公共服务视角下社区养老

⑴ “居家养老”和“社区养老”有什么不同

居家养老是养老的基础，90%以上的老年人是在家养老，他不需要进机构，也不需要社会上给他帮多大忙。从养老的战略上来讲，首先要服务好这90%的老年人。因为服务好这些老年人以后，可以减少我们社会办养老院，成立养老机构的负担，在家就把这些问题解决了。所谓居家养老，实际上就是把服务老年人这些方式、模式、措施延伸到老年人家里面去，大家知道老年人最大的需要，无外乎有这么几种，一个是吃饭问题，可能岁数大了买菜不方便、做饭不方便；第二个有了病以后的护理问题；第三个就是看病的问题。这三个方面，政府采取了一些措施。比方说专门扶持一些大型的餐饮企业，包区、包片来解决老年人用餐问题，比方说有送餐车、有老年人的餐饮点，有直接饭送到老家人家里的，也可以老年人到社区的餐饮点来吃饭，就是想从根本上解决老年人吃饭难的问题。
社区养老，实际上就是承接居家养老的一个平台，跟我们的社区的公共服务是分不开的。建设这个养老的平台，实际上就是刚才讲的居家养老的照料中心，比方说老年人他家里面没人看了，孩子上班了，临时把老年人托付给照料中心，有点像托儿所式的，实际上就是托老所了，白天看护，晚上孩子下班以后把老年人接走，或者临时动完手术，需要护理，可以进照老中心护理一段时间，失能老人也可以住到里面去，老年人也可以上那吃饭，来不了，照料中心可以往家送，每天还可以帮助他看看这些药，哪些吃、吃几片、吃几种，帮助它来做这些互利上的这些措施。社区养老实际上就是社区公共服务。

⑵ 简述社区养老服务体系的内容有哪些

社区居家养老服务以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供以下四种基础服务：
1、生活照料服务：
（1）助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。
（2）起居服务：协助穿脱衣服和入厕方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。
（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风。
（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。
（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。
2、医疗保健服务：
（1）预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。
（2）医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。
（3）康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。
（4）健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。
（5）老年人健康档案建档率达100%。
3、家政服务：
（1）安装维修家具、家电：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维（装）修后无安全隐患，能正常使用。
（2）清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求。
（3）疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。
（4）其他家政类服务。
4、紧急救助服务：
呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%；其功能应符合老年人的特点和需求。
5、精神慰藉服务：
（1）精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。
（2）心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。
（3）尊重并保护老年人隐私。
(2)公共服务视角下社区养老扩展阅读：
政府购买养老服务的基本原则如下：
（一）坚持需求导向，注重创新机制。以老年人基本养老服务需求为导向，将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合，重点安排与老年人生活照料、康复护理等密切相关的项目，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，加大对基层和农村养老服务的支持，并逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围。立足各地经济社会发展实际，积极探索，不断创新政府购买养老服务机制，改进购买服务的方式方法。
（二）坚持政府引导，培育市场主体。政府要加强对购买养老服务的组织领导、制度设计、政策支持、财政投入和监督管理。充分发挥市场配置资源的决定性作用，将推进政府购买养老服务与逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体相结合，与培育专业化养老服务组织相结合，按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，
（三）坚持规范操作，注重绩效评估。明确各方责任、权利和义务，建立以项目申报、项目评审、资质审核、组织采购、合同签订、项目监管、绩效评估等为主要内容的规范化购买流程，有序开展工作。加强绩效管理，建立评估机制和动态调整机制，降低成本，提高效率，增强政府购买养老服务的针对性和有效性。
（四）坚持体制创新，完善政策体系。要做好相关政策的完善和相互衔接，推进政事分开、政社分开，坚持与事业单位改革相衔接，推进管办分离，放开市场准入。凡社会能够提供的养老服务，尽可能交给社会力量承担。要及时总结行之有效的管理办法和政策措施，尽快形成各方衔接配套、操作性强的政府购买养老服务政策体系。

⑶ 如何改变养老公共服务供给

随着老年人口比例的上升，老龄化社会问题愈显突出，如何解决社会老龄化问题显得尤为重要。实践表明，社区居家养老服务既是目前破解养老难题最经济、最可行的途径之一，是促进家庭和谐、代际和谐、建设和谐社区的重要举措。要进一步做好社区居家养老工作，必需以社区为中心，依托社区资源，建立一种介于老人家庭照顾和社会、机构照顾之间、并运用社区资源开展的老人照顾方式，形成正规服务、社区志愿者及社会支持组成的综合服务网络，兼有护理、医疗保健、家务服务、应急救援的综合性服务。
进一步做好社区居家养老工作可从这几方面着手：
（一）政府购买服务，组织提供服务或居委会、社区承办的模式。
政府购买服务的方式主要有两类：一类是政府补贴资金直接拨付给社区居家养老服务机构，由其向享受政府购买服务政策的老人提供特定时间和特定服务的服务；第二类是由享受政府购买服务政策的老人根据自己的需求，到中心或特定机构自主选择服务时间和服务内容。
（二）市场化运作模式。
社区居家养老市场化运作应遵循：
（1）政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量创办社会福利机构；
（2）改革养老机构。按照市场化方式、实行标准化建设、企业化管理和社会化服务，建设老人活动中心、初步形成了一个集老年人生活、医疗、保健、娱乐和学习等服务功能为一体的老人社区服务站。
（3）利用社区公共服务中心提供有偿服务。社区尝试与有关部门或企业联手，由服务中心提供方便快捷的有偿服务，在老人需要护理时可以得到及时的护理服务。
（三）大力发展社区居家养老服务志愿者队伍。积极动员、组织、引导企事业单位、社会公益组织、大中学生和市民为有需要的居家老年人提供各种公益性服务，充分发挥社会志愿者的作用。各社区要成立志愿者队伍，加强对志愿者队伍的组织和管理，逐步建立居家养老服务志愿者的管理激励机制，进一步调动社会志愿者参与居家养老服务的积极性。

⑷ 社区互助养老与社区居家养老的区别

居家养老是养老的基础，90%以上的老年人是在家养老，他不需要进机构，也不需要社会上给他帮多大忙。从养老的战略上来讲，首先要服务好这90%的老年人。因为服务好这些老年人以后，可以减少我们社会办养老院，成立养老机构的负担，在家就把这些问题解决了。所谓居家养老，实际上就是把服务老年人这些方式、模式、措施延伸到老年人家里面去，大家知道老年人最大的需要，无外乎有这么几种，一个是吃饭问题，可能岁数大了买菜不方便、做饭不方便；第二个有了病以后的护理问题；第三个就是看病的问题。这三个方面，政府采取了一些措施。比方说专门扶持一些大型的餐饮企业，包区、包片来解决老年人用餐问题，比方说有送餐车、有老年人的餐饮点，有直接饭送到老家人家里的，也可以老年人到社区的餐饮点来吃饭，就是想从根本上解决老年人吃饭难的问题。居家养老服务等同于i护老智能养老新型养老。
社区养老，实际上就是承接居家养老的一个平台，跟我们的社区的公共服务是分不开的。建设这个养老的平台，实际上就是刚才讲的居家养老的照料中心，比方说老年人他家里面没人看了，孩子上班了，临时把老年人托付给照料中心，有点像托儿所式的，实际上就是托老所了，白天看护，晚上孩子下班以后把老年人接走，或者临时动完手术，需要护理，可以进照老中心护理一段时间，失能老人也可以住到里面去，老年人也可以上那吃饭，来不了，照料中心可以往家送，每天还可以帮助他看看这些药，哪些吃、吃几片、吃几种，帮助它来做这些互利上的这些措施。社区养老实际上就是社区公共服务。

⑸ 人民日报：社区养老，能有家的感觉吗

固原市银海智慧居家养老中心，引入智慧养老管理系统产生新格局）

“固原市银海智慧居家养老服务平台”在自治区民政厅以及固原市委、市政府和原州区各级政府及相关部门的通力协作下，受固原市民政局委托，宁夏GYYH（代称）公司携手固原联通公司在固原市率先投身智慧居家养老服务领域，并从由政府供给为主向更多社会力量供给转变，养老服务多元供给新格局已初步形成。

平台按照以“政府引导、企业运营、整合资源、高效便捷、广泛覆盖”的运营原则，以居家养老为核心、以社区服务站为依托、以老龄人群为主要服务对象、以信息网络为支撑、以国家政策支持和服务体系为保障建设的一项民生工程。在贯彻落实国家“互联网+”和固原市智慧城市建设基础上，根据当地实际情况，通过与社村通智慧居家养老系统相结合开发出一套完整的信息化服务管理平台。以云架构的模式支撑开展智慧养老服务，采取全天候的方式为老年人提供紧急救援、医疗保健、生活照料、家政服务、精神慰藉、法律维权等服务。 真正做到“让老人生活的舒心、安心；让老人子女放心、省心”。

固原市银海智慧居家养老服务中心成立以来，受到社会各界以及原州区各社区的大力支持和广泛关注，目前，已入驻宋家巷、小川子等社区，并得到社区老年群体的一致好评和赞赏。

⑹ 如何完善居家养老和社区养老的服务

2015年5月1日，《北京市居家养老服务条例》正式实施，明确居家养老服务要在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居家老人社会化服务需求。

三年来，全市共扶持养老照料中心建设项目256个。同时，社区养老服务驿站也成为打造居家养老“总服务台”。按照“设施政府无偿提供、运营商低偿运营”思路，委托社会力量开展连锁化运营，驿站为老年人提供周边、身边、床边能够享受到的日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等服务功能。2016年至2017年，全市计划建设350个驿站，截至8月底，已开业运营226个。

⑺ 社区养老和居家养老的区别

“居家养老”和“社区养老”有什么不同？
李万钧：这个居家养老实际上我们知道它是养老基础，90%以上的老年人是在家养老，他不需要进机构，也不需要社会上给他帮多大忙。那么我觉得从养老的战略上来讲，首先要服务好这90%的老年人。因为这个服务好这些老年人以后，可以减少我们社会办养老院，成立养老机构这种负担，它在家把这些问题解决了。所谓居家养老实际上就是把服务老年人这些方式、模式、措施延伸到老年人家里面去，大家知道老年人最大的需要，无外乎有这么几种，一个是吃饭问题，可能岁数大了买菜不方便、做饭不方便。第二个有了病以后的护理问题，第三个就是看病的问题，我觉得主要集中在这三个方面，那么有这三个方面重点我们现在也着力在这三个方面政府来采取一些措施。你比方说今年我们投入了大概几千万，专门扶持这个大型的餐饮企业，包区、包片来解决老年人用餐问题，这个每个区的形势都不一样，你比方说有送餐车、有老年人的餐饮点，有直接饭送到老家人家里的，也可以老年人到社区的餐饮点来吃饭，就是想从根本上解决老年人吃饭难的问题。
主持人：这些是免费还是说政府会给一定的补贴，老年人有一定的优惠呢？
李万钧：当然不是免费的，但是这里有政府的补贴。我刚才讲了我们市里面投入几千万，区县投入也很大，现在你看我给你举一个例子，一般这一份饭大概在10块钱左右，那么政府往里补贴大概4到5块钱，基本上是这么一个比例。
主持人：就是老年人可以用更实惠的价格解决吃饭的问题。
李万钧：对，这是居家养老，那么社区养老，实际上就是承接居家养老一个平台，就是实际上跟我们的社区的公共服务是分不开的。那么我们建设这个养老的平台，实际上就是刚才讲的居家养老的照料中心，你比方说老年人他家里面没人看了，孩子上班了，临时把老年人托付给照料中心，有点像托儿所式的，实际上是托老所了，白天看护，晚上孩子下班以后把老年人接走，或者临时动完手术，需要护理，可以进照老中心护理一段时间，失能像类似刚才寸草春晖这样的，也可以住到里面去，老年人也可以上那吃饭，来不了，照料中心可以往家送，每天还可以帮助他看看这些药，哪些吃、吃几片、吃几种，帮助它来做这些互利上的这些措施。应当讲就是社区养老实际上就是社区公共服务，它跟我们整个对社区其他人群的服务也是分不开的。