。基本公共卫生服务是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。

3、针对性不同：公共服务是以预防为主，医疗服务是以治疗为主。前者是针对群体，后者针对个人。

(5)公共服务防疫扩展阅读：

注意事项：

基本公共卫生服务项目与人民群众的生活和健康息息相关。实施项目可促进居民健康意识的提高和不良生活方式的改变，逐步树立起自我健康管理的理念，可以减少主要健康危险因素，预防和控制传染病及慢性病的发生和流行。

可以提高公共卫生服务和突发公共卫生服务应急处置能力，建立起维护居民健康的第一道屏障，对于提高居民健康素质有重要促进作用。

F. 国家防疫政策有哪些

国家发改委：春运期间，要落实好防疫健康码统一政策、统一标准、全国互认、一码通行。各地要依托全国一体化政务平台，落实健康码互认机制和规则，明确跨地区流动人员健康码信息在各地区可信可用，切实保障群众必要的出行需求。连维良特别强调，全国互认、一码通行是普遍性的原则要求，“码”上加“码”是个例、是特殊，确有原因暂不能与其他地区互认的，要先报告。
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G. 疾控中心和防疫站有什么区别

一、职责不同

1、疾控中心：主要开展疾病预防控制、突发公共卫生事件应急、环境与职业健康、营养健康、老龄健康、妇幼健康、放射卫生和学校卫生等工作。

组织制定国家公共卫生技术方案和指南，承担公共卫生相关卫生标准综合管理工作；开展传染病、慢性病、职业病、地方病、突发公共卫生事件和疑似预防接种异常反应监测及国民健康状况监测与评价。

参与国家公共卫生应急准备和应对，组织制定食品安全事故流行病学调查和卫生处理相关技术规范。

开展疾病预防控制、突发公共卫生事件应急、公众健康关键科学研究和技术开发；开展公共卫生专业领域的研究生教育、继续教育和相关专业技术培训等工作。

2、防疫站：食品卫生及预防疾病的机构。对各种传染病的控制和监测，并逐渐消灭了各种传染病的发展和流行。

二、成立时间不同

1、疾控中心：1983年12月23日，卫生部报请国务院批准，成立中国预防医学中心。1986年1月19日，中国预防医学中心更名为中国预防医学科学院。

2002年1月23日，在中国预防医学科学院、卫生部工业卫生实验所、中国健康教育研究所、中国农村改水技术中心的基础上，组建成立中国疾病预防控制中心。

2018年，根据《中央编办关于国家卫生健康委所属事业单位机构编制的批复》，设立中国疾病预防控制中心，为国家卫生健康委直属事业单位。

2、防疫站：1953年1月26日，政务院第167次政务会议批准在全国范围内建立卫生防疫站。

三、作用不同

1、疾控中心：由中华人民共和国国家卫生健康委员会主管的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。

2、防疫站：由于职能的变化，各级卫生防疫站在2002年开始，陆续分离出卫生监督所（局）后， 改称为 疾病预防控制中心 （CDC）。至2004年，基本更名完成。卫生防疫站除在少数行业系统仍保留名称外，基本已不再使用。

H. "卫生防疫"一词，其中的"卫生"系指公共卫生，俗称"五大卫生"包含哪些

"五大卫生"包含：食品卫生、环境卫生、劳动卫生、放射卫生、学校卫生。

I. 政府购买公共服务的制度预防

在现代国家中，政府为了更好提供公共服务，可以向社会购买公共服务。政府与市场主体、政府与非政府组织之间不是老死不相往来，而是一种相互配合、互相制约的关系。政府可以向市场主体购买公共服务，也可以向非政府组织购买公共服务。但是，政府向社会力量购买公共服务必须有法可依，否则，政府购买公共服务的行为有可能变成推卸自身责任、转嫁政府负担、压缩市场主体生存空间、滋生腐败的行为。
首先，政府购买公共服务必须有明确的界限。也就是说政府权力必须是明晰的，政府的义务必须是明确的。现在许多政府机关在编人员坐在办公室，雇用大量的“临时工”提供公共服务。这种“购买”行为不仅降低政府机关的工作效率，而且滋生大量的腐败行为。如果政府权力不明晰，购买公务服务很可能会成为政府机关工作人员减轻自己的责任、变相增加财政开支的借口。
其次，政府向社会力量购买公务服务，意味着政府配置资源的权力扩大，因此，除非有明确的法律依据，政府不能向“社会力量”购买公共服务。政府进入市场购买公共服务，实际上是以财政预算参与资源的配置，这样做会导致政府权力通过购买的方式进入市场领域，从而使市场主体的生存空间受到压缩。
正确的做法应该是，政府以自己的力量提供公共服务，或者，政府依照法律规定通过招标拍卖的方式向市场主体购买公共服务。如果没有明确的法律依据，政府把本来应该由自己提供的公共服务，交给市场主体完成，那么，政府行为的合法性就成问题。提供公共服务是政府法定的职责，只有在特殊的情况下政府才能向社会力量购买公务服务。
再次，健康的社会除了市场主体和政府之外还有大量的非政府组织。非政府组织不能依靠政府提供资金生存和发展，而应通过为社会提供公共服务体现自身的价值。如果政府越俎代庖，将大量本来应该由非政府组织提供的公共服务通过“购买”的方式变成政府提供的公共服务，会导致非政府组织生存的空间受到挤压。
部分学者认为，国务院出台政策推进政府向社会力量购买公务服务，其目的就是要大力鼓励非政府组织存在，政府通过购买服务的方式，帮助非政府组织解决生存危机。从表面上来看，这样的分析有一定的道理。但是，非政府组织之所以有存在的必要，就是因为非政府组织能够提供政府所不能提供的公共服务。如果非政府组织提供公共服务，需要政府的支持，那么，非政府组织就会出现明显的异化现象。现在我国相当多的非政府组织完全依靠政府拨款生存，这不是非政府组织发展的正道。科学的做法应该是，非政府组织依靠自身的力量，向社会提供政府不能提供的公共服务，以此来赢得社会的信赖和支持，通过公众的捐款形成良性的循环机制，在提供公共服务的同时，不断扩大自己的生存空间。
还有部分学者认为政府购买公共服务有利于带动其他需求的成倍增长，这是典型的食洋不化。大量的证据表明，法规和监管不到位的情况下，政府购买公共服务不仅会导致政府的权力边界模糊，而且会压缩市场主体和非政府组织的生存空间。更重要的是，政府向社会力量购买公务服务有可能会出现大量的腐败。现在一些政府机关打着为社会提供公共服务的幌子设立各种各样的事业单位或者非政府组织，政府机关以购买公共服务的名义向这些组织输送经济利益，从而形成了特殊的权钱交易现象。比如，前些年一个“牙防组”可以收取企业数千万的赞助资金，政府成立的慈善组织每年可以得到政府数以亿计的财政拨款。
正因为如此，社会各界需要对政府向社会力量购买公务服务保持足够的警惕。在制度配套不完善的情况下，政府应该谨慎地投入财政资金购买公共服务，因为那样做有可能会导致整个社会资源配置更加混乱，社会腐败现象更加严重。全国人大常委会也应当尽快研究政府购买公共服务的行为，制定专门的法律规则，防止一些政府机关打着购买公共服务的幌子变相扩大行政权力，直接进行权钱交易。